Понятие и содержание Женевского права
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ИМЕНИ К.Г. РАЗУМОВСКОГО
Юридический институт
Кафедра государственного и международного права
Контрольная работа
По дисциплине Гуманитарное право
На тему: «Понятие и содержание Женевского права»
Москва 2012
Содержание
1. Введение.
2. Понятие Женевского права.
3. Истоки и актуальность Женевского права.
4. Содержание и применение норм Женевского права.
5. Заключение.
6. Список использованной литературы.
Введение
Данная работа посвящена всестороннему рассмотрению Женевского права, являющегося источником и ядром Международного гуманитарного права; в ней рассматриваются понятие и содержание Женевского права как самостоятельной отрасли права.
Изучение данной проблемы имеет большое теоретическое и практическое значение в связи с все более сложным характером вооруженных конфликтов, трудностями в проведении различия между участниками войны и гражданскими лицами, а также такими явлениями, как терроризм и асимметричная война. Анализируя вопрос об актуальности этой проблемы, мы должны помнить, что по большей части Женевские конвенции регулируют международные вооруженные конфликты, включая ситуации военной оккупации. Хотя такие ситуации происходят не часто, мы можем заметить, что они не исчезли полностью. Недавними примерами конфликтов, где в полной мере применялись нормы Женевского права, служат конфликт в Афганистане (2001-2002 гг.), война в Ираке (2003-2004 гг.), конфликт на юге Ливана (2006 г.) и конфликт между Россией и Грузией (2008 г.). Следовательно, в той степени, в какой международные конфликты и случаи оккупации продолжают происходить и будут происходить дальше, Конвенции остаются в силе и сохраняют свою актуальность.
Целью данной работы является описание и анализ Женевского права, освещение его понятия и содержания. Была предпринята попытка решить следующие задачи: рассмотреть и исследовать, а также проанализировать нормы, истоки и источники, принципы и субъекты, сферы применения и актуальность Женевского права.
Объектом исследования является Женевское право, предметом – Женевские Конвенции 1949 года и Дополнительные соглашения к ним.
Основная часть
Понятие Женевского права.
Вооруженные конфликты сопровождали всю историю человечества. Во время военных действий издавна руководствовались так называемым обычным правом, но только в течение последних 150 лет, исходя из соображений гуманности, государства установили международные нормы, ограничивающие способы ведения войны и защищающие ее жертвы. Основными такими нормами являются Женевские конвенции и Гаагские конвенции. Совокупность их норм обычно называют международным гуманитарным правом (МГП), или правом войны, или правом вооруженных конфликтов. МГП является частью международного права, которое регулирует отношения между государствами. МГП призвано ограничить последствия вооруженных конфликтов. Его целью является защита лиц, не принимающих или больше не принимающих участия в военных действиях, больных и раненых, пленных и гражданских лиц, а также установление прав и обязанностей сторон конфликта при ведении военных действий. Являясь законом, МГП налагает обязательства на лиц, принимающих участие в вооруженном конфликте.
Женевское право является основным источником, самым важным компонентом МГП. Женевское право представлено Женевскими конвенциями и дополнительными протоколами к ним. Конвенции приняты 12 августа 1949 года на Дипломатической конференции и вступили в силу 21 октября 1950. Конференция выработала соглашение в результате заседания, проходившего в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949. Конвенция составлена на французском и английском языках. Швейцарский Федеральный Совет обеспечивает официальные переводы конвенции на русский и испанский языки. Первая Женевская конвенция 1864 г. положила начало быстрому развитию международного гуманитарного права. Впервые государства взяли на себя обязательства, вытекающие из долгосрочного соглашения, и признали общую ценность правил защиты жертв вооруженных конфликтов. Другими словами, отныне эти государства были связаны общим международным договором, применимым всегда и при всех обстоятельствах. Все 194 государства мира являются участниками Женевских конвенций.
