Понятие государства и его признаки
Введение
Я выбрала тему для курсовой работы – «государство, понятие, признаки, сущность, социальное назначение». Я считаю, что это самый основополагающий вопрос в современной науки, потому что он затрагивает интересы различных слоев общества, классов общества, политических партий и движений. С появлением государства начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая система государство выполняет функции в интересах всего общества, разрешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные ситуации. Вместе с тем иногда оно может играть и деструктивную роль — возвышаться над обществом, огосударствлять его, т. е. проникать во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять и разрушать общественный организм. Но в общем и целом государство движется вместе с обществом вперед, постепенно становится более современным и цивилизованным, сохраняя при этом относительную самостоятельность по отношению к обществу.
Теория государства и права изучает в обобщенном виде великое множество государств— от существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до существующих в настоящее время. И если бы наука не изучала и не обобщала этот исторический опыт, то государственно-правовая практика либо извечно топталась бы на одном месте, либо отбрасывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт и достижения прошлых поколений. Изучая и обобщая практику, современная наука формулирует понятия и определения государства, вырабатывает научные рекомендации и выводы, формулирует новые идеи, позволяющие не только понять сущность, содержание и формы государства, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества. В то же время значение теории государства и права во многом определяется ее связью с общественной практикой, способностью удовлетворять потребности последней.
Актуальность данной темы объясняется необходимостью детального рассмотрения многообразий определений государства, раскрытию основных его признаков, отличающих государство от родового слоя и негосударственных организаций общества, с целью всесторонне раскрыть сущность и социальное назначение государства.
Объектом исследования данной работы является государство со всеми присущими ему чертами
Целью данной курсовой работы является рассмотреть понятие, признаки, сущность, социальное назначение государства с точки зрения различных позиций ученых, подвести итоги.
Для полного рассмотрения темя данной курсовой работы были поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть понятие государства, как особой формы организации. Ответить на вопрос, почему такое многообразие взглядов на государство.
2) найти отличия государства от родового строя и негосударственных организаций общества.
3) определить признаки государства.
4) всесторонне раскрыть
сущность государства,
5) обобщить полученные сведения в заключении.
Исследование данной темы проходило с помощью следующих методов:
- формально-логический
-специально-юридические методы исследования (сравнительно-правовой, документальный, метод анализа правовых актов.
То есть в процессе
рассмотрения данной курсовой р
Так в процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как Венгеров А.Б., Комаров С. А., Малько А.В и др.
Правовая основа работы – Конституция Российской Федерации, 1993 г.
Структура данной работы – состоит из введения, 3- х глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 34 страницах.
Глава № 1. Понятие государства.
Вопрос о понятии государства не имеет единообразных трактовок ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Это объясняется в значительной степени многообразием подходов, которые сложились в науке относительно понимания государства. Понятие государства неразрывно связано, по меньшей мере, с двумя методологически очень важными обстоятельствами.
Первое. Государство - это всегда итог, результат социально-духовного, политического, культурного, психоэмоционального творчества людей, общества. Оно представляет собой материально-предметное воплощение соответствующих объективных общественных потребностей. Однажды возникнув, государство не может оставаться неизменным навсегда. Оно - объективно меняющийся и противоречивый внутренне реальный факт исторического движения общества. Государство может и реально переживает, например, такие фазы в своем существовании - становление, развитие, подъем, расцвет, кризис, деградация, упадок. Эти стадии могут проходить вместе или параллельно с обществом или относительно независимо от общества. В связи с этим, естественно, может со стороны общества или исследователя меняться не только субъективная оценочная, ситуативная характеристика государства, но и само его понятие. Другими словами, невозможно сформулировать понятие государства, одинаково успешно "работающее" и объясняющее государства в различные эпохи, в различных формациях и цивилизациях его существования.
Второе. В процессе познания нельзя смешивать понятие (или определение) и понимание государства. Одно из назначений определения государства состоит в том, чтобы выделить государство из окружающих его мира вещей, форм, институтов в различных сферах жизни общества и человека. Определение государства лежит в самом начале познания государства. Понимание же государства в методологическом плане требует выработки развернутой системы понятий и определений, в которых находят свое научное выражение и фиксацию различные стороны исторического движения государства - сущность, формы, функции, государственная власть, государственный аппарат, государственный орган и др. Понять государство - это значит создать развернутую и целостную систему понятий и определений различных сторон государства, т.е. создать своего рода его конкретный теоретический портрет.
