Понятие и сущность государственного регулирования экономической деятельности. 2
Содержание:
1.Понятие и сущность государственного регулирования экономической
деятельности.
- Основные понятия и сущность регулирования в сфере экономики………….2
- Административная ответственность в системе регулирования общественных отношений………………………………………………...
4
1.3.Основания и порядок
привлечения к
2. Уголовная ответственность
за правонарушения в экономике…
2.1 Общая характеристика преступлений
в сфере экономической деятельности……………………………………………
2.2 Состав преступления в уголовном праве и виды наказаний………14
2.3.Социально-правовая защита
прав человека и гражданина
в правовом гос-ве………………………………
3.Практическое задание……………………………………………………...
Список литературы…………………………………
1. Понятие и сущность
государственного
1.1Основные понятия и сущность регулирования в сфере экономики
Государственное регулирование экономики - это воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц; осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов.
Государственное
регулирование в широком
Виды государственного регулирования экономической деятельности.
1 Перераспределение доходов.
2 Конкуренция
3 Инфляция и цикличность
4 Развитие фундаментальных
5 Реализация национальных
Механизмы
государственного
1.Бюджетно-налоговая (
2.Денежно-кредитная ( монетарная
) политика - контроль над денежной
массой в экономике. Её цель
- поддержка стабильного
Формы регулирования
1.Государственные целевые программы (социальные)
2.Прогнозирование
3.Моделирование ситуаций
Регулирование
государства распространяется
Причины регулирования:
1) Наличие в стране общественных
благ (образование, здравоохранение,
1.2 Административная
Административная ответственность - форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное нарушение, например, за несоблюдение правил в сфере управления, нерациональное использование природных ресурсов, халатность, не приведшую к существенным убыткам.
Понятие
административного
Административная
В теории права юридическая
ответственность понимается как реализация
правовой санкции в случае правонарушения,
применение к правонарушителю наказания,
поскольку оно есть и в выговоре за нарушение
трудовой дисциплины, и в административном
штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой
неустойке.
При наличии юридического факта
- административного правонарушения -
включается механизм санкции правовой
нормы, и санкция из потенциальной возможности
применения наказания преобразуется в
действительное административное наказание.
В административном праве из
всех многочисленных мер административного
принуждения (досмотр, реквизиция, задержание,
изъятие и т.д.) только назначение административного
наказания влечет наступление административной
ответственности. Следовательно, административная
ответственность - это реализация административно-правовых
санкций, применение уполномоченным органом
или должностным лицом административных
наказаний к гражданам и юридическим лицам,
совершившим правонарушение.
Административную ответственность
характеризуют некоторые признаки, общие
для всех видов юридической ответственности.
Во-первых, она представляет
собой государственное принуждение, поскольку
реализация властных полномочий осуществляется
через органы государственной власти
и органы местного самоуправления.
Во-вторых, это правовое принуждение,
подчиняющееся общим принципам законности
и справедливости права. Административная
ответственность применяется на основе
правовой регламентации ее объема и пределов,
нормативного установления оснований,
содержания и процессуальных форм реализации
конкретных административных наказаний.
Нормы, регулирующие составные элементы
административной ответственности, в
совокупности представляют собой самостоятельный
институт административного права.
В-третьих, она влечет за собой
наступление неблагоприятных последствий
для правонарушителей, предусмотренных
санкцией правовой нормы. По содержанию
меры административной ответственности
выражаются в предусмотренных Кодексом
об административных правонарушениях
лишении или ограничении прав и свобод
нарушителей, поскольку иным образом оказать
принудительное воздействие на этих лиц
невозможно. Неблагоприятные последствия
для правонарушителя могут наступать
в виде лишений или ограничений морального
(предупреждение), материального (штраф,
конфискация, возмездное изъятие) или
физического характера (административный
арест).
В-четвертых, в мерах административной
ответственности содержится итоговая
правовая оценка деяния и нарушителя от
имени государства. Именно административное
наказание представляет собой "окончательную,
последнюю инстанцию" в борьбе с правонарушениями,
т.е. решение вопроса по существу, и виновный
в соответствии с характером и общественной
опасностью совершенного подвергается
административному наказанию.