В рамках традиционного подхода индивид не является субъектом женевского права, правосубъектностью обладают лишь государства и международные организации. Только они признаются носителями прав и обязанностей. Поэтому человек выступает здесь исключительно как объект регулирования, но не как субъект прав и обязанностей («объектная теория»). Личность приобретает права и обязанности не непосредственно, а лишь косвенно, через ее опосредование государством («принцип опосредования»). Целью регулирования защиты индивида выступает при таком подходе не сама личность с ее правами и свободами, а обязанности государств следовать определенным нормам поведения в отношении индивидов.
Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним представляют собой наиболее значимую действующую правовую базу для защиты гражданских лиц и больных, раненых или попавших в плен комбатантов. В этих договорах прописан мандат Международного Комитета Красного Креста на гуманитарную деятельность, в который входят посещение пленных, организация операций по оказанию помощи, воссоединение разлученных родственников и другие виды гуманитарной деятельности во время вооруженных конфликтов. МККК призывает государства, равно как и вооруженные группы, не принадлежащие государствам, так как на эти группы также распространяются обязательства по соблюдению правовых норм, проявить политическую волю, необходимую для того, чтобы правовые положения соблюдались на практике. С самого начала МККК имел самое непосредственное отношение к Женевским конвенциям. Идея разработки Первой Женевской конвенции " об улучшении участи раненых в действующих армиях ", принятой в 1864 г., принадлежала Анри Дюнану, основателю МККК. Международный Комитет Красного Креста считается хранителем Женевских конвенций и всех других договоров, составляющих международное гуманитарное право.
Сегодня Женевские конвенции остаются ядром современного международного гуманитарного права. В них содержатся основные нормы по защите лиц, которые не принимают или перестали принимать непосредственное участие в военных действиях, когда они находятся в руках противной стороны. К этим лицам относятся, раненые и больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные и гражданские лица, в том числе живущие на оккупированных территориях. В основе Женевских конвенций лежит понятие уважения к жизни и достоинству каждого отдельного человека. Люди, пострадавшие во время конфликта, должны получать помощь и заботу без какой-либо дискриминации. Конвенции также подтверждают и усиливают роль медиков: медицинский персонал, медицинские формирования и санитарно-транспортные средства должны пользоваться уважением и защитой при любых обстоятельствах. Это обязательное условие для того, чтобы они могли подбирать раненых и больных и оказывать им помощь.
Принципы, на которых основываются нормы Женевского права, столь же древние, как и сам вооруженный конфликт. Принцип нейтральности говорит нам о том, что гуманитарная помощь никогда не является вмешательством в конфликт, определяет роль медперсонала, защищает и регулирует их деятельность. Принцип нормальности заключается в том, что у лиц, находящихся под защитой, должна быть возможность вести как можно более нормальную жизнь. Принцип защиты обязывает государство, как на национальном, так и на международном уровне обеспечить защиту лиц, оказавшихся в его власти. В общем, принципы Женевского права можно было бы уместить в одно небольшое предложение: лица, выведенные из строя, а также те, кто не участвует непосредственно в боевых действиях, имеют право на уважение, защиту и гуманное обращение.
Таким образом, Женевское право представляет собой специфическую отрасль прогрессивного международного права, регулирующего отношения в области защиты жертв войны.
Истоки и актуальность Женевского права.
Инициаторами разработки Первой Женевской конвенции " об улучшении участи раненых в действующих армиях ", принятой в 1864 г. явились пять граждан Женевы. Один из них, Анри Дюнан, случайно оказался на поле только что закончившейся битвы при Сольферино - крупнейшем сражении австро-итало-французской войны, состоявшемся 24 июня 1859 года между объединёнными войсками Франции, Пьемонта и Сардинии против австрийской армии. Полем боя стали окрестности ломбардской деревушки Сольферино. Он был потрясен тем, что раненые были брошены без всякой помощи, и привлек местных жителей для ухода за ними. Этот акт милосердия положил начало одному из ключевых элементов первой конвенции – гуманному обращению с теми, кто больше не участвует в сражении, независимо от того, к какой стороне конфликта они принадлежат.
Именно в те годы была принята защитная эмблема, символизирующая нейтральность лиц, оказывающих помощь жертвам конфликта: красный крест на белом фоне (что является обратным расположением цветов швейцарского флага).
