Понятие государства, типы политических систем

1. Введение

Любое классовое общество политически  оформлено, оно имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального  организма. Этот механизм именуется  политической системой. Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование  позволяет вычленить политическую жизнь из жизни общества в целом, которую можно считать «окружающей  средой», и установить наличие связей между ними.

Политическая система общества – это целостная совокупность политических институтов, социально-политических общностей, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений. Свое обоснование и распространение понятие «политическая система» получило в середине ХХ в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

Основы теории политических систем были заложены американским политологом  Д. Истоном. Им был разработан взгляд на политическую систему как на саморегулирующийся и развивающийся организм. Согласно его точке зрения, у системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований. Требования могут возникать как в окружающей среде, так и внутри самой системы. Они отражают ожидания, мотивы поведения и интересы людей. Д. Истон разделял требования на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования, об услугах); регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над рынком и т.п.); коммуникативные (о предоставлении политической информации, о демонстрации политической силы и др.).  Требования могут возникать и внутри политической системы. Их поддержка со стороны общества может выражаться в различных действиях: в выплате налогов, военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании. Требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих структурах при соблюдении определенных процедур. Например, требование индексировать заработную плату учителей учитывается в ходе коллективных переговоров. Выход информации – результат функционирования политической системы – осуществляется в виде решений и политических действий. Они влияют на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе, усиливается, если данные решения и действия соответствуют ожиданиям и требованиям многочисленных слоев и групп населения (в этом случае в системе усилятся стабилизирующие процессы). В случае несоответствия ожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к кризису политической системы (в этом случае в обществе множатся дестабилизирующие процессы).

Д. Истон подчеркивал, что политическая система является открытой, она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, то политическая система не имеет достаточной информации для принятия стабилизирующих общество решений. В случае если воздействие является сильным, но односторонним, система может принимать решение в интересах какого-либо одного слоя населения, а это способствует дестабилизации ситуации. Однако воздействие может быть настолько сильным, что происходит перенасыщение информацией, а это, в свою очередь, может привести к ошибочным решениям.

Другой основатель теории политической системы – американский политолог  Г. Алмонд – рассматривал политическую систему как множество взаимодействий, поведений (как государственных, так и негосударственных). Модель Г. Алмонда больше учитывает психологические, личностные аспекты политических взаимодействий, импульсы, поступающие как от населения, так и от правящей элиты. В этой модели основное внимание уделено множественности различных интересов внутри системы, их столкновению и объединению, учету этих интересов системой.

Существуют и другие варианты теории политической системы. Выделяется, например, теория политической системы Д. Трумэна, исходящая из постулатов теории «групп давления», теория Г. Пауэлла и М. Каплана, представляющая собой попытку  перенесения основных положений  концепции Д. Истона из сферы внутриполитической жизни конкретной страны в сферу внешних отношений. Существует теория функциональной политической системы, построенная на основных постулатах социальной системы Т. Парсонса, теория политической системы как специфической, активной структуры и др.

Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное  измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и  ее составных частей на разных уровнях  политической организации общества. В связи с этим различаются  пространства влияния тех или  иных ассоциаций, действия политических институтов, границы политического  и экономического управления, сферы  политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Определение  границ различного рода функциональных пространств политической системы – ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется (в конституции, законе). Эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы власти, партий, органов управления и других элементов политической системы, а также отношения между ними, включая такие существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления, пространства централизованной концентрированной власти и децентрализованной и т.д.

При всем разнообразии вариантов теории политической системы все они, в  общем и целом, играют одну и ту же фундаментальную (методологическую) и прикладную роль.

