Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

Приволжский филиал

_{государственного образовательного учреждения}

_{высшего профессионального  образования}

_{«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»} 
 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ) 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине 

«Гражданское право» 

         Понятие и признаки несостоятельности (банкротства).

______________________________________________

(Тема) 
 
 

                                                                                              Выполнил:

                                                                                              Студент 2 курса

                                                                                              группы   10\з 201

                                                                                        заочной формы обучения

Крикун  Егор Сергеевич                                                                                               
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Н. Новгород 2011 г. 
 

 ОГЛАВЛЕНИЕ

    _{Введение                                                                                             стр. 3} 

   _{1. Понятие и признаки  банкротства.                                                 стр. 5}

    _{2. Процедуры банкротства.                                                               стр. 8}

    _{Заключение.                                                                                      стр. 15} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      _{Введение.}

    _{На  сегодняшний день нормативно- правовой базой банкротства  служат система  нормативных  актов, основанием которой являются положения Гражданского кодекса.}

    _{Данные  положения можно  разделить на три  группы:}

    _{1 группа.}

_{Нормы Гражданского кодекса  Российской Федерации, непосредственно  регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65).}

    _{2 группа.}

_{Нормы, содержащие специальные  указания по применению положений о несостоятельности (банкротства) – ст. 64 Гражданского кодекса РФ об очередности удовлетворения требований кредиторов и ст. 56, 105 Гражданского кодекса РФ о субсидарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника – юридического лица указания либо иным образом определять его действия и др.}

    _{3 группа.}

_{Нормы, непосредственно  не затрагивающие  отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушения обязательств и т.д.).}

    _{Кроме того, в систему  законодательства, регулирующую институт банкротства  входят:}

1. _{Арбитражный процессуальный кодекс РФ;}
2. _{Уголовный кодекс РФ;}
3. _{Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26. 10.02. №-127 ФЗ.}
4. _{Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99 №40-ФЗ.}
5. _{Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности  (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 26.06.99. №122-ФЗ, в редакции ФЗ от 18.07.2005г. № 88-ФЗ.}
6. _{Постановление Правительства РФ от 02.11.95 «Об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций» и другие.}

      _{1. Понятие и признаки банкротства.} 

    _{Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ, стал следующим шагом по устранению пробелов предыдущего законодательства о банкротстве. Данный закон состоит из 12 глав и содержит 233 статьи. Реализация его положений позволяет решить более широкий и значимый круг задач:}

• _{оздоровление экономики путём банкротства неэффективно работающих предприятий;}
• _{защита интересов кредиторов, которые так и не получили от заемщика ожидаемых доходов на вложенный капитал в связи с нерациональным его использованием;}
• _{защита интересов инвесторов;}
• _{восстановление финансовой устойчивости несостоятельных предприятий, оказавшихся не по своей вине в трудном финансовом положении, хотя многие из них можно отнести к потенциально перспективным хозяйственным субъектам.}

    _{Новый закон определяет несостоятельность (банкротство), как «признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» (ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ). При этом, под денежными обязательствами понимается «обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию».¹}

    _{В размер денежных обязательств включают:}

• _{размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;}
• _{суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;}
• _{размер задолженности, возникший вследствие неосновательного обогащения;}
• _{размер задолженности, возникший вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.}

    _{Согласно  все той же ст. 2 Закона о банкротстве 2002 года к обязательным платежам относят  «налоги, сборы и  иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации».²}

    _{При этом, размер обязательных платежей исчисляется  без учета штрафов (пеней) или иных финансовых санкций.}

    _{В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 года признаками банкротства являются:}

1. _{Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнять обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течении трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.}
2. _{Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.}

    _{Кроме того, ст. 6 данного  нормативно-правового  акта установлено, что  требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. рублей, к должнику – гражданину – не менее 10 тыс. рублей.³ Данная правовая норма несколько отличается от схожей нормы закона 1998 года, где суммы минимальных требований к должнику указывались в величинах минимального размера оплаты труда.}

    _{По  новому законодательству «правом на обращение  в арбитражный  суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы», что отличается от ранее действовавшего законодательства, где это право имел также прокурор. В законе определен состав участников в деле о банкротстве, к которым относятся:}

    _{«должник;}

    _{арбитражный управляющий;}

    _{конкурсные  кредиторы;}

    _{федеральные органы исполнительной власти, а также  органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации  и органы местного самоуправления по месту  нахождения должника в случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом;}

    _{лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления».⁴} 
 
 
 
 
 
 
 

    _{2. Процедуры банкротства.} 

    _{Термин  «процедура» (процедуры) банкротства присутствует в Законе о несостоятельности. Встречается он и  в тексте ранее  действовавших законов о банкротстве.}

    _{Используя словари русского языка, можно установить, что термин «процедура»  означает официальный  порядок действий, выполнения, обсуждения чего-либо.⁵}

