Понятие и принципы размещения отрасли

 Понятие и  принципы размещения отрасли.

Географическое размещение производства характерно практически  для всех отраслей и для всех экономических  систем. Сельское хозяйство не является исключением. Хотя особенности осуществления  сельскохозяйственного производства определяют специфические требования к размещению отдельных предприятий  и производств.

Размещение производства является формой географического разделения труда и представляет собой одну из сторон общественного производства, а именно его территориальную  организацию, которая определяется экономическими законами и рядом  факторов.

Распределение производства по территории государства определяется природными, социально-демографическими, экономическими и политическими  условиями. 

Размещение сельского  хозяйства это распределение  производства отдельных видов продукции  по территории страны, экономического района, региона, в целях наиболее эффективного использования земельных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов и максимального обеспечения  потребителей сельскохозяйственной продукцией.

Сущность размещения можно  свести к простейшей формуле: рациональное размещение отдельных видов производств, по возможности, вблизи источников сырья  и наименьшие потери труда (живого и  овеществленного) при переходе от обработки  сырья ко всем последовательным стадиям  процесса производства и реализации готовой продукции.

В государствах, располагающих  значительными территориями, которые  отличаются природно-климатическими условиями, а также различной степенью обеспеченности различными видами ресурсов, используется термин «экономический район» в котором объединяются регионы, в котором перечисленные факторы имеют схожие характеристики, а хозяйственно-экономические связи имеют длительную историю и стабильные показатели. 

В Российской Федерации выделяются следующие экономические районы: Северный район, Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий авт. округ, Вологодская область, Мурманская область, Северо - Западный район, Санкт – Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Центральный район, Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, г. Москва, Московская область и т. д. 

При размещении сельского  хозяйства применяются следующие основные принципы: 

- минимизация затрат на производство единицы продукции. На практике применение этого принципа означает, что при принятии хозяйствующим субъектом решения о выборе производимой сельскохозяйственной продукции следует провести оценку уровня издержек в данном регионе в сравнении с другими регионами. Как правило, особенности природно-климатических условий в том или ином регионе более благоприятны для выращивания одних сельскохозяйственных культур (выращивания пород сельскохозяйственных животных) и менее благоприятны для других. Таким образом, за базу для сравнения может приниматься не абсолютный размер издержек, а их удельная величина - на единицу готовой продукции; 
 
- минимизация транспортных расходов. В общем случае при принятии решения о территориальной организации производств приходится решать транспортную задачу, как минимум, дважды - по транспортным издержкам при приобретении материально-производственных запасов и по издержкам при реализации готовой продукции; 
 
- обеспечение продовольственной безопасности страны. Этот принцип означает, что даже в тех случаях, когда невозможно с максимальной выгодой разместить все необходимые производства (например, в условиях России нельзя на всей территории выращивать зерновые культуры с урожайностью равной или хотя бы сопоставимый с урожайностью земель Северно-Кавказского экономического района), организация сельскохозяйственной отрасли должна обеспечить уровень производства сельскохозяйственной продукции, необходимый для обеспечения уровня продовольственной безопасности (не ниже 80 процентов от потребности по каждому виду продукции). Разумеется, при этом неизбежны дополнительные вмененные издержки для организаций, расположенных в районах с менее благоприятными природно-климатическими условиями. Для того, чтобы обеспечить равные условия функционирования сельскохозяйственных предприятий и организаций, необходимы разработка и осуществление комплекса мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов, вынужденных выпускать низкорентабельную или убыточную продукцию. Другими словами, сельский товаропроизводитель должен быть заинтересован в выпуске соответствующих видов сельскохозяйственной продукции; 
 
- использование соотношения спроса и предложения. В свете принципов, изложенных выше, данный принцип носит второстепенное значение и должен использоваться, скорее, в части стимулирования потребительского спроса, нежели регулирования предложения - излишки сельскохозяйственной продукции, которые не могут быть реализованы на месте или в регионе, могут быть сравнительно эффективно проданы в других регионах (где спрос на эти виды продукции повышенный, а природно-климатические условия не позволяют его полностью удовлетворить), или вообще выкуплены государством для включения в государственный резерв; 
 
