Понятие и основные черты правового государства

    ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права (г.Казань)» 

Экономический  факультет 

Решетникова Екатерина Владимировна

2 курс заочного отделения

экономического   факультета

                                                         гр. 401у

    Реферат

    по дисциплине «Правоведение»

      тема «Понятие и основные черты правового государства»

    (вариант   №6)

    за 1 семестр 2011/2012уч.года 
 

Г. Новочебоксарск

ул. Заводская 18-34

89176546362

    2011

    Содержание.

Введение………………………………………………………………………….…..3

1. Понятие  права и государства……………..………………………………………5

2. Понятие  правового государства………...………………………………………..9

3. Определение и основы правового государства……..…………………………14

4. Признаки  правового государства…………………….…………………………17

Заключение………………………………………………...………………………..23

Список  использованной литературы…………………….………………………..25  
 
 
 

    Введение 

    Правовое  государство - что это? Этим вопросом задаются миллионы людей, пытаясь понять смысл этого выражения. Термин «правовое государство» появился в России еще в XIX веке, точнее в 1864 году, в ходе судебной реформы, но дальнейшего развития не получил. В ходе перестройки термин «правовое государство» стал употребляться в качестве одного из типов государства, но Россия еще не была таковой. И только Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 года закрепила данный термин.

    Проблемы  правового государства всегда волновали  передовых людей, прогрессивных  мыслителей древности, средневековья  и современности. Вопросы, связанные  с понятием правового государства, его основными чертами и проблемами его формирования, практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений.

    Уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права  и власти. В процессе углублявшихся  представлений о праве и государстве  довольно рано сформировалась идея о  разумности и справедливости такой  политической формы общественной жизни  людей.

    Символическим выражением подобных представлений  стал образ Богини Правосудия (с  повязкой на глазах, с мечом и  весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права: охраняемый богиней  порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних, этот образ правосудия (остающийся, кстати говоря, и сегодня наиболее подходящим символом для правового  государства) выражает смысл и идею не только справедливого суда как специального органа, но и идею справедливой государственности вообще (справедливой организации власти в человеческом обществе). Вопросы, связанные с правовым государством, вызывают напряженные дискуссии и в современных условиях, так как мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством.

    Государство играет решающую роль в жизни общества. Благодаря появлению государства  как органа управления обществом  человечество перешло от состояния  дикости  и варварства к цивилизованности. Государство согласовывает разнообразные  социальные интересы, упорядочивает  жизнедеятельность общества, обеспечивает его целостность, защищает слабых от произвола сильных, утверждает в отношения между людьми господство силы права вместо господства права силы. Вся человеческая история свидетельствует, что наибольшего развития общество достигает только при развитой государственности, и наоборот – разрушение государственности приводило к глубокому социальному кризису и даже к исчезновению общества.

    Однако, государство не является ни абсолютным благом, ни абсолютным злом. С целью минимизации негативных последствий функционирования государства для общества, ограничения возможного зла от нее, человечество отработало ряд теоретических и практических способов. К ним относятся, в первую очередь, теория демократии с ее концепциями и принципами и их практической реализацией. Особое место в арсенале  теоретических способов влияния общества на государство принадлежит теории правового государства и гражданского общества.

    В данной работе речь пойдет именно о  правовом государстве, как об одном  из типов государства. В ней будут  рассмотрены понятия, основы и признаки правового государства. Данная тема сегодня очень актуальна, и поэтому необходимо знать все отличительные и присущие только данному понятию черты. Правовое государство - это государство, самоограничивающее себя правом; государство, имеющее экономическую, политическую и социальную основы. Государство, обладающее четырьмя основными признаками: разделение властей; верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности, гарантия прав и свобод личности.

    В данной работе рассматриваются лишь основные моменты, в то время как правовое государство на данный момент - это главный вопрос дня. И миллионы людей задаются этим вопросом, ища, но порой не находя, правильного ответа.