В чем заключается методологическая важность концепции политической системы (и соответственно ее социальная значимость)? Следует иметь в виду, что пока политологи и социологи не выработали какого-либо однозначного ответа. Все  зависит от развиваемых взглядов. Одни из них усматривают методологическую значимость теории политической системы  в том, что она является идеальной  моделью для широкого применения и раскрытия всех потенциальных  возможностей функционализма. Другие видят ее методологическую ценность в том, что она выступает в  качестве своеобразной опоры и средства дальнейшего укрепления концепции  «групп давления» и доктрины политического  плюрализма. Третьи указывают на то, что, будучи универсальной концепцией, она в ряде случаев служит основой  для выработки и развития других концепций и теоретических моделей. Авторы обращают внимание на то, что  методологический аспект теории политической системы проявляется, помимо всего  прочего, в том, что данная теория помогает глубже изучить различные  стороны политической жизни того или иного общества и предвидеть перспективы развития той или  иной страны.

Помимо методологического аспекта  теории политической системы особое место в ее содержании и социальном назначении занимает сугубо практический аспект. Суть его сводится к тому, что при создании и развитии реальной, конкретной политической системы теория дает возможность применения научных  знаний при выборе средств решения  назревших в области политики практических проблем. Стремясь подчеркнуть  не только академический, но и сугубо практический характер теории политической системы, политологи именуют ее иногда «проблеморазрешающей концепцией» и рассматривают как составную часть процесса взаимодействия политической теории и практики.

Какие практические задачи призвана решать теория политической системы?

1. Она призвана способствовать  выработке рекомендаций по совершенствованию  структуры политической системы,  а также по принятию мер,  направленных на повышение ее  способности адаптироваться к  окружающей среде и усиление  социальной эффективности. Если  профессиональные политики не  сумеют заранее предусмотреть  все те изменения в структуре  политической системы, которые  могут произойти под влиянием  социально-политических факторов, и  своевременно выработать соответствующие  меры для ее защиты, то такую  политическую систему будут ждать  серьезные социальные потрясения.

2. Теория политической системы  призвана способствовать дальнейшему  расширению и укреплению экономических,  политических и социальных основ  реально существующей, но постепенно  теряющей свою опору в массах  политической системы. Кроме того, с теорией политической системы  связываются надежды многих политологов  и социологов на сохранение  в будущем социального равновесия  между определенной политической  системой и непосредственно окружающей  ее социальной средой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие политической системы

 

Политическая  система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения  властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений — государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «политическая система» обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

 

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе:

  • Если рассматривать систему в институциональном плане, то её можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.
  • В другом варианте подчёркивается властный аспект политической системы и её определение связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми.
  • В третьем — политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе.

Каждый из названных подходов будет корректным при условии  конкретного указания аспекта определения  понятия…

Следует также отметить, что политическая система не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе (на основе знания). Рациональность политики воплощается в таких её институтах (по Т. Парсонсу), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства достаточно точно характеризует специфику политической системы, целенаправленно формирующейся и действующей. В данном контексте понятие «лидерство» означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты, партии), включающую, в силу занимаемого ими в данном обществе положения, право и обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к её реализации всё сообщество.

Политическую систему  можно рассматривать как социальную систему, для которой предполагается такая взаимосвязь её элементов, которая образует определённую целостность, единство. А это означает объединённость входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причём эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого.

Политической системе  свойственны общие черты социальных систем. Кроме того, её характеризуют  специфические признаки, вытекающие из природы политики и власти. Эта  система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В её фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей — идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

Политическая  система, будучи обусловленной социально-экономическими структурами, выступает по отношению к ним и ко всей социальной среде как целое, функционирует в качестве относительно самостоятельного комплекса социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами — правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система  подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри — взаимодействий её институтов, ценностей и т. д.

Структура политической системы  означает, из каких элементов она  состоит, как они между собой  взаимосвязаны. Выделяют следующие  компоненты политической системы:

  • организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации.
  • культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии).
  • нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.
  • коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.
  • функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.

Структура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение её элементов.

Сущность политической системы  общества наиболее ярко проявляется  в её функциях. Выделяют следующие  функции политической системы:

  • Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).
  • Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).
  • Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).
  • Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).
  • Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).
  • Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).
  • Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).
  • Легитимация политической власти (то есть достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

3. Типы политических систем

 

        Классификация  политических систем отличается  большим многообразием, основана  на значительном числе различных  критериев. Рассмотрим основные  черты общепризнанных политических  систем.

