Полномочия конституционного суда
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ………………………………………………………….3
ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СОСТАВ И ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА……………………………………………….12
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………18
ГЛАВА 1
ПРИНЦИПЫ
ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Судебная власть представляет собой систему независимых судов и судей как носителей судебной власти. Содержанием судебной власти является юрисдикционная правоприменительная деятельность по разрешению правовых споров и конфликтов, а также осуществление иных полномочий, связанных с отправлением правосудия.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (далее - Конституции) судебная власть принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной, исполнительной властей. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь. Суды обеспечивают осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, хозяйственного, уголовного и административного судопроизводства, действуя на основе единых конституционных принципов правосудия [7].
Основные задачи судебной власти - защита от посягательств личных прав и свобод граждан, их социально-экономических и политических прав, конституционного строя Республики Беларусь, государственных и общественных интересов, прав юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.
Статья 109 Конституции закрепляет принципы осуществления судебной власти только судом, определения судоустройства законом; построения системы судов на принципах территориальности и специализации [7].
Статья 28 закона “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь” от 29 июня 2006 года к общим судам относит: Верховный Суд, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды (Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды). В соответствии со статьей 59 закона “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь” в систему хозяйственных судов входят: Высший Хозяйственный Суд, хозяйственные суды областей, хозяйственный суд города Минска, а также специализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда. Хозяйственные суды осуществляют в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами [6].
В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, а в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в системе общих и хозяйственных судов могут быть образованы специализированные суды по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные и иные.
Осуществление правосудия только судом, установленный порядок образования суда строго регламентируемая процедура рассмотрения дел обеспечивает законность и обоснованность судебных постановлений. Отступление от установленного порядка правосудия, в том числе создание чрезвычайных судов, недопустимо [1, с. 756].
Статья
110 Конституции провозглашает
Основные принципы независимости судейских органов, принятые в 1985 году V Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями устанавливают примерный перечень средств обеспечения независимости судей. Отмечается, что каждое государство обязуется предоставлять необходимые средства, позволяющие судьям надлежащим образом выполнять свои обязанности [2, с. 478].
Не допускается какое-либо давление на судей со стороны любых государственных органов, должностных лиц, депутатов, средств массовой информации и отдельных граждан. Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд или судью. Воздействие в какой-либо форме на судей с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконного судебного решения, приговора, определения или постановления влечет за собой уголовную ответственность. Так, Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 года предусматривает ответственность за насилие в отношении судьи, заседателя или их близких (ст.388), угрозу в отношении судьи или заседателя (ст.389), вмешательство в разрешение судебных дел (ст.390) [9, с. 134].
Одной из существенных гарантий независимости судей является их неприкосновенность (ст.65 закона “О судоустройстве и статусе судей”).
В отношении судьи не допускается задержание, привод, личный досмотр. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не была установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и документы, использованные им [6].
Статья
111 Конституции закрепляет принцип
недопустимости совмещения судебной работы
с предпринимательской
Республике Беларусь присущ смешанный (комбинированный) способ избрания (назначения) лиц на должности судей (ст.ст. 84, 98, 116 Конституции, ст.ст. 20, 99 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей): - шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь; - шесть судей Конституционного Суда избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь; - судьи районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов, областных (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь; - судьи хозяйственных судов областей (города Минска) и специализированных хозяйственных судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; - судьи Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь [5, с. 142].
Статья
112 Основного Закона закрепляет принцип
законности применительно к судебной
деятельности. Правосудие осуществляется
на основе Конституции и принятых
в соответствии с ней иных нормативных
актов. В Конституции 1994 года впервые
закреплено положение о том, что
если при решении конкретного
дела суд придет к выводу о несоответствии
нормативного акта Конституции, он принимает
решение в соответствии с Конституцией
и ставит в установленном порядке
вопрос о признании данного
Одним
из основных принципов судебной деятельности
является принцип сочетания
Единоличное рассмотрение обеспечивает соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел, сокращает расходы на судебное производство, повышает эффективность судебных решений, обеспечивает персональную ответственность за вынесенное решение. Такая форма судопроизводства экономична при разрешении мелких, очевидных правовых споров и конфликтов. Отечественный и мировой опыт показывает целесообразность сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел [4] .
Статья 114 Конституции закрепляет принцип гласности, то есть принцип открытого разбирательства дел во всех судах. Рассмотрение дел в судах осуществляется открыто, то есть в присутствии граждан, не являющихся участниками судебного процесса. Открытое судебное заседание предполагает возможность широкого осведомления общественности о ходе и результатах судебной деятельности путем публикации в печатных изданиях, теле и радиотрансляции, использовании иных средств массовой информации. Гласность судебного разбирательства является необходимым условием для осуществления общественного контроля за судебной деятельностью, выполнения судом его предупредительных и воспитательных задач [4] .