1. Понятие права и государства 

    Определение понятия права имеет теоретическое и практическое значение.  
Одна из общих характеристик права заключается в том, что оно - способ установления объективной меры вещей, метод социальной регуляции. В различные исторические периоды те или иные социальные и политические структуры посредством понятия «право» стремятся утвердить в своих интересах определенные социальные отношения, принципы, порядки, действия, нормы, идеалы и обосновать их соответствие социальной правде, справедливости. Как следствие, в философских, юридических, политических, этических доктринах, в практике политической борьбы, как в прошлом, так и в настоящем, неравнозначные по своему содержанию понятия обозначены термином «право». И ныне представляются актуальными слова И.Канта о том, что юристы все еще ищут определение для своего понятия права.

    Понятно, что право - многогранное социальное явление, и оно может исследоваться в различных аспектах, с различных точек зрения. Столь же многообразными могут быть определения понятия права. Каждое определение раскрывает какую-то сторону (или стороны) этого явления, но все они соответствуют одному (единому) понятию права. При этом практически невозможно в одном определении отразить всю сущность права. А.М. Васильев отмечал, что это доступно лишь теории права в целом. Возможность различных определений как раз и способствует синтезированному научному анализу.

    Как следствие указанной возможности в современной отечественной правовой теории сформулированы определения понятия права как феномена общечеловеческой ценности, а также операционального. Первые характеризуют право с мировоззренческих, философских позиций, последние нацелены на непосредственно практическое применение в конкретных юридических ситуациях, когда решается вопрос о правомерности действий индивида.

    Одно из последних операциональных определений понятия права принадлежит С.С. Алексееву: право - это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным, нормативно-государственным критерием правомерно дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения. Как видим, здесь правом являются лишь признанные государством нормативные положения.

    В соответствии с этим определением признаки права таковы: общеобязательная нормативность, утверждающая в обществе единые и постоянные правила поведения, имеющие всеобщее действие; выражение норм в законах, иных признаваемых государством источниках, являющихся формой общеобязательной нормативности, что придает праву качество институционного образования, то есть явления объективированного в признаваемых государством документах. Тем самым нормы приобретают свойство формальной определенности, но не остаются вербальными идеями; действуя через дозволения, через субъективные права. Этот признак подчеркивает, что стержнем права является категория свободы. Несмотря на то, что в содержание права включены запреты, предписания и тому подобное, все же основной критерий - дозволения, правомерное поведение, признаваемое обществом; государственная обеспеченность. Она ограничивает право от других социальных регуляторов (например, морали), не имеющих такой обеспеченности, и придает ему надежность авторитетом государственной власти, способной к принуждению, которой, тем не менее, не следует придавать всепоглощающего значения. Нормы права, не соответствующие критериям естественного права, при их реализации приводят нередко к применению антигуманных средств и связаны с нравственными и психологическими деформациями. 

    В течение последних десяток лет, освободивших нас от догм тоталитарной идеологии, наука теории права значительно продвинулась на пути к раскрытию сущности права, которая все же остается до конца непознанной. Грядущее время, несомненно, обогатит правовую науку соответствующими исследованиями.

    С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?».

    В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми и власти. В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Поэтому точной будет следующая формулировка: государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

    Социологическая характеристика государства выделяет следующие его черты: 

    1. Право на применение силы. Государство имеет специализированные органы принуждения, которые вступают в действие в определенных правом ситуациях.

    2. Суверенность. В пределах своих границ государство имеет высшую и неограниченную власть по отношению к субъектам внутренней деятельности. Другие государства должны уважать этот принцип.

    3. Всеобщность. Своей компетенцией государство охватывает всех людей, находящихся на его территории. Государство функционирует в пределах установленного права, которое выступает также и регулятором взаимоотношений граждан.

    4. Аппарат государства. Государство существует и функционирует через свои органы - законодательные, исполнительные, контрольные, судебные и другие.

    5. Территория. Государство неразрывно связано с определенной территорией, на которую распространяется его власть и право. Территориальный фактор выступает атрибутом государства.

    Активность государства по отношению к обществу, естественной и внешней среде классифицируют как функции государства. Их простейшее деление - это внутренние и внешние функции.

