Понятие и формы занятости. Правовой статус безработного
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»
(г. Архангельск)
Кафедра гражданского права
Контрольная работа по дисциплине
«Трудовое право»
Вариант № 7
г. Архангельск
2012
СОДЕРЖАНИЕ
Вопрос № 7: «Понятие и формы занятости. Правовой
статус безработного»……………………………………………
Вопрос № 17: «Понятие и виды рабочего времени. Режим
рабочего времени»…………………..…………………………………
Вопрос № 27: «Основные права и обязанности работника»……………………………………….…………
Вопрос № 37: «Способы защиты трудовых прав. Органы
надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства, их компетенция»………………………………………………
Список литературы…………………………………
Вопрос № 7: «Понятие и формы занятости. Правовой статус безработного»
Согласно ст.1 Закона РФ
«О занятости населения в
Так, не считается нарушением запретов работа, требуемая на основании военной службы, а также в условиях чрезвычайных обстоятельств, и работа при отбывании наказания по приговору суда, выполняемая под надзором соответствующих государственных органов. Незанятость не может быть основанием для правовой ответственности. Реализация принципа свободы труда — это свободный, добровольный акт гражданина. Он может и не реализовывать данное право, но от этого он не теряет его и в любое время может пожелать его осуществить.
Конституция РФ не обязывает трудоспособного гражданина трудиться: она запрещает принудительный труд, указывая в ст. 37, что труд свободен. Понятие «занятые» шире понятия «работники». Работником является гражданин, работающий по трудовому договору.
Согласно ст. 2 закона занятыми считаются граждане:
1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона).
2) зарегистрированные
в качестве индивидуальных
3) занятые в
подсобных промыслах и
4) выполняющие
работы по договорам
5) избранные,
назначенные или утвержденные н
6) проходящие
военную службу, альтернативную
гражданскую службу, а также службу
в органах внутренних дел,
7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
8) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001г.2 трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующее в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Гражданско-правовым договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ч.1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ (ч.1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 30.11.2011г.)3). Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Граждане могут быть занятыми по таким договорам, как подряд, оказание услуг, авторский договор, договор поручения, агентский договор и др.
Наиболее часто возникает
необходимость разграничения
Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров сводятся: 1) к предмету договора (повседневная трудовая функция в трудовом договоре и овеществленный конечный результат труда – изобретение, построенный дом, проведение конкретного мероприятия и т.д.), 2) работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, выполняет определенную меру труда, 3) обязанность работодателя организовать труд работника (ст. 22 ТК РФ).
Рассматривая
Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности (ст.1 Закона РФ о занятости). Реализация принципа свободы труда – это свободный, добровольный акт гражданина. Он может и не реализовывать данное право, но от этого он не теряет его и в любое время может пожелать его осуществить5.
Вопрос № 17: «Понятие и виды рабочего времени. Режим рабочего времени»
Труд человека, как и вся его жизнь, всегда протекает во времени. Для всех видов общественно полезной деятельности людей общим измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Рабочее время, с одной стороны, закрепляет меру труда, с другой — обеспечивает работнику предоставление времени для отдыха и восстановления затраченных сил.
Продолжительность и интенсивность рабочего времени прямо влияет на продолжительность времени отдыха необходимого человеку для восстановления сил, потраченной энергии, выполнения семейных обязанностей по воспитанию и т.д. Поэтому строжайшее соблюдение законодательства о рабочем времени одновременно является гарантией важнейшего конституционного права человека - права на отдых6.
Таким образом, регулирование рабочего времени направлено:
- на установление возможного участия граждан в общественном труде;
- обеспечение охраны труда;
- соблюдение гарантии права на отдых.
В соответствии с ч.1 ст.91 Трудового кодекса РФ7, рабочим временем признается установленное законом (или на его основе) время, в течении которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, должностной инструкцией должен выполнять свои обязанности, трудовые функции, а также периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.
Такими периодами, например, являются:
- простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч.3 ст.72 Трудового кодекса);
- время для отдыха и приема пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания (ч.3 ст.108 Трудового кодекса);
- перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка (ст. 258 Трудового кодекса) и другие.