С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах — основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т. д. Несколько иной позиции придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»1. Словом, многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.
В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги выделяет четыре элемента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) правительство 2. «Под именем государства,— писал Г. Ф.Шершеневич,— понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти» 3.
1. Коркунов Н. М. Русское
2.Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. - М., 1908 г., с. 100-101.
3. Шершеневич Г. Ф. Общее учение о праве и государстве. - М., 1911 г., с. 18.
Рассматриваемое определение, верно отражающее некоторые черты государства, послужило поводом для различных упрощений.
Ссылаясь на него,
одни авторы отождествляли
Не согласны с приведенным понятием и сторонники психологической теории права. «Государство не совокупность людей определенного рода,— утверждал Ф. Ф. Кокошкин,— а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними» 2. Однако «форма общежития», форма организации общества — тоже лишь один из признаков, но не все государство.
М. Вебер, в частности, писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют "политическими", то есть в наши дни — государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству» 3.
Не один раз обращались
к определению государства «К.
Маркс и Ф. Энгельс. Они считали,
что это «та форма, в которой
индивиды, принадлежащие к господствующем
1.Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 1., с. 439.
2. Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право. - М., 1908 г., с. 3—4.
3. Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990 г., с. 645.
4. Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 3., с. 63.
Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим» 1. В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство — это есть машина для поддержания господства одного класса над другим»2.
Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе говоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, указанные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.
Многообразие взглядов на государство обусловлено, прежде всего, тем, что само государство представляет собой чрезвычайно сложное, многогранное и исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой - мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.
В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Более точной будет следующая формулировка: государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное
1.Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т. 22., с. 200-201.
2. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 39., с. 73.
значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.
Глава № 2. Признаки государства.
Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института.
1. Территориальная организация населения
- это деление населения по территориальному
признаку. Государство всегда связано
с определенной территорией, на которой
проживает подвластное ему население.
Выражением территориального принципа
является административно-
границ 1.
В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство.
Под гражданством понимается правовая связь лица с государством,
1. Комаров С. А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1997- с. 93
содержание, которой являются их взаимные права и обязанности и ответственность, основанная на признании и уважении прав и свобод личности Согласно ст.6 Конституции РФ гражданство РФ является единым и равным, приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.
С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран.
А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.
От негосударственных организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть.
Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.
2. Наличие публичной власти, не совпадающее с населением. Публичная власть представляет собой организующую государством силу, которая внешне выражена через аппарат управления.
Именно управленческий аппарат, состоящий из профессионалов, является олицетворением политической власти в обществе.
Публичная власть лежи в основе государства, не позволяет анархическим силам разложить государство изнутри. Однако она может служить инструментом для подавления воли народа, ущемление его прав и законных интересов. В этом случае мы говорим об авторитаризации власти, централизме. Публичная власть осуществляется через сложный механизм управления обществом, социальными сферами и процессами, который представляет собой систему государственных органов и организаций, необходимых для выполнения задач и функций государства. Аппарат управления существует не только в государстве, но и в других коллективных образованиях. Но только государство с помощью аппарата реализует власть. Аппарат наделен государственно-властными полномочиями, предполагающие юридическую способность издавать правовые акты обязательной силы и обеспечивать их исполнение.
3. Государственный суверенитет.
Понятие государственного суверенитета приобрело особое значение в Средневековье, когда период феодальной раздробленности сменился централизацией. Государственная власть приобрела независимость от власти церковной. Государственный суверенитет- это свойство единой государственной власти самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять внешние и внутренние функции государства. Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.
Верховенство государственной власти означает, что власть распространяется на все общество, на все государственные и общественные организации, должностные и юридические лица, граждан.
Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела. В современный период, в условиях глобализации, наличие органов мирового сообщества (ООН, Европейского союза) возникают факты ограничения суверенитета государства. Более того, он претерпевает определенные изменения. Признание государствами международных органов и международного права по вопросам внутренней жизни и международных отношений -права человека, экологии, борьбы с международным терроризмом и т.д.- происходит чаще добровольно, нежели принудительно.