    _{Отсюда  процедура банкротства  – это всегда, в первую очередь, порядок осуществления, применения чего-либо в отношении неисправного должника, воздействия на последнего на определенном этапе строго определенных мер. Таким образом, процедура банкротства – это установленный правовыми актами порядок применения допустимых законодательством мер к должнику, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным.⁶}

    _{Закон определяет процедуры  банкротства в  статье 27.}

    _{При рассмотрении дела о  банкротстве должника – юридического лица применяются следующие  процедуры банкротства:}

    _{наблюдение;}

    _{финансовое  оздоровление;}

    _{внешнее управление;}

    _{конкурсное  производство;}

    _{мировое соглашение.}

    _{При рассмотрении дела о  банкротстве должника – гражданина применяются  следующие процедуры  банкротства:}

    _{конкурсное  производство;}

    _{мировое соглашение;}

    _{иные предусмотренные настоящим Федеральным законом процедуры банкротства.⁷}

    _{Цель  введения той или  иной процедуры банкротства  состоит в том, чтобы упорядочить, организовать применение тех или иных мер  к неисправному должнику.}

    _{Наблюдение.}

    _{Данная  процедура применяется к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, выявления кредиторов должника и состояния реестра их требований, созыва и проведения первого собрания кредиторов. Ранее наблюдение вводилось автоматически сразу после того, как арбитражный суд принял заявление о признании должника банкротом. Теперь же такое происходит только в тех случаях, когда должник сам подает заявление о банкротстве. Если же такое заявление подают иные лица (например, кредиторы предприятия), то действует иное правило. Оно установлено в пункте 1 ст. 62 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 №127–ФЗ, с изм. от 31.12.04 №220 –ФЗ. Арбитражный суд вводит наблюдение лишь после того, как признает требования заявления обоснованными.}

    _{Если  же, к примеру, до даты судебного заседания  должник рассчитается с кредиторами, то производство по делу будет прекращено, и наблюдение не ведут.}

    _{Финансовое  оздоровление.}

    _{Данная  процедура появилась  лишь в Законе о  несостоятельности 2002 г., ей целиком посвящена глава V (ст. 76-92).}

    _{С экономической точки  зрения данная процедура  играет очень важную роль для юридических  лиц, оказавшихся  в затруднительном  финансовом положении. Такая процедура  в институте банкротства  предприятий введена  впервые. В финансовом оздоровлении заинтересован, прежде всего сам должник, поскольку он продолжает свою деятельность, но с ограничениями в управлении. У должника появляется реальная возможность избежать банкротства, удовлетворяя требования кредиторов, не доводя дела до продажи имущества. Ибо финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платёжеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.⁸}

    _{Согласно  ст.80 : «Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев…» и в ст.75 оговариваются случаи, когда арбитражный суд вводит финансовое оздоровление не зависимо от решения собрания кредиторов: после окончания наблюдения, когда собрание кредиторов не вынесло решение о применении процедур банкротства и если арбитражному суду предоставлено ходатайство учредителей (участников) должника, собственником имущества должника унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа; третьего лица и предоставлены банковские гарантии на сумму, превышающую 20% суммы обязательств должника включенных в реестр требований кредиторов, хотя первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или открытия конкурсного производство.}

    _{Также одновременно с вынесением определения о  введении финансового  оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. В определении должен указываться срок финансового оздоровления и содержаться утвержденным судом график погашения задолженности. Должник по ходу финансового оздоровления не вправе без согласия собрания кредиторов совершать сделки, которые:}

   _{-связаны  с приобретением,  отчуждением или  возможностью отчуждения  прямо либо косвенно  имущества должника, балансовая стоимость  которых более  5 % балансовой стоимости  активов должника;}

   _{-влекут  за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника;}

   _{-принимать  решения о своей  реорганизации.}

    _{Должник без согласия административного  управляющего не вправе совершать сделки, которые:} 

  _{- влекут за собой  увеличение кредиторской  задолженности должника  более чем на 5 % суммы требований  кредиторов;}

  _{- связаны с приобретением,  отчуждением или  возможности отчуждения  прямо либо косвенно  имущества должника (за  исключением готовой  продукции);}

  _{- влекут за собой  уступки прав требований  перевод долга;}

  _{- влекут за собой  получение займов (кредитов).}

    _{Согласно  ст. 88 действующего Закона о банкротстве: «Не  позднее чем за месяц до истечения  срока финансового  оздоровления должник  предоставляет административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления.}

    _{К отчету прилагается: баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и убытках должника, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов. По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов:}

  _{- определение о  прекращении производства  по делу о банкротстве  в случае, если  непогашенная задолженность  отсутствует или  жалоб кредиторов признаны необоснованными;}

  _{- определение о  введении внешнего  управления в случае  наличия возможности  восстановить платежеспособность  должника;}

  _{- решение о признании  должника банкротом  и об открытии  конкурсного производства  в случае отсутствии  оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.} 

    _{Внешнее управление.}

    _{По  результатам финансового оздоровления арбитражный суд может принять решение о введении внешнего управления.}