        Г.Алмонд выделяет четыре типа политических систем, существующих в современном мире. Это англо-американская, континентально-европейская, доиндустриальная и частично индустриальная, тоталитарная система. Данная типология опирается на различные политические культуры.

1. Англо-американская   система  характеризуется  гомогенной  политической культурой. Она гомогенная в том смысле, что политические цели и средства их достижения разделяют практически все. Для данной политической культуры свойственна специализация политических отношений (партий, групп интересов и др.) на выполнении особых функций. Власть и влияние внутри политической системы разделены, структура ролей в этой группе политических систем глубоко дифференцирована, четко выражена, организована и бюрократизирована.

2. Континенталъно-европейские системы отличаются фрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общие корни и общее наследие. Для них характерно сосуществование старых и новых культур. Политические системы такого типа существуют прежде всего во Франции, Германии, Италии. Страны Скандинавии и Бенилюкса занимают промежуточные позиции между континентально-европейской и англо-американской системами.

3. Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру. Трудности коммуникации и координации, резко расходящиеся политические ориентации, слабая степень диверсификации ролей всех звеньев системы порождают необходимость в применении насилия.

4. Политические системы  тоталитарного типа. Тоталитарная  политическая культура создает  принудительный тип политической  активности. В ней отсутствуют  добровольные объединения, а политическая  коммуникация контролируется монолитной  партией.

       Ж.Блондель делит политические системы мира на пять категорий:

1) либеральные демократии  с опорой на либерализм в  принятии решений;

2) коммунистические системы  с приоритетом равенства социальных  благ и пренебрежением к либеральным  средствам его достижения;

3) традиционное государство,  обычно управляемое олигархией  и консервативное по своему  характеру, поскольку распределение  социальных и экономических благ, как правило, весьма неравномерно;

4) популистские системы,  сложившиеся в развивающихся  странах в послевоенные годы  и стремящиеся к большему равенству  в области экономических и  социальных благ. Они в известной  степени авторитарны, так как  для достижения большего равенства  порой требуются авторитарные  средства;

5) авторитарно-консервативная  система, характерной чертой которой  является проведение активной  политики по сохранению сложившегося  неравенства, противостоящая углублению  равенства и политического участия.

        Достаточно  распространено деление систем  на тоталитарные, автократические и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим как совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношений власти, общества (народа) и личности (граждан).1

        Сравнение характеристик политических систем в различных странах и их отображение в развитии экономических отношений позволяют осуществить классификацию  политических режимов на тоталитарные,  авторитарные и демократические и их проецирование на экономические отношения, проявляющиеся через соответственно монополию,  монополистическую  конкуренцию  и  совершенную конкуренцию. Таким образом, институциональные аспекты политики являются адекватным раскрытием существующих экономических отношений между государством и прочими субъектами экономики.

        Структура  и функции политической системы.  Роль средств информации и  Церкви в политике

        В структуре политической системы учеными выделяются такие ее подсистемы, как институциональная (организации, учреждения), нормативная (нормы правовые и моральные, политические традиции), функциональная (формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществления власти), коммуникативная (объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами), идеологическая (взгляды).

        В  научной литературе, отечественной  и зарубежной, нередко вычленяются  четыре главные группы элементов  политической системы: 1) политическая  организация;

2) политические отношения; 3) политические и правовые нормы; 4) политическое сознание и политическая  культура.

        Главные  элементы политической системы  общества и механизм их функционирования  отражаются в Конституции государства,  в законодательстве, которые регулируют  принципы формирования и деятельность  органов государственной власти, права и обязанности государственных,  партийных, хозяйственных и общественных  организаций.

        Наиболее  активной и динамичной частью  политической системы общества  является его политическая организация.  Любой вид политической деятельности  осуществляется в организованных  формах — через совместные  действия, подчиненные единой цели  и регулирующиеся определенными  правилами, нормами, принятыми  в данной общности. Именно благодаря  организации осуществляется перевод  идеологической или моральной  силы в материальную, идеи становятся правилами поведения. Организация вследствие того выступает важнейшим средством формирования единой воли.

