Понятие и система принципов уголовно-исполнительного права России

    Министерство  образования и  науки РФ

    ФГ  БОУ ВПО «Сыктывкарский государственный  университет» 

    Юридический факультет

    Кафедра уголовного права и процесса 
 
 
 

    КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ  

    «Уголовно-исполнительное право РФ» 
 
 
 
 
 
 

    Тема:

    «Понятие  и система принципов

    уголовно-исполнительного  права РФ» 
 
 
 
 
 

    Выполнила: студентка 651 гр.

    Муратова  Л.Г.

    Проверил: к.ю.н., доцент

    Рубцов  А.Ю.                                   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Сыктывкар 2011

     Содержание 

    Введение………………………………………………………………………...3

    §1. Понятие принципов уголовно-исполнительного права………………….4

    §2. Система  принципов уголовно-исполнительного права и их содержание…………………………………………………………………………...7

    Заключение…………………………………………………………….............13

    Список  использованных источников………………………………………...14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

    До  принятия Уголовно-исполнительного  кодекса  РФ 1997 года действовало 3 Исправительно-трудовых кодекса РСФСР. В УИК РФ вошло немало норм из ИТК РСФСР 1970 г.

    Например, исполнение штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также исполнение лишения свободы, исправительных работ и некоторых иных наказаний во многом осуществляется применительно к правилам, установленным ИТК РСФСР 1970 г.¹

    Впервые в кодекс включены принципы уголовно-исполнительного законодательства. Их реализация повышает эффективность исполнения наказания и усиливает защиту законных прав и свобод, а также интересов осужденных (ст.8). Именно это определяет актуальность темы настоящего исследования.

    Цель  данной работы – рассмотреть понятие и содержание принципов уголовно-исполнительного права. Задачи: дать понятие принципов уголовно-исполнительного прав, рассмотреть систему  принципов уголовно-исполнительного права и раскрыть их содержание. 
 

     §1. Понятие принципов уголовно-исполнительного права 

    Принципы  содержат в себе исходные положения  какой-либо теории, науки, мировоззрения, политической организации, так в  общей форме определяется понятие  принципа.

    «Только строгое соблюдение установленных  принципов, выраженных в законе, может обеспечить достижение поставленных целей, позволит эффективно добиваться неуклонного и единообразного исполнения законов».

    Одним из критериев самостоятельности  отрасли права является наличие  ее принципов.

    В философском смысле принципы рассматриваются как теоретическое обобщение наиболее типичного, выражающего закономерность, положенную в основу познания; как совокупность существенных свойств и внутренних процессов, составляющих основу того или иного предмета или явления. Названные  положения отражаются и в правовой науки, которая основными признаками принципов права считает исходные нормативно-руководящие положения, выражающие сущность права, его характерные черты и закономерности правового развития.²

    Принципы  права – это объективно-субъективные категории. Объективность их заключается в реальном содержании имеющихся общественных отношений, определяемых экономическими, социальными и политическими условиями, а потому они не могут изобретаться или сочиняться. Они могут людьми только познаваться, а уж затем формулироваться и закрепляться в правовых актах.

    Исходя  из сказанного, под принципами права  следует понимать объективно обусловленные, общие нормативно-руководящие начала, основополагающие идеи, выражающие сущность права, определяющие развитие его содержания, форм, а также правоустановительной и правоприменительной деятельности.

    В юридической литературе общепризнанной является следующая классификация  принципов: общеправовые, межотраслевые, отраслевые.³

    Общеправовые  принципы – руководящие положения, характерные для всей системы права  того или иного государства. Они являются главными, определяющими для принципов более «низкого ранга»: межотраслевых, отраслевых, в которых эти принципы реализуются на практике.

    К межотраслевым принципам  относятся общие руководящие положения, характерные для двух или более отраслей (например, отрасли уголовно-правового цикла).

    Отраслевые  принципы призваны отражать специфику  отрасли права. Принципы уголовно-исполнительного  права призваны определять стратегию  и направления развития отдельных институтов и норм этой отрасли права, обеспечивать системность правового регулирования отношений, возникающих при исполнении наказаний.