За прошедшие полтора века нормативная база международного гуманитарного права неуклонно увеличивалась в объеме. Женевская конвенция была расширена в 1906 и 1929 годах с целью улучшения участи больных и раненых солдат в действующих армиях и для установления новых норм, касающихся защиты военнопленных. В 1949 г. представители государств собрались в Женеве, чтобы внести изменения в существующие конвенции и принять еще одну, четвертую, посвященную защите гражданских лиц.
Вторая мировая война вошла в историю как конфликт, который отличался беспрецедентным уровнем насилия. И это было не просто жесточайшее насилие одного комбатанта против другого; во многих случаях оно было обращено против гражданских лиц, которые со времен Тридцатилетней войны не платили так дорого за милитаристские устремления человечества. Правда о нацистских концентрационных лагерях и о массовом уничтожении людей в их стенах стала еще одним ужасным актом в трагедии, которую мир пережил с 1939 по 1945 годы. Поэтому не может быть сомнений, что решение о разработке Женевских конвенций 1949 г. было обосновано трагедией Второй мировой войны, и что Конвенции должны были заполнить пробелы в международном гуманитарном праве, которые выявил этот конфликт.
Четыре Женевские конвенции датированы 12 августа 1949 г. В этот день был подписан Заключительный акт Дипломатической конференции, к которому прилагался текст Конвенций. В тот же день четыре новые Конвенции подписали 18 правительственных делегаций. Другие делегации попросили дать им время, чтобы их правительства могли изучить текст Конвенций, поэтому вторая церемония подписания состоялась в Женеве 8 декабря 1949 г. По этому случаю, представители правительств подписали новые Конвенции на том же столе, на котором была подписана Женевская конвенция 1864 г., - глубоко символичный жест, свидетельствующий о связи поколений.
Женевские конвенции немедленно получили широкую поддержку. Они вступили в силу уже 21 октября 1950 г., когда были ратифицированы первыми двумя государствами. В 50-х годах прошлого столетия их ратифицировали 74 государства, в 60-х – еще 48. Процесс ратификации неуклонно продолжался в 70-х (20 ратификаций) и 80-х (20 ратификаций) годах. В начале 90-х годов имела место новая волна ратификаций (26), в основном, в результате распада Советского Союза, Чехословакии и бывшей Югославии. После 2000 г. Конвенции были ратифицированы еще семью странами, таким образом, общее число государств-участников составило 194 – все государства мира.
Последующие вооруженные конфликты показали необходимость расширения правовых норм, применимых к боевым действиям. Это повлекло за собой принятие в 1977 году двух Дополнительных Протоколов к Женевским конвенциям. В 2005 году был принят третий Дополнительный протокол, который учредил дополнительную эмблему, красный кристалл. Эта эмблема может использоваться вместе с красным крестом и красным полумесяцем или самостоятельно.
В последние годы актуальность норм Женевского права подвергалась сомнению в связи с все более сложным характером вооруженных конфликтов, трудностями в проведении различия между комбатантами и гражданскими лицами, а также такими явлениями, как терроризм и асимметричная война. Без сомнения, существующие нормы не потеряли своей значимости, и основной проблемой остается обеспечение более строгого соблюдения права. Доказательством этого являются результаты опроса общественного мнения, заказанного МККК по случаю 60-тилетней годовщины Женевских конвенций. Людей в странах, пострадавших от войны, спрашивали, что они считают допустимым поведением в ходе боевых действий; им также задавали вопросы об эффективности Женевских конвенций. Это исследование под названием " Наш мир. Взгляд из горячих точек " проводилось агентством " Ipsos " в Афганистане, на Гаити, в Грузии, Демократической Республике Конго, Колумбии, Либерии, Ливане и на Филиппинах.
