Понятие и классификация техногенных и природных чрезвычайных ситуаций

                                          Содержание

 Введение...............................................................................................................2

  1. Понятие и классификация техногенных и природных чрезвычайных

  ситуаций...............................................................................................................3

  1. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций................................................................................................................6

 Тест.......................................................................................................................12

 Заключение .........................................................................................................13

 Список литературы.............................................................................................14  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Введение

На территории Российской Федерации сохраняются  высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые  решения проблемы защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Несмотря  на сложности социально-экономического развития Российской Федерации, в последнее  время уделялось серьезное внимание вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. На сегодняшний  день создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На этом этапе в основном решались задачи спасения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако современное состояние единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и уровень развития ее подсистем таковы, что они еще не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей развития единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является осуществление  заблаговременно комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально  возможное уменьшение рисков возникновения  чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде. 
 

  1. Понятие и классификация  техногенных и  природных чрезвычайных

  Ситуаций.

Чрезвычайная  ситуация — это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

Опасности и угрозы в природной и техногенной  сферах реализуются, когда характеристики природных процессов и явлений, параметры производственных и других техногенных процессов достигают  и превышают определенный критический  предел, после чего природный или  техногенный процесс выходит из нормального состояния. Это может сопровождаться разрушительным или другим негативным воздействием на окружающую среду, приводящим к природному или техногенному бедствию различной интенсивности и масштаба - источнику чрезвычайной ситуации, обуславливающему возникновение чрезвычайной ситуации природного, техногенного или экологического характера. Как отмечалось выше, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В таблице  представлены типы и виды чрезвычайных событий, обуславливающих возникновение чрезвычайных ситуаций .

                                    

                            

                               Чрезвычайные ситуации 

        ЧС Техногенного хар-ра           ЧС Природного хар-ра
Пожары,взрывы,угрозы взрывов Геофизические ОЯ1
Обрушение зданий Геологические ОЯ
Транспортные Метеорологические ОЯ
С выбросом АХОВ Гидрологические
Свыбросом РВ Гидрогеологические
С выбросом БОВ2 Гидрогеологические  ОЯ
На электроэнергических системах Природные пожары
На  КЭС                                    Инфекционная заболеваемость людей
На  очистных сооружениях          Инфекционная заболеваемость с/х животных
  Гидродинамические                  Поражение с/х растений болезнями,вредителями          
 

В основе классификации ЧС по масштабу лежат  величина территории, на которой распространяется ЧС, число пострадавших и размер ущерба. По масштабу чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы на (Постановление  Правительства Российской Федерации  от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»):

Локального  характера, в результате которой территория, на которой

 ru.wikipedia.org/wiki/Чрезвычайная_ситуация

сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия  жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

Муниципального  характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 500 тыс рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

Межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рублей;

Регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей;

Межрегионального  характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей;

Федерального  характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн руб.

    1. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 

Предупреждение  и ликвидация чрезвычайных ситуаций (англ. emergency management) — это дисциплина по предотвращению рисков и работе с произошедшими рисками[1]. Эта дисциплина включает в себя подготовку к бедствию или катастрофе до их наступления, реакцию на чрезвычайную ситуацию (например, эвакуация, карантин, дезактивация и т. д.), поддержка населения и участие в восстановлении после природных и техногенных катастроф.

Предупреждение  чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно  и направленных на максимально возможное  уменьшение риска возникновения  чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Предупреждение  чрезвычайных ситуаций включает:

  • мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
  • рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
  • предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путём систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
  • предотвращение аварий и техногенных катастроф путём повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надёжности оборудования;
  • разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
  • подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
  • декларирование промышленной безопасности;
  • лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
  • страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
  • проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
  • государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
  • информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
  • подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация  чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и

направленные  на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной  среде и материальных потерь, а  также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных  для них опасных факторов.

Защита  населения от  чрезвычайных ситуаций — это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятийРСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Одно  из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  — его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Оповестить население означает своевременно предупредить его о надвигающейся опасности и создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях. Заранее установленные сигналы, распоряжения и информация относительно возникающих угроз и порядка поведения в создавшихся условиях доводятся в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня.

В системе РСЧС порядок оповещения населения предусматривает сначала  при любом характере опасности  включение электрических сирен, прерывистый (завывающий) звук которых  означает единый сигнал опасности —  “Внимание всем!”. Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить  

Рой О.М. Система государственного и муниципального управ'ления. — СПб.: Питер, 2008

имеющиеся у них средства приема речевой  информации — радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения, а также рекомендации по поведению в сложившихся условиях. Речевая информация должна быть краткой, понятной и достаточно содержательной, позволяющей понять, что случилось  и что следует делать.