- оптимальное соотношение различных отраслей агропромышленного комплекса. То есть в тех регионах, где слабо развиты отдельные отрасли первой или второй сферы, государственная политика должна быть направлена на стимулирование создания и функционирования дополнительных производственных мощностей или торговых предприятий; 
 
- максимальное использование и развитие традиций развития сельского хозяйства и сложившихся производственно-хозяйственных связей. Реализация этого принципа позволяет с наибольшей эффективностью использовать трудовые ресурсы регионов, а также упростить применение технологических схем выработки и первичной переработки отдельных видов сельскохозяйственной продукции.

Принципы размещения сельскохозяйственного  производства должны реализовываться  с учетом влияния основных факторов, влияющих на территориальную организацию  производства. Среди этих факторов принято выделять: 

- природно-климатические условия региона. Этот фактор автоматически учитывается в условиях страны, расположенной в нескольких климатических поясах и экономических районах, по-разному расположенными по отношению к источникам влаги и солнечной тепловой энергии. Хотя и здесь бывают исключения. Наиболее ярким примером неучета этого фактора является попытка выращивания кукурузы практически во всех экономических районах. При этом упускалось из виду, что короткий вегетативный период и ограниченное количество солнечной энергии в большинстве регионов не позволяло кукурузе достичь даже молочной зрелости, что делало возможным ее использование только в качестве зеленой массы. Кстати, при этом был грубо нарушен и один из принципов размещения производства - оптимальное соотношение различных отраслей агропромышленного комплекса. Отсутствие необходимых производственных мощностей и технологий для переработки кукурузы приводило к тому, что громадные площади, занятые этой культурой, уходили под снег (или, как кое-где практиковалось «под рельсы» - к трактору прикреплялся железнодорожный рельс и растения просто сгребались за пределы пашни); 
 
- обеспеченность земельными ресурсами. В настоящее время этот фактор приобрел первоочередное значение. Во-первых, более 30 млн. га пашни не используется в течение нескольких лет и фактически превратилось в залежи. То есть наличие пахотных земель еще не означает, что они могут быть использованы непосредственно и с уровнем издержек, сопоставимым со средним по отрасли - для подъема этих земель понадобятся дополнительные материально-производственные ресурсы. Во-вторых, весьма вероятное принятие и введение в действие Земельного кодекса и иных законодательных актов, регулирующих оборот земли, может стать причиной резкого изменения уровня издержек, связанных с приобретением и содержанием земель; 

- обеспеченность трудовыми ресурсами необходимого уровня квалификации и специализации. Для сельского хозяйства обеспеченность персоналом всегда являлась серьезной проблемой. Поэтому необходим комплекс мер, направленных на повышение привлекательности сельскохозяйственного труда. На первых порах - пока не созданы соответствующие материально-бытовые и социально-культурные условия жизни на селе - практически единственной возможностью привлечения работников в АПК является повышение материальной заинтересованности (уровня оплаты труда и стимулирующих выплат); 
 
- обеспеченность материально-производственными ресурсами. Влияние этого фактора не сводится к наличию или отсутствию денежных средств для приобретения внеоборотных активов или материально-производственных запасов. Необходимо, чтобы сельскохозяйственный товаропроизводитель имел возможность приобрести эти ресурсы, причем мог бы это сделать с минимальным уровнем основных и дополнительных (транспортных и иных затрат); 
 
- наличие транспортной сети. Этот фактор следует учитывать при размещении производств всех сфер агропромышленного комплекса. Для сельского хозяйства (второй сферы) наличие и состояние транспортной сети определяет уровень расходов по доставке приобретенных материально-технических ресурсов и уровень расходов на продажу (так, в соответствии с новым Планом счетов называются расходы, связанные с реализацией продукции); 
 
- уровень развития научно-технического прогресса, который для сельского хозяйства означает не только наличие современных высокопроизводительных машин, механизмов, оборудования и технологических схем их использования, но и степень развития биотехнологий, а также новейшие достижения в области элитного семеноводства; 
 
- экономическая эффективность производства отдельных видов продукции в конкретном   регионе.