    _{Внешнее управление - это  процедура банкротства, которая применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности.}

    _{Оно вводится арбитражным  судом на основании  решения собрания кредиторов не более, чем на 18 месяцев. Этот срок может быть продлен арбитражным  судом еще на 6 месяцев или же сокращен по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего.⁹}

    _{Срок  внешнего управления продлевается по решению  общего собрания кредиторов. Совокупный срок финансового  оздоровления и внешнего управления не может  превышать 2 года.}

    _{Конкурсное  производство.}

    _{Принятие  арбитражным судом  решения о признании  должника банкротом  влечет за собой открытие конкурсного производства. Конкурсное  производство вводится сроком на год. Срок конкурсного  производства может  продлеваться по ходатайству  лица, участвующего, не более чем на 6 месяцев. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства подлежит медленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном п. 3 ст.61. Закона о банкротстве (ст.124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02. № 127 ФЗ). Если арбитражный суд признает должника банкротом, то одновременно утверждает конкурсного управляющего, который действует до окончания конкурсного производства. (Утверждение конкурсного управляющего происходит в порядке установленном ст. 45 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ).}

    _{Мировое соглашение.}

    _{Это процедура банкротства, которая применяется  на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве  для прекращения  производства по делу о банкротстве  путем достижения соглашения между должником и кредитором. Должник может заключить мировое соглашение с конкурсными кредиторами или уполномоченными органами на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве. Мировое соглашение заключается в письменной форме. В нем указываются порядок и сроки исполнения обязательств должника в денежной форме, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, прощения долга и другие способы прекращения обязательств.}

    _{Через 5 дней после заключения мирового соглашения оно предоставляется в арбитражный суд на утверждение.}

    _{Однако  суд может утвердить  мировое соглашение лишь в том случае, если должник погасил  задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.¹⁰}

    _{Несомненно, что закон о  банкротстве 2002г. сделал серьезный шаг в развитии законодательной базы в данной сфере. Однако, при применении норм данного закона выявился ряд недостатков.}

    _{Как отмечает Ю.А. Ежов, процедура  финансового оздоровления, которая появилась  в новом законе, в реальности мало задействуется. С другой стороны, возросло количество заключенных между сторонами мировых соглашений. Современным шагом в этом плане выглядит увеличение сроков рассрочки для выплаты долгов в процессе заключения мирового соглашения.}

    _{Далее, следует отметить, что Закон о  банкротстве 1998г. в большей степени отвечал интересам кредиторов, а закон 2002г. – интересам должников.}

    _{Следует акцентировать внимание на том, что смена  подобных приоритетов  негативно сказывается  на правоприменении закона 2002г., а также на действиях субъектов отношений, связанных с банкротством.}

    _{Согласно  нового закона, одной  из ключевых фигур  в деле о банкротстве  на любой стадии, является фигура арбитражного управляющего. Каждый арбитражный управляющий  должен быть членом одной из саморегулируемых организаций (СРО), которые будут предоставлять арбитражному суду и собранию кредиторов кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов. При этом арбитражный управляющий попадает в полную зависимость от СРО. Так в п.1 ст.22 Закона о банкротстве сказано, что Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе «применять в отношении своих членов, предусмотренные учредительными или иными документами, меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из саморегулируемой организации».}

    _{Кроме того, согласно ст. 193 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002г., Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегических предприятий или организаций. На сегодняшний день это требования довольно жесткие до того, что сейчас в России не более 100 арбитражных управляющих соответствующие данным требованиям. Один из выходов в данной ситуации – специальная подготовка данной категории арбитражных управляющих.}

    _{Таковы основные проблемы современного законодательства о банкротстве.} 
 
 
 
 

    _{Заключение.} 

    _{Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом  неспособность должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.}

    _{При определении наличия  признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам. Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданско-правового обязательства. Предметной особенностью является уплата кредитору должником денежной суммы.}

    _{Состав  и размер денежных обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный  суд заявления о признании должника банкротом.}

    _{Правом  на подачу заявления  кредитора о признании  должника банкротом  обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.}

    _{Согласно  положениям Закона о  несостоятельности  в отношении должника могут быть введены  следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производства, мировое соглашение.}

    _{Процедура наблюдения вводиться  по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаев  возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству.}

    _{Новой для действующего законодательства является процедура финансового  оздоровления, которая  вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, если имеются ходатайства учредителей должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а так же третьего лица или третьих лиц при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника.}

    _{В рамках внешнего управления может быть осуществлен  комплекс восстановительных  мероприятий экономического, организационного, информационного  и иного характера.}

    _{Открытие  конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника считается наступившим; прекращается начисление неустоек, финансовых санкций и процентов по всем видам задолженности должника; все требования к должнику, включая требования уполномоченных органов, предъявляются только в рамках конкурсного производства.}

    _{Новинкой действующего Закона о банкротстве является положение, согласно которому требования кредиторов теперь удовлетворяются в рамках трех очередей, причем требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди.}