Большинство из примерно четырех тысяч человек, опрошенных в этих восьми странах, - 75% - говорят, что действия, которые комбатантам разрешено предпринимать во время боя, должны подпадать под какие-то ограничения. А на вопрос, слышали ли они когда-нибудь о Женевских конвенциях, чуть менее половины опрошенных ответили, что знают о существовании таких норм. Из них около 56% верят, что Женевские конвенции ограничивают страдания гражданских лиц во время войны. Эти результаты говорят о том, что ключевые идеи, лежащие в основе Женевских конвенций и МГП в целом, пользуются широкой поддержкой среди людей, которые живут в странах, страдающих от конфликтов или ситуаций насилия. В настоящее время рассматриваются все возможные средства содействия более строгому выполнению норм Женевского права.
Содержание и применение норм Женевского права.
Последняя полная кодификация Женевского права содержит совокупность правовых норм о защите жертв вооруженных конфликтов и состоит сейчас из четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года:
I Конвенция
устанавливает порядок защиты
раненых и больных во время
боевых действий сухопутных
II Конвенция
определяет правила защиты
III Конвенция
регламентирует обращение с
IV Конвенция
содержит положения,
Значительный рост числа немеждународных вооруженных конфликтов так же, как и разработка новых средств ведения войны, вместе с глубокими изменениями структуры международного сообщества неизбежно привели к изменению гуманитарного права, чтобы последнее соответствующим образом могло выполнять защитные функции. В связи с этим в 1974 г. была создана Дипломатическая конференция, которая подготовила два договора, дополняющие Женевские конвенции 1949 года. В окончательном виде они получили название Дополнительных протоколов I и II от 8 июня 1977 г.
Дополнительный протокол I дополняет и развивает положения Женевских конвенций, применяемых в случаях международных вооруженных конфликтов. Как уже упоминалось, Протокол дополняет и развивает также некоторые положения гуманитарного права, касающиеся средств и методов ведения боевых действий (Гаагское право).
Дополнительный протокол II в свою очередь развивает и дополняет положения ст. 3, общей для Женевских конвенций, применяемой в случае немеждународного вооруженного конфликта, расширяя ее действие, но не затрагивая права правительства поддерживать или восстанавливать правопорядок всеми законными средствами.
В 2005 году был принят третий Дополнительный протокол, который учредил дополнительную эмблему, красный кристалл. Эта эмблема может использоваться вместе с красным крестом и красным полумесяцем или самостоятельно.
Нормы Женевского права
• Воюющие, которые сложили оружие или перестали принимать участие в военных действиях, имеют право на уважение их жизни и на духовную и физическую неприкосновенность. Запрещается убивать или ранить их.
• Раненые и больные должны быть подобраны и воюющая сторона, во власти которой они находятся, должна оказать им помощь. Защите также подлежит медицинский персонал, медицинские формирования, транспорт и оборудование. Эмблема красного креста, красного полумесяца или красного кристалла является знаком такой защиты и ее следует уважать.
• Взятые в
плен имеют право на уважение их
жизни, достоинства, прав личности и
убеждений. Их необходимо защитить от
любых актов насилия и
• Гражданские
лица, находящиеся во власти воюющей
стороны или оккупационной
• Каждый имеет право пользоваться основными судебными гарантиями. Никто не может быть осужден без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом. Никто не может быть признан ответственным за действие, которое он не совершал. Никого нельзя подвергать физическим или моральным пыткам, телесным наказаниям или жестокому и унижающему обращению.
• Стороны
конфликта и лица из состава их
вооруженных сил не могут пользоваться
любыми методами и средствами ведения
войны. Запрещается применять оружие
или методы, ведущие к излишним
потерям или причиняющие
• Стороны
конфликта должны всегда проводить
различие между гражданским населением
и комбатантами с тем, чтобы щадить
гражданское население и
Защита имущества женевскими соглашениями строится на убеждении в том, что необходимо уберечь от последствий боевых операций то имущество, которое требуется для жизнеобеспечения покровительствуемых лиц и осуществления требований индивидуальной защиты. В соответствии с этим положением защите подлежат медицинские учреждения, а также санитарно-транспортные средства, предназначенные - на постоянной или временной основе - исключительно для перевозки по суше, по воде и по воздуху жертв военных конфликтов. Под защитой находятся также личные вещи военнопленных и имущество гражданского населения, то есть все те объекты, которые не являются военными объектами.