Гражданско-процессуальный кодекс Республики Беларусь (статья 17) устанавливает, что в целях охраны сведений, содержащих государственную, коммерческую тайну или тайну усыновления, либо других сведений, разглашение которых запрещено законом, проводится закрытое судебное заседание. Для предотвращения разглашения информации, которая касается интимных сторон жизни граждан или порочит их честь, достоинство или деловую репутацию, суд может слушать дело в целом или совершать отдельные процессуальные действия в закрытом судебной заседании. Кроме того, гражданский процессуальный закон устанавливает, что любое дело может быть рассмотрено судом в закрытом судебном заседании по просьбе сторон или одной из них при отсутствии возражений юридически заинтересованных в деле лиц.
Статьей
23 Уголовно-процессуального
По делам, слушание по которым осуществляется в закрытом судебном заседании, публично провозглашается только резолютивная часть решения или приговора суда.
Конституция также закрепляет принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равенства сторон (ст.115). Статья 24 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь определяет, что функции обвинения, защиты и осуществления правосудия отделены друг от друга, и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо [4].
Обязанность
доказывания в судебном разбирательстве
предъявленного лицу обвинения возлагается
на сторону обвинения. Стороны судебного
разбирательства пользуются равными
правами по представлению и исследованию
доказательств, заявлению ходатайств,
высказыванию мнения по любому вопросу,
имеющему значение по уголовному делу,
участию в судебных прениях. Суд
создает необходимые условия
для осуществления
Гражданско-процессуальный кодекс Республики Беларусь в статье 19 закрепил правило, согласно которому в споре между собой стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им материальными и процессуальным и правами и исполнять процессуальные обязанности.
Проведение судебного разбирательства на основе состязательности обеспечивает всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, вынесение законных и обоснованных судебных постановлений.
Принцип общеобязательности судебных постановлений (ч.2 ст.115 Конституции) означает, что вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Беларусь. Обязательность судебных постановлений не лишает заинтересованных лиц возможности обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов, спор о которых судом не был рассмотрен и разрешен [4] .
Статья 423 Уголовного кодекса Республики Беларусь устанавливает ответственность должностного лица за неисполнение приговора, решения или иного судебного акта, вступившего в законную силу, либо воспрепятствование их исполнению.
Право сторон на обжалование судебных постановлений предусмотрено ч.3 ст.115 Конституции. Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет, что каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону. Это неотъемлемое право гражданина, который подвергается мерам уголовного наказания. Если он не согласен с судебным решением, то вправе настоять на пересмотре дела и лично участвовать в судебном заседании. Право обжаловать приговор суда имеют и другие участники процесса, которых он лично касается или которые представляют по делу интересы других лиц.
Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту предоставляет лицам возможность обращаться в суд за защитой своих прав и интересов. Так, ст. 60 Конституции предписывает, что каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым я беспристрастным судом. В текущем законодательстве содержание принципа обеспечения права граждан на судебную защиту получило более детальную регламентацию (ст. 10 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей) [3].
При несогласии с решением суда, граждане в целях продолжения процесса судебной защиты своих интересов, вправе обжаловать его в вышестоящие судебные инстанции (ст. 115 Конституции). Часть ученых рассматривают данное полномочие граждан в качестве самостоятельного конституционного принципа судебной власти.
Каждый гражданин имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты своих прав и свобод. В частности, лица полномочны пользоваться помощью адвокатов и других своих представителей в суде, в различных органах и организациях, в отношениях с должностными лицами гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государствах средств (ст. 62 Конституции).
Юридическую помощь гражданам оказывают в рамках своей компетенции все государственные органы и должностные лица. Однако, в первую очередь, эта функция возложена на правоохранительные органы, в том числе на нотариат, адвокатуру, юридическую службу предприятий (объединений) [5. с. 132].
Принцип
презумпции невиновности в той или
иной мере находит свое проявление во
всех видах правосудия. Однако наиболее
полно он действует при осуществлении
уголовного судопроизводства. В соответствии
с принципом, лицо считается невиновным
в совершении преступления до того момента,
пока его вина не будет в предусмотренном
порядке доказана и установлена вступившим
в законную силу обвинительным приговором
суда (ст. 26 Конституции). В уголовно-процессуальном
законодательстве презумпция невиновности
проявляется в ряде дополнительных положений
(органам уголовного преследования запрещается
перелагать на обвиняемого обязанность
доказывания своей невиновности; не устраненные
сомнения в виновности обвиняемого трактуются
в пользу его невиновности и т.д.).
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, СОСТАВ
И ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА
Правовой статус Конституционного Суда определяется Коституцией (ст.ст. 40, 59, 60, 112, 116, 122 и др.), а также Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь" от 30 марта 1994 г., с изменениями и дополнениями от 15 июля 2009 г., Регламентом Конституционного Суда Республики Беларусь, принятым решением Конституционного Суда от 18 сентября 1997 г., с изменениями и дополнениями от 7 октября 2009 г. и Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь" [1, с. 763].
Институт конституционного правосудия, как известно, существует в абсолютном большинстве современных демократических государств. Реализация идеи правового государства, где обеспечивается верховенство права, среда главных источников которого является Конституция, требует наличия конституционного контроля.
