Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства



 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине:

 «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО»

На тему: «Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2011г.

 

 

 

Содержание.

 

Введение…………………………………………………………………..3

Жилищно-коммунальная реформа и роль органов местного

самоуправления  в ее реализации……………………………………………..4

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства……………………………………………………..6

Заключение ………………………………………………………………18

Использованная литература……………………………………………. 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Значение местного самоуправления для общества огромно. Неспособность органов местного самоуправления решать вопросы жизнеобеспечения общества негативно отражается на самом  обществе, хозяйствующих субъектах, гражданах, а в ведении органов местного самоуправления находятся многие вопросы: от обеспечения охраны общественного порядка до снабжения населения необходимыми средствами жизнеобеспечения и т.п.

Поэтому в компетенцию  органов местного самоуправления государство включает такие права по применению тех или иных управленческих функций, которые должны обеспечить государственную политику на местах в отраслях и сферах управления.

При этом право  осуществлять управленческую деятельность порождает такой элемент их компетенции, как полномочия.

Как известно, органы местного самоуправления наделяются определенными  собственными и некоторыми государственно-властными  полномочиями. Органы местного самоуправления имеют право лишь совершать определенные юридические действия от имени населения и государства, которые наделяют их для этого отдельными властными полномочиями.

Органы местного самоуправления - это особый субъект  права. Объем полномочий органов  местного самоуправления отличается от объема полномочий иных органов, осуществляющих управление. Особенности этих отличий определяются многими объективными и субъективными факторами социально-политического и организационного характера.

Полномочия  можно классифицировать через призму функций органов управления, в том числе и по силе властного влияния: руководящие функции, регулирующие, расчетно-аналитические, организационные, контрольные функции.

 Жилищно-коммунальная  реформа и роль органов местного  самоуправления в ее реализации.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, начатая в Российской Федерации в начале 90-ых годов, является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.

На первом этапе реформы жилищно-коммунального  хозяйства (1991-1996 гг.) взамен существовавшей ранее ведомственной управленческой вертикали формировалась децентрализованная муниципальная система управления жилищно-коммунальным хозяйством. По данным Госстроя России доля частного жилищного фонда увеличилась с30% в 1991 году до 52% в 1996 г. В собственность граждан было передано 36,8 % всего государственного и муниципального жилищного фонда России, подлежащего приватизации. Однако приватизация совершенно не затронула проблему формирования рынка жилищно-коммунальных услуг и не повлияла на совершенствование механизмов управления и обслуживания жилого фонда. В начале 90-х годов тарифы на жилищно-коммунальные услуги поддерживались на чрезвычайно низком уровне и дотировались государством на 90%. Квартирная плата, включающая платежи граждан за коммунальные услуги, составляла около 2,5% среднего дохода семьи, рассматривалась государством и обществом как одно из важнейших социальных завоеваний. И хотя в 1994-1995 г. резко возросли тарифы на жилищно-коммунальные услуги в числе расходов бюджетов всех уровней, которые делало государство, доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство все же составляло к 1996 году 24-25 % консолидированного бюджета регионов. Это значительно больше, чем бюджет всего Министерства обороны и значительно больше, чем бюджет всей системы здравоохранения и образования.

С утверждением в 1997 году Указом Президента РФ "Концепции  реформирования жилищно-коммунального  хозяйства в Российской Федерации" начался второй этап реформы. Главной  целью этого периода стало: создание реальной конкуренции в жилищно-коммунальной сфере, снижение затрат на услуги, повышение качества работ коммунальных служб. При этом ставилась задача перейти от простого повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги к более плавному, дифференцированному изменению их с учетом реальных доходов граждан, при одновременном совершенствовании и усилении адресной помощи малоимущим.

Основная  нагрузка по практической реализации реформ легла на органы местного самоуправления. Именно на них возлагалась обязанность  наладить контроль за коммунальными службами, выработать эффективные экономические механизмы взаимодействия с ними.