Рабочее время различается по новому законодательству по видам: рабочего дня и рабочей недели. Основываясь на этом разделении на виды, законодательство устанавливает 2 нормы рабочего времени: ежедневную и еженедельную. Кроме того, на основании еженедельной нормы рабочего времени высчитывается ежемесячная, ежеквартальная, полугодовая и годовая нормы рабочего времени8.
Рабочей неделей, согласно нормам трудового законодательства, является установленное законом или трудовым договором количество рабочих часов в течение календарной недели, предельная продолжительность которой, согласно ст.91 Трудового кодекса РФ равняется сорока часам.
Это означает, что закрепленная законодательством максимальная продолжительность рабочей недели составляет сорок часов и не может превышать данную норму независимо от того, в организациях какой организационно-правовой формы трудятся сотрудники, постоянная, временная или сезонная у них работа, пятидневная или шестидневная у них рабочая неделя. Однако в ряде исключений, например для лиц моложе 18 лет, инвалидов, лиц занятых на работах с вредными или (и) опасными условиями труда и других категорий работников, законодательством установлена меньшая продолжительность рабочей недели, которая для них является нормальной. Исходя из этого можно говорить о существовании различных видов нормальной продолжительности рабочей недели. Такое понимание нормальной продолжительности рабочего времени согласуется с § 11 Рекомендаций МОТ № 116 «О сокращенной продолжительности рабочего времени»9, согласно которым, нормальная продолжительность рабочего времени означает число часов, установленное в каждой стране законодательством, коллективными договорами и арбитражными решениями.
Законом предусмотрены 2 вида рабочей недели:
- пятидневная с двумя выходными;
- шестидневная с одним выходным. Данная неделя сохраняется на тех предприятиях, где по характеру деятельности введение пятидневной рабочей недели, либо невозможно, либо нецелесообразно (некоторые учебные заведения, медицинские заведения, некоторые предприятия оборонной промышленности).
Законодательством также определяются понятия «рабочий день» и «рабочая смена»:
- Рабочий день – это продолжительность рабочего времени, установленная законодательством в течение суток.
- Рабочая смена – это продолжительность рабочего времени в течении суток, установленная на основании Правил внутреннего трудового распорядка или графика сменности.
Продолжительность ежедневной рабочей смены устанавливается, исходя из недельной нормы рабочего времени:
- при пятидневной рабочей неделе – ежедневная норма: 8 часов;
- при шестидневной – ежедневная норма: 7 часов;
- предпраздничный день – ежедневная норма: 5 часов.
Кроме нормальной продолжительности трудовое законодательство устанавливает сокращенное, неполное рабочее время, а также ненормированный и неполный рабочий день.
Сокращенное рабочее время
Сокращенное рабочее время согласно ст.92 Трудового кодекса устанавливается для отдельных категорий работников с учетом их возраста, уровня трудоспособности, условий и характера труда и других обстоятельств.
Продолжительность сокращенного рабочего времени представлена в таблице 1:
Таблица 1
Группа работников |
Продолжительность рабочей недели |
Сокращение в неделю (в часах) | |
Несовершеннолетние
|
До 16 лет |
24 часа |
16 часов |
От 16 до 18 лет |
36 часов |
4 часа | |
Инвалиды I и II группы |
35 часов |
5 часов | |
Работники занятые на
вредных и опасных |
36 часов |
4 часа | |
Кроме того, Трудовой кодекс
предусматривает сокращенное
Так, для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ч.1 ст. 333 Трудового кодекса), а для медицинских работников — не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ (ст. 350 Трудового кодекса).
Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. (в ред. от 01.02.2005) №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»10 устанавливается перечень должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право соответственно на 36-, 33-, и 30-часовую рабочую неделю. Этим же постановлением предусмотрены категории работников, для которых установлена 24-часовая рабочая неделя.
Особенности сокращенного рабочего времени заключаются в следующем:
- Продолжительность, как правило, устанавливается сторонами трудового договора.
- Круг лиц, для которых установлено сокращенное рабочее время, определен законом и не ограничивается. Сокращенное рабочее время может быть установлено любому работнику по его личной просьбе и при согласии на это работодателя.
- Законодательством четко определена продолжительность такого дня для каждой категории работников;
- Работа на условиях сокращенного рабочего времени не влечет за собой для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав11.