Кроме того, Женевское право защищает культурные ценности и окружающую среду. При ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной среды, запрещается использование методов и средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.
Также Женевские конвенции и
Дополнительные протоколы
С точки зрения прямого или косвенного применения принципов и норм Женевского права, различают четыре ситуации: международный и немеждународный вооруженные конфликты, внутренние беспорядки и внутренняя напряженность. В первых двух случаях нормы ЖП применяются непосредственно, тогда как в остальных они применяются косвенным образом и (или) по аналогии.
В первом из упомянутых случаев речь идет о международном вооруженном конфликте. В ст. 2, общей для Женевских конвенций 1949 г., говорится, что «настоящая Конвенция будет применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояние войны». В международные вооруженные конфликты 1-ым дополнительным протоколом от 1977 г. включены национально-освободительные войны, в ходе которых народы выступают против колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистских режимов с целью достижения политической независимости.
Определение применимости норм женевского права в ситуации немеждународного конфликта, данное в Протоколе II, подтверждает и развивает положения ст. 3, общей для Женевских конвенций 1949 г., касательно этой ситуации, выводя их на более высокий уровень. Из упомянутой статьи следует, что достаточно того, чтобы немеждународный конфликт происходил внутри территории одного государства между двумя определенными группировками. При этом не требуется, чтобы противоборствующая сторона осуществляла контроль над частью государственной территории и была способна вести непрерывные и согласованные военные действия.
К двум последним случаям относятся внутренние беспорядки и внутренняя напряженность. Обстановка, квалифицируемая как внутренние беспорядки, определяется следующим образом: «...внутригосударственное столкновение, конфликт, представляющий определенную степень тяжести и напряженности, сопровождаемый актами насилия, но при том, что в государстве нет немеждународного вооруженного конфликта. Эти акты могут принимать различные формы, начиная со стихийных восстаний вплоть до борьбы более или менее организованных группировок между собой или против правительства, находящегося у власти. В ситуациях, которые не обязательно выливаются в открытую борьбу, где сталкиваются две определенные стороны (немеждународный вооруженный конфликт), правительство страны для восстановления порядка прибегает к использованию значительных полицейских сил, включая армейские части. В результате столкновений появляется много жертв и становится необходимым, как минимум, применение «правил гуманности». Обстановка внутренней напряженности характеризуется невысокой степенью насилия, отдельными ожесточенными столкновениями, здесь речь идет о случаях серьезной напряженности в государстве, возникшей на политической, религиозной, расовой, социальной, экономической почве или вследствие вооруженных конфликтов или внутренних беспорядков, затрагивающих интересы государства. В этом случае наблюдаются массовые аресты, большое количество задержаний по политическим мотивам, плохое обращение с арестованными, приостановление основных правовых гарантий в результате объявления чрезвычайного положения или в силу фактического положения дел, исчезновение людей. В данном случае могут присутствовать одновременно все перечисленные характеристики, однако достаточно наличия одной из них, чтобы квалифицировать обстановку как внутренне напряженную.
Что же касается временных критериев действия норм о защите жертв войны, то можно выделить три случая, которым соответствуют различные группы норм, содержащиеся в Женевском праве. В первой категории норм начало применения соответствует началу военных действий между сторонами в конфликте и окончание применения соответствует прекращению активных военных действий. Вторую категорию применяемых правил образуют те, которые независимо от воли государств, участвовавших в подготовке договоров, не имеют временных ограничений. В качестве примера таких положений можно привести обязанность государств в сфере распространения международного гуманитарного права «как в мирное, так и в военное время…». Наконец, третья категория положений состоит из норм, которые в силу своего юридического предназначения должны распространять свое действие до тех пор, пока не будет выполнена соответствующая задача. Например, к этой категории правил относятся те, которые касаются деятельности Центрального справочного агентства, целью которого является сохранение семейных и общественных связей жертв вооруженных конфликтов.