В Советском Союзе и бывших социалистических государствах государственная власть не была ни верховной, ни самостоятельной, ни независимой, ибо выше нее была власть партийная. Государство проводило в жизнь партийные директивы, было исполнительным инструментом правящей партии. Все это ослабляло государственную власть, стало одной из причин глубокого кризиса общества и государства.
4. Государство издает законы и подзаконные акты. Только государство вправе издавать правовые акты, имеющие нормативный и общеобязательный характер. В отличие от государства негосударственные организации имеют право издавать акты, обязательные для исполнения только членами этой организации. Государственно-правовые акты обязательны для всех, так как правотворчество - исключительная прерогатива государства
5. Налоги являются обязательным признаком государства. Это учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его функционирование. Если мы обратимся к соответствующему высказыванию Ф. Энгельса, то увидим, что, говоря о налогах, он использует своего рода риторическую фигуру. Налоги, пишет Энгельс, «были совершенно не известны родовому обществу. Но мы теперь их знаем достаточно хорошо». Из сказанного, однако, несовсем понятно, появляются ли налоги с переходом от родового общества к государственно-организованному или же они представляют собой относительно недавнее «изобретение». Иными словами, даже в марксистской литературе не было единого мнения по вопросу о том, применим ли данный признак ко всем историческим типам государства или лишь к более или менее зрелым.
6.Наличие аппарата принуждения, наряду с аппаратом власти и управления. Благодаря ним публичная власть приобретает институализированный характер, то есть осуществляется не с помощью отдельных лиц, специализирующихся на выполнение отдельных работ по управлению, а с помощью отдельных органов и учреждений.1. Это особые отряды вооруженных людей: армия, полиция, разведка, и принудительные учреждения: тюрьмы, лагеря и т.п.2.
1. Семин Г. Основы Российского
правового государства/
2. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: учеб. пособие. М., 2004, с.36
Однако очевидно, что осуществление государством властных полномочий не сводится только лишь к физическому насилию или угрозе его применения. Механизм принуждения включает в себя различные способы материального, финансового стимулирования, а также средства идеологического и психологического воздействия на граждан.
7. Взаимосвязь государства и права. Тесная связь государства и права обобщается вышеуказанными признаками государства. Не существует государства без права, как не существует права без государства. Право юридически закрепляет государство, нормативно регулирует общественные отношения с участием государства.
Взятые в совокупности признаки государства подчеркивают его особое место в политической системе общества.
В своем предметно-вещественном,
организационном содержании признаки государств неодинаковы.
Известны различные варианты института
монархии, парламента, правительства,
судебной системы, полицейской системы,
армии (истории известны примеры отсутствия
армии), административно-
провинции, губернии, земли, штаты и др.), налоговой системы (история знает случаи отсутствия налогов вообще).
Государство существует
в обществе всегда в единственном
числе. Его невозможно спутать с
другими политическими и
Кроме названных признаков в теории выделяют формальные атрибуты, символику государства. К последним относят герб, флаг, гимн, столицу. Как показывает историческая практика многих государств, в том числе и российского государства, атрибутика подвижна, изменчива.
Это происходит в силу различных причин и обстоятельств - мировоззренческих, идеологических, политических, религиозных, национальных, военных и др.
Таким образом, понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества.
Глава № 3. Сущность и социальное назначение государства.
Параграф № 3.1. Сущность государства.
Характеристика государства была бы неполной, если ограничиться одними его признаками. Подробное рассмотрение государства возможно при рассмотрении его сущности.
Сущность-это главное, основное в понятии или явлении. Раскрыть сущность государства значить выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. История анализа философской категории "сущность" насчитывает не одну тысячу лет, В середине ХХ в. и позднее отдельные философы вообще отрицали научную и познавательную ценность этой категории, видя в ней некую интеллектуальную конструкцию для классификации и систематизации явлений и фактов. В соответствии с философским осмыслением сущность - это закон бытия вещи. Без сущности вещь перестает быть собою. Только познание сущности во всех внешних формах ее проявления позволит составить адекватное научное представление о вещи. Познание сущности государства может осуществляться по таким внешним выражениям качественной, сущностной стороны государства, как форма правления, форма государственного устройства, государственный режим, государственный аппарат, государственный орган, функции государства и др. Именно на этих ступенях познания обнаруживают себя сущностные свойства государства. На этих ступенях (формы, функции и т.д.) сущность государства не всегда проявляется точно. Данная исходная методологическая, теоретико-познавательная позиция свидетельствует о том, что сущность государства - это государственная (политическая) власть. Государство по своей сущности является политическим властным суверенным институтом (организацией). К какому бы типу или какой исторической эпохи государству ни обратиться - всегда будет властная, властвующая организация.