Неполное рабочее время
В отличие от сокращенного времени, которое предусмотрено в целях сохранения здоровья работников, неполное рабочее время установлено по соглашению между работником и работодателем, по инициативе одной из сторон, как при приемке на работу, так и впоследствии.
Различают два типа рабочего времени:
- Неполный рабочий день;
- Неполная рабочая неделя.
- Неполный рабочий день при неполной рабочей неделе.
Кроме того, законодательство не ограничивает круг лиц, для которых может быть установлено неполное рабочее время. Некоторые категории работников наделяются правом работать таким образом, поэтому работодатель обязан удовлетворить просьбу на установление неполного рабочего дня следующих категорий работников:
- беременной женщины;
- женщины, имеющей ребенка до 14 лет;
- женщины, воспитывающей ребенка-инвалида до 16 лет;
- лица, производящего уход за больным членом семьи в соответствии с мед.заключением.
Цель введения неполного рабочего времени – это сохранение рабочих мест. Данный вид работы не влияет на продолжительность ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа. Оплата же труда производится за фактически отработанное время или фактически выполненную работу.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
В соответствии со ст. 97 Трудового кодекса РФ различают 2 вида таких работ: работа по совместительству (по инициативе работника) и сверхурочную работу (по инициативе рабобтодателя).
Совместительство (по инициативе работника) – выполнение работником помимо своей основной работы другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от работы время.
Существует два типа совместительства:
- внутреннее: по месту
основной работы и с разрешения
работодателя, оно также оформляется
трудовым договором и
- внешнее: заключение трудового договора с другим работодателем, на соглашение которого не требуется разрешение работодателя по месту основной работы.
Согласно ст. 98 Трудового кодекса продолжительность работы по совместительству не может превышать 16 часов в неделю и 4 часов в день. Для таких категорий работников, как медицинские, педагогические, фармацевтические и работники культуры, устанавливаются особенности работы Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерствами образования, здравоохранения и культуры РФ.
Понятие сверхурочной работы дается в ст. 99 Трудового кодекса. Сверхурочная работа (по инициативе работодателя) – выполнение работником работ по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Таким образом, ст.99 Трудового кодекса РФ четко регламентирует, что сверхурочной работой считается работа, производимая только по инициативе работодателя. Если работник по собственному желанию остался на работе по окончании рабочего дня или работа компенсирует недоработку (в случаях выхода на работу с опозданием).
Количество сверхурочных часов для работника не должно превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Новое законодательство
РФ усилило правовые гарантии: сейчас
привлечение работника к сверху
- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя.
- при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником12.
Если же необходимость сверхурочных работ обусловлена следующими обстоятельствами, то согласия работника не требуется (ч.3 ст.99 Трудового кодекса):
- при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- при производстве необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
- при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Привлечение к сверхурочной работе в соответствии со ст.152 Трудового кодекса РФ компенсируется либо в денежной форме, либо путем предоставления дополнительного времени отдыха.
Кроме того, законодательство о труде предусматривает круг работников, которые не могут быть привлечены к данному виду работ. Это беременные женщины и несовершеннолетние. С письменного согласия к такой работе могут быть привлечены (ст.259 Трудового кодекса РФ):
- женщины, имеющие детей до 3 лет,
- инвалиды,
- работники, имеющие детей инвалидов до 18 лет;
- работники, ухаживающие за больным членом семьи по мед. показаниям.
Причем работодатель должен ознакомить работников в письменной форме с правом отказа от выхода на сверхурочную работу.
Режим рабочего времени
В соответствии с Трудовым кодексом под режимом рабочего времени понимается порядок распределения рабочего времени и времени отдыха в течение определенного календарного периода: рабочей недели, рабочего или рабочей смены.
Режим и учет рабочего времени устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. При сменной работе режим и учет рабочего времени устанавливается графиками сменности.
Согласно ч.1 ст. 100 Трудового кодекса РФ недельный режим работы должен определять: продолжительность рабочей недели (5 - дневная с двумя выходными, 6-дневная с одним выходным, рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику, продолжительность ежедневной работы и др.)
