Понятие и основные черты административной ответственности. 4

Федеральное агентство морского речного транспорта

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования 
 

ВОЛЖСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ

ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

(ФГОУ  ВПО «ВГАВТ»)

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Юридический факультет 
 
 

Контрольная работа по Административному  праву РФ: «Понятие и основные черты административной ответственности». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Нижний  Новгород

2010г.

План:

1. Введение
2. Понятие административной ответственности
3. Основные черты административной ответственности
4. Виды административной ответственности
5. Заключение
6. Список использованной литературы
7. Проблемные ситуации.

Введение 

      Административная  ответственность является необходимым  стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

      Ответственность несут и субъекты, и объекты  управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. Эти положения приобрели еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.

      Все административное законодательство выдвигает  на первый план законные интересы человека и гражданина, обеспечение и защиту его прав и свобод, закрепленных Конституцией. По существу, гражданин  с его разнообразными интересами и запросами во все возрастающей степени получает административно-правовую поддержку со стороны исполнительных органов общей и правоохранительной компетенции. Образно говоря, он повседневно «общается» именно с нормами административного права, находя в них необходимый ответ на волнующие его вопросы, а также защиту от посягательств на свой правовой статус.

      В последнее время резко возросла роль административного законодательства, так как в каждом законе содержатся нормы административного права.

      Административная  ответственность применяется более широко, чем уголовная или дисциплинарная. Так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки. В связи с этим необходимо постоянно совершенствовать и обновлять законодательство об административной ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие административной ответственности 

            Административная  ответственность — это вид  юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом  мер административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Положения о Административной ответственности закреплены в главе 2 КоАП РФ

            Административная  ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

В теории права  юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке.

При наличии  юридического факта - административного  правонарушения - включается механизм санкции правовой нормы, и санкция  из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное административное наказание.

В административном праве из всех многочисленных мер административного принуждения (досмотр, реквизиция, задержание, изъятие и т.д.) только назначение административного наказания влечет наступление административной ответственности. Следовательно, административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение. 

            Административную  ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности:

      Во-первых, она представляет собой государственное  принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через  органы государственной власти и  органы местного самоуправления.

      Во-вторых, это правовое принуждение, подчиняющееся  общим принципам законности и  справедливости права. Административная ответственность применяется на основе правовой регламентации ее объема и пределов, нормативного установления оснований, содержания и процессуальных форм реализации конкретных административных наказаний. Нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административного права.

      В-третьих, она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры административной ответственности выражаются в предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях лишении или ограничении прав и свобод нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического характера (административный арест).

      В-четвертых, в мерах административной ответственности  содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства. Именно административное наказание представляет собой "окончательную, последнюю инстанцию" в борьбе с правонарушениями, т.е. решение вопроса по существу, и виновный в соответствии с характером и общественной опасностью совершенного подвергается административному наказанию.

Данный признак юридической ответственности вообще и административной ответственности в частности наиболее ярко выражает ее специфику, а именно: осуждение виновного поведения от имени государства, государственное порицание правонарушителя.

      В-пятых, юридическая ответственность всегда рассматривалась в качестве результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  черты административной ответственности. 

Основные черты административной ответственности сводятся к следующему:

      а) административная ответственность устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.„Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только федеральными законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий работников; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;

      б) основанием административной ответственности  является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной — причинение материального вреда (ущерба);

      в) субъектами административной ответственности  могут быть как физические, так  и юридические лица. Уголовной  — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций  является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т. п. Природа этих мер не определена в законодательстве.

Физические  лица субъектами административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т. д. Но этот момент не представляет ее особенности;

      г) за административные правонарушения предусмотрены  административные наказания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

      д) административные наказания применяются  широким кругом уполномоченных органов  и должностных лиц: судов; исполнительной власти и др. Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;

      е) административные наказания применяются  органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности, например, к военнослужащим;

      ж) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание в течение установленного срока;

      з) меры административной ответственности  применяются в соответствии с  законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства. 

      Следовательно, административная ответственность  обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием, является административное правонарушение, а мерами — административные наказания. 
 
 
 

Виды  административной ответственности 

Виды административной ответственности по главе 2 КоАП РФ :

- Административная ответственность физических лиц

- Административная ответственность граждан РФ

- Административная ответственность иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства

- Административная ответственность собственников транспортных средств

- Административная ответственность должностных лиц

- Административная ответственность военнослужащих

- Административная ответственность юридических лиц 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

В этом своем  качестве административная ответственность  сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности:

общественное  или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишение специального права, конфискации и т.д.).

      К административной ответственности  привлекают множество органов (должностных  лиц), которым такое право предоставлено законодательством, все они являются субъектами исполнительной власти, реализуя которую, налагают административные взыскания на виновных.

Субъектами административной ответственности могут быть физические лица, должностные лица и юридические  лица.

      Институт  административной ответственности  составляют материальные и процессуальные нормы. Будучи неразрывно связанными между  собой, они составляют сложный, но в  тоже время единый институт административного  права в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы. 

1. Кодекс  РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)
2. Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник. М., 2000г.
3. Овсянко Д.М. Административное право. Учебное пособие / Под ред. Г.А. Туманова. М., 1997г.
4. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: издательский дом «ИНФРА-М», 2000г.
5. Четвериков В.С. Административное право: Учебное пособие. - М. Новый Юрист, 1998.г.

6. Закон сегодня. Информационный образовательный юридический портал. http://www.lawtoday.ru/razdel/biblo/adm-prav/055.php 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Проблемные ситуации:

1. Приказ начальника городского отдела здравоохранения не правомерен, т.к. на основании ФЗ от 2мая 2006г. №59-ФЗ, в ред. от 29.06.2010 №126-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации », в ст. 12 прописаны сроки проверки письменного обращения граждан, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Гражданин Симонов А.Т. будет привлечен к административной ответственности на основании ст. 20, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

   В соответствии со ст.20.1. ч.2  КоАП РФ «Мелкое хулиганство»  к гражданину Симонову А.Т. могут быть применены следующие меры воздействия: наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

(в ред. Федерального  закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Юридическая характеристика действий – мелкое хулиганство.