Любые варианты монархии или республики - это внешнее оформление властной сущности государства. Унитаризм или федерация - это внешнее оформление государственной власти. Демократический, авторитарный или тоталитарный государственные режимы - это наглядные способы проявления свойств сущности государства.
Сущность государства многие ученые толковали по-разному. Распространена также точка зрения, что государство выступает, прежде всего, как средство социального компромисса, как механизм управления делами общества.
Французский мыслитель Жан Боден (1530-1596) рассматривал государство как «правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства».
Достаточно долгое время, в течение всего советского периода истории нашего государства, существовал только один марксистский подход к сущности государства. Государство рассматривалось как машина для подавления одного класса другим. Примерно таким же образом понималась и политическая власть. В частности, К.Маркс и Ф.Энгельс писали, что «политическая власть есть организованное насилие одно класса для подавления другого». В.И.Ленин стоял на тех же позициях и считал, что сущность государства, его социальное предназначение состоит в поддержании господства одного класса над другим. Все другие понятия государства, особенности его происхождения и сущности, основанные на марксистской теории, подчеркивали, прежде всего, его классовую природу, характерную для недемократических, диктаторских государств. В настоящее время подобный подход к сущности государства справедливо критикуется большинством авторов как однобокий и не раскрывающий всего многообразия сущностных характеристик государства. Марксистский подход содержал одностороннее понимание сущности и социального назначения государства, упрощал ее и своди к насилию одного класса над другим, выражавшееся через принуждение. Строго говоря, вся сущность государства по марксистки - это борьба на внутреннем и внешних фронтах.
Другие подходы к пониманию сущности государства в большинстве своем приходят к тому, что государство-результат социального компромисса, а сущность государства - достижение всеобщего блага. Данные суждения рассматривают, прежде всего, общесоциальную сущность государства, которая состоит в обеспечении социального согласия, смягчения и преодоления противоречий, поиске форм сотрудничества различных слоев населения. «Деятельность государства,- писал К.Маркс, -охватывает два момента: и выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфическую функцию, вытекающую из противоположности между правительством и народными массами».1.
Наряду с этими двумя подходами к сущности государства (классовый, общесоциальный) можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др. В зависимости от различных условий доминировать могут те или иные вопросы.
1. К.Маркс - соч.Т.25.ч.1.с 422
Отвечая на вопрос о цели и сущности государства, известный русский юрист И.А. Ильин пишет: «сущность государства состоит в том, что все его граждане имеют и признают – помимо своих различных и частных интересов и целей – еще единый интерес и единую цель, а именно: общий интерес и общую цель, ибо государство есть некая духовная община»1. Он выделял двойственность проявления сущности государства, которая может выступать как учреждение (больница, вуз) или как некая корпорация (садово-огородное товарищество).
Сведение воедино классового и общесоциального подходов породило в юридической науки концепцию двуединой сущности государства, как общесоциального регулятора общественных отношений и классового инструмента, используемого исходя из разумного сочетания и компромиссов интересов господствующего класса и интересов всего общества.
Поэтому нельзя согласиться с теми, кто стремится к иной односторонности, предлагая полностью отказаться от классового подхода, ограничившись лишь общесоциальным.
Следует
иметь в виду, что соотношение
между общесоциальным и
Параграф № 3.2. Социальное назначение государства.
Важным для понимания сущности государства является уяснение его целей, задач и социального назначения. Пункт 1 ст. 7 Конституции, гласит: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".2.
1. Абдуллаев М.И. Теория государства и права. Учебник. – СПб: Питер, 2003. - С. 42.
2. Конституция РФ, 1993 г. ст.7, пункт1.
Таким образом, социальное назначение Российского государства ставится в тесную и непосредственную связь с его формой, со всеми ее элементами.
Данное обстоятельство
еще не привлекло к себе должного
внимания ни государствоведов, ни специалистов
в области теории права. В отечественной
литературе, за редким исключением, практически
нет работ, посвященных исследованию взаимовлияния формы государства
и его социальных функций, того, в какой
мере реализация социальных функций государства
зависит от формы правления, формы государственно-
