Политика России в области регулирования внешней торговли

Политика России в области  регулирования внешней торговли.

Введение.

1. Особенности регулирования внешней торговли в бывшем Советском Союзе.

2. Характеристика внешнеторгового тарифа России в 90-х годах.

3. Применение нетарифных мер регулирования внешней торговли России.

Список используемой литературы.

   Введение.

   Основной формой мировых хозяйственных связей является внешняя торговля, которая по динамике и стоимостным показателям опережает движение капиталов и другие виды внешнеэкономических связей. Кроме того, темпы прироста международныхэкспортно - импортныхопераций превышают темпы роста мирового промышленного производства.Стимулом быстрого развития мировой торговли послужила революция в области информационных технологий.Промышленно развитые страны контролируют более 70% мирового товарооборота. Крупнейшими торговыми державами мира являются США, Германия и Япония, на которые приходится около трети мировых экспортно - импортных операций. В десятку крупнейших торговых стран мира входят: Франция, Великобритания, Италия, Канада, Гонконг, Нидерланды, Бельгия, Люксембург.

   Россия традиционно входила в число крупнейших торговых держав мира. Пристальное внимание развитию торгового сотрудничества с зарубежными странами Российское государство начало уделять еще со времен царствования Петра I, когда началось активное освоение европейского рынка.

   В международной торговле конца XIX в., Россия занимала 8-е место, а среди европейских держав по объемуэкспортно - импортных операций уступала лишь Англии,Германии, Франции и Голландии, при этом значительно опережая Австро-Венгрию и Италию.

   В структуре российского  экспорта, в тот период преобладали сельскохозяйственные товары, в частности на зерновые приходилось 47% стоимости вывоза; (лен - 8,6,  сахар - 2,9,  пеньку - 2,4, яйца - 2,3, домашнюю птицу - 0,7, масло коровье - 0,5, сало - 0,1%). Следует подчеркнуть, что для внешней торговли Россииконца прошлого века было характерно положительное сальдо торгового баланса, причем были годы, когда отечественный экспорт в 2 раза превышал импорт.

    Бывший Советский Союз также относился к числу ведущих мировых торговых держав. В 1990 г. по размеру экспорта (103 млрд. долл.) СССР занимал 10-е место,а по размеру импорта (121 млрд. долл.) - 8-е место в мире.Однако в связи с распадом СССР, глубоким экономическим кризисом, который распространился на сферу внешнего товарообмена России, ее значение как мировой державы резко упало. Удельный вес России в мировой торговле с 1990 г. по 1993 г. сократился в три раза (с 3 до 1%). Россия переместилась на 19-е место по стоимости экспорта (32,9 млрд. долл.).

   За период экономических преобразований продовольственный рынок претерпел коренные изменения. Проведена масштабная приватизация государственной собственности. В некоторых секторах продовольственногорынка сформировалась конкурентная среда. Возросла предпринимательская и инвестиционная активность в торговле.    Централизованная система продовольствия полностью заменена отношениями свободной купли-продажи. Вместе с тем позитивные тенденции развития продовольственного рынка сопровождаются рядом негативныхпроявлений.Произошло падение производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, сопровождающееся дспаритетомцен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, снижением производительности труда, не соблюдением технологий производства. На продовольственном рынке сохраняется сложная с элементами дублирования система контроля, не дающая полной гарантии качества и безопасности товаров. Сертификация товаров и услуг формируется медленно.  Наличие крупных нерешенных проблем участия         России в мировом производстве и торговле продовольствием и регулирование продовольственного рынка являются весьма актуальными в современных условиях.

1. Особенности регулирования внешней торговли в бывшем Советском Союзе.

   Основой внешнеторгового механизма, определявшей все главные черты советской внешней торговли, была, как известно, государственная монополия внешней торговли, точнее - внешнеэкономических связей в целом.

