Понятие и особенности военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Административно-правовой статус военнослужащего

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Пензенский государственный университет»

Факультет заочного обучения

Специальность «Юриспруденция»

КОНТОРЛЬНАЯ РАБОТА

по административному  праву

Понятие и особенности  военной службы в рядах Вооруженных  Сил Российской Федерации. Административно-правовой статус военнослужащего.

                                                                   Выполнил: студент 2 курса

                                                                                            группы 11ЗЮЮ32

                                                                                            С.Н. Агапов

                                                                   Научный руководитель:

                                                                          к.ю.н., доцент  В. А. Катомина

Пенза, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1. Порядок прохождения военной службы в Вооруженных Силах 

 Российской  Федерации                                                                                           5                                                                                       

Глава 2  Правовой статус военнослужащего…………………………………. 10

§ 2.1 Обязанности  военнослужащих 10

§ 2.2 Права  и льготы военнослужащих 12

§ 2.3 Ответственность  военнослужащих 15

Заключение   17

Список использованных источников 19

ВВЕДЕНИЕ

Военная служба это один из видов  федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют  статус, устанавливаемый федеральным  законом.

Сложная структура, специфика выполняемых  задач, возложенных на Вооруженные  Силы, обуславливает присутствие  особенностей в формировании и развитии данного вида государственной службы. Особенности военной службы представляют собой установления, вытекающие из специфики военного дела, которые существенно влияют на характер служебных взаимоотношений, порядок возникновения, развития и прекращения военно-служебных отношений. К ним относятся: принятие военнослужащими военной присяги, наличие у военнослужащих воинских званий, обязательный характер военной службы для отдельных категорий граждан, детальность правового регулирования военно-служебных отношений, беспрекословность воинского повиновения, особенности в защите прав участников военно-служебных отношений, право на хранение, ношение, применение и использование оружия, специфика ограничений военнослужащих в гражданских, личных, политических и социально - экономических правах.

Особым является статус военнослужащих, предусматривающий ряд ограничений  основных прав и свобод, обусловленных  спецификой военной службы и осуществленных в соответствии с Федеральным  законом "О воинской обязанности  и военной службе". Государство гарантирует социальную и правовую защиту военнослужащих, осуществляет меры по созданию им достаточного и достойного жизненного уровня, улучшению условий службы и быта. Обеспечение и охрана прав военнослужащих возлагаются на органы государственной власти и местного самоуправления, суды, правоохранительные органы, органы военного управления и командиров (начальников).

Помимо отношений возникающих  внутри воинского формирования военнослужащие являются участниками отношений  возникающих в обществе. Все военнослужащие независимо от воинского звания и должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей своего правового положения. Административную ответственность военнослужащие несут на общих основаниях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При этом к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, исправительных работ, административного ареста и другие административные взыскания, установленные законодательством Российской Федерации.

В сфере реформирования Вооруженных  Сил Российской Федерации, изменении  структуры, применение новых технологий, улучшения социально- экономического положения военнослужащих и развития общества в целом, изучение данной темы актуально в настоящее время, поскольку развитие и совершенствование Вооруженных Сил является одним из приоритетных направлений деятельности Российской Федерации.

Глава 1 ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В

ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Прохождение в Российской Федерации военной  службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Положением о порядке прохождения военной службы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

В 2003 году закон впервые определил военную  службу как один из видов государственной  службы, включив гражданскую, военную  и правоохранительную службы в единую систему государственной службы Российской Федерации. Законодатель уточнил  также, что военная служба является разновидностью федеральной государственной  службы.

Новые подходы  к определению военной службы, продемонстрированные в Федеральном  законе "О системе государственной  службы Российской Федерации", требуют  осмысления и отражения в основных положениях законодательства Российской Федерации о военной службе, которое  исходит из того, что военная служба является особым видом государственной  службы, специфика и уникальность которого объясняются тем, что только на военной службе для достижения поставленных целей могут применяться  средства вооруженной борьбы (оружия и вооружения); сама же военная служба может исполняться не только на добровольной основе, но и по призыву - через исполнение гражданами воинской обязанности, закрепленной на конституционном уровне.¹

В Федеральном  законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О  воинской обязанности и военной  службе" (ст. 2) военная служба определяется как особый вид федеральной государственной  службы, исполняемой гражданами в  Вооруженных Силах Российской Федерации.