    Следует также отметить, что общеправовые и межотраслевые принципы, реципированные в уголовно-исполнительное право, сохраняя свое сущностное содержание, приобретают определенную специфику, которая необходима для обеспечения особенностей правового регулирования отношений при исполнении наказаний.

    В УИК впервые в данной отрасли  законодательства закреплены его принципы. В ИТК 1924 и 1933 г. о них вообще не упоминалось. Основы исправительно-трудового законодательства и ИТК 1970 г. лишь декларировали, что указанные законы определяют принципы исполнения и отбывания наказания. Однако система этих принципов не была сформирована; она лишь вытекала из некоторых институтов и норм ИТК, например принцип законности нашел отражение в ст. 4, 10, 11 ИТК и т.д.⁴

    В принципах уголовно-исполнительного  законодательства выражаются общие  принципы права, принципы отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, а также принципы, присущие данной отрасли права. В совокупности они предопределяют стратегию и направления развития, а также содержание как уголовно-исполнительного законодательства в целом, так и отдельных его институтов, обеспечивают системность правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний. Наконец они отражают общие требования обращения с осужденными, которые закреплены в соответствующих международных акта.

      В общей теории права принципы рассматриваются в качестве основных идей права, руководящих положений правовой системы. Особую значимость они приобретают при проведении правовой реформы, поскольку, обладая нормативными свойствами, становятся обязательными при формировании отрасли законодательства, ее институтов и норм.

    В отличие от УК 1996 г., где не только определена система принципов этой отрасли законодательства, но и сформулировано их содержание (ст. 3-7), в УИК они  лишь обозначены. Это объясняется  неоднозначностью трактовки членами комиссии их содержания при подготовке Кодекса. Поэтому перечисление принципов в ст. 8 УИК представляет собой известный компромисс. 
 
 
 
 
 

    §2. Система  принципов уголовно-исполнительного права и их содержание.  

    Уголовно  – исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст.8 УИК РФ).

    В отличие от УК РФ и УПК РФ Уголовно – исполнительный кодекс только перечисляет принципы, на которых основывается уголовно – исполнительное законодательство Российской Федерации, но не раскрывает сущность каждого из них. Поэтому содержательная сторона каждого из указанных в УИК РФ принципов раскрывается исходя из многолетней практики их применения и научного анализа используемых в законе терминов⁵.

    Принцип законности - конституционный и закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст. 4, 13, 15, 17-19 и др.), а также в отдельных международных актах. В ч. 1 и ч. 4 ст. 3 УИК подчеркивается, что уголовно-исполнительное законодательство учитывает международные договоры Российской Федерации, рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказания и обращения с осужденными в соответствии с экономическими и социальными возможностями.

    Смысл положений, закрепленных в ч. 1 и ч. 4 ст. 3 УИК, состоит прежде всего в том, что уголовно-исполнительное законодательство должно базироваться и отражать в своих институтах и нормах общепризнанные принципы, сформулированные в международных актах, о правах личности и гражданина, принятые Россией как правопреемницей Союза ССР или ратифицированные ею. Указанные акты можно разделить на две категории: международные акты общего характера и специализированные международные акты.

    В уголовно-исполнительном законодательстве принцип законности выражается в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Так, в ст. 4 УИК указывается, что нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти, должны основываться на законе⁶.

    Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение уголовно-исполнительного  законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами государственной  власти и управления, должностными лицами, всеми организациями, взаимодействующими с учреждениями и органами, исполняющими наказания, отдельными гражданами. Данный аспект реализации принципа законности нашел закрепление в ст. 10-11 УИК, устанавливающих систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

    Принцип гуманизма в уголовно – исполнительном законодательстве проявляется в различных направлениях и формах. Основное сходство этого принципа  с близкими отраслями права   (такими как уголовной и уголовно-процессуальной) заключается в том, что наказание для осужденных, заключенных  не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (п.2  ст.1 УИК РФ,ст.17 УК РФ, ст. 9 УПК РФ).

      Данный принцип в УИК РФ, по сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР, воплощен намного полнее, что явилось следствием приведения нормативной базы России в сфере исполнения уголовных наказаний к мировым стандартам обращения с осужденными. Прежде всего из содержания норм, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказаний (особенно лишения свободы), изъята излишняя тюремная атрибутика, отражающая суровость наказания, - отменены многие ограничения в отношении осужденных. Четырехлетняя практика применения Кодекса показала необходимость дальнейшей гуманизации условий и порядка отбывания наказания, что и было осуществлено Федеральным законом от 21 февраля 2001 г. N 25-ФЗ ⁷.

    В УИК РФ закреплено требование строго соблюдать гарантии защиты осужденных от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними. Существенно расширены возможности поддержания и развития социально полезных связей осужденных с родственниками и трудовыми коллективами, а также развития их позитивной инициативы.

    Реализация  принципа гуманизма поставлена в  прямую зависимость от поведения  осужденных, от их желания и настроения проявлять себя определенным образом. Так, если осужденный не нарушает установленного порядка и дисциплины, то ему предоставляется  широкая возможность получения различного рода льгот и ослабления режимных требований; если же он выбирает путь неповиновения и правонарушений, то, наоборот, режимные требования могут быть существенно ужесточены (например, в исправительном учреждении – путем системы взысканий, перевода в более строгие условия содержания и даже в тюрьму).

    Благодаря такой системе противовесов основная масса осужденных заинтересована в  правопослушном поведении. Это в  конечном счете обеспечивает устойчивую обстановку в уголовно – исполнительной системе, по существу исключая массовые проявления недовольства со стороны осужденных. Сегодня фактическое воплощение в жизнь всех гуманистических проявлений закона затрудняет крайняя скудность материально – финансового и иного ресурсного обеспечения данной системы.

    В последнее время осуществлены крупные  изменения в карательной политике, сняты или существенно уменьшены  многие ограничения в расходовании осужденными денег на приобретение продуктов питания и предметов  первой необходимости, получение посылок и передач, сокращены сроки фактического отбытия наказания для представления к условно – досрочному освобождению или замене наказания более мягким и ряд других (в соответствии с Законом от 21 февраля 2001 г.).

    Принцип гуманизма имеет и обратную сторону: он должен проявляться не только по отношению к осужденным, но и ко всему обществу в целом, обеспечивая должный порядок и спокойствие граждан, охрану их законных интересов. Поэтому в Кодексе предусматриваются меры по надежной изоляции и охране осужденных, по пресечению различных попыток (как с их стороны, так и со стороны иных граждан) проникновения на охраняемые территории, нападения на охрану, проноса запрещенных предметов и подобных действий.

      Принцип демократизма проявляется в том, что УИК, хотя и исходит из конституционной установки о федеральном построении уголовно – исполнительной системы, тем не менее предоставляет довольно широкие права субъектам Российской Федерации и муниципальным органам в отношении расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. Органы власти субъектов Федерации оказывают финансовую помощь указанным структурам (по приобретению продовольствия, строительству различных зданий и сооружений, по освобождению от налогов, предоставлению различного рода льготных кредитов и т.п.). Принцип демократизма проявляется и в других формах: порядке беспрепятственной подачи жалоб и заявлений осужденных, в свободе выбора ими языка обращения и переписки, в контроле органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебном и ведомственном контроле, прокурорском надзоре за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, в содействии работе общественных объединений.

      Принцип равенства осужденных перед законом выражается в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания или находящихся на одном режиме исправительного учреждения, независимо от национальной принадлежности, социального положения, вероисповедания и других подобного рода признаков. Здесь различия, также как и в уголовном законодательстве, предусматриваются в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, наличия беременности или малолетних детей, а главное – от поведения осужденных.

    Принцип дифференциации и  индивидуализации исполнения наказаний предполагает рациональность мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Это, в свою очередь, есть следствие проведенных дифференциации и индивидуализации личности самих осужденных.

    Осужденные  дифференцируются на разных этапах и  в зависимости от: возраста; состояния здоровья; наличия семьи, родственников; отбытого срока наказания и их поведения; возможности досрочного (в любой форме) освобождения; наличия профессии и т.д.

    Внутри  классификационных групп осужденных выделяется личность каждого из них, выявляются ее основные характеристики, в том числе положительные и отрицательные качества. Следует отметить, что личность осужденного не может быть представлена как средоточие одних лишь негативных свойств и качеств: отдельные из них могут быть поражены полностью, другие – частично, а некоторые – вообще могут находиться в удовлетворительном состоянии. Задача педагогов и всего персонала уголовно – исполнительной системы – составить подробный психолого – педагогический портрет личности каждого осужденного и на этой основе разработать и осуществить программу воспитательных воздействий, опираясь на положительные качества данной личности и разрушая, блокируя ее отрицательные свойства.

    Например, в каждом исправительном учреждении разрабатываются единые режимно – педагогические требования, которые персонал всех служб предъявляет к осужденным. В зависимости от принадлежности осужденных к той или иной классификационной группе к ним индивидуально применяется конкретный комплекс мер принуждения, стимулирования и исправления. Эффективность действия этого комплекса мер зависит от многих обстоятельств, но в целом она доказана практикой.⁸

    В законодательстве указанные аспекты  дифференциации и индивидуализации изложены достаточно полно и подробно. Система мер стимуляции правопослушного поведения сейчас намного богаче и обширнее, чем раньше. Эффективность ее реализации зависит от уровня организаторской работы и педагогического мастерства воспитателей.

    Принцип соединения наказания  с исправительным воздействием был закреплен и в ранее действовавшем исправительно–трудовом законодательстве. Правда, тогда он относился лишь к тем наказаниям, которые соединялись с мерами исправительно–трудового воздействия. Теперь же предмет законодательства намного шире: он включает регламентацию исполнения не только всех видов наказаний, но и иных мер уголовно – правового характера. Тем не менее данный принцип сохраняется, хотя исправительное воздействие ряду из них не присуще. Учитывая, однако, что большинство наказаний соединяется на стадии их исполнения с исправительным воздействием, этот принцип является определяющим для характеристики уголовно – исполнительного законодательства⁹.

    Под исправительным воздействием понимается широкий комплекс различных воспитательных мероприятий: труд, обучение, профессиональная подготовка, развитие самодеятельности и многое другое, что призвано формировать позитивные свойства личности.

    Заключение  

    Принципы  уголовно-исполнительного законодательства, базируются на общих конституционных  принципах права, принципах отраслей права (уголовной и уголовной процессуальной), регулирующих борьбу с преступностью, предопределяют стратегию, направления развития и содержание как уголовно-исполнительного законодательства в целом, так и отдельных его институтов, обеспечивают системность правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний. Они отражают общие требования обращения с осужденными, которые закреплены в соответствующих международных актах.

      В общей теории права принципы  рассматриваются в качестве основных идей права, руководящих положений правовой системы. Особую значимость они приобретают при проведении правовой реформы, поскольку, обладая нормативными свойствами, становятся обязательными при формировании отрасли законодательства, ее институтов и норм.

    К числу общеправовых и межотраслевых  принципов уголовно-исполнительного  законодательства относятся законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом,  другие – специфические  принципы уголовно-исполнительного  права, например дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, рациональное применение принудительных средств и стимулирование правопослушного поведения. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список использованных источников 

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ // Российская газета. 16 января 1997. № 9.
2. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Утвержденные Приказом Минюста РФ от 03.11. 2005 года № 205.
3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. /Под общ. ред. С.В.Степашина. -  М.: Юристъ, 2001.
4. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу РФ. Постатейный  /Под ред. А.И. Зубкова. – М.: НОРМА, 2001.
5. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Постатейный научно-практический комментарий /Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. – М.: Агенство Библиотечка «Российская газета», 2004.
6. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX – начала XXI века: Учебник для вузов /Под ред. д.ю.н. А.И. Зубкова. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: НОРМА, 2002.
7. Уголовно-исполнительное право России: Учебное пособие /Под ред. О.Г. Перминова. – М.: Юрид. лит., 2001.