   Государство через свои внешнеэкономические организации проводило экспортно-импортные операции в соответствии с народнохозяйственным планом, вся валюта распределялась централизованно. При такой системе все традиционные инструменты рыночного регулирования внешней торговли (таможенные тарифы, контингентирование, лицензирование, другие нетарифные барьеры) практически не играли никакой роли. Именно поэтому страны с рыночной экономикой с 60-х годов выработали специальный инструментарий в экономических отношениях со странами с гос.монополией внешней торговли, выделив их в правовом отношении в специальную категорию стран с нерыночной экономикой, чтобы компенсировать преимущества, которые последние приобретали в случае снижения торговых барьеров в странах с рыночной экономикой (на них распространялся особый, неблагоприятный, торговый режим).

   Западные страны неправомерно сохранили этот дискриминационный торговый режим и для большинства стран с переходной экономикой, включая Россию, под тем предлогом, что они еще не являются полностью странами с рыночной экономикой. Неправомерность заключается в том, что отказ от перевода в категорию стран с рыночной экономикой с точки зрения распространения на них соответствующего внешнеторгового режима, делался на основе оценки всей совокупности системных преобразований, в то время как должен был бы делаться по характеру трансформации только внешнеэкономического механизма.

   Замедленные рыночные преобразования в других сферах, которые могут иметь место по ряду обстоятельств, не дают этим странам никаких неоправданных преимуществ во внешнеэкономических отношениях с рыночными экономиками. Как мы увидим далее, рыночные реформы во внешнеэкономической области в России начались раньше и были проведены быстрее, чем, пожалуй, во всех других областях. Тем не менее многие страны пока еще отказываются распространить на Россию торговый режим для стран с рыночной экономикой. Фактически это лишь предлог для дискриминации.

   Монополия внешней торговли - это орудие государства по контролю за развитием внешней торговли, и оно может быть использовано как для ее ограничения, так и наоборот - для ее ускоренного развития. Различия во внешнеэкономических механизмах сами по себе, как показала практика, не представляли непреодолимого препятствия для внешнеэкономических связей, хотя, безусловно, в ряде аспектов существенно затрудняли их в связи с отсутствием прямых контактов между предприятиями - экспортерами и импортерами, замедленностью реакции, типичной для плановой экономики, жесткими плановыми рамками контактов и т.п.

    Социалистические страны Центральной и Восточной Европы, имевшие монополию внешней торговли, характеризовались весьма высокой степенью вовлеченности в международное разделение труда, причем не только в рамках СЭВ, и большой внешнеторговой квотой в ВВП, существенно превышавшей аналогичные показатели не только США (что естественно в связи с различием размеров стран), но и Германии, Франции и Великобритании.

   С возникновения социалистического лагеря, после второй мировой войны, и распадом колониальной системы эти две группы стран заняли преференциальное место во внешнеэкономической политике СССР, однако потребности в получении современных технологий и продовольствия, постепенное ослабление международной напряженности способствовали развитию интенсивных экономических связей с Западом.

Роль внешней торговли в этот период можно условно назвать  функцией «пожарной команды». В Советском  Союзе производилось все, что  можно было произвести в стране, в худшем случае - в рамках СЭВ.

Импортировалось только то, что нельзя было произвести, или  важная дефицитная продукция. Если при  рыночной экономике международное  разделение труда складывается в  первую очередь под воздействием преимуществ в сравнительных  издержках производства, то при директивной  плановой экономике внешняя торговля служит прежде всего средством покрытия дефицитов, неизбежно возникающих  при такой системе. Именно в этом смысле такую роль внешней торговли можно назвать функцией «пожарной  команды», т.е. покрытие постоянно возникающих  дефицитов.    При таком положении международное разделение труда не ориентируется в должной мере на преимущества в сравнительных издержках производства и нередко складывается нерационально.

