Теоретическая часть:

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ  

Понятие      «государственного бюджета»,  его  экономическая сущность и функции   

        1   Экономическая сущность бюджета   

        2   Функции государственного бюджета    

        3   Исполнение бюджетов РФ   

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ     

Практическая  часть: 

Республика  Коми

Содержание: 

 1    Географическое положение

2    Природные условия и ресурсы

3    Население

4    Промышленность

 5    Сельское хозяйство

6    Транспорт

 7    Экономическое районирование

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ.

   Бюджетная система является одним из важнейших  институтов государства.  На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в  бюджетную систему, обеспечивают государственным  и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет  осуществлять регулирование экономических  и социальных процессов в интересах  членов общества.

   Бюджет, денежное обращение – это показатель экономического и социального состояния  и политического положения государства. И как бы ни доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества над экономикой, история  государств свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в  бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

   В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать  влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы  как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

   Вопросы государственных финансов, государственного и территориального бюджетов, денежного  обращения в стране всегда были в  сфере научных и практических интересов российских экономистов. В настоящее время Россия переживает трудности. Положение в экономике  характеризуется противоречивыми  кризисными явлениями, вызванные проводимыми  с 1990 г. реформами. Продолжается спад промышленного  и сельскохозяйственного производства, увеличиваются неплатежи внутри страны, не снижается внешний долг, растут убыточные предприятия, наблюдается  падение уровня жизни.

   В этих условиях значительно возрастает роль государственного бюджета, бюджетной  системы значительно возрастает. Важно правильно формировать  и распределять денежные фонды государства  и сводить к минимуму бюджетный  дефицит.

   Я решила рассмотреть тему государственного бюджета, для того чтобы понять его  сущность, принципы бюджетного устройства государств (России и США) и его  влияние на благосостояние общества.

   Глава I. Понятие «государственного бюджета», его экономическая сущность и функции.

   §1   Экономическая сущность бюджета.

     У государства, выступающего в  лице соответствующих органов  власти, возникают с различными  организациями, предприятиями, учреждениями  и населением многообразные финансовые  отношения, которые называются  бюджетными. Специфика этих отношений  как части финансовых состоит  в том, что они возникают  в распределительном процессе  и связаны с формированием  и использованием централизованного  фонда денежных средств, предназначенных  для удовлетворения общегосударственных  потребностей.

   В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное  регулирование. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить  экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный  бюджет. Совокупность бюджетных отношений  по формированию и использованию  бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие  на образование и использование  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

   По  экономической сущности государственный  бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с  юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального  дохода (частично и национального  богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного  хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

   Государственный бюджет объединяет главные доходы и  расходы государства. Бюджет – это  форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления, это единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т. е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

   Централизация средств имеет важное экономическое  и политическое значение. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую  и финансовую политику на территории страны. Бюджет отражает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  определяет тем самым налоговую  политику в стране. Бюджет фиксирует  конкретные направления расходования средств, перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора экономики.

   Бюджет  можно рассматривать как экономическую  категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Как экономическая  категория бюджетные отношения  являются составной частью финансовых отношений, характеризуются теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но при этом имеют ряд  особенностей. К ним можно отнести  следующие: государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части  национального дохода в руках  государства с целью использования  ее на удовлетворение потребностей всего  общества и отдельных его государственно-территориальных  образований; с помощью государственного бюджета происходит перераспределение  национального дохода между отраслями  народного хозяйства, субъектами страны, сферами общественной деятельности; пропорции бюджетного перераспределения  стоимости в большей мере, чем  у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства  в целом и задачами, стоящими перед  обществом на конкретном этапе его  экономического развития; область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе  государственных финансов, что обусловлено  ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими  финансовыми звеньями. 
 
 

   §2   Функции государственного бюджета.

   В последние годы стал преобладающим  взгляд на государственный бюджет с  позиции экономической сущности как на самостоятельную категорию. С позиции законодательного установления государственного бюджета он рассматривается  как основной финансовый план государства.

   Государственный бюджет с точки зрения экономической  категории выполняет распределительную  и контрольную функции. Благодаря  первой происходят концентрация денежных средств в руках государства  и их использование с целью  удовлетворения общегосударственных  потребностей. С помощью второй функции  становится возможным определить, насколько  своевременно и полно ресурсы  поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции  в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.

