Понятие и сущность мировой торговли
Понятие и сущность мировой
торговли
Мировая (международная) торговля - основная форма международных экономических
отношений, поскольку включает торговлю
не только товарами в вещественном понимании
этого слова, но и самыми разнообразными
услугами (транспортными, финансовыми,
услугами для бизнеса, туристическими
и др.).[1]
Мировая торговля представляет собой процесс купли-продажи
товаров и услуг, осуществляемый между
покупателями, продавцами и посредниками
в разных странах, а также является формой связи между товаропроизводителями
разных стран, возникающей на основе международного
разделения труда, и выражает их взаимную
экономическую зависимость. Однако понятие
«международная торговля» употребляется
и в более узком значении. Она обозначает,
например, совокупный товарооборот промышленно
развитых стран, совокупный товарооборот
развивающихся стран, совокупный товарооборот
стран какого-либо континента, региона.
Структурные сдвиги, происходящие в экономике
стран под влиянием научно-технической
революции, специализация и кооперирование
промышленного производства усиливают
взаимодействие национальных хозяйств.
Это способствует активизации международной
торговли. Согласно исследованиям Всемирной
торговой организации на каждые 10% роста
мирового производства приходится 16% увеличения
объема мировой торговли.[2] Тем самым создаются более благоприятные
условия для его развития. Когда же в торговле
происходят сбои, замедляется и развитие
производства.
Активное участие в международной торговле
создает условия для ускорения прогрессивных
структурных сдвигов в национальных хозяйствах.
Для многих развивающихся стран (особенно
азиатских) рост экспорта стал важной
составляющей процесса индустриализации
и увеличения темпов экономического роста.
Поступления от экспорта - существенный
источник накопления капитала на нужды
промышленного развития. Расширение экспорта
позволяет мобилизовать и более эффективно
использовать природные ресурсы и рабочую
силу, что, в конечном счете, способствует
росту производительности труда и доходов.
Вовлечение промышленных предприятий,
осуществляющих поставки на внешний рынок,
в международную конкуренцию вызывает
необходимость постоянного организационно-технического
совершенствования их деятельности, повышения
технического уровня и качества, выпускаемых
в стране товаров, что является фактором
роста производительности труда и эффективности
экономики. В силу этого наиболее высокие
темпы экономического развития характерны
для тех стран, где быстро расширяется
внешняя торговля, особенно экспорт (Германия
в 50 - 60-х годах, Япония в 70 - 80-х, новые индустриальные
страны Азии в 90-х).
Одновременно с этим увеличение внешнеторгового
обмена, возрастание роли экспорта и импорта
в национальных экономиках способствуют
синхронизации экономического цикла в
мировом хозяйстве. Взаимосвязь и взаимозависимость
страновых хозяйственных комплексов усиливаются
настолько, что нарушения в функционировании
экономики какого-либо крупного участника
мирового рынка неизбежно влекут за собой
международные последствия, включая распространение