Перечисленные выше регионы  в сельском хозяйстве объединяются в четыре группы - в зависимости  от степени развития сельскохозяйственного  производства, и объемов производства сельскохозяйственной продукции: 
 
- в первую группу входят экономические районы с избыточным производством основных видов продовольствия. В эту группу входят Северно-Кавказский, Центрально-Черноземный и Поволжский экономический районы. В регионах, относящихся к этой группе имеются земли, обладающие высоким плодородием, а природно-климатические условия позволяют выращивать практически любой вид сельскохозяйственной продукции. Здесь производится большая часть продовольственной продукции, имеющей максимальную экономическую эффективность и определяющее значение для продовольственной безопасности страны - зерна (пшеницы и кукурузы), масличных культур, овощей, плодов и ягод. Избыток продукции растениеводства позволяет обеспечить и сравнительно высокий уровень развития животноводства; 
 
- во вторую группу входят Западно-Сибирский, Волго-Вятский и Калининградский экономический районы. Для регионов, относящихся к этой группе, характерны благоприятные условия для выпуска отдельных видов продукции (точнее, групп видов продукции). Так, в Волго-Вятском районе традиционно высокие урожаи картофеля и некоторых видов овощей, в Калининградской области - стабильно высокий уровень развития производства молоки и молочной продукции, а в Западной Сибири при сравнительно невысоких издержках можно добиться высокой урожайности зерновых культур. В стоимостной оценке объемы выпущенной сельскохозяйственной продукции позволяют удовлетворить спрос населения на продовольственные товары. Однако специализация хозяйств обуславливает необходимость налаживания и поддержания многообразных межхозяйствнных связей с другими регионами; 
 
- к третьей группе относятся Центральный и Уральский экономический районы. Для сельскохозяйственного производства, размещенного в этой группе регионов характерны менее благоприятные природно-климатические условия, которые не позволяют обеспечить население необходимым объемом сельскохозяйственной продукции соответствующей номенклатуры. В некоторых хозяйствах и в ограниченных по площади районах этой группы по отдельным показателям (видам производства) можно добиться производственных показателей, сопоставимых с показателями хозяйств первой и второй группы. Однако, общая тенденция состоит в том, что для третьей группы неизбежны межхозяйственные связи, организуемые с таким расчетом, что ввоз сельскохозяйственной продукции всегда будет превышать ее вывоз - как в стоимостном, так и в натуральном выражении; 
 
- в четвертую группу входят Северный, Северно-Западный, Восточно-Сибирский и Дальневосточный экономические районы. Для регионов этой группы характерны крайне неблагоприятные природно-климатические условия, а плодородие почв настолько низко, что при сравнимых издержках на производство сельскохозяйственной продукции, урожайность сельскохозяйственных культур будет в несколько раз ниже, чем в регионах первой группы. При размещении отрасли в регионах этой группы основным принципом будет являться обеспечение продовольственной безопасности страны, а основным фактором, учет которого позволяет в какой-то степени обосновать выбор вида производства - экономическая эффективность. Причем, в данном случае, речь идет не о максимизации прибыли, а о минимизации убытков. Для хозяйств, расположенных в регионах данной группы наиболее характерны меры государственной поддержки сельских товаропроизводителей. 

Производственная и социальная инфраструктура, сельского хозяйства.

Производственная инфраструктура - комплекс инженерно-технических сооружений и устройств обеспечивающих необходимые  материально-технические условия, территориальной  организации и развития хозяйства.

Виды производственной инфраструктуры:

· Транспортные сооружения

· Подвижной транспортный состав

· Линии электропередач

· Связь

· Тепловые коммуникации

· Складские помещения

· Погрузочно-разгрузочное оборудование.