В соответствии со статьями 19 – 21 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г:
- Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей. Судьями Конституционного Суда Республики Беларусь являются Председатель - Миклашевич Петр Петрович, заместитель Председателя - Марыскин Александр Владимирович и десять судей Конституционного Суда Республики Беларусь. Конституционный Суд Республики Беларусь приступает к работе и правомочен принимать решения, когда в его состав назначено (избрано) не менее восьми судей Конституционного Суда Республики Беларусь.
- Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в следующем порядке: шесть судей назначаются Президентом Республики Беларусь; шесть судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. В случае досрочного выбытия из состава Конституционного Суда Республики Беларусь назначенного (избранного) судьи назначение (избрание) другого судьи производится в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и настоящим Кодексом.
- Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь избирает шесть судей Конституционного Суда Республики Беларусь. Кандидатуры для избрания на должности судей Конституционного Суда Республики Беларусь предлагаются Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь. Лицо, предложенное для избрания на должность судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь считается избранным лицо, получившее в результате голосования большинство голосов от полного состава Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь [3].
Статья
14 Закона Республики Беларусь "О
Конституционном Суде Республики Беларусь"
закрепляет требования к кандидату
на должность судьи
Статья 2 Регламента Конституционного Суда Республики Беларусь раскрывает компетенцию Конституционного Суда. В соответствии со статьей 116 Конституции Республики Беларусь, статьей 5 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» Конституционный Суд в порядке конституционного судопроизводства рассматривает вопросы и дает заключения:
- о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
- о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
- о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
- о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
- В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь [8].
Конституционный Суд согласно Закону «О Конституционном Суде Республики Беларусь» рассматривает также вопросы о (об):
1) ежегодных посланиях Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в республике;
2) толковании решений Конституционного Суда;
3) реализации
предоставленного ему права
4) внесении в государственные и иные органы других предложений, вытекающих из полномочий Суда;
5) выборах заместителя Председателя Конституционного Суда;
6) ответственности
должностных лиц и граждан
в случаях, предусмотренных
7) приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда;
8) внесении Президенту Республики Беларусь, Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь представления о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным законом;
9) Регламенте Конституционного Суда;
10) структуре
и штатном расписании
11) Научно-консультационном совете при Конституционном Суде. Конституционный Суд может также рассматривать и другие вопросы, связанные с организацией его деятельности [6] .
Декрет
Президента Республики Беларусь "О
некоторых мерах по совершенствованию
деятельности Конституционного Суда Республики
Беларусь" от 26 июня 2008 г. № 1 устанавливает,
что Конституционный Суд
- осуществляет обязательный предварительный контроль конституционности всех законов, принятых Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и одобренных Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь либо принятых Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 100 Конституции Республики Беларусь, – до подписания данных законов Президентом Республики Беларусь. Соответствующее решение принимается Конституционным Судом Республики Беларусь в пятидневный срок со дня поступления закона в Конституционный Суд Республики Беларусь;
- по предложению Президента Республики Беларусь излагает позицию о конституционности международных договоров – до подписания Президентом Республики Беларусь нормативных правовых актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее этих международных договоров. Решение принимается Конституционным Судом Республики Беларусь в пятидневный срок со дня поступления предложения Президента Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
- по поручению Президента Республики Беларусь дает официальное толкование декретов и указов Президента Республики Беларусь, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан;
- по предложению Президиума Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь принимает решение о наличии фактов систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства. При рассмотрении такого предложения Конституционный Суд Республики Беларусь проверяет сведения о фактах систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства , исследует доказательства, свидетельствующие о наличии либо об отсутствии этих фактов, и дает им оценку. Конституционный Суд Республики Беларусь вправе рассматривать только факты, указанные Президиумом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в его предложении;
- по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь излагает свою позицию о документах, принимаемых (издаваемых) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права [7].
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. – Минск: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003. – 832 с.
- Кодавбович, В. А. Конституционное право Республики Беларусь / В. А. Кодавбович, В. А. Круглов. – Минск: Амалфея, 2007. – 528 с.
- Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: принят Палатой представителей 31 мая 2006 г.: одобр. Советом Респ. 16 июня 2006 г.: текст Кодекса по состоянию на 18 июля 2011 г. – Минск: Амалфея,2011 . – 267 с.
- Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.
- Кунцевич, К. Н. Конституционное право Республики Беларусь / К. Н. Кунцевич. – Минск: Молодежное научн. Общество. 2000. – 164 с.
- О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 30 марта 1994 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
- О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь: Декрет Президента Респ. Беларусь, 26 июня 2008 г., № 14 // Эталон –Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
- Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь: решение Констит. Суда Респ. Беларусь от 18 сентября 1997 г., №Р-58/97: в ред. решения Констит. Суда Респ. Беларусь от 07. 10. 2009 г., № Р-362/2009// Эталон –Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
- Сенеко, А. С. Судоустройство: ответы на экзамен. вопр./ А. С. Сенько. – Минск: ТетраСистемс, 2011. - 160 с.