        В  тех случаях, когда народ той  или иной страны вступает в  политические отношения, не имея  хоть в какой-то степени развитой  политической организации, ее  функции берут на себя другие  силы: армия, племенные структуры,  религиозные сообщества.

       Процесс  воплощения идей в нормы, правила  поведения, а затем в принципы  существования политической организации  называется институциализацией. В ходе нее происходит формирование политической организации общества. Отношение разрыва, антагонизма идеи и организации порождает обратный процесс — деинституциализацию, разрушение политической организации, нарастание разрыва между поведением людей и регулирующей его нормой. Очевидна органическая связь политики и институциализации, все многообразие политической деятельности осуществляется в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.

       Политическая  организация общества — это  совокупность конкретных организаций  и учреждений, осуществляющих определенные  функции. В результате их взаимодействия  и осуществляется политическая  власть в данном обществе.

       Политическая  организация включает: государство,  партии, массовые общественные организации  и движения, средства массовой  информации и Церковь.

       Государство  и партии являются собственно  политическими организациями, т.е.  они прямо и непосредственно  осуществляют политическую власть  в полном объеме или стремятся  к ней. Осуществление власти  или борьба за власть — это  главное в их деятельности.

       Косвенные  политические организации связаны  с осуществлением политической  власти, но это лишь один из  аспектов их функционирования (профсоюзы,  молодежные политические организации).

       Организации  неполитические почти не участвуют  в осуществлении политической  власти (добровольные спортивные  общества, различные движения и  ассоциации). Процесс их политизации  происходит на определенных этапах  жизни страны (выдвижение депутатов  в Государственную Думу от  общественных организаций).

       Функционирование  политических организаций предполагает  их систематическую деятельность  через принадлежащие им средства  массовой информации, активное участие  в политической жизни общества, подзаконность, выражающуюся в регистрации всех политических организаций и возможности государственных органов осуществлять необходимый контроль за их деятельностью.

       Такие  элементы политической организации  общества, как государство, партии, общественные организации, будут  подробно рассмотрены в последующих  темах.

       Остановимся  на характеристике таких неполитических  по своей природе социальных  институтов, как средства массовой  информации и Церковь, занимающих  довольно специфическое место  в политической системе.

       Средства  массовой информации (СМИ) — это  сложный институт, который состоит  из множества органов и элементов,  предназначенных для информирования  населения о происходящих в  каждой конкретной стране и  во всем мире событиях и  явлениях.

       СМИ  иногда называют «четвертой властью», подразумевая под тремя другими  — законодательную, исполнительную  и судебную. Их политическая роль  обусловлена прежде всего тем, что они являются достаточно самостоятельным предприятием по производству политической информации, формируют общественное мнение, оказывают влияние на все политические процессы, способствуют политическому просвещению широких слоев населения.

         В современных условиях на  облик СМИ оказывают воздействие  разные факторы. Важно, кто  является учредителем СМИ, каково  их социальное назначение и  на какую аудиторию они рассчитаны. Специфика определяется профессиональной  ориентацией, возрастными характеристиками, характером духовных запросов  людей. Своеобразие их положения  в политической системе общества  обусловлено тем, что они являются  органами государственных учреждений, массовых общественных организаций,  политических партий.

         С содержательной точки зрения  СМИ весьма специфичны. Они иначе,  чем другие сферы политического  действия, реализуют свое предназначение. Развивая политические идеи применительно  к широкому кругу жизненных  интересов людей, они обеспечивают  последовательность, завершенность  процесса социально-политического  управления, участвуют в выработке  и принятии законодательных, государственно-административных  решений.

         В различных политических системах  властные структуры всегда тщательно  отбирали информацию. Подача решений  органов политической власти  контролируется последней прямыми  и косвенными методами, что помогает  укреплять легитимность. Поэтому  информация «сверху», как правило,  содержит ряд искажений. Это  вызывает необходимость разнообразить  источники и каналы информации. Существует и поток информации  «снизу», через неформальные каналы, который несет данные о мнении  масс по тем или иным вопросам.