   Определенная стабильность общей товарной структуры экспорта и импорта все же возникала в связи с постоянными потребностями в импорте ряда товаров и экспортными возможностями в ограниченных отраслях и производствах. Так, постоянно высокими были импортные потребности во многих товарах высокой технологии в связи с научно-техническим отставанием от развитых стран с рыночной экономикой и в ряде продовольственных товаров из-за хронической неспособности советского сельского хозяйства справиться со снабжением населения продовольствием.

   Главными экспортными статьями стали энергоносители, прежде всего нефть и газ, хлопок, лесоматериалы, удобрения, черные и цветные металлы, а также некоторые виды машин и оборудования и потребительских товаров.

К этому следует добавить влияние политических и идеологических факторов на выбор партнеров и  товарную номенклатуру. Страны СЭВ  стали основными внешнеторговыми  партнерами Советского Союза. Торговля в рамках СЭВ осуществлялась по особым правилам. Главным недостатком такой  системы был неоптимальный характер общего международного разделения труда, что усугублялось необходимостью балансирования торговых потоков в узких рамках преимущественно двусторонних отношений.

   Особенностью развития внешней торговли при директивной экономике является то, что экспорт фактически есть функция от импортных потребностей. В рыночной экономике экспорт и импорт прямо не зависят друг от друга, поскольку главные решения принимаются на уровне независимых друг от друга предприятий. В директивной экономике прямая потребность в экспорте не возникает вообще: в соответствии с планом вся производимая продукция может найти применение внутри страны. Как известно, в этой экономической системе проблемой является производство продукции, а не ее сбыт. Именно невозможность удовлетворить все внутренние потребности и порождает необходимость для плановых органов выделять соответствующие ресурсы для экспорта, поскольку только таким путем может быть получена необходимая валюта.

Недостатки, органически  присущие монополии внешней торговли, не означают, что у этой системы нет своих преимуществ.

   Во-первых, монополия внешней торговли обеспечивает надежную защиту от неблагоприятных внешних воздействий, что особенно важно, если страна намного менее развита, чем конкуренты, и сталкивается с враждебным окружением.

   Во-вторых, монопольные позиции государственных внешнеторговых организаций нередко давали им возможность добиваться более выгодных условий при заключении контрактов.

   В-третьих, высокая надежность обязательств этих организаций. Хотя они и являлись формально независимыми хозрасчетными организациями, но реально за ними стояло государство. Поэтому они были практически гарантированы от банкротства, и зарубежные партнеры это очень хорошо понимали.

   Тем не менее недостатки системы в целом перевешивали ее достоинства, поскольку она не обеспечивала главного - эффективного международного разделения труда, целесообразного странного распределения внешнеторговых потоков, оптимальной вовлеченности экономики страны в мирохозяйственные отношения.

   Подводя итоги в оценке роли внешней торговли в экономике СССР, следует охарактеризовать ее как достаточно высокую. В 1990г. экспортная и импортные квоты в ВВП составили соответственно несколько более 10%.

На протяжении всего советского периода, особенно в начале 30-х, в 70-х  и 80-х годах, импорт машин и оборудования, передовой технологии имел немалое  значение для экономического развития страны. Технический прогресс и развитие некоторых важнейших отраслей (в  частности, автомобильной, трубопроводного  транспорта, производства удобрений  и пластмасс, высокоточных станков) в немалой степени зависели от импортного оборудования и технологии. Все большее значение приобретали  закупки за рубежом ряда промышленных потребительских товаров (мебели, обуви, одежды), особенно в странах СЭВ, в связи с постоянным отставанием  отраслей группы «Б».

   Несмотря на все усилия власти, положение в сельском хозяйстве оставалось тяжелым, и продовольственное снабжение населения было постоянной головной болью правительства. Массированные закупки за рубежом зерна, мяса, масел, сахара и других продовольственных товаров стали крупными и растущими статьями советского импорта с 70-х годов.