Правовой  основой военной службы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности  и военной службе", Федеральный  закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О  статусе военнослужащих", иные федеральные  законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области  обороны, воинской обязанности, военной  службы и статуса военнослужащих, а также международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту), а иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях  и органах.²

Граждане  и иностранцы, проходящие военную  службу, являются военнослужащими и  имеют статус, устанавливаемый Федеральным  законом "О статусе военнослужащих".

Статус  военнослужащих представляет собой  совокупность прав, свобод, гарантированных  государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие обладают правами и свободами  человека и гражданина с некоторыми законодательно установленными ограничениями. Федеральное законодательство устанавливает  также особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное  время, в период мобилизации, во время  исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения  и при вооруженных конфликтах.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.³

К военнослужащим относятся:

1) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту;

2) офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

3) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта.

Содержание  прохождения военной службы составляют юридические факты, связанные:

- с поступлением граждан на военную;

- с определением должностного положения военнослужащих;

- с присвоением, лишением воинских званий, снижением и восстановлением в воинских званиях;

- с военно - профессиональным обучением, подготовкой и переподготовкой (повышением квалификации) военнослужащих;

- с исполнением военнослужащими обязанностей военной службы, определением и предоставлением им времени;

- с аттестацией военнослужащих;

- с увольнением военнослужащих с военной службы и восстановлением граждан на военной службе;

- с выполнением военнослужащими особых обязанностей при введении чрезвычайного положения, военного положения и в условиях вооруженных конфликтов;

- с другими обстоятельствами (событиями), с которыми в соответствии с Законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы связано изменение служебно - правового положения военнослужащих.

Срок  военной службы исчисляется со дня  начала военной службы.

Началом военной службы считается:

а) для  граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе, - день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения  военной службы;

б) для  граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную  аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные  образовательные учреждения высшего  профессионального образования  и зачисленных в запас с  присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения  военной службы, указанный в предписании  военного комиссариата;

в) для  граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания  государственных, муниципальных или  имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных  образовательных учреждений высшего  профессионального образования, которым  присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый  военным комиссариатом по окончании  указанных образовательных учреждений;

г) для  граждан, поступивших на военную  службу по контракту, - день вступления в силу контракта;

д) для  граждан, поступивших в военно-учебные  заведения и не проходивших военную  службу или прошедших военную  службу ранее, - день зачисления в указанные  учебные заведения.

Не засчитывается  в срок военной службы:

а) время  пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части;

б) время  отбывания ареста осужденным военнослужащим;

в) время  отбывания дисциплинарного взыскания  в виде ареста;

г) время  самовольного оставления воинской части  или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Днем  окончания военной службы считается  день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением  с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим  или объявлением умершим.

Глава 2  ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО

§ 2.1 Обязанности военнослужащих

Военнослужащий в служебной  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими  уставами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Защита государственного суверенитета и территориальной  целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в  соответствии с международными обязательствами  Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает  военнослужащего:

быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить  народу Российской Федерации, мужественно  и умело защищать Российскую Федерацию;

строго соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы  командиров (начальников);

совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное  имущество;

быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную  тайну;

дорожить воинской честью и боевой славой Вооруженных Сил, своей воинской части, честью своего воинского звания и войсковым  товариществом, с достоинством нести  высокое звание защитника народа Российской Федерации;

соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры Российской Федерации.

По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к  своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к  старшему начальнику. По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.

Военнослужащий обязан знать  и соблюдать нормы международного гуманитарного права, правила обращения  с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, медицинским персоналом, духовными лицами, гражданским населением в районе боевых действий, а также  с военнопленными.

Военнослужащий в ходе боевых действий, даже находясь в отрыве от своей воинской части (подразделения) и в полном окружении, должен оказывать  решительное сопротивление противнику, избегая захвата в плен. В бою  он обязан с честью выполнить свой воинский долг. Если военнослужащий, находясь в беспомощном состоянии, в том  числе вследствие тяжелого ранения  или контузии, будет захвачен противником  в плен, он должен искать и использовать любую возможность для своего освобождения и освобождения своих  товарищей из плена и возвращения  в свою воинскую часть.

За военнослужащими, находящимися в плену или выполняющим свой воинский долг в других странах статус военнослужащих сохраняется.