Данный признак юридической
ответственности вообще и административной
ответственности в частности наиболее
ярко выражает ее специфику, а именно:
осуждение виновного поведения от имени
государства, государственное порицание
правонарушителя.
В-пятых, юридическая ответственность
всегда рассматривалась в качестве результата
правонарушения, т.е. это ретроспективная,
или негативная, ответственность в отличие
от так называемой положительной (позитивной)
ответственности, которая понимается
как ответственность за порученное дело,
за выполнение поставленной задачи, когда
она совпадает с понятием правовой обязанности
или долга.
Основания административной ответственности
Так, основаниями административной ответственности следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь за собой данный вид юридической ответственности1. Среди таковых принято выделять следующие:
- нормативное основание, т. е. наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;
- фактическое
основание, каковым является
- процессуальное основание,
каковым является
Таким образом, административное правонарушение — это, во-первых, деяние, т. е. либо действие — как активная форма поведения лица, либо бездействие - как пассивная форма поведения лица, выражающаяся в неисполнении предусмотренной правовой нормой обязанности. Деяние, характеризующееся как административное правонарушение, — это осознанный волевой акт человеческого поведения (в единстве его двух составляющих — физического и психического), выражающийся на практике в подконтрольном сознанию и мотивированном совершении строго определенного (предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях) действия или бездействия. Его характеризуют цель, средства, результат, мотивы и ъъъъъ
Административное правонарушение — это всегда виновное деяние, т. е. виновность — это обязательный признак административного правонарушения (и это также отражено в формулировке его понятия). Вина — это психическое отношение правонарушителя к совершенному им общественно опасному противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Она проявляется в форме умысла либо неосторожности. Это касается физических лиц как субъектов административных правонарушений. Что же касается юридических лиц, то в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ сказано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
И последний обязательный признак административного правонарушения — это его наказуемость, который означает, что любое конкретное действие или бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством (нормами КоАП РФ или законов субъектов Российской Федерации) предусмотрена административная ответственность. И это также отражено в самом определении понятия административного правонарушения.
1.3.Основания и порядок привлечения к административной ответственности, виды административных взысканий и порядок их наложений.
Административное взыскание
Административное взыскание – это мера административной ответственно сти, применяемая за совершение административного правонарушения.
1. Предупреждение - один из видов административного наказания. Применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений. Оно может налагаться лишь в случаях, когда это предусмотрено в санкции соответствующей статьи Особенной части Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. Чаще всего предупреждение предусматривается в санкциях альтернативно с административным штрафом. Такая конструкция санкций характерна для многих незначительных административных правонарушений в области дорожного движения (см., например, ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.2, ст. 12.3 и др.). Вместе с тем не допускается его применение вместо других административных наказаний, поскольку Кодекс не предусматривает возможности замены одного административного наказания другим, если это не установлено в санкции соответствующей нормы. В случае малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, за которое предусмотрено предупреждение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Предупреждение как мера административного наказания может применяться как к физическим, так и юридическим лицам2.
2. Административный штраф представляет собой административное наказание имущественного характера. Он является денежным наказанием и выражается во взыскании с нарушителя определенной суммы денежных средств. В ином эквиваленте административный штраф не применим. Согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. В письме Министерства финансов РФ от 2 апреля 2003 г. № 15-05-29/333 разъяснено, что сумма штрафа, налагаемого за административное правонарушение, должна исчисляться в рублях по официальному курсу Банка России. Административный штраф предусмотрен в санкциях всех статей Особенной части Кодекса, а также в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 3.3 Кодекса административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Чаще всего он предусматривается альтернативно с предупреждением, реже - с другими видами административного наказания. В случаях, предусмотренных Кодексом, административный штраф может налагаться в сочетании с дополнительным административным наказанием (возмездное изъятие, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения).
Основной показатель
правоограничений, составляющих содержание
рассматриваемого вида
Максимальный размер
административного штрафа при
этом не может превышать
3. Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов, подлежащих изъятию, устанавливаются КоАП РФ. Такими предметами и орудиями могут быть только дозволенные орудия и предметы. Рассматриваемое административное наказание отличается от изъятия предметов как меры административного пресечения, которое применяется независимо от привлечения лица к административной ответственности, от принадлежности орудий и предметов нарушителю, а также в отношении указанных объектов, изъятых из гражданского оборота. Законодатель устанавливает ограничения в применении возмездного изъятия орудий или предметов административного правонарушения. Оно касается охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства. Возмездное изъятие указанных орудий и предметов не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию4.
Применение возмездного
изъятия указанных орудий и
предметов приведено в
Конфискация как мера административного
наказания назначается
4. Конфискация как мера административного наказания может быть назначена в качестве основной и дополнительной санкций. В большинстве статей КоАП РФ она установлена как дополнительная мера к штрафу или другому основному наказанию.
5. В диспозициях статей Особенной части Кодекса, предусматривающих лишение специального права, прямо указывается на грубые нарушения соответствующих правил (например, управление судном или автомототранспортным средством в состоянии опьянения). Следует иметь в виду, что повторное совершение однородного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Поэтому систематическое нарушение порядка пользования специальным правом обусловливает назначение наказания в виде лишения этого права.
Лишение специального
права назначается только
6. Административный арест - одно из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение административного правонарушения. Условия отбывания этого наказания также строгие. Оно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленного в ст. 22 Конституции РФ, а также права на свободу передвижения, предусмотренного ст. 27 Конституции. Такое ограничение, применяемое за серьезное правонарушение, согласуется с содержанием ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусмотревшей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Назначаться это наказание может на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до тридцати суток. Право назначения административного наказания принадлежит только судье.
Правовой статус иностранных
граждан и лиц без гражданства
установлен Федеральным
7. Понятие административного выдворения как вида административного наказания заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации либо в контролируемом самостоятельном выезде такого лица из Российской Федерации. В упомянутом выше Федеральном законе от 25 июля 2002 г. не приведено такое определение, вместе с тем установлен порядок административного выдворения (ст. 34). Конкретные составы административных правонарушений, за совершение которых предусмотрена возможность применения такого наказания, содержатся в ст. 18.1 (ч. 2), 18.4 (ч. 2), 18.8, 18.10 (ч. 2), 18.11 КоАП РФ.
Административное выдворение
как меру административного
Административное выдворение
как вид административного
8. Дисквалификацию следует отличать от лишения специального права, а также от уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ)7.
Уголовное законодательство
содержит общую характеристику
перечня видов деятельности, на
которые может
2. Уголовная ответственность за правонарушения в экономике.
Уголовная ответственность — один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления.
Уголовная ответственность
является формой негативной
2.1 Общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности
В результаты проведения
указанной реформы уголовного
законодательства круг
"Преступления в
сфере экономической
2.2 Состав преступления в
Состав преступления представляет собой совокупность объективных и субъективных признаков, закреплённых в уголовном законе, которые в сумме определяют общественно опасное деяние, преступление. Признаки состава преступления закрепляются в нормах общей и особенной части уголовного права. Их можно условно разделить на четыре подсистемы: признаки объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны преступления
Как было сказано выше, состав преступления состоит из признаков и элементов. Признак состава преступления — это конкретное юридически значимое свойство деяния, являющееся минимально необходимым для признания его преступным. Если в деянии отсутствует хотя бы один необходимый признак состава преступления, отсутствует и состав преступления как единое целое. Словесная характеристика признака состава содержится в диспозиции уголовно-правовой нормы. Признаки состава преступления могут закрепляться в нормах как Общей, так и Особенной части уголовного закона: в Общей части содержатся признаки, которые характерны для всех составов преступлений, а в Особенной — специфичные для составов конкретных преступлений (в основном это признаки объекта и объективной стороны преступления).
Признак состава должен удовлетворять следующим требованиям: он должен в сочетании с другими признаками характеризовать деяние как общественно опасное и противоправное, отграничивать его от других схожих преступлений, быть прямо указанным в законе или непосредственно следующим из текста правовых норм, быть присущим всем преступлениям определённого вида.