    Можно выделить такие внутренние функции: хозяйственную; культурно-воспитательную - образование, наука, спорт; социальную - обеспечение безопасности, социальных программ, порядка (гарантии элементарного порядка, борьба с преступностью, содержание тюрем и аппарата принуждения, охрана общественного строя от дестабилизации). Некоторые исследователи выделяют в исторической перспективе функцию содействия сознанию, развитию нации, расширению межнациональных связей, отражению в своей деятельность национальных проблем. 

    К внешним функциям относятся: миротворческая, мироохранительная, оборонительная, поддержание связей с другими государствами и другое. Внутренние и внешние функции государства в различные периоды играют неодинаковую роль. К примеру, внешняя выдвигается на первый план при военной угрозе. Значение хозяйственной и культурно-воспитательной функций зависит от степени вмешательства государства в эти отрасли.

    Свои функции государство реализует с помощью насилия, права, организационной деятельности. Таким образом, главной, основополагающей в государстве, является власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. 
 
 
 
 
 

    2. Понятие правового государства 

    Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

    Российская  Федерация - правовое государство. Но что  понимается под этим словом, какая  это Россия, что в себя включает понятие правовое? А начну я с Комментария к Конституции Российской Федерации, в частности с комментария к Статье 1. В ней говориться: «Российская Федерация есть правовое государство. Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающее право как исторически развивающуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практик реализации прав и свобод человека. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования прежде всего в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем».

    Так характеризуется государство, которое  во всей своей деятельности подчиняется  праву и главной своей целью  считает обеспечение прав и свобод человека. Для создания правового  государства недостаточно одного его  провозглашения, оно должно фактически сложиться как система гарантий от беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах.

    Идея  правового государства возникла в начале прошлого века, но идеи, на базе которых она формировалась, выдвигалась намного раньше. Первые представления о государстве, основанном на господстве закона, сложились еще  в Древней Греции. Один из величайших мыслителей античности Платон различал два вида устройства государства: в первом над всеми возвышаются правители как личности, а во втором - законы. Все блага, которые боги могут даровать государству, учил Платон, бывают только там, где «закон- владыка над правителями, а они его рабы». Другой знаменитый философ древних времен - Аристотель полагал, что в наиболее правильно устроенном государстве - государством правят не люди, а законы, поскольку даже лучшие правители подвержены страсти, закон же есть «уравновешенный разум». Другими словами, Аристотель утверждал, что там, где отсутствует власть закона, нет места какой-либо форме государственного строя.

    В средние века Н. Маккиавелли и Ж. Боден обосновали задачу государства, которая состоит в охране прав и свобод граждан. Ж. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. А задача государства, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. Н. Маккиавелли в своей теории, на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего, предпринял попытку объяснить принципы политики. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.

    Так же идеи правового государства, идеи его развития волновали ученых так  называемой эпохи начинавшихся демократических  революций, охвативших XVII - XVIII века. Так, крупный английский ученый в области политики и права Дж. Локк писал, что государство объединило людей под эгидой установленного им закона, само соблюдает и охраняет права личности.

    Но  все-таки, кто был родоначальником теории «правового государства»? Мнения специалистов, в области истории политических учений, по этому вопросу расходятся. Одни говорят, что родоначальником является Иммануил Кант (1724 - 1804 гг.), другие называю немецких юристов первой половины XIX в. Т. К. Валькера и Р. Фон Моля. «По- моему, - пишет правовед профессор Б. М. Лазарев, - Иммануил Кант дал философское обоснование теории правового государства, а Т. Л. Валькер и Р. фон Моль в названия своих работ включая слова «правовое государство», детально раскрывали свое понимание этой категории. И только Канту принадлежит заслуга создания философской основы правового государства».  С мнением Б. M. Лазарева я согласна, но хочу дополнить, что само государство (по теории Канта), должно во всей своей деятельности опираться на право. И еще оно должно согласовать с ним (с правом) свои акции то есть действия, иначе оно потеряет доверие тех, кого объединяет,- граждан.