Следовательно, поддержание  определенного жизненного уровня населения  было невозможно без поставок из-за рубежа.Структура советского экспорта больше соответствовала не промышленно-развитой, а развивающейся стране.       Основная часть его приходилась на топливно-сырьевые товары и полуфабрикаты (нефть, газ, черные и цветные металлы, лесоматериалы). Экспорт машин и оборудования остался весьма ограниченным: в лучшие годы его объем немного превышал 20%. Значительная часть его концентрировалась на поставках энергетического и металлургического оборудования в рамках реализации крупномасштабных проектов в ряде развивающихся стран. В экспорте промышленных потребительских товаров можно отметить, пожалуй, только автомашины, холодильники и часы.

Таким было место внешней  торговли в экономике к концу  существования Советского Союза.Необходимость  развития рыночных отношений как  главного средства повышения эффективности  производства была осознана во второй половине 80-х годов сначала в  форме «дополнения» или конвергенции с плановым механизмом, а затем  и полной замены последнего рыночным механизмом. Структурные рыночные преобразования очень широки, в конечном счете  затрагивают все важнейшие части  экономического механизма и охватывают достаточно длительный исторический период.

Однако роль «краеугольных  камней» играют рыночные системные  реформы в трех областях: преобразование отношений собственности (прежде всего  приватизация), создание рыночной среды  для предприятия (прежде всего либерализация  цен) и реформирование внешнеэкономического механизма.

Внешнеэкономическая деятельность оказалась областью, где системные  рыночные реформы в России были начаты раньше всего, еще во время существования  Советского Союза, и приобрели, пожалуй, наиболее «шоковый» характер: т.е. были наиболее быстрыми, глубокими и радикально либеральными. Влияние, которое они  оказали на экономику и на внутренние преобразования, оказалось очень  большим.

   Монополия внешней торговли как становой хребет прежнего механизма регулирования внешнеэкономической деятельности фактически была отменена во второй половине 80-х годов. Широкий круг предприятий, помимо государственных внешнеторговых объединений, был допущен к экспортно-импортным операциям; были расширены возможности получения предприятиями иностранной валюты. Однако они оказались не готовыми воспользоваться новыми возможностями, и подавляющая часть внешнеторгового оборота приходилась на государственные внешнеторговые объединения вплоть до распада СССР. Уже в конце существования Советского Союза, в ноябре 1991 г. был принят Указ Президента РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», согласно которому все физические и юридические лица получили право самостоятельного выхода на внешние рынки и осуществления валютных операции через уполномоченные банки.

   В формировании  внешнеэкономического механизма и основных направлений внешнеэкономической политики в России можно выделить три главных этапа: 1992-1993гг., 1994-1998гг. и август 1998г. - по настоящее время. Границы между этапами в известной мере условны, кроме августовского кризиса 1998г.

   Период 1992-1993 гг. был временем наиболее кардинальных реформ и соответствующих им процессов в изменении направлений и структуре внешнеторговых потоков России. К наиболее важным нововведениям этого периода следует отнести:

- отмену подавляющей части импортных ограничений и установление низкого уровня импортных пошлин,

- отмену ограничений на экспорт готовой продукции, существенное уменьшение ограничений на экспорт топлива и сырья, введение внутренней обратимости рубля по текущим операциям, разрешение уполномоченным банкам открывать валютные счета физическим и юридическим лицам.