         В СМИ информация «сверху»  и «снизу» существует целостно. Нередко политические потребности  выражаются в виде общественного  настроения или определенных

психологических состояний. Это обстоятельство учитывается  средствами массовой информации, они  усиливают общественное мнение или, наоборот, ослабляют его.

         Власть любыми средствами стремится  контролировать средства массовой  информации. Тот, кто контролирует  информацию, может не только решающим  образом влиять на коллективное  сознание, но способен в определенной  мере направлять поведение масс. В демократических системах СМИ  действуют достаточно автономно, поэтому важная информация широко распространяется в обществе, зачастую она имеет резко оппозиционный по отношению к действующим политическим силам характер. Известны факты, когда статьи в газетах приводили к политическим скандалам и даже кризисам, к бескровным отставкам политических лидеров.

         В тоталитарном обществе СМИ  выступают средством контроля за всей общественной деятельностью, в том числе социальных групп и личности.

         Отношения СМИ с государством  и правительством, политическими  руководителями и партиями неоднозначны  и противоречивы. Они играют  существенную роль в ограничении  власти и конкретных политических  действий правящих кругов, в разоблачении  нарушений законности, в защите  граждан от произвола государства.

         Государственные структуры, политические  руководители вынуждены соглашаться  с тем, что СМИ необходимы  определенная свобода и независимость,  иначе они могут потерять доверие  населения. СМИ, со своей стороны,  как правило, идентифицируют свой  престиж передатчиков информации  от правительства к общественности  с престижем власти и авторитетом  правительства.

         В настоящее время СМИ превратились  в прибыльную отрасль бизнеса,  приобрели относительную свободу  от контроля со стороны государства,  крупнейших корпораций. Однако и  у власти, и у бизнеса сохраняются  широкие возможности влияния  и давления на СМИ (например, отказ от размещения рекламы).

        Таким  образом, средства массовой информации  являются важной частью политической  системы, оказывая значительное  влияние на развитие политической  жизни общества.

        Заметную (а в ряде государств — очень  заметную) роль в политической  системе общества играет Церковь  — особый вид религиозной организации,  объединяющей верующих на основе  общности религиозных взглядов  и обрядов. Церковь имеет централизованное  управление, верующие и служители  культа подчиняются определенной  системе норм религиозной морали.

         Религия и политика на протяжении  многих веков так или иначе соприкасались друг с другом. При этом степень и характер воздействия религиозного фактора на политику различны, но его присутствие в политических действиях и движениях далеко не случайное явление. И это объясняется сущностными характеристиками как религии, так и политики.

         Религия неизменно опирается  на довольно большие массы  своих последователей, это форма  общественного сознания. В определенные  исторические периоды в тех  или иных регионах планеты  это форма сознания, наиболее  распространенная в массах, иногда  довлеет над всеми другими  формами общественного сознания. Поэтому во всех случаях, когда речь идет о религии, вопрос касается более или менее значительных людских масс. Политика тоже неизбежно связана с огромными массами населения. Следовательно, эти два явления общественной жизни неизбежно перекрещиваются.

        Можно  выделить традиционные каналы  переплетения религии и политики.

        Во-первых, религия вторгается в социально-политическую  жизнь путем влияния на общественные  действия своих приверженцев, использования  их религиозных чувств.

       Во-вторых, связи религии и политики обусловлены  также целенаправленными действиями  и интересами самого аппарата  Церкви, самих руководителей религиозных  организаций. Если на ранних  этапах существования религии  это был довольно узкий круг  заинтересованных людей, проводящих  определенную политику, и в этом  духе ориентирующих свою паству, то сейчас свою политику осуществляют  не только разветвленные церковные  учреждения, но и всевозможные  религиозные и полурелигиозные партии, различные организации, включая детские, молодежные, женские, профессиональные и иные объединения, которые берут под контроль человека начиная с рождения и стремятся осуществлять его в детском саду, школе, вузе, быту, на производстве, в общественно-политической жизни и т.д. Все крупные Церкви имеют и всемерно используют подобные клерикальные системы воздействия на политические взгляды и политическое поведение, на политические движения. Такое воздействие может иметь различный политический характер, все зависит от классовой позиции, симпатий и антипатий деятелей Церкви, религиозных организаций, настроений и интересов верующих, социально-политической обстановки в данном регионе и в мире в целом.