Однако к 2001 году жилищно-коммунальное хозяйство  во многих регионах страны по прежнему находится в плачевном состоянии. Об этом свидетельствуют многочисленные аварии зимой 2001 года. В некоторых регионах не хватило средств не только на поддержку нормального тепла в квартирах, но и на ремонт коммуникаций. В 2000 году из 297 миллиардов рублей, которые необходимы коммунальным службам, население заплатило лишь 118 миллиардов или 39 процентов от их потребностей Недостающие средства хотя и восполнялись дотациями из федерального и регионального бюджетов, однако их также не хватило. Правительство РФ приняло решение начиная с 2001 года изменить порядок финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Теперь граждане должны полностью оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Вместе с тем, решение Правительства предусматривает получение гражданами, чей доход ниже прожиточного минимума, субсидий, равных реальным расходам на жилищно-коммунальные услуги. В 2000 году такую адресную помощь получили 3,5 миллиона граждан или 7 процентов населения страны.

В условиях кардинального  изменения порядка финансирования жилищно-коммунальной сферы роль органов  местного самоуправления по осуществлению реформы еще более возрастает.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

Полномочия  органов местного самоуправления в  области жилищного и коммунального  хозяйства, бытового и торгового  обслуживания в основном относятся к ценообразованию или установлению тарифов, организации и контролю за исполнением установленных норм.

Необходимо  отметить, что государственные полномочия в данных сферах управления органам  местного самоуправления, как правило, не передаются.

Основная часть полномочий муниципалитетов в вышеназванных сферах как раз и относится к вопросам местного значения.

Так было и в  советское время, примерно таким  же объемом полномочий наделяются и  в настоящее время органы местного самоуправления.

Например, в  соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР (в ред. Постановлений Правительства России от 18 января 1992 г. N 34, от 23 июля 1993 г. N 726) переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а уборка и очистка придомовой территории должны были производиться в часы, установленные исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов. Этими же полномочиями наделены органы местного самоуправления и в настоящее время.

 

Большая часть  полномочий органов местного самоуправления в данной сфере устанавливается исходя из целесообразности защиты интересов потребителей на местах.

Полномочия  органов местного самоуправления в  сфере жилищно-коммунального хозяйства  имеют определенные особенности. Большинство  полномочий, переданных от органов исполнительной власти, содержатся в рекомендательных нормах. Например, Указом Президента России от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" утверждена Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. При этом органам местного самоуправления рекомендовано разработать региональные программы реформы жилищно-коммунального хозяйства. В названной Концепции содержатся рекомендации органам местного самоуправления ускорить процесс разгосударствления организаций жилищно-коммунального хозяйства, функционирующих в этой сфере, обеспечить реальное равноправие хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и заключение соответствующих договоров на конкурсной основе, осуществлять контроль за установлением тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения и других потребителей путем введения оценки объективности расчета затрат предприятий - естественных монополистов и прибыли для формирования цен, а также обеспечивать участие в работе региональных энергетических комиссий всех заинтересованных сторон (органы местного самоуправления, организации по защите прав потребителей, антимонопольные органы и другие) при установлении тарифов как для организаций коммунального хозяйства, так и для организаций - поставщиков топливно-энергетического комплекса; повышать организационно-правовую и финансово-экономическую независимость хозяйствующих субъектов для перехода на договорные отношения в сфере производства жилищно-коммунальных услуг; контролировать обеспечение в рамках договорных отношений гарантированного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг на уровне федеральных социальных стандартов; способствовать внедрению приборов индивидуального учета и регулирования расходов воды, тепла, газа и других энергоресурсов.

Традиционно одной из важнейших сфер деятельности органов  местного самоуправления является жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение населения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Учитывая, что в данных сферах в последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль стали играть представители частного капитала, произошел существенный пересмотр роли органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вопросом местного значения поселения и городского округа является обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. ЖК РФ в ст. 14 устанавливает следующие полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений1:

  • учет муниципального жилищного фонда;
  • установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
  • ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
  • определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
  • предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
  • принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
  • согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
  • признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
  • осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
  • определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений и иные вопросы, отнесенные законодательством к их полномочиям.