Производственная инфраструктура включает различные элементы Фермерского  хозяйства, позволяющие производить  экологически чистые продукты растениеводства, животноводства и других смежных  областей для обеспечения нужд туристического комплекса, а также отражающая интересные с точки зрения приобщения гостей к сельскому быту технологии и  традиции производства сельхоз продукции. При этом поскольку себестоимость производства в сельском хозяйстве в большей степени зависит от масштаба хозяйства, возможно развитие направления локального ритейла в близлежащие города региона. Базой для развития хозяйства могут служить фермерские хозяйства, адаптированные мощности колхозов, и прежде всего собственные земельные активы.

Социальная инфраструктура - сочетание  учреждений, заведений и сооружений разных форм собственности обеспечивающих необходимые социально-экономические условия для территориальной организации производства и населения и эффективную жизнедеятельность населения.

Виды социальной инфраструктуры:

· Жилищный фонд

· Детские дошкольные учреждения

· Образование

· Здравоохранение

· Предприятия торговли обслуживающие  население.

Эффективная производственная деятельность сельскохозяйственных предприятий  требует создание необходимых условий, как в процессе производства, так  и при воспроизводстве рабочей  силы.

Социальная инфраструктура представляет собой часть производительных сил  общества, которые направлены на создание необходимых условий для эффективного функционирования работников в процессе производства. Главной задачей социальной инфраструктуры является дальнейшее улучшение  социально-бытовых условий сельского  населения.

Роль социальной инфраструктуры состоит  в том, что она способствует обеспечению  потребностей производства в кадрах требуемой квалификации, содействует  воспроизводству и закреплению  их в сельской местности, обеспечивает охрану труда и технику безопасности. Подразделения социальной инфраструктуры участвуют в создании условий  для удовлетворения коммунальною - бытовых потребностей как работников предприятия , так и членов их семей.

Объекты социальной инфраструктуры на селе, как правило рассредоточены по территории хозяйства, что затрудняет эффективное их использование. Сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб социальной инфраструктуры.

Основными задачами в жилищно-коммунальной сфере села являются:

- осуществление конституционного  права все групп сельских граждан  на жилище;

- обеспечение доступности улучшения  жилищных условий средне- и малообеспеченным  слоям сельского населения;

- развитие рынка жилья на  селе;

- обеспечение значительного преимущества  сельского населения по сравнению  с городским по обеспеченности  общей (полезной) площадью жилища  с учетом особенностей труда  и жизни на селе и по всему  комплексу жилищных условий.

Основными задачами развития образования  на селе являются:

- обеспечение общедоступности  бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)  общего образования и начального  профессионального образования  в пределах государственных образовательных  стандартов и на этой основе  повышение конкурентоспособности  выпускников сельских общеобразовательных  учреждений на рынке труда  и при поступлении в учреждения  среднего и высшего профессионального  образования;

- приближение общеобразовательных  учреждений к месту жительства  учащихся путем сохранения и  развития сети малокомплектных  сельских школ;

- удовлетворение потребности сельского  населения в дошкольных учреждений с льготной оплатой содержания и воспитания;

- организация семейного и межсемейного дошкольного и начального общего образования;

- развитие дополнительного образования  детей и взрослых в целях  создания условий для удовлетворения  разносторонних образовательных  потребностей, обеспечения занятости  трудящихся и профилактики подростковой  преступности;

- улучшение здоровья учащихся  сельских общеобразовательных и  профессиональных учебных заведений  на основе нормализации учебной  нагрузки, перехода к обучению  в одну смену, организация бесплатного  горячего питания в учебном  заведении, регулярной диспансеризации  учащихся, развития материальной  базы спортивных, спортивно-оздоровительных  и медицинских подразделений;

- создание для сельских жителей  возможности выбора учебных заведений;

- улучшение социального положения  и оплаты труда педагогического  персонала и руководителей учебных  заведений;

- разработка и реализация программы  выявления и государственной  поддержки талантливой сельской  молодежи в целях обеспечения  ее доступа к высшему профессиональному  образованию в отечественных и зарубежных учебных заведений.