Внешнеэкономическая политика, проводившаяся в это время, имела  некоторые парадоксальные черты  с точки зрения нормальной рыночной экономики. Вместо типичных для этой экономики импортных ограничений  в различных формах и мер по стимулированию экспорта в России существовали значительные импортные субсидии на некоторые товары, в основном продовольствие, превышавшие в 1993г. 11% ВВП, и наоборот - были введены значительные пошлины на экспорт сырья и топлива, существовала система их квотирования. Объяснение этому парадоксу следует искать в структуре цен, унаследованной от советской эпохи, резко отличавшейся от структуры мировых цен, а именно: заниженные цены на топливо, сырье и базисные виды продовольствия. Сразу же перейти на близкую к мировой структуру цен было невозможно, это требовало времени, а быстрое раскрытие «экономических границ» не давало возможности постепенного приспособления к изменившимся условиям. Без экспортных пошлин чрезмерная доля сырья и топлива ушла бы на внешние рынки, оставив внутреннюю экономику без ресурсов, или нужно было существенно повышать внутренние цены нa эти товары, что повлекло бы цепную реакцию увеличения  задержек производства с соответствующими последствиями для экономики. Точно так же без импортных субсидий было бы невозможно обеспечить необходимый продовольственный импорт или нужно было резко повышать внутренние цены на продовольствие, ухудшая и без того тяжелое положение населения. С изменением положения импортные субсидии были постепенно отменены. С экспортными пошлинами ситуация была сложнее, поскольку было целесообразным сохранение более низких внутренних цен на энергоносители. Под давлением МВФ эти пошлины были отменены в 1996г., а затем восстановлены в 1998г.

   Начальный период преобразований в российской внешней торговле, вообще, отличался наибольшим своеобразием с многих точек зрения. Сам внешнеторговый механизм еще только формировался. Не работали нормально таможенная служба, арбитраж, правовое регулирование внешнеторговых и валютных операций, банковские институты, весьма слабой была система госконтроля. На таможнях процветала коррупция, резко активизировался криминал, нередко было проблемой сделать обычный платеж через банк за товар, купленный за границей. Руководство многих государственных предприятий, реально получившее право распоряжаться значительной частью материальных и финансовых фондов, а также физические лица нередко пытались продать за рубежом (разумеется, на обратимую валюту) буквально все, что можно, по любым ценам через специально создаваемые коммерческие структуры. Ущерб экономике страны от такой практики был очень большим. Не случайно, по общему мнению специалистов, бегство капитала из России было в 1992г. наивысшим за все 90-е годы (по многим оценкам, около 50 млрд. долл.)

   В 1992-1993 гг. начался еще один важный процесс - приспособление внешней торговли и экономики России к отношениям с бывшими советскими республиками как с независимыми государствами со своей внешнеэкономической политикой, далеко не всегда отвечавшей российским интересам.

   Экономическая интеграции союзных республик в СССР, как известно, была исключительно тесной, превышая уровень ЕС - общепризнанный эталон в этой области. До ВВП этих республик вывозилось за их пределы (преимущественно в другие советские республики) и соответственно столько же или еще больше ввозилось (опять же преимущественно из других союзных республик). Разделение труда распространялось не только на производство отдельных продуктов, но и на технологическую кооперацию, когда составные части различных изделий производились в разных республиках.

   Первое, что стали делать все новые государства после получения независимости - переориентировать экспорт конкурентоспособных товаров (прежде всего топлива и сырья) на рынки третьих стран, где можно было заработать обратимую валюту. Россия здесь преуспела, пожалуй, больше всех, тем более что она располагала наибольшими топливно-сырьевыми ресурсами. Отсутствие адекватных рыночных институтов и начавшиеся изменения отношений собственности в экономике также не способствовали поддержанию и развитию взаимных экономических связей. В первое время еще сохранялось единое денежное пространство. Однако введение национальных валют стало неизбежностью, поскольку без этого нельзя было утвердить полный суверенитет. С самого начала национальные банки стран СНГ получили право независимой кредитной эмиссии (эмиссия наличных денег оставалась прерогативой Центрального банка РФ), что автоматически влекло за собой распространение инфляции на все страны Содружества в случае чрезмерной кредитной экспансии, чем они не преминули воспользоваться. Поэтому единое денежное пространство быстро рухнуло. В основном процесс введения национальных валют пришелся на 1993-1994 гг., однако расстройство платежного и кредитного механизма во взаимных расчетах и разгул инфляции, достигшей наивысших масштабов в эти годы, еще долго не были преодолены, что создавало большие трудности в экономических отношениях.

