Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Положение пожилых людей в Псковской и Архангельской областях

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА»

Кафедра социальной работы

Контрольная работа

По дисциплине: «Социальные проблемы Северо-Западного региона»

На тему: «Положение пожилых людей в Псковской и Архангельской областях»

Специальность: Социальная работа с молодёжью

Санкт-Петербург

2012

Содержание:

Введение………………………………………………………………….стр.3

Глава 1. Псковская область……………………………………………..стр.4

Глава 2. Архангельская область………………………………………...стр.10

Заключение………………………………………………………………стр.16

Список источников………………………………………………………стр.17

Введение.

В настоящее время пожилые и старые люди стали третьей по значимости категорией населения, что породило очень серьёзные экономические, социальные, медицинские проблемы.

Возникла необходимость расширения служб социальной помощи старым людям, их медицинского обслуживания, создания условий и выделения средств для их содержания.

Проблемы социальной адаптации и поддержки инвалидов и людей пожилого возраста продолжают оставаться актуальными и требуют применения новых подходов к их решению.

Конституцией Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется «социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».[1] Это означает, что государство берет на себя обязательства способствовать сохранению и продлению полноценной жизни пожилого человека, признает свой долг перед ним.

Для осуществления полномасштабных функций социальной помощи, поддержки и социального обеспечения в Российской Федерации действует система социальной защиты, на функционирование которой отпускаются бюджетные средства. Все трудоспособное население, все общество в целом, поддерживает пожилых и старых сограждан.

В данной работе рассмотрим положение пожилых людей в отдельно взятых регионах Северо-Западного федерального округа – Псковской и Архангельской областях.

Глава 1. Псковская область.

За 2007 год в Псковской области адресную социальную помощь получили более 7 тысяч пенсионеров от Пенсионного фонда Российской Федерации. За 10 месяцев 2007 года сумма выплат нуждающимся неработающим пенсионерам превысила 7 миллионов рублей. Для сравнения, по данным ОПФР по Псковской области, в 2006 году расходы на социальные программы за счет Пенсионного фонда в регионе составили 4,065 миллиона рублей.

Такая поддержка неработающих пожилых людей, попавших в затруднительное финансовое положение, ежегодно оказывается уже на протяжении шести лет. В области регулярно проводятся заседания комиссии, рассматривающей решения по оказанию адресной социальной помощи престарелых пенсионеров. Прежде всего, пенсионерам выплачиваются средства на проведение дорогостоящих операций, на приобретение одежды, лекарств, бытовой техники, дров, а также на ремонт жилья. С начала 2007 года на эти цели израсходовано более 5,5 млн рублей, что почти в два раза больше, чем за такой же период 2006 года.

Материальная поддержка оказывается также тем пенсионерам, которые пострадали от пожаров и стихийных бедствий. В 2007 году 146 человек, документально подтвердивших факт чрезвычайных ситуаций, в которые они попали, получили деньги на общую сумму 1,032 млн рублей. Кроме того, 2,5 тысячи человек получили единовременные выплаты к Дню Победы, Дню пожилого человека и Дню инвалида.

В отделении Пенсионного фонда отметили, что средний размер материальной помощи, которая будет оказываться до конца 2007 года, составляет 1000 рублей. На 2007 год численность граждан пожилого возраста в Псковской области превышает общероссийский показатель и составляет 30% от общей численности населения области.[2]

В 2011 году оказана большая адресная помощь ветеранам войны, ведется активная работа по обеспечению жильем этой категории граждан. На сегодняшний день, из 1022 человек, стоящих на учете, 264 ветерана получили новое жилье, еще 650 выданы жилищные сертификаты. На учете в общественной организации состоит свыше 172 тысяч ветеранов. По мнению Главы региона, это огромный человеческий, профессиональный, духовный и нравственный потенциал, который сегодня востребован как никогда ранее.[3]

На период 2009-2011 года главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области разработала и реализовала долгосрочную целевую программу: «Социальная поддержка инвалидов и граждан пожилого возраста в Псковской области на 2009-2011 годы».