Основным задачами медицинского обслуживания сельского населения, решение которых  позволит снизить заболеваемость и  смертность, укрепить демографический  потенциал села, являются:

- гарантированное обеспечение  сельского населения бесплатной  медицинской и лекарственной  помощью в объеме государственных  минимальных стандартов;

- гарантированное обеспечение  сельского населения скорой и  неотложной помощью;

- бесплатное гарантированное оказание  специализированной медицинской  помощи сельским жителям в  областных, краевых, республиканских  и федеральных центрах за счет  средств бюджета и средств  обязательного медицинского страхования;

- организация профилактики заболеваний  посредством диспансеризации сельского  населения, оздоровления в лечебно-профилактических  учреждениях, развития санитарно-эпидемиологических  служб, охраны здоровья матери  и ребенка, пропаганды здорового  образа жизни;

- осуществление контроля за соблюдением государственных стандартов качества медицинской и лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения;

- формирование на селе медико-социальной  службы (сети больниц сестринского  ухода и т.д.);

- организация платных медицинских  услуг по видам и объемам  медицинской помощи, которые не  предусмотрены государственными  минимальными социальными стандартами  в области здравоохранения.

Основными задачами в сфере культуры на селе являются:

- сохранение ранее накопленного  и развитие культурного потенциала  сельской местности, восстановление  нравственных установок и ориентации  сельских жителей, создание условий  для приобщения их к отечественным  и мировым культурным ценностям,  разнообразия культурной жизни,  удовлетворения и развития культурных  потребностей и творческих способностей;

- возрождение и развитие традиционных  форм самодеятельного художественного  и научно-технического творчества, народных промыслов и ремесел,  приобщение сельской молодежи  к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных  талантов и дарований;

- сохранение и обогащение историко-культурного  наследия, национальных, местных обычаев,  традиций, обрядов, фольклора;

- паспортизация и мониторинг  сохранности памятников истории,  культуры, архитектуры, природы,  находящихся в сельской местности,  введение их в культурный оборот;

- обеспечение сохранности книжного  фонда сельских библиотек, восстановление  централизованной системы их  книгоснабжения, повышение доступности сельским жителям информационных ресурсов, накопленных в библиотеках страны;

- улучшение кинопроката и кинообслуживания  сельского населения.

Основными задачами в сфере торгового  обслуживания сельского населения  являются:

- обеспечение доступности сельским жителям торгового обслуживания, включая общественное питание, независимо от места жительства;

- сближение условий реализации  денежных доходов городского  и сельского населения на основе  расширения сети торговых предприятий  и укрепления их материально-технической  базы, увеличение парка передвижных  средств розничной торговли и  их технической модернизации, повышения  качества обслуживания;

- создание условий для реализации  сельским населением сельскохозяйственной  продукции, изделий народных промыслов  и ремесел, другой продукции,  изготовляемой сельскими жителями.

Основными задачами в сфере бытового обслуживания сельского населения  являются :

-создание новой организационной  структуры и системы управления  отраслью;

- восстановление базовых производственных  мощностей в райцентрах и других  поселениях по ремонту бытовой  техники, радиоэлектронной аппаратуры, химической чистке одежды и  стирке белья, ремонту и строительству  жилья по индивидуальным заказам  населения;

- восстановление стационарной  приемной сети бытового обслуживания  в сельских поселениях и возобновление  выездных форм обслуживания сельского  населения городскими предприятиями;

- удовлетворение платежеспособного  спроса жителей села на основные  виды бытовых услуг, включая  услуги, связанные с ведением  личного подсобного хозяйства;

- обеспечение доступности (льготных  тарифов) наиболее насущных видов  бытовых услуг пенсионерам и  другим наиболее социально уязвимым группам сельского населения.

Горизонтальная  и вертикальная интеграция, формы  интеграции.