Каждый военнослужащий, назначенный  на воинскую должность, имеет должностные  обязанности, которые определяют его  полномочия, а также объем выполняемых  им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач. Должностные обязанности исполняются только в интересах военной службы, порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников).

Военнослужащие, находящиеся  на боевом дежурстве (боевой службе), в  суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий  стихийных бедствий, а также при  других чрезвычайных обстоятельствах  исполняют специальные обязанности и носят, как правило, временный характер.

Для исполнения специальных  обязанностей военнослужащие могут  наделяться дополнительными правами (на применение оружия, специальных  средств, физической силы, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам  и другими правами), которые определяются федеральными законами, общевоинскими  уставами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

§ 2.2 Права и льготы военнослужащих

Военнослужащие находятся  под защитой государства. Права  военнослужащих и порядок их реализации с учетом особенностей военной службы определяются нормативными правовыми  актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государство гарантирует  правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной  службы и ее роли в обществе.

Военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие  детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации об охране семьи, материнства и детства.

Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права  в связи с исполнением ими  обязанностей военной службы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Военнослужащие могут быть задержаны или подвергнуты аресту, в том числе в качестве дисциплинарного взыскания, только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации      

О задержании военнослужащих вне расположения воинской части, в которой они проходят военную службу, немедленно уведомляются органы военного управления, органы военной  прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации. Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира. Имеют право в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании,    проводимых вне    территории

воинской  части. Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира

Участие военнослужащих в забастовках, а  равно иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как  средство урегулирования вопросов, связанных  с прохождением военной службы, запрещаются.

В тоже время  военнослужащим запрещается:

1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 
           2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение; 

3. Использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4. Получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы;

5.  Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами;

6. Принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций;

7. Выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с соответствующими органами государственной власти иностранных государств либо международными организациями;

8. Использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним;

§ 2.3 Ответственность военнослужащих

Военнослужащие независимо от воинского звания и воинской должности  равны перед законом и могут  привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и  уголовной ответственности в  зависимости от характера и тяжести  совершенного ими правонарушения. К дисциплинарной ответственности военнослужащие привлекаются за дисциплинарные проступки, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной или административной ответственности.

За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных  Сил Российской Федерации, за исключением  административных правонарушений, за которые они несут ответственность  на общих основаниях. При этом к  военнослужащим не могут быть применены  административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную  службу по призыву, курсантам военных  образовательных учреждений профессионального  образования до заключения с ними контракта о прохождении военной  службы - также в виде административного  штрафа.

К материальной ответственности  военнослужащие привлекаются за материальный ущерб, причиненный по их вине государству  при исполнении обязанностей военной  службы, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

К гражданско-правовой ответственности  военнослужащие привлекаются за невыполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных  нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные  военнослужащими, не находящимися при  исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим  лицам, и в других случаях, предусмотренных  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К уголовной ответственности  военнослужащие привлекаются за совершение преступления, предусмотренного уголовным  законодательством Российской Федерации. Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному или административному взысканию в связи с совершением правонарушения, не освобождаются от уголовной ответственности за это правонарушение. В случае совершения правонарушения, связанного с причинением государству материального ущерба, военнослужащие возмещают ущерб независимо от привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

При привлечении военнослужащих к ответственности недопустимо  ущемление их чести и достоинства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние время к Вооруженным Силам Российской Федерации уделяется большое внимание. В результате таких положительных явлений, как увеличение денежного довольствия военнослужащих, постепенное решение жилищного вопроса, переход армии на аутсортинговое обеспечение, увеличение финансирования различных направлений, перевооружение привели к тому,  что престиж армии в последнее время значительно возрос.

В данной работе было показано, влияние законодательства России в вопросе о статусе военнослужащих, обязанности и ответственность военнослужащих, права и льготы, предоставляемые военнослужащим.

 Законодательство России, в сфере обороноспособности страны и Вооруженных Сил России постоянно развивается и совершенствуется. Правительство Российской Федерации, понимая необходимость реформирования армии и проявления большего внимания к нуждам военнослужащих, разрабатывает и внедряет в жизнь различные законы и другие нормативные правовые акты, касающиеся армии и статуса военнослужащих, но при этом надо отметить, что не все законы работают в нашей стране.

В данный момент военнослужащие имеют различные льготы. С одновременным повышением денежного довольствия в 2012 году, ряд льгот прекратили свое существование для ряда категорий военнослужащих.