Цель программы:

интеграция инвалидов в общество и обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений

Задачи программы:

1. обеспечение доступности социально значимых объектов с учетом нуждаемости инвалидов;

2. создание условий для полноценной трудовой деятельности инвалидов и ветеранов;

3. повышение жизненного уровня малообеспеченных пенсионеров и инвалидов;

4. укрепление и создание новых социальных связей реабилитации инвалидов и ветеранов;

5. обеспечение доступности средств массовой информации отдельным категориям инвалидов;

6. государственная поддержка мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам России, Дню Победы».

Реализация мероприятий, предусмотренных программой на 2010 год, позволило:

обеспечить доступность социально значимых объектов с учетом нуждаемости инвалидов, путем оборудования государственных учреждений социального обслуживания пандусами, перилами, подъездными путями для инвалидов-колясочников; обеспечить более полную интеграцию инвалидов в общество, трудовую и общественную деятельность; повысить уровень и качество жизни инвалидов и граждан пожилого возраста; обеспечить проведение конференций, семинаров с участием инвалидов и граждан пожилого возраста, а также осуществить беспрепятственный доступ инвалидов к информации; провести мероприятия, посвященные дням воинской Славы и памятным датам России, Дню Победы чествование ветеранов.[4]

Депутаты комитета по труду и социальной политике Псковского областного Собрания рассмотрели проект закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Псковской области на 2012 год». Величину прожиточного минимума пенсионера в Псковской области предлагается установить в размере 5,038 рублей, что на 8,2 % выше к уровню 2011 года. Данная величина получена по такой же методике, по которой подготовлена эта величина в целом по Российской Федерации. Данная величина устанавливается с 2010 года.

На данный момент в Псковской области прожиточный минимум (минимальная пенсия) составляет 4,656 рублей.[5]

Так же в Псковской области проходят социальные конференции, проекты, направленные на решение проблем пожилых людей. Создаются новые системы социального обслуживания для граждан пожилого возраста.

В Пскове прошла практическая конференция «Пути решения проблем инвалидов и пожилых людей в современном обществе», посвященная Международному дню пожилого человека и организованная по инициативе Общественной палаты Псковской области, Президиума Псковского Красного Креста в партнерстве с Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области. В работе конференции приняли участие представители региональной власти, Общественной палаты Псковской области, президиума Псковского Красного Креста, государственных учреждений социальной защиты, общественных организаций и инициативная группа пожилых людей проекта Псковского Красного Креста «Помощь ради жизни».

Целью практической конференции стало желание обозначить для пожилых людей пути решения проблем, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.

Участники конференции обсудили преимущества нового законопроекта «Об основах социального обслуживания населения РФ», мероприятия, направленные на повышение размера пенсий в 2011 году и внедрение электронного документооборота в Пенсионном фонде России, меры по сохранению здоровья м медицинскому обслуживанию инвалидов и пожилых людей в Псковской области, альтернативу «Социального городка» существующим учреждениям социального обслуживания. По итогам конференции была принята резолюция, в которой участники практической конференции поддержали основные положения нового законопроекта о социальном обслуживании и рекомендовали органам власти всех уровней совершенствовать работу по развитию общественного – государственного партнерства для повышения качества социальной и медицинской помощи пожилому населению. [6]