Горизонтальная интеграция, вертикальная интеграция (естественная интеграция, интеграция “вперед” со стадией  сбыта, комбинирование, интеграция “назад”). Увеличение размеров капитала за счет нерыночных отношений (внутрифирменной иерархии). Определения и характерные черты естественной интеграции, интеграции “вперед” со стадией сбыта, интеграции “назад”, комбинирования, диверсификации. Российская практика. Достоинства и недостатки горизонтальной и вертикальной интеграций.

Различают интеграцию “назад”, когда фирма расширяет свой бизнес за счет, например, стадии производства сырья.

Следующим видом вертикальной интеграции является интеграция “вперед”. В этом случае фирма стремится  расширить свой бизнес за счет последующих  стадий производства и сбыта. Российские примеры такого рода интеграции связаны, например, со стремлением нефтяных компаний создать собственные сети бензоколонок, т. е. довести свой бизнес до конечного потребителя. Напомним, что при этом сеть бензоколонок создается  не только в России.

В экономической литературе иногда специально выделяют естественную вертикальную интеграцию, когда речь идет о процессе, охватывающем смежные  стадии, объединенные стержневой технологией. Еще выделяют формы смешанные (фактически включающие в себя и горизонтальную, и вертикальную интеграции одновременно), формы укрупнения масштабов фирм - комбинирование и диверсификацию.

Важным же моментом является одновременное использование способов горизонтальной и вертикальной интеграции. При этом фирма может максимально  возможно расширить свою деятельность в рамках основной и непосредственно связанной с ней отрасли (комбинирование) или расширить перечень самих основных отраслей своей деятельности (диверсификация).

Условный пример комбинирования - охват нефтяной компанией всех стадий производства и сбыта с  одновременным расширением основного  бизнеса (вида деятельности).

Условный пример диверсификации - охват нефтяной компанией других видов деятельности, связанных с  производством, реализацией иных энергетических ресурсов (газ, уголь, гидроэнергия, уран), или превращение ее в диверсифицированный  энергетический концерн за счет, например, производства энергетического оборудования.

Теперь поговорим об эффекте, который может принести фирме  использование горизонтальной, вертикальной интеграции (в различных формах), комбинирования и диверсификации.

“Плюсы” кажутся очевидными и лежат на поверхности: либо обретение  монополистической силы, дающей возможность  регулировать деятельность в той  или иной отрасли, либо повышение  эффективности бизнеса за счет снижения издержек (экономия на трансакционных издержках, ликвидация “узких мест”, снижение потерь на “стыках” технологической цепи и т. д.).

“Минусы” менее заметны, но они имеются. Прежде всего, фирма  может пройти порог оптимального размера бизнеса, за которым следует  не рост эффективности, а снижение. Второе - усложнение структуры управления, что может вызвать к жизни  “дремлющий вирус” бюрократизации. Третье - потеря динамизма и снижение восприимчивости  к НТП. Четвертое - возможность стать  объектом антимонополистического преследования  со стороны государства.

Эффективность использования  форм укрупнения бизнеса связана  и с жизненным циклом отрасли. Западная практика показывает, что вертикальная и горизонтальная интеграции дают наибольший эффект на ранней и поздней стадиях развития отрасли, меньший эффект - на промежуточных стадиях развития той или иной сферы человеческой деятельности.

Таким образом, такие устоявшиеся  уже отрасли, как автомобилестроение, самолетостроение, нефтяная и др., дают прекрасную возможность использовать все “плюсы” вертикальной и горизонтальной интеграций. Именно на эти отрасли и приходится большая часть слияний и поглощений в последние годы.

Содержание.

1. Понятие и принципы размещения отрасли.
2. Производственная и социальная инфраструктура, сельского хозяйства.
3. Горизонтальная и вертикальная интеграция, формы интеграции.

Список литературы.

1. Бородин А. И. Сельское хозяйство и окружающая среда. - 2005. - №5.
2. Попов Н.А. Организация сельскохозяйственного производства: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000.
3. Богдановский В. Экономический механизм и социальные отношения в коллективном хозяйстве // АПК 1997 №1.
4. Жуков Л., Москалев М. Концепция занятости сельского населения // АПК 1998 №3.