Кроме этого, органы местного самоуправления поселений и городских округов осуществляют полномочия по вопросам местного значения в сфере коммунального обслуживания:

1) организация в границах поселения  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом;

2) организация сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора;

3) организация благоустройства и озеленения территории поселения;

4) организация освещения улиц  и установки указателей с названиями  улиц и номерами домов.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов осуществляют полномочия по вопросам организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Органы местного самоуправления муниципальных районов также решают вопросы по организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

 

 

Правовой основой осуществления  данных полномочий является ПП РФ № 3072, в котором коммунальные услуги определяются, как деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Данным постановлением регулируются отношения между исполнителями  и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, ответственность, а также порядок  контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулирует ФЗ № 89-ФЗ3, в ст. 13 данного закона, формулируя требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, устанавливает, что такие территории подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Ее организация осуществляется органами местного самоуправления. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Органы местного самоуправления устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также осуществляют регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей4.

В соответствии с законом  подлежат регулированию:

1) тарифы на товары  и услуги организаций коммунального  комплекса – производителей товаров  и услуг в сфере водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных  вод, утилизации (захоронения) твердых  бытовых отходов. 

2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры – совокупности производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований;

3) тарифы организаций  коммунального комплекса на подключение;

4) надбавки к ценам  (тарифам) для потребителей товаров  и услуг организаций коммунального  комплекса;

5) надбавки к тарифам  на товары и услуги организаций  коммунального комплекса.

Законом также регулируются общие принципы регулирования тарифов и надбавок. Для регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, используются следующие основные методы:

а) установление фиксированных  тарифов на товары и услуги организации  коммунального комплекса на очередной  период;

б) установление предельных тарифов на товары и услуги организации  коммунального комплекса;

в) индексация установленных  тарифов на товары и услуги организации  коммунального комплекса.

В процессе регулирования  тарифов на товары и услуги организаций  коммунального комплекса могут  использоваться также различные  сочетания указанных методов5.

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» устанавливает также основания для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которыми являются:

а) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

б) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

в) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

г) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта РФ;

д) предписание органа регулирования субъекта РФ органу регулирования  муниципального образования;

е) вступившее в законную силу решение суда.

В целом, следует отметить, что неадекватная тарифная политика препятствует выводу жилищно-коммунального хозяйства из кризиса. Повсеместный рост тарифов не влечет за собой повышения качества и надежности предоставляемых услуг. Тарифное регулирование должно учитывать прежде всего социальную предназначенность данного комплекса.

В организации ЖКХ  довольно важны нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, которые регулируются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг6.

Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг включают группу показателей, характеризующих необходимый минимальный объем потребления жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению. Они определяются исходя из социальной нормы площади жилья, объемов воды, газа, электрической и тепловой энергии, приходящихся на одного человека, в среднем по территории муниципального образования. Уровень нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг является динамичным показателем и зависит от социально-экономической ситуации в стране, изменений демографического характера. Поэтому его необходимо периодически пересматривать.

Основной вид нормирования жилищно-коммунальных услуг – это, обычно, социальная норма площади  жилья – размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций или субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.

Порядок расчета социальной нормы площади жилья через  количество квадратных метров общей  площади, приходящейся на одного человека, является наиболее простым. Однако при таком подходе необходимо очень тщательно учитывать имеющиеся льготы и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Норматив потребления  воды, определяющий физиологическую  и хозяйственную потребность  в воде, включает внутриквартирные хозяйственно-питьевые потребности населения (индивидуальные и общесемейные).

Определение нормативов теплопотребления может иметь в  виду расчет количества теплоэнергии, необходимого для отопления и  горячего водоснабжения жилищного  фонда.

Потребление электроэнергии в рамках мелкобытовой и мелкомоторной нагрузок определяется исходя из минимального набора электроустройств бытового назначения на одну семью и средних годовых расходов электроэнергии одного прибора.

Основными направлениями  использования газа в жилых домах являются приготовление пищи на газовых плитах, нагревание воды в газовых колонках и отопление с помощью локальных источников теплоснабжения, которыми оборудована часть малоэтажной застройки.

Характерной особенностью коммунальных услуг является то, что процессы производства и потребления воды, газа, тепла, электроэнергии практически совпадают во времени, эти вещества и энергия доставляются людям по месту проживания. Обслуживание многоквартирного дома должно обеспечивать: а) благоприятные и безопасные условия проживания; б) надлежащее содержание дома и земельного участка, на котором расположен дом и связанные с ним объекты недвижимости; в) своевременный ремонт общего имущества многоквартирного дома и расположенных на земельном участке объектов; г) решение вопросов владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения указанным имуществом; д) предоставление коммунальных услуг.