   Результатом было резкое падение взаимного товарооборота и изменение сложившегося прежде внутрисоюзного (а ныне международного) разделения труда, что поставило сложные проблемы перед российской экономикой и еще большие - перед экономикой бывших советских республик, учитывая особенности унаследованного от советских времен размещения производства.

   В 1992-1993 гг. была заложена основа рыночного механизма внешнеэкономической деятельности в России и определены главные направления внешнеэкономической политики. Несмотря на немалые изменения, которые имели место в дальнейшем, особенно в области политики, «краеугольные камни» ревизии не подвергались, происходила достройка здания, хотя и с существенными отклонениями от первоначального плана. Основные итоги можно охарактеризовать следующим образом:

- российская экономика стала открытой по отношению к внешнему миру, причем уровень открытости был чрезвычайно высоким для страны, находящейся на начальном этапе перехода к рыночной экономике;

- товарная структура экспорта и импорта стала приобретать характер, типичный для всего переходного периода;

- начало меняться коренным образом странное распределение внешней торговли в пользу торговли со странами Запада;

- возникло постоянное крупное положительное сальдо во внешней торговле;

- отток капитала за рубеж приобрел массовый характер, и главными каналами бегства стали внешнеторговые операции.

   В 1994 - августе 1998 гг. происходило совершенствование рыночного механизма организации и регулирования внешней торговли и валютных отношений. Этот механизм весьма сложен, чтобы попытаться полностью выстроить его в течение короткого времени, особенно не имея должного опыта. Кроме того, изменение условий, особенно частое и глубокое в периоды революционных перемен, с которыми мы, несомненно, имеем дело в настоящее время, требует внесения постоянных корректив во внешнеэкономическую политику и непосредственно в сам механизм.

    На эти годы приходится основная часть приватизационных процессов в России, что коренным образом изменило состав субъектов хозяйственной деятельности  как во внутриэкономической, так и во внешнеэкономической сфере. Если в 1992-1993 гг. государственные предприятия еще преобладали во внешней торговле по объему экспорта и импорта, несмотря на бурный процесс вовлечения частных предприятий в эту область деятельности, особенно «челноков», то в 1994-1998 гг. частные предприятия стали, безусловно, доминирующими. Поскольку приватизация в России была распространена в первую очередь на наиболее прибыльные отрасли и производства, к которым относились экспорто - ориентированные, частные компании в этих отраслях сосредоточили в своих руках основную часть внешнеторговых и валютных потоков.

   В качестве наиболее важных законодательных актов этого периода в сфере внешнеэкономической деятельности следует отметить законы «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (октябрь 1995г.) и о защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (апрель 1998г.).

   Специфика регулирования в 1992-1993 гг., на которую указывалось ранее, постепенно исчезла, хотя и не полностью. Лицензирование и квотирование стали охватывать небольшую группу товаров (около 10% экспорта).

Тарифная политика окончательно стала главным средством регулирования  внешней торговли, в то время как  применение нетарифных мер было весьма скромным. Поскольку практика показала опасность неоправданно низких для  российских условий импортных таможенных тарифов (по многим позициям они в 1992-1993 гг. были отменены совсем), тарифы были в целом заметно повышены.

   Существенные изменения произошли в сфере валютного регулирования. Валютные ограничения продолжали уменьшаться, и с 1996 г. российский валютный режим соответствовал критериям, изложенным в статье №8 МВФ, т.е. предусматривал полную обратимость рубля по текущим статьям платежного баланса. До осени 1994 г. существовал свободно плавающий курс рубля, однако последний подвергался постоянному спекулятивному давлению, и после «черного вторника» в октябре 1994 г., когда КУРС рубля за один день упал на четверть, был введен достаточно узкий валютный коридор, в пределах которого курс рубля поддерживался интервенциями Центрального банка РФ. Следовательно, фактически был установлен фиксированный валютный курс. При политике ЦБ, направленного на необоснованное укрепление курса рубля (за 1994 - август 1998 гг., он реально вырос в 2 с лишним раза) и самое главное - быстром увеличении внешнего и внутреннего государственного долга (на крайне тяжелых условиях) государство в августе 1998г. оказалось в состоянии дефолта, курс рубля упал почти в 4 раза, рухнула вся банковская система и т.д. Был восстановлен плавающий курс рубля. Августовский кризис 1998 г. подвел черту под прежним этапом развития.

Его важнейшими итогами следует  считать:

   - завершение становления в основных чертах либерального рыночного механизма внешнеэкономической деятельности в России - в частности, уровень либерализации валютного режима.оказался в России самым высоким из всех стран с переходной экономикой (кроме Эстонии);

   - возобновление роста объема внешней торговли на новой основе;

   - превращение внешнеэкономической деятельности в ведущий фактор формирования предпринимательского класса в России;

   - закрепление наметившихся на первом этапе тенденций в развитии внешнеэкономической сферы: переориентация внешнеторговых потоков на рынки третьих, прежде всего развитых, стран и соответственно - сокращение удельного веса торговли со странами СНГ, превращение России в преимущественного экспортера топлива, сырья и полуфабрикатов и импортера продовольствия и промышленных потребительских товаров, наличие большого положительного сальдо торгового баланса при растущей внешней задолженности и хронического, истощающего экономику, масштабного оттока капиталов преимущественно по внешнеторговым каналам.

  Этап, последовавший за августовским крахом 1998г., характерен не столько новшествами во внешнеэкономическом механизме (принципиальных новаций здесь не отмечалось), сколько изменениями во внешнеэкономической политике и серьезным воздействием этих изменений на экономику страны. При всех негативных последствиях краха, (снижение и без того невысокого жизненного уровня населения, удар по российскому среднему классу, кризис всей банковской системы, очередное ограбление вкладчиков и пр.), сильнейшее понижение курса рубля, стало эффективным барьером на пути импорта, дало толчок масштабному импортозамещению и оживлению ряда отраслей российской промышленности, прежде всего легкой и пищевой. Вместе с увеличением доходов от экспорта энергоносителей и сырья в результате значительного повышения на них мировых цен в 1999-2000 гг. это привело к росту положительного сальдо платежного баланса и валютных резервов ЦБ.

2. Характеристика внешнеторгового тарифа России в 90-х годах.

    Распределение всех ресурсов диктовалось потребностями народного хозяйства, импорт обеспечивал получение недостающих товаров из-за границы со своей стороны, экспорт был предназначен главным образом для получения необходимой для оплаты валюты. Экспортные и импортные товары продавались и покупались на внешнем рынке через специализированные экспортно-импортные объединения, каждое из которых обладало монополией на продажу или покупку. Поставки на экспорт или импорт любого товара были фактически монополизированы внешнеторговыми объединениями.Разница между внутренними и мировыми ценами на экспортные товары компенсировалась из государственного бюджета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали деятельность внешнеторговых объединений.Возникающая как следствие такого положения оторванность производителя от внешнего рынка, монополизация внешнеторговой деятельности, призванной «расшивать» узкие места несостыкованных планов, - все это приводило к крайне неэффективному функционированию внешнеторгового механизма, отсутствию каких-либо стабильных налаженных связей между национальными производителями и потребителями - с одной стороны и зарубежными - с другой.

     Ситуация стала критической в конце 80-х годов: резко сократились темпы роста внешней торговли, уменьшилась ее роль в формировании национального дохода.

     Осуществляя с начала девяностых годов общую реорганизацию системы хозяйственного механизма, руководство России провело кардинальное изменение и системы внешнеторговых связей. В 1988 г. была ликвидирована внешнеторговая монополия союзных объединений, а право выхода на рынок получил ряд крупных предприятий и министерств. Ликвидация внешнеторговой монополии была дополнена либерализацией цен и установлением более реального курса рубля.