Применительно к рабочему дню режим должен предусматривать:
- продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94 Трудового кодекса РФ);
- продолжительность неполного рабочего дня (ст. 93 Трудового кодекса РФ);
- время начала и окончания работы ;
- время перерывов в работе (ст. 108-109 Трудового кодекса РФ);
- число смен в сутки (ст. 103 Трудового кодекса РФ);
- чередование рабочих и нерабочих дней (ст. 107, ст.110-111 Трудового кодекса РФ);
- круг работников. для которых устанавливается ненормированный рабочий день (ст. 101Трудового кодекса РФ).
Режим рабочего времени
устанавливается правила
Помимо общего понятия режима рабочего времени в Трудовом кодексе существует понятие особого режима рабочего времени: ненормированный рабочий день и режим гибкого рабочего времени.
Роструд подробно разъяснил, что такое режим ненормированного
рабочего дня и как он должен быть компенсирован
в соответствии с действующей редакцией
Трудового кодекса.
Как сказано в Письме от 07.06.2008 N 1316-6-1, при
ненормированном рабочем дне работники
могут привлекаться к работе за пределами
установленной для них продолжительности
рабочего времени не систематически, а
время от времени и в определенных случаях.
Данный режим означает, что работник может
выполнять трудовые функции как до начала
рабочего дня (смены), так и после его окончания.
Однако работать в дни еженедельного отдыха
и праздничные дни он не обязан. И в случае
вызова рассматриваемой категории сотрудников
на работу в выходные и нерабочие праздничные
дни организация должна соблюдать общие
правила, предусмотренные в ст. ст. 113 и
153 Трудового кодекса.
Роструд также напомнил, что действующая
редакция Трудового кодекса не признает
переработку при режиме ненормированного
рабочего дня сверхурочной работой (как
это было в прежней редакции). Поэтому
подобная работа компенсируется только
дополнительным отпуском. Его продолжительность
определяется в коллективном договоре
или правилах внутреннего трудового распорядка
и не может быть менее трех календарных
дней13.
Работа с ненормированным рабочим днем не исключает обязанности работника соблюдать установленный режим работы, подчиняться правилам внутреннего распорядка.
По соглашению сторон трудового договора может быть установлен режим гибкого рабочего времени - это такой режим, когда начало, окончание и продолжительность рабочего дня определяются индивидуально. Такой режим может быть введен как по просьбе работника, так и в интересах работодателя (торговые предприятия, предприятия общественного питания и др.).
Разделение рабочего дня на части допускается в тех случаях, когда это необходимо по характеру труда (водители общественного транспорта, работники связи, лесной охраны). Это возможно, при соблюдении условия, чтобы общая продолжительность работы не превышала установленную продолжительность ежедневной работы.
На сменном производстве составляются графики сменности (ст. 103 Трудового кодекса РФ), в котором указываются число смен, их продолжительность и последовательность, распорядок работы в каждой смене.
Переход из одной смены в другую следует только производить после выходного дня.
Строгое соблюдение режима рабочего дня является трудовой обязанностью работника. Контроль же за соблюдением режима возложен на работодателя.
Кроме того, в обязанности
работодателя входит учет рабочего времени,
который необходим для укреплен
Вопрос №27: Основные права и обязанности работника
Список литературы:
Нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008) (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Рос. газ. – 2009. - №7 (21 янв.)
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. – 1996. - №1 (1 янв.)
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. – 1994. - №32 (5 дек.). – Ст. 3301.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. – 1996. - №5 (29 янв.). – Ст. 410.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.1.2001) (ред. от 30.06.2008) // СЗ РФ. – 2001. - №49 (3 дек.). – Ст. 4552.
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской федерации от 08.01.1997 №1-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 16.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 13.01.1997, N 2, ст. 198; "Российская газета", N 9, 16.01.1997.
- Федеральный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 03.12.2011) // Рос. газ. – 1997. - №224 (20 нояб.); СЗ РФ. – 1997. - №47 (24 нояб.). – Ст. 5340.
- Федеральный Закон РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 03.12.2011) // "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
- Федеральный закон РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 01.07.2011) // "Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30.04.2008.
- Закон Архангельской области от 29.10.2008 №578-30-ОЗ (ред. от 19.11.2010) «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 29.10.2008) // "Волна", спецвыпуск N 6, 14.11.2008; "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва", N 30, 2008.