Организация благоустройства и озеленения территории регулируется в основном муниципальными правовыми актами, которые принимаются в соответствии с градостроительным и жилищным законодательством, требованиями СНиП и иными федеральными и региональными актами. К числу актов, которые, как правило, должны приниматься органами местного самоуправления.

Благоустройство окружающей среды  – это совокупная деятельность по благоустройству территорий муниципальных образований, изменению (реконструкции), поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида зданий, сооружений и объектов благоустройства, формирующая  комфортную среду жизнедеятельности. 

Деятельность по благоустройству и поддержанию в надлежащем состоянии территорий муниципальных образований осуществляется: а) муниципальными организациями, на балансе которых они находятся, за счет средств местного бюджета, а также привлечения внебюджетных средств; б) землепользователями в пределах границ отведенного им земельного участка за счет собственных средств; в) гражданами и юридическими лицами, за которыми закреплена прилегающая территория в установленном порядке. Порядок закрепления таких территорий устанавливается муниципальными правовыми актами.

Составной частью благоустройства  территории является ее озеленение, включающее – многопрофильные и специализированные парки, сады, скверы, бульвары, набережные, предназначенные для организации отдыха и досуга населения. Элементами озеленения территорий являются зеленые насаждения – деревья, кустарники, газоны, цветники и естественные природные растения.

Работы по содержанию, регуляции зеленых насаждений, уходу  за ними на территориях общего пользования осуществляют специализированные организации на договорной основе. Сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениями на собственных и прилегающих территориях землепользователи обязаны обеспечивать собственными силами в соответствии с муниципальными правовыми актами. На работы по восстановлению утраченных элементов озеленения на участках озелененных территорий любой правовой принадлежности и формы землепользования проектная документация не требуется.

Контроль за благоустройством территории муниципального образования, содержанием в надлежащем состоянии зеленых насаждений на всех территориях независимо от их правовой принадлежности осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления. Основаниями для осуществления контроля наряду с требованиями названных правовых актов являются также другие документы в области безопасности жизни и здоровья людей, охраны природной и исторической среды.

Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания – эта довольно обширная сфера деятельности органов местного самоуправления, которая регулируется столь же многочисленными нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления вправе подавать в суд  иски, связанные с нарушением прав потребителей, либо иски, предъявляемые в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, с освобождением от уплаты государственной пошлины.

В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

- анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

- при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) до предоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг);

- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Для обеспечения  защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно вправе сформировать соответствующие структуры.

Органы местного самоуправления вправе предъявлять  иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Деятельность органов  местного самоуправления по осуществлению  реформы жилищно-коммунального хозяйства, к сожалению, не предотвратила системный  кризис жилищно-коммунального сектора. Прежде всего, очевиден дисбаланс между  функциями местного самоуправления и объемом его ресурсов - административных, правовых, финансовых.

Из такой, надо сказать, объективной оценки состояния дел  в жилищно-коммунальной сфере, роли органов местного самоуправления в  осуществлении реформы жилищно-коммунального хозяйства вытекает вывод о необходимости серьезного укрепления финансово-экономической и нормативно-правовой базы местного самоуправления, подготовке квалифицированных кадров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованная литература.

 

  1. Закон РФ от 6 июля 1991 г. “О местном самоуправлении в Российской Федерации” (с изм. и доп. от 24 июня, от 22 октября 1991 г., 28 апреля 1993 г., 28 августа 1995 г.)
  2. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 “Об основах федеральной жилищной политики” (с изменениями от 12 января 1996 г., 21 апреля 1997 г.)
  3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
  4. Постановление Правительства РФ от 18 июня 1996 г. № 707 
    “Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг”.
  5. Правила предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г., № 1099) (с изменениями от 24 февраля 1995 г.).
  6. Муниципальное право: учебник для вузов / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин;  под ред. к.ю.н. Н.А. Игнатюк. - Изд. 2-е, стер. - М: Юстицинформ, 2005.
  7. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
  8. Федеральный Закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
  9. Федеральный Закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
  10. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства