Понятие и принципы таможенного регулирования в РФ

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………..………3

  1. Понятие и принципы таможенного регулирования в РФ…………….…5
  2. Цели и функции таможенного регулирования в РФ …………………….7
  3. Совершенствование таможенного регулирования……………….……10

Заключение………………………………………………...……..……………..16

Список  используемой литературы…………………………………..………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Таможенное  регулирование в Российской Федерации  в соответствии с таможенным законодательством  Таможенного союза и законодательством  Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации [1].

В Российской Федерации  применяются меры таможенно-тарифного  регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

В случаях и  порядке, которые предусмотрены  международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений  в одностороннем порядке, а также  при применении в Российской Федерации  мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном  или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер.

Действия, которые  должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения [1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Понятие и принципы таможенного регулирования в РФ

 

Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты  экономического суверенитета и безопасности государства,  внутреннего  рынка,  отечественной торговли и промышленности.  Осуществление  этих  стратегических  мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране  таможенной  политикой, являющейся  составной  частью  как  внешней,  так  и   внутренней   политики государства.

      Направленность целей таможенного  регулирования на  защиту  российского рынка  товаров  и  на   стимулирование   развития   национальной   экономики обусловливает  ее  тесную   связь   с   внутренней   политикой   российского государства. Как составная часть внешней  политики  государства,  таможенное регулирование    России    призвано,    таким     образом,     реализовывать внешнеэкономические  интересы  государства,   чтобы   не   только   защищать находящуюся в кризисном  состоянии  национальную  экономику  от  дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки  с  целью оживления, оздоровления и последующего подъема [2, стр.47].

      Формирование таможенного регулирования  любого государства предполагает наличие  двух  важных  методов  его  достижения  —   это   протекционизм   и фритредерство.

      Протекционизм  —  это   меры,  направленные   на   защиту   собственной

промышленности,  сельского   хозяйства   от   иностранной   конкуренции   на внутреннем  рынке.  Для  него  характерны  высокие   таможенные   тарифы   и ограничение импорта.

      Фритредерство – это политика  свободной торговли. Она устраняет  всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем  минимизации  каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его  росту,  а  также способствует   более   выгодному   международному   разделению    труда    и удовлетворению потребностей рынка.

      Протекционизм и фритредерство  имеют  свою  российскую  историю.  Линия протекционизма в российской таможенной политике  просматривается  со  времен царствования  Петра  I  и  вплоть  до  начала  XX  века.  Суть   российского протекционизма сводилась в основном к тому, чтобы  всячески  поощрять  вывоз российских товаров, умеренными пошлинами облагать при ввозе не  производимые в стране иностранные товары, в то время как товары, производство  которых  в России было освоено или уже налаживалось, облагать высокими пошлинами,  либо вообще запрещать к ввозу. Нередко  возникали  и  фритредерские  тенденции  в таможенном  регулировании  России,  хотя  в  основном  это  происходило  под влиянием тех или иных политических событий в Европе,  а  не  из  соображений чисто экономического характера [3, стр.114].

      К сожалению,  этот  опыт  слабо   относится  к  современной   российской

таможенной  политике.  В  условиях  нестабильности  экономики,  ее   сильной зависимости от кредитов международных финансовых  организаций,  преобладания на рынке  импортных  промышленных  и  продовольственных  товаров  таможенная политика не в состоянии осуществлять свои  защитные  функции  экономическими средствами и вынуждена опираться на административные методы.

      Административные инструменты   регулирования  внешней  торговли  просто необходимы на  современном  этапе.  С  их  помощью  государство  в  условиях самостоятельного  осуществления   большим   числом   компаний   коммерческих операций  может  остановить  рост  внешнеторгового  дефицита   и   выровнять торговый и платежный балансы, более  рационально  распорядиться  иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом  наиболее  необходимых стране товаров, мобилизовать валютные  резервы  для  обслуживания  валютного долга. Кроме того, эти инструменты  позволяют  получать  уступки  в  области ограничений   импорта   на   условиях   взаимности   и   добиваться   отмены дискриминационных мер в странах — торговых партнерах России.

  1. Цели и функции таможенного регулирования в РФ

 

Основной целью таможенного  регулирования любого  государства  является обеспечение его экономических интересов, а именно:

  • участие в реализации торгово-политических задач по защите  российского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
  • содействие проведению структурной перестройки;
  • обеспечение   наиболее   эффективного   использования   инструментов таможенного  контроля  и  регулирования  товарообмена  на   таможенной территории Российской Федерации и другие задачи экономической политики нашего государства;
  • обеспечение   наиболее   эффективного   использования   инструментов таможенного  контроля  и  регулирования  товарообмена  на   таможенной территории России;
  • участие в реализации торгово-политических задач по защите  российского рынка;
  • стимулирование развития национальной экономики;
  • содействие проведению  структурной  перестройки  и  реализации  других задач экономической политики России;
  • иные  цели,  определяемые  Президентом,  Федеральным  Собранием   и Правительством Российской Федерации.

      В соответствии с указанными  целями на таможенные органы  РФ  возложены следующие основные функции:

  • защита экономических интересов РФ;
  • обеспечение в пределах своей  компетенции  экономической  безопасности РФ;
  • принятие  средств  таможенного  регулирования   торгово-экономических отношений;
  • взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
  • осуществление контроля над вывозом стратегических  и  других  жизненно важных для интересов России материалов проведение научно-исследовательских работ, консультирование в  области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки  и повышения квалификации специалистов в этой области.

      Предусмотрен блок функций международного характера:

  • участие в разработке и выполнении международных договоров РФ;
  • сотрудничество  с  таможенными  и  другими   компетентными   органами иностранных государств,  международными  организациями,  занимающимися вопросами таможенного регулирования.

Термин  «таможенное  регулирование»  в   его   современном   понимании

охватывает  довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный  с внешней  и  внутренней  политикой  и  деятельностью  государства.  В  рамках проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование  носит многоцелевой характер и  служит  удовлетворению  разнообразных  интересов  и потребностей современного российского общества [4, стр.85].

      Таможенное  регулирование в Российской Федерации  составляют  таможенная политика, а также порядок и условия  перемещения  через  таможенную  границу Российской Федерации товаров и  транспортных  средств,  взимания  таможенных платежей, таможенного оформления,  таможенный  контроль  и  другие  средства проведения таможенной политики в жизнь.

      Из самого  словосочетания «таможенное регулирование»  следует, что оно в собственном  смысле  слова  означает   деятельность,   причем   деятельность специализированную  —  таможенную,  поэтому  и  характеризовать  его  нужно, прежде всего, как деятельность.

      Конституция  РФ относит таможенное регулирование  к  ведению  Российской Федерации (п. «ж» ст. 71). Это означает исключительное право государства  на выработку таможенной политики, инструментом практической реализации  которой является  таможенное  дело,  а  также   обеспечивает   единство   таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране. [5, стр.41].

      Единство   таможенной   территории   и    таможенного    регулирования

конкретизировано в ч. 1 ст. 74 Конституции  РФ:  «На  территории  Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин,  сборов,  и каких  либо  препятствий  для  свободного  перемещения  товаров,   услуг   и финансовых средств».

      Структуру  современного таможенного регулирования в  общем  виде  можно представить следующим образом:

      1)  принципы  перемещения   через   таможенную   границу   товаров   и транспортных средств;

      2) таможенные  режимы;

      3) таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

      4) таможенное оформление;

      5) таможенный контроль;

      6) предоставление таможенных льгот;

      7)   ведение   таможенной   статистики   и    Товарной    номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

      8) правовая регламентация ответственности  за  правонарушения  в  сфере таможенного дела

      Экономические цели таможенного  регулирования  достигаются   посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных  платежей  при перемещении  товаров  и  транспортных  средств  через   таможенную   границу Российской Федерации.

      Регулятивные  цели   достигаются   посредством   установления   ставок

экспортных  и импортных  пошлин  на  товары,  перемещаемые  через  таможенную границу  Российской  Федерации,  а  также  путем  установления  запретов   и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования,  выдачи  разрешений  на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер [3, стр.98].

      Правоохранительные цели таможенного  регулирования заключаются в защите государственной  безопасности  страны,  общественного   порядка,   жизни   и здоровья людей, нравственности,  моральных  устоев  и  культурных  ценностей общества; в охране  животных,  растений  и  окружающей  природной  среды;  в обеспечении  интересов  российских  потребителей;  в  борьбе  с   незаконным оборотом  через  таможенную  границу  Российской   Федерации   Наркотических средств,    оружия,    предметов    художественного,     исторического     и археологического достояния и т. д.

 

 

  1. Совершенствование таможенного регулирования

 

Совершенствование таможенного регулирования предполагает повышение эффективности применения мер по совершенствованию таможенных операций и развитие таможенных технологий, тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности с учетом активного обеспечения продвижения национальных интересов Российской Федерации во внешнеэкономической сфере, содействия развитию добросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов путем формирования более благоприятных условий ведения внешнеэкономической деятельности для ее законопослушных участников, а также упреждающего реагирования на угрозы экономической безопасности Российской Федерации [1].

Основными задачами в этой области являются:

  • применение мер по повышению качества аналитической составляющей в области контроля за соблюдением мер тарифного регулирования и правомерности применения налоговых льгот;
  • разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, касающихся совершенствования таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, в целях реализации курса на модернизацию и технологическое развитие страны, а также поддержку научно-технической сферы;
  • обеспечение своевременности и обоснованности принятия решений о выпуске товаров путем расширения, систематизации и совершенствования информационной базы, в том числе за счет использования информационных ресурсов других федеральных органов исполнительной власти, а также Центрального банка Российской Федерации;
  • повсеместная реализация механизмов обязательного предварительного информирования;
  • переход в 2014 году на электронную форму декларирования;
  • совершенствование технологии проведения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
  • развитие таможенных технологий в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, дальнейшего упрощения и оптимизации контрольных процедур с учетом функционирования Таможенного союза, в том числе расширение практики применения технологии удаленного выпуска товаров;
  • автоматизация процессов таможенного контроля, связанных с принятием решения о выпуске товаров в автоматическом режиме;
  • ускорение таможенных операций при таможенном декларировании товаров в электронном виде;
  • дальнейшее развитие системы управления рисками с учетом необходимости формирования нормативно-правовой, методологической и информационно-технической основы единой системы управления рисками Таможенного союза;
  • развитие субъектно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками путем категорирования участников внешнеэкономической деятельности в целях реализации принципа выборочности при проведении таможенного контроля;
  • определение приоритетных отраслей экономики, развитие которых создает привлекательный инвестиционный климат, а  также применение отраслевого подхода при проведении таможенного контроля;
  • обеспечение прозрачности осуществления таможенных операций, сокращение времени и количества документов, необходимых для совершения таможенных процедур при импорте (экспорте) товаров;
  • совершенствование механизмов обеспечения соблюдения запретов и ограничений в части исключения двоякого толкования перечней (списков) подконтрольных товаров при их отнесении (неотнесении) к объектам таможенного контроля;
  • предотвращение и пресечение международной торговли контрафактной продукцией путем расширения перечня объектов интеллектуальной собственности, подлежащих защите таможенными органами, расширения полномочий таможенных органов по пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, в том числе с использованием последних достижений науки и техники;
  • совершенствование законодательства Российской Федерации о  таможенном деле, а  также законодательства Российской Федерации, регулирующего создание и функционирование особых экономических зон, путем его унификации с международными стандартами в области таможенного дела;
  • совершенствование правовой базы международных интеграционных объединений;
  • обеспечение межведомственного электронного взаимодействия при выполнении функций в сфере контроля перемещения товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации;
  • совершенствование законодательства Российской Федерации в части отмены валютного регулирования и валютного контроля, включая оформление паспорта сделки, при экспорте несырьевых товаров;
  • обеспечение безбумажного информационного обмена с Центральным банком Российской Федерации и уполномоченными банками в развитие системы валютного контроля.

Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

  • предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенн<span class="dash0410_0431_0437_0430_0446_0020_0441_043f_0438_0441_043a_0430__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial';

Понятие и принципы таможенного регулирования в РФ