В Псковской области создается новая система социального обслуживания и социальной адаптации пожилых граждан и инвалидов. Одной из таких новаций является проект "Социальный городок", который должен стать альтернативной моделью существующих в Псковской области и в России в целом учреждений социального обслуживания. . Идея проекта заключается во внедрении современных технологий лечебно-педагогического ухода и сопровождения пожилых людей и инвалидов. . В рамках этого проекта создаются для данной категории граждан не только комфортные условия проживания и обслуживания, но и совершенно новая система социальной адаптации. Планируется обеспечить взаимодействие пенсионеров и инвалидов с другими группами граждан, что предполагает более активное их включение в общественную жизнь, в которой они тоже нуждаются. Для размещения социального микрорайона выбран участок на окраине Пскова, в деревне Борисовичи Псковского района. Над документом трудились специалисты Аналитического центра при правительстве Российской Федерации и эксперты из Германии. Предполагается, что в городке будут построены десять одноэтажных многоквартирных домов, рассчитанных на сто человек, и объекты социальной инфраструктуры — спортивный, актовый залы, кафе, парикмахерская, магазин, аптека и даже небольшая часовня. Строительство будет осуществляться на основе принципа создания доступной среды, чтобы и на территории микрорайона, и в домах его жители чувствовали себя комфортно и безопасно. Проект "Социальный городок" масштабный. По предварительным подсчетам, на его реализацию потребуется порядка 150 млн рублей. Проект получил поддержку на уровне Северо-Западного федерального округа и вошел в тройку лучших в своем направлении на восьмой межрегиональной конференции партии "Единая Россия", которая прошла в сентябре 2011 года в Череповце. По плану, к концу 2013 года микрорайон уже должен быть полностью построен и сдан в эксплуатацию, а в начале 2014 года в его квартиры въедут первые обитатели.[7]

А в 2012 года начнётся подготовка специалистов для проекта "Социальный городок". В ноябре 2011 года подготовлена программа обучения социальных работников, а в феврале-марте 2012 года стартуют годичные учебные курсы.[8]

В рамках региональной программы улучшения социально-экономического положения и повышения качества жизни пожилых людей в Псковской области создаются соцбригады для помощи пожилым людям. С начала октября 2011 года подобные бригады, в состав которых входят психолог, юрист, соцработник, специалист районного центра занятости, представитель администрации района. Специалисты оказывают медицинскую, социальную и консультативную помощь пожилым гражданам и инвалидам по месту жительства. Создание мобильных бригад - это новое направление в службе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.[9]

Глава 2. Архангельская область.

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

На выплату трудовых пенсий из бюджета ПФР в 2012 году будет выделено 4,2 трлн рублей. Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступит 1,5 трлн рублей на исполнение обязательств государства по выплате государственных пенсий, пособий, ЕДВ, материнского капитала, других социальных выплат, а также на софинансирование формирования пенсионных накоплений.

В целях дальнейшего повышения уровня материального обеспечения пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда на 2012 год предусмотрены расходы на следующие мероприятия:

— индексация трудовых пенсий с 1 февраля 2012 года на 7 процентов и 1 апреля 2012 года на 2,4 процента; увеличение на 6 процентов размеров ЕДВ с 1 апреля 2012 года;

— индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 14,1 процента с 1 апреля 2012 года.

Сегодня в Архангельской области проживает 409166 получателей пенсий, 116590 получателей ЕДВ, в системе персонифицированного учета области зарегистрировано 1 млн 508 тыс. 757 граждан. Средний размер трудовой пенсии по старости в регионе составляет 10785,23 рубля. 16653 пенсионера в области получают региональную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума, установленного в Архангельской области на 2011 год — 5554 рубля.

Расходы на пенсионное обеспечение в Архангельской области запланированы на 2012 год в сумме 56 млрд 181,8 млн рублей. Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2011 года составляет 9401,60 рубля, на 1 января 2012 года прогнозируется средний размер назначенных пенсий в размере 10278,75 рубля, на 1 января 2013 года — 11409,41 рубля.[10]

В Архангельской области с 2011 года более 14 тысяч граждан подали заявления об участии в Программе государственного софинансирования пенсий, что составляет около 4% населения области, в рамках программы от жителей области поступило более 9 млн. рублей дополнительных страховых взносов.

Правительство Архангельской области на заседании 26 апреля 2011 года утвердило долгосрочную целевую программу «Повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов в Архангельской области на 2011-2013 годы».

Она предусматривает комплекс мероприятий, направленных на улучшение положения пожилых и людей с ограниченными возможностями.

Так, в рамках программы планируется разработка двух новых законов, направленных на организацию деятельности приёмных семей для пожилых людей и поддержку благотворительности.

Кроме того, предусмотрено улучшение материально-технической базы государственных социальных учреждений, открытие геронтопсихиатрических центров в Каргопольском и Северодвинских домах-интернатах, специализированных домов-интернатов в п. Савинский Плесецкого района и в п. Таежный Пинежского района.

Планируется провести ремонтные работы в Виноградовском, Ширшинском, Вельском психоневрологическом интернатах, Маймаксанском, Онежском домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в социальном приюте для лиц без определенного места жительства, областном консультативном центре, Коряжемском, Холмогорском, Приморском комплексных центрах социального обслуживания.

Для улучшения качества жизни пожилых людей и инвалидов будет создана единая справочная служба, организованы мобильные выездные бригады, которые станут оказывать помощь жителям отдаленных территорий. Также планируется развивать службы проката технических средств реабилитации и ухода, оборудовать спортзалы и швейные мастерские в учреждениях социального профиля.

Программа предусматривает и создание условий для проведения активного досуга пожилых. Речь идет о развитии социального туризма, обучающих проектов, например, курсов повышения компьютерной грамотности.

В результате реализации программы социальную помощь получат более 90 процентов нуждающихся пожилых людей и инвалидов.

Общий объем средств программы на 2011-2013 годы — 132 млн рублей. Ее разработка была обязательным условием привлечения дополнительного финансирования из федерального бюджета в рамках соответствующей федеральной целевой программы. В связи с этим была переработана и дополнена действующая программа «Развитие социальной помощи населению Архангельской области на 2011-2013 годы». Вместо нее появились две самостоятельных: по повышению качества жизни пожилых людей и инвалидов, а также поддержке семьи и детей.[11]

В рамках этой программы Губернатор Архангельской области подписал закон «О приёмных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Архангельской области», который был принят депутатами областного Собрания во втором чтении на ноябрьской сессии 2011 года.

Приёмная семья для пожилых может стать одним из возможных вариантов нестационарных форм социального обслуживания. Люди, которые не могут быть устроены в учреждения социального обслуживания или не желающие по разным причинам проживать в них, будут получать необходимые социальные услуги в приемных семьях. Организацией приемных семей займутся государственные учреждения социального обслуживания. Они будут выявлять и вести учет лиц, нуждающихся в услугах, принимать заявления от желающих организовать приемную семью и заключать с ними договоры, оказывать консультативную и социально-психологическую помощь. В законопроекте определен порядок выплаты вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью, а также определены случаи, когда ее организация не допускается. Выплата вознаграждения будет осуществляться на основании договора о приемной семье и акта оказанных услуг, составляемого ежемесячно. Вознаграждение приемной семье за счет областного бюджета составит 5 тысяч рублей в месяц. Обе стороны договора сохранят право на социальные выплаты, полагающиеся им в соответствии с законодательством Российской Федерации. На прием пожилых граждан в семью нужно будет получить согласие всех совершеннолетних членов семьи, в том числе временно отсутствующих. Члены приемной семьи не должны страдать хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другими заболеваниями, требующими лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. Общая площадь жилого помещения в расчете на каждое лицо должна быть не меньше учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Организации приемной семьи не будет, если стороны являются близкими родственниками, а также усыновителями и усыновленными.[12]

6-7 декабря 2011 года в Няндоме прошла областная конференция «Вопросы организации социальной работы в современных социально-экономических условиях». На конференции обсуждались вопросы о повышении качества жизни пожилых людей и инвалидов в Архангельской области и о перспективах развития социальных служб.

Для комплексного сопровождения решения проблем пожилого человека в рамках развития межведомственного взаимодействия предусматривается создание к 2013 году межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей и инвалидов, что позволит обеспечить мониторинг социально-экономического положения граждан пожилых граждан, определить основные направления работы всех социальных служб, повысить правовую грамотность пожилых граждан.

Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов в области станет возможной за счет развития материально-технической базы сети учреждений социального обслуживания. Так, укрепление материально-технической базы десяти учреждений социального обслуживания (шесть домов-интернатов, два комплексных центра и два государственных реабилитационных учреждения) обеспечит повышение качества предоставления стационарного и полустационарного социального облуживания, повысит удовлетворенность пожилых людей социальным облуживанием.
В области постоянно идет внедрение новых форм и методов социальной помощи пожилым людям. Это предусматривает расширение услуг социального обслуживания, организацию работы мобильных бригад для выезда в труднодоступные и отдаленные районы области для оказания консультативной помощи сельскому населению. Так, до конца 2011 года будет приобретен транспорт для организации работы мобильных бригад.
В целях преодоления социальной изоляции и повышения двигательной активности пожилых людей в 2012-2013 годах запланированы туристические выезды более чем для 300 пожилых людей в село Ломоносово и Сийский монастырь.

При комплексных центрах социального обслуживания во вновь открытых в 2012 году трёх пунктах проката будут предоставляться услуги по прокату реабилитационного оборудования (костыли, трости, кресла-коляски), что позволит обеспечить доступность использования реабилитационного оборудования.
В 2011 и последующих годах будет продолжена работа социального проекта «Санаторий на дому». По путевкам с 2010 по 2011 год уже обслужены более 1700 инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе 1150 ветеранов получают весь комплекс услуг, остальная часть ветеранов — только социально-бытовые услуги. В 2012-2013 годах данные услуги будут предоставляться труженикам тыла и «детям войны».
Особое внимание уделено решению проблем сельского населения. Новым подходом в организации работы с сельским населением стала проектная деятельность. Эффективно зарекомендовала себя работа общественных организаций по участию в реализации социальных проектов, которые позволяют решить проблемы социальных клиентов на принципах адресности, индивидуального учета их потребностей и приближенности к пожилому человеку, проживающему на селе.

Участники конференции побывали в стационарном отделении Няндомского комплексного центра социального обслуживания, посетили Няндомский дом-интернат для престарелых и инвалидов. В рамках конференции состоялся практический тренинг по уходу за пожилыми гражданами.[13]

Заключение

Государственная социальная политика диктует адресность социальной помощи, стремится к превращению пожилого человека в субъекта социальной защиты.[14] Данное исследование показало, что в последние несколько лет в Российской Федерации и непосредственно в её регионах активно стали обновляться стационарные учреждения для пожилых людей: дома-интернаты, центры социальной помощи. Появилась система стационаров для дневного пребывания пенсионеров. Строятся жилые многоэтажные дома, в которые вселяются только пожилые и старые люди.

Государственная система социальной защиты «настроена» в настоящий момент, на продление жизни пожилого человека. Новая модель старости, принимаемая мировым сообществом, расценивает пожилого человека, как значительный человеческий потенциал, который может и должен быть вовлечен в социально активную жизнь.

Главными двигателями процесса реабилитации можно назвать активную позицию пожилого человека в отношении собственной реабилитации и заинтересованность государства в повышении качества жизни пожилых людей.

Список источников:

Конституция Российской Федерации. Ст.39.1. www.constitution.ru
http://www.regnum.ru/news/917710.html
http://pravdapskov.ru/news/1706
http://social.pskov.ru/realizatsiya-oblastnykh-dolgosrochnykh-tselevykh-programm
http://pln-pskov.ru/society/99897.html
http://szfo-redcross.ru/pskov/news/546
http://www.rosbalt.ru/federal/2011/12/27/929230.html
http://www.invalidov.net/viewtopic.php?id=2180
http://nw.ria.ru/society/20111125/82074361.html
http://www.dvinaland.ru/prcenter/release/26511/
http://www.dvinaland.ru/prcenter/release/19350/
http://www.dvinaland.ru/prcenter/release/26069/
http://minzdravsoc29.ru/news/detail.php?ID=590433
Пожилые люди в Российской Федерации: положение, проблемы, перспективы. Национальный доклад. М., 2002.

Положение пожилых людей в Псковской и Архангельской областях