        В-третьих,  политические деятели различных  оттенков сегодня весьма активно  используют религию в сфере  и внутренней, и внешней политики, чтобы придать массовым социально-политическим  движениям угодный им характер. Тут применяются разные средства  — и материальные подачки,  и подкуп, и апелляция к общим  интересам, которые должны быть  сохранены совместными усилиями.

        В-четвертых,  присутствие религиозного фактора  в политике имеет место в  тех случаях, когда в силу  конкретных условий сами верующие, участники массовых социальных  движений, обращаются к религии  для обоснования своих интересов  и надежд.

        Подобные  случаи следует отличать от  тех, когда участникам массовых  движений навязываются религиозные идеи и лозунги. Результаты вторжения религиозных деятелей в социально-политические дела, его последствия могут быть разные: в интересах масс или против них. Взять, к примеру, такой лозунг ислама, как джихад, или священная война, и выступления под этим лозунгом как прогрессивных сил, так и реакции.

        В  современном мире клерикальные  концепции утверждают целенаправленную  политику, выражают взгляды определенных  социальных групп, хотя заявляют  при этом о своей позиции  защиты всех групп и классов.  Примечательна в этом смысле  выдвигаемая Ватиканом идея «Новой  Европы», стоящей над государствами  и сплоченной не столько экономическими  или политическими интересами, сколько  общими христианскими принципами. На деле Церковь претворяет  в жизнь лозунг защиты интересов  существующих социальных порядков  и институтов.

        Следует  отметить, что сегодня в мире  идет поиск более современных,  утонченных форм связи религии  и политики, позволяющих осуществлять  либерально-демократическую политику господствующего класса. Эти поиски носят различный характер. Например, стремление модернизировать христианство, освободив его от некоторых догматических представлений и приняв во внимание современные данные науки. Повсеместно можно наблюдать обращение некоторой части населения к различным нетрадиционным культам, мистическим организациям. Поговаривают о создании «экологической религии» и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Функции политической  системы

 

Функции - это любые действия, направленные на поддержание системы в устойчивом состоянии. Они представляют собой  способы реагирования на изменения  ее внутреннего состояния и внешней  среды. Г. Алмонд выделяет следующие семь функций политической системы, действующих на входе (А) и выходе (Б):

А: Функции, действующие на входе в политическую систему:

1. Политическая социализация  и рекрутирование.

2. Артикуляция интересов.

3. Аккумуляция интересов.

4. Политическая коммуникация.

Б: Функции, действующие на выходе из системы:

5. Составление правил  деятельности системы. 

6. Применение этих правил.

7. Вынесение суждений о характере применения правил.

Рассмотрим более подробно сущность функций группы А.

1. Политическая социализация  и рекрутирование.

Включает работу политической системы  по корректировке структуры и  содержания политической культуры граждан, приспособление ее к собственным целям и задачам так, чтобы политическое поведение индивидов способствовало ее стабильности и эффективности.

2. Артикуляция интересов.

Артикуляция (от лат. «articulate» - членораздельно выговаривать) - это процесс выражения какого-либо содержания общественных интересов посредством требований и пожеланий, направляемых в адрес политической системы. Данный процесс включает следующие группы интересов: институционализированные; неассоциированные; протестующие; ассоциированные.

Институционализированные группы интересов - это группы, складывающиеся в рамках организаций, занятых выполнением других социальных или политических функций, но в силу своей корпоративной солидарности обладающие способностью весьма эффективно выражать свои собственные интересы или интересы других общественных групп.

Неассоциированные группы интересов – это группы, объединенные по признакам родства, этнической, религиозной или региональной принадлежности, статусные группы, классы и т. д. Они не опираются на специализированную организационную структуру группы. Агентами артикуляции могут быть отдельные индивиды, этнические или другие лидеры.

Протестующие группы интересов  – это группы, состоящие из людей, находящихся в состоянии социокультурного конфликта с существующей социальной и политической системой. Свои интересы они выражают с помощью форм более или менее стихийного протеста - демонстраций, бунтов и т. д.

Ассоциированные группы интересов - это специализированные структуры артикуляции интересов (профсоюзы, религиозные, этнические, гражданские и др. объединения), воздействующие на структуры государственного управления. С целью корректировки политики в соответствии со своими интересами могут быть использованы такие методы и каналы как возбуждение судебных дел, массовая пропаганда и лоббирование (усилия, направленные на то, чтобы оказать влияние на законодательную власть и должностных лиц в системе исполнительной власти).

3. Аккумуляция интересов.

Это трансформация артикулированных интересов в программы собственно политической деятельности, осуществляемой в рамках политических организаций. Политические организации - объединения людей для достижения ими поставленных перед собой политических целей, характеризующиеся наличием четко выраженных структур, разделением функций между структурными подразделениями, системным характером построения их деятельности. Спецификой политических организаций является индивидуальное и коллективное членство в них.

По степени вовлеченности в  политическую жизнь различают:

- собственно политические  организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть в полном объеме (государство, суд, армия, политические партии и др.);

- несобственно-политические, в деятельности которых осуществление власти является одним из аспектов их функционирования (профсоюзы, кооперативы и др.);

- неполитические - не участвующие в осуществлении власти (спортивные, творческие, культурные общества и др.).

4. Политическая коммуникация.

Реализация предыдущих функций  осуществляется благодаря бесчисленным актам передачи информации между отдельными индивидами, группами людей и организациями. Все виды деятельности, связанные с использованием знаков и символов называются коммуникацией. Система коммуникаций характеризует меру открытости власти, ее способность вступать в диалог, стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться информацией с обществом. Близкую по смыслу классификацию функций политических систем предложил Д. Эптер. На «входе» он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и социализация, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На «выходе» три функции - это принятие правил, применение правил, судопроизводство.

Для отечественной политологии  характерны схожие классификации функций  политической системы. Обычно выделяют следующие:

Политическое руководство  обществом (управление общественными делами), что включает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного развития, поэтому ее иногда называют функцией целеполагания.

Консолидация общественно-политического  строя - это обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов, за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата негативными последствиями для общества.

Регулятивная функция связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно организованном обществе, что проявляется не только в создании особой подсистемы социально-политических норм права, морали, но и в выработке стереотипов поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого и разумного поведения.

Мобилизационная функция обеспечивает максимальное использование ресурсов общества.

Дистрибутивная функция направлена на распределение ресурсов и ценностей между его членами.

Функция легитимации трактуется как достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам .

 

5. Структура политической  системы

 

Структура политической системы - это  совокупность ее элементов и взаимоотношений  между ними. Политическая система  как целостность функционирует  благодаря взаимодействию составляющих ее элементов. Но она не может быть сведена к их сумме. Для того, чтобы понять значение каждого элемента целостности, система теоретически расщепляется, структурируется по различным основаниям.

Политическая система может  структурироваться на основе ее ролевого понимания, и тогда она рассматривается  с точки зрения типов взаимодействия субъектов, выполняющих различные политические роли (функции) и ориентирующихся на конкретные образцы политического поведения (Г. Алмонд).

Элементы политической системы  могут вычленяться на основе институционального подхода (Д. Истон). В соответствии с ним, каждый институт политической системы обслуживает определенные группы потребностей и выполняет те или иные политические функции. Так, государство выражает общие интересы, политические партии стремятся к представительству устойчивых групповых потребностей, группы давления лоббируют конъюнктурные интересы, вызванные конкретной ситуацией и т. д.

Понятие государства, типы политических систем