Признаки состава в теории уголовного права группируются по элементам состава. Выделяется четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона преступления. Объект преступления — это общественные отношения, интересы и блага, охраняемые уголовным законом, которые нарушаются преступным посягательством.
Объективная сторона преступления является его внешним выражением в реальной действительности и включает в себя признаки, относящиеся к самому преступному деянию: характеристику действия и бездействия, их внешние атрибуты (место, способ, время, обстановка, использованные орудия и средства), а также характеристику вредных последствий, причиняемых преступлением. Субъективная сторона включает в себя признаки, характеризующие внутреннее психическое отношение лица, совершившего преступление, к общественно опасному деянию и его последствиям, побудительные мотивы, цели, которых оно хотело достичь нарушением уголовного закона и т.д. Наконец, признаки субъекта характеризуют уголовно-значимые свойства, присущие самому лицу, совершившему преступление: возраст, психическое здоровье, пол, должностное положение и т.д.
Признаки составов преступлений делятся на обязательные и факультативные. Обязательные признаки входят в состав всех без исключения преступлений, без этих признаков не может существовать ни одно преступление. Это объект, общественно опасное деяние, вина, вменяемость лица и достижение им возраста уголовной ответственности.
Факультативные признаки используются в конструкции лишь некоторых составов преступлений, характеризуя их дополнительными чертами, специфичными для данных посягательств. Они являются обязательными для этих составов и необязательными для других. Это предмет посягательства, последствия, причинная связь, способ, время, место, обстановка, орудия и средства совершения преступления, мотив и цель, специальный субъект. Факультативным признаком состава может быть признано только такое обстоятельство, которое имеет уголовно-правовое значение. Не имеющие такого значения обстоятельства (например, цвет украденного кошелька или фаза Луны в момент совершения убийства) лежат вне системы состава преступления. Факультативные признаки состава могут выступать в качестве отягчающего или смягчающего ответственность обстоятельства. Кроме того, они могут вводиться в законодательное описание состава преступления, приобретая таким образом обязательный характер для конкретного деяния.
Признаки состава могут носить постоянный и переменный характер. Постоянные (конкретные) признаки однозначно закрепляются в диспозиции уголовно-правовой нормы. Переменные признаки могут быть бланкетными или оценочными. Бланкетные признаки закрепляются в уголовно-правовой норме лишь в форме отсылки к нормативному акту другой отрасли права (который может меняться независимо от уголовного закона. Содержание же оценочных признаков устанавливается в процессе правоприменения на основе конкретных обстоятельств дела, системного толкования правовых норм и правосознания правоприменителя.
Поскольку состав преступления представляет собой системное образование, все признаки состава преступления являются связанными между собой, не существуют в отдельности друг от друга: последствие — в отрыве от деяния, мотивы и цели лица — в отрыве от вины, вина — в отрыве от субъекта преступления и т.д
Существует несколько подходов к рассмотрению видов наказания, применяемых в уголовном праве. Первый из них предполагает простую группировку, создание перечня всех наказаний, как правило, расположенных в определенном порядке. Второй предполагает рассмотрение видов наказания как образующих особую систему, обладающую признаками, не присущими простой совокупности всех видов наказания. Этот подход предполагает множественность оснований классификации наказания, выявление внутренних взаимосвязей между его отдельными видами.
В российском праве преобладающим
является второй подход, в котором
виды наказания рассматриваются
как образующие единую систему. В
настоящее время система
Система наказаний включает только те виды наказаний, которые предусмотрены уголовным законом; перечень наказаний является исчерпывающим, условия и порядок назначения отдельных видов наказания, закреплённый в Уголовном кодексе РФ, является обязательным для суда.
Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие виды наказания (в порядке от менее строгого к более строгому):
- штраф
- лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью
- лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград
- обязательные работы
- исправительные работы
- ограничение по военной службе
- ограничение свободы
- арест
- содержание в дисциплинарной воинской части
- лишение свободы на определённый срок
- пожизненное лишение свободы
- смертная казнь