    В разные эпохи, разными учеными-юристами давались различные определения термину «правовое государство». В наши дни правовое государство характеризуют следующими словами: «Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Форма осуществления народовластия, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности».

    Общественным  сознанием правовое государство  воспринимается как такой тип  государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через  право реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему. Современные положения и выводы, относящиеся к правовому государству, объединяют все те ценные, позитивные результаты, которые были достигнуты учеными на протяжении длительного исторического периода. В этой связи можно предложить следующее определение правового государства:

    Правовое  государство - это форма организации  и деятельности политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения права и  свобод человека и гражданина, а  также для наиболее последовательного  связывания с помощью права государственной  власти в целях недопущения злоупотреблений. Во многих развитых странах ныне превращение  государства в «правовое» закреплено конституционно. В Конституции РФ от 12 декабря 1993 года также установлено, что Российская Федерация есть демократическое правовое государство (ст. 1) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

    В идее правового государства можно  выделить два главных элемента:

    1) свободу человека, наиболее полное  обеспечение его прав;

    2) ограничение правом государственной  власти.

    В философском смысле свобода может  быть определена как способность  человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отношении человека надо создавать условия для его  юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип  «не запрещенное законом, дозволено».

    Человек как автономный субъект свободен, распоряжаться своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь  формой и мерой свободы, должно максимально  раздвинуть границы ограничений  личности, прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и тому подобное. Думается, не случайно в Российской Федерации в свое время был принят целый пакет приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и так далее, которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяином.

    Наиболее  крупные и значимые блоки права-стимула  в отношении личности (свобода, собственность, равенство и так далее) воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного человеческого существования, и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.

    Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать  они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей  основе право, хотя роль последнего для  них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что  соединяющим звеном между человеком  и государством должно быть именно право, а отношения между ними - истинно правовыми.

    Именно  в связывании, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право  выступает как антипод произвола  и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в  различные злоупотребления, для  нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному  и незаконному превышению, попранию прав человека.

    Правовые  ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки государственной  власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны  государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Правовым считается государство, в котором господствует право, то есть общественные отношения покоятся на прочных правовых началах, признаются и обеспечиваются естественные права и свободы личности, все государственные органы и должностные лица связаны и ограничены правом, принуждаются к неуклонному исполнению его норм точно так же, как и все остальные граждане.

    3. Определение и основы правового государства 

    Термин  правовое государство состоит из 2-х частей:

    1) Государство - это исторически  выделившееся из общества и  обусловленная его экономическим  строем политическая организация  суверенной публичной власти, выражающая  и защищающая общие интересы  собственников основных средств производства, а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.

    2) Право - это система общих правил  поведения, санкционированных государством  и охраняемых от нарушения  государством.

    Определений правового государства на сегодняшний  день существует огромное количество. Но суть их сводится к следующему. Правовое государство - это такая форма  организации и деятельности государственной  власти, при которой имеет место  максимальная политико-юридическая  защищенность законных интересов чести  и достоинства личности, существует наибольшее возможное обеспечение  прав и свобод личности, их объединений  и общности, где государство подчинено  обществу. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы  всех и каждого, если действующие  законы реально служат интересам  народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует  о наличии в обществе правовой государственности.

    Правовое  государство - это такая форма  организации и деятельности государственной  власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями  на основе норм права. Рассмотрим основы правового государства.

    Политическая  основа характеризуется наличием суверенитета, координирующего интересы субъектов политической системы общества и обеспечивающего справедливое правовое равновесие и свободное развитие этих интересов.

    Экономической основой правового государства  являются производственные отношения, базирующиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит  непосредственно производителям и  потребителям материальных благ: индивидуальный производитель выступает как  собственник продуктов своего личного  труда. Правовое начало государственности  реализуется только при наличии  самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство  участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

    Социальную  основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

    Нравственную  основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма  и справедливости, равенства и  свободы личности. Конкретно это  выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

    Правовое  государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.