   Сфера действия распределительной функции  определяется тем, что в отношения  с государством вступают почти все  участники общественного производства. Основным объектом бюджетного перераспределения  является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения  через бюджет  и части стоимости  необходимого продукта, а иногда и  национального богатства.

   Контрольная функция позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать»  о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы  от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизованных ресурсов государства объему его  потребностей. Основу контрольной функции  составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях  бюджетных поступлений и расходных  назначений.

   Основными функциями государственного бюджета  как финансового плана государства, утверждаемого законодательными органами власти, с экономико-законодательной  точки зрения являются:

• перераспределение ВВП;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;
• контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

   Распределительная функция бюджета проявляется  через формирование и использование  централизованных фондов денежных средств  по уровням государственной и  территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты  разных уровней распределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство  регулирует хозяйственную жизнь  страны, экономические отношения, направляя  бюджетные средства на поддержку  или развитие отраслей, регионов. Регулируя  таким образом экономические  отношения, государство способно целенаправленно  усиливать или сдерживать темпы  производства, ускорять или ослаблять  рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

   Важное  значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев  населения, а также функционирование учреждений здравоохранения, образования  и культуры, решение жилищной проблемы.

   В процессе бюджетного планирования и  исполнения бюджета осуществляется контроль за финансово-хозяйственной  деятельностью народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.

   Функции государственного бюджета  осуществляются на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение  экономических и социальных задач. 
 
 

§3   Исполнения бюджетов в РФ.

   Исполнение  бюджета – одна из стадий бюджетного процесса, который предусматривает  обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных  по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетных  расходов. Эффективное и экономное  использование бюджетных ассигнований определяет возможность осуществления  приоритетных положений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта РФ и муниципального образования.

   Бюджеты всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации исполняются  на основе принципа «единства кассы». Принцип единства кассы предусматривает  зачисление всех поступающих доходов  бюджета, привлечение и погашение  источников финансирования дефицита бюджета  и осуществление всех расходов с  единого счета бюджета, за исключением  операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами  Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ.

   В Бюджетном кодексе РФ определены основные процедуры исполнения бюджетов. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
• По расходам исполнение бюджетов осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете соответствующего бюджета. Нормами Кодекса установлен порядок, который предписывает соблюдение обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов.

   Важной  составной частью работы по исполнению бюджета является экономический  анализ результатов исполнения бюджета. Выводы экономического анализа, проводимого  финансовыми органами, органами казначейства, ведомствами, другими структурами, используются для:

• объективной оценки результатов исполнения бюджета;
• выявления причин отклонений от утвержденных (уточненных) показателей;
• разработки предложений и рекомендаций, направленных на выявление резервов укрепления доходной базы бюджетов, обеспечение поступления в установленный срок платежей по каждому источнику доходов и каждому бюджету;
• обеспечения своевременного финансирования расходов по целевому назначению в меру выполнения производимых и оперативных планов;
• укрепления финансовой дисциплины.

   Рассмотрим  более подробно укрупненные показатели федерального бюджета России в 1997 г. – утвержденные показатели, их фактическое  исполнение, процент исполнения бюджетных  показателей к утвержденному  бюджету (см. табл.1, прил. 3 ). Данные этой статистической таблицы позволяют  сделать ряд выводов.

   Во-первых, российский бюджет является дефицитным, причем этот дефицит составляет огромную величину – почти четверть всей доходной части бюджета. Дефицит  государственного бюджета РФ возрастает вслед за резким спадом объемов производства и валового внутреннего продукта.

   Во-вторых, исполнение бюджета по доходам составило  всего 74,3% утвержденных показателей, а  по расходам – 77,3%. Это свидетельствует  как о нереальности надежд на подъем экономики, так и о плохом исполнении бюджета финансовыми и другими  государственными органами.

   В-третьих, основным источником сокращающейся  доходной части бюджета являются налоговые доходы (которые весьма плохо собираются налоговыми органами), от продажи государственного имущества, внутренние и внешние займы. Крах пирамиды государственных ценных бумаг  отрицательно скажется и на этой статье доходов бюджета.

   В-четвертых, в расходной части бюджета  лишь 15% составляют расходы на социально-культурную сферу и всего 12% - на поддержку  отечественного производства, что обусловило дальнейшее обострение экономической  и политической ситуации в стране.

   В таблице 2 (см. прил. 3) приведен пример исполнения федерального бюджета за 1999 г.

   На  результаты перевыполнения бюджета (особенно в части доходов) значительное влияние  оказали тенденции определенного  оживления реального сектора  экономики. За 1999 г. объем ВВП составил 4545,5 млрд. руб., что на 13,2% выше прогнозного  объема ВВП, предусмотренного Федеральным  законом «О федеральном бюджете  на 1999 год», и на 3,2% превышает ВВП 1998 г. Благодаря экономическому росту  поступления доходов в федеральный  бюджет в денежном выражении за 1999 г. (615,5 млрд. руб.) превысили показатель плана на 85,5 млрд. руб. Значительный объем доходов федерального бюджета позволил увеличить непроцентные расходы и одновременно обеспечить достижение первичного профицита в 1999 г. в размере 2,5%, что на 0,9 процентных пункта выше, чем планировалось. Помимо роста ВВП на перевыполнение плана по доходам оказали влияние следующие факторы: фактический уровень инфляции – 36,5% оказался выше плановой величины – 30%; фактический среднегодовой курс доллара США – 24,8 руб. за доллар превысил прогнозный курс – 21,5 руб. за доллар, что обеспечило рост валютных поступлений в рублевом эквиваленте. Нельзя не отметить и результаты совершенствования налогового администрирования, направленные на усиление контроля, снижение неденежных расчетов и другие мероприятия. Исполнение бюджета по расходам позволило впервые за 10 лет обеспечить финансирование социальных отраслей в полном объеме в соответствии с параметрами утвержденного бюджета.

   Исполнение  федерального бюджета в 2000 г. составило  по доходам 1127,6 млрд. руб., или 16,2% ВВП, и  по расходам – 954,1 млрд. руб., или 13,7% ВВП. Профицит федерального бюджета определился  в сумме 173,5 млрд. руб., или 2,5% ВВП. Доходы бюджетов субъектов Федерации возросли в 2000 г. в 1,6 раза и составили 1052,6 млрд. руб., что во многом было обеспечено за счет улучшения управления региональными  финансами. В 2000 г. впервые за последние  годы перевыполнен план исполнения бюджетов регионов по расходам. Общий объем  расходов бюджетов субъектов РФ составил 1018,7 млрд. руб. и превысил расходы  федерального бюджета на 64,6 млрд. руб. Кредиторская задолженность по зарплате и начислениям к концу 2000 г. сократилась  до 17 млрд. руб., или на 26% за год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

   Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики  и социальной сферы. С его помощью  на основе бюджетного механизма государство, обеспечивая перераспределение  национального дохода, изменяет структуру  общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные  формы прямого и косвенного воздействия  на экономику – субсидирование организаций  и предприятий, государственные  инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно- технический  прогресс, добиваясь в конечном итоге  изменения народнохозяйственных пропорций.

   Использование бюджетного механизма для регулирования  экономики осуществляется посредством  маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно  влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

   В современных условиях хозяйствования, когда повышается роль государства  в регулировании экономических  процессов, особенно важно изменить направления вложения бюджетных  средств с целью обеспечения  стратегического направления развития экономики, создания необходимой производственной инфраструктуры. Через налоговую  политику, бюджетное финансирование представляется возможным влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему  внедрению в производство научно-технического прогресса. Совершенствование механизма  бюджетного финансирования науки, государственной  системы подготовки и переподготовки кадров для народного хозяйства, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли  от реализации новых видов продукции  и других подобных бюджетных мер  позволяют стимулировать научные  открытия и новые технические  достижения, сокращать сроки их внедрения  в производство.

   Важную  роль играет государственный бюджет в решении социальных проблем  на основе улучшения механизма финансирования учреждений социальной сферы – просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

   По  мере развития рыночных отношений в  стране роль государственного бюджета  в социальных процессах постоянно  увеличивается. Обусловлено это  тем, что бюджетные средства в  совокупности с внебюджетными фондами  являются финансовой базой осуществления  социальных преобразований, перехода на новый, более высокий уровень  социального обслуживания населения  страны. Кроме того, государственный  бюджет обеспечивает нивелирование  социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению.

   В условиях рыночной экономики государственный  бюджет выступает одним из главных  инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Реализация ее происходит посредством  таких особых экономических форм, как доходы и расходы, выражающие последовательные этапы перераспределения  стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.

   Основные  параметры бюджетной политики на современном этапе состоят в  следующем: удержать экономику от падения  производства и обеспечить финансовую стабилизацию. Для этого необходимо прежде всего принять неотложные меры к укреплению денежного обращения, национальной валюты как основы преодоления  экономического кризиса. Только в условиях устойчиво функционирующего денежного  обращения можно реализовать  связи между всеми участниками  и составными частями хозяйственного механизма.

   Основными задачами бюджетной политики в России являются: обеспечение полноценного финансирования социальной сферы, стимулирования инвестиционной активности, безусловного выполнения государством своих финансовых обязательств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) В.  Н. Живалов, Финансовая система  России. - М.: «Экономика», 2000

2)   П. И. Вахрин, А. С. Нешитой,  Финансы. - М.: «Маркетинг», 2000

3)  Н.  Г. Иванова, Т. Д. Маковник, Казначейская  система исполнения бюджетов. - СПб.: «Питер», Москва-Харьков-Минск, 2001

4)    Бюджетный процесс в Российской  Федерации. - М.: «Перспектива», «ИНФРА-М», 2000 

5)  Бюджетная  система России / под ред. Г.  Б. Поляка. - М.: «Юнити», 2000 

6)   Соколова И. Бюджеты местных  органов власти США: как они  формируются и расходуются // Человек  и труд. - 2000. - №6 стр. 68 - 71, - №7 стр. 71 - 80   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ 

Местоположение. Республика Коми находится на Европейском  Севере России между 50-68 градусами северной широты и 45-66 градусами восточной  долготы и входит в состав Северного  экономического района. Расстояние от Сыктывкара до Москвы - 1410 км.

Территория. Площадь республики - 416,8 тыс.кв.км (2,4% Российской Федерации). Территория имеет  наибольшую протяженность с юго-запада на северо-восток - 1275 км, с севера на юг - 785 км, с запада на восток - 695 км. Общая длина границ - 4415 км. На западе, северо-западе и севере республика граничит с Архангельской областью (2170 км) с входящим в нее Ненецким автономным округом (870 км), на востоке - с Ямало-Ненецким (480 км) и Ханты - Мансийским (570 км) автономными округами Тюменской области, на юго-востоке - со Свердловской (35 км), а на юге - с  Пермской областью - (645 км), в том  числе с Коми-Пермяцким автономным округом (335 км), на юго-западе - с Кировской  областью (515 км). В республике 10 городов. Среди них республиканского значения: Сыктывкар, Воркута, Вуктыл, Инта, Печора, Сосногорск, Усинск, Ухта (сосредоточено 58% населения), районного - Емва, Микунь.

В административном отношении Республика Коми делится  на 20 районов. Численность жителей  в 1995 г. составила 1193,5 тыс.чел. (0,8 % населения  России), в том числе: городское  население - 890,9 тыс.чел., сельское - 302,6 тыс.чел. Государственные языки - коми и русский. Столица - город Сыктывкар (229,6 тыс.чел.).   

 На  западе, северо-западе и севере  Республика Коми граничит с  Архангельской областью и входящими  в ее состав Ненецким автономным  округом, на востоке - с Ямало-Ненецким  и Ханты-Мансийским автономными  округами Тюменской области, на  юго-востоке - со Свердловской  областью, а на юге - с Пермской  областью и входящим в нее  Коми-Пермяцким автономным округом,  на юго-западе - с Кировской областью. Общая длина границ республики  составляет 4415 км. Почти половина (49 %) приходится на Архангельскую  область (2170 км, в том числе  870 км на Ненецкий АО). Протяженность  границ с Тюменской областью - 1050 км (с Ямало-Ненецким АО - 480 км, с Ханты-Мансийским АО - 570 км, со  Свердловской областью - 35 км, с Пермской  областью - 645 км (в том числе с  Коми-Пермяцким АО - 335 км), с Кировской  областью - 515 км.