Для решения задач оповещения на всех уровнях РСЧС создаются специальные системы централизованного оповещения (СЦО). В РСЧС системы оповещения имеют несколько уровней — федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Основными уровнями, связанными непосредственно с оповещением населения, являются территориальный, местный и объектовый. Система оповещения любого уровня РСЧС представляет собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления ГОЧС данного уровня, специальной аппаратуры и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу команд управления и речевой информации в чрезвычайных ситуациях. Основной способ оповещения и информирования населения — передача речевых сообщений по сетям вещания. При этом используются радиотрансляционные сети, радиовещательные и телевизионные станции (независимо от форм собственности). Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Менее чем за 30 минут можно обеспечить оповещение 90,8% населения Российской Федерации, менее чем за 5 минут — 78,5%. До 2010 г. на территории Российской Федерации предусмотрена поэтапная реконструкция систем оповещения, что позволит повысить уровень защиты населения в чрезвычайных ситуациях.Система оповещения города. Верхнее звено системы оповещения крупного города, как правило, устанавливается в органе управления ГОЧС города, где организовано постоянное дежурство.

ru.wikipedia.org/wiki/РСЧС

Основным  средством доведения до населения  условного сигнала об опасности  на территории Российской Федерации  являются электрические сирены. Они  устанавливаются по территории городов  и населенных пунктов с таким  расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, их сплошное звукопокрытие. Сирены наружной установки обеспечивают радиус эффективного звукопокрытия в городе порядка 300–400 м. При однократном включении  аппаратуры управления электросирена  отрабатывает 11 циклов (165 с), после чего автоматически отключается питание  электродвигателя. Как правило, сети электросирен, созданные на определенной территории, управляются централизованно  из одного пункта оповещения.

Другим  эффективным элементом систем оповещения населения служат сети уличных громкоговорителей. Один громкоговоритель в условиях города при установке на уровне второго  этажа (наиболее типичный вариант установки) обеспечивает надежное доведение информации в пределах порядка 40–50 м вдоль  улицы. Таким образом, чтобы озвучить только одну улицу, необходимо установить значительное количество громкоговорителей. Поэтому постоянно действующие  сети уличных громкоговорителей  развернуты, как правило, лишь в центре городов и на главных улицах. В  отличие от электросирен, передающих лишь условный сигнал опасности, с помощью  уличных громкоговорителей можно  транслировать звук электросирен и  осуществлять затем передачу речевых  информационных сообщений. Тем не менее  учитывается, что эффективная площадь  озвучивания одного громкоговорителя в 1 000 раз меньше площади озвучивания  от одной сирены.

В чрезвычайных ситуациях используются все виды вещания на основе перехвата программ вещания, который осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС с помощью  специальной аппаратуры. Для оповещения населения и объектов в городе Москве создана система централизованного оповещения для всех зон города (Москва разбита на 46 зон), установлено 1 240 электросирен и 840 уличных громкоговорителей. Для оповещения и информирования населения Москвы в чрезвычайных ситуациях будут использоваться Первый и Третий канал телевидения, радио УКВ, программы “Маяк”, “Европа+”, “Авторадио”, “Эхо Москвы”, “Москва и москвичи”. Московская система оповещения управляется оперативным дежурным Центра управления кризисными ситуациями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                        
 

                                                   Тест

1. Российская  система предупреждения и ликвидации  чрезвычайных

ситуаций (РСЧС) включает:

1) МЧС  России

2) Минэкономразвития  РФ

3) Росрезерв

4) Государственную  противопожарную службу.

Ответ:  1,4 

2. В состав МЧС России входит:

1) Всероссийская  служба медицины катастроф

2) Служба  поискового и аварийно'спасательного  обеспечения

полетов гражданской авиации

3) Государственная  инспекция по маломерным судам.

Ответ: 1,2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                      
 

  Заключение 

После рассмотрения характеристик чрезвычайных ситуаций можно сделать

следующий вывод, что ЧС возникают в основном в результате:

  •      Природных процессов, обусловленных геофизическими факторами
  •      Воздействия внешних природных факторов
  •      Проектно производственных дефектов
  •      Увеличения объемов производства и роста числа предприятий
  •      Увеличения доли высоких технологий
  •      Сложности проектирования
  •      Нарушения правил эксплуатации
  •      Нарушение технологической дисциплины
  •      Снижение дисциплины
  •      Снижение качества регламентных работ
  •      Сокращение количественного состава работников
  •      Военно политических конфликтов

Все указанные  причины ЧС могут существовать как  отдельно  так и быть

связанными  друг с другом, а также дополнять  друг друга.

Для обеспечения  безопасности , в частности на производстве, во многих странах

разрабатываются специальные законодательные акты, директивы, стандарты,

регламентирующие  правила и мероприятия по предупреждениюаварийных  ситуаций.

Во всех высокоразвитых странах в последние  годы уделяется все большее

внимание  совершенствованию системы подготовки кадров , особенно руководителей высокорискованных производств, разнообразных служб безопасности , экспертизы и страхования. 
 

                                     Список литературы

  1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. — СПб.: Питер, 2008.
  2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. —21 января 2009 г.
  3. www.wikipedia.org/
  4. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / под ред. Г.В. Атаманчук. — 2'е изд., перераб. и доп. — М.: РАГС, 2007.
 
 
 

    

Понятие и классификация техногенных и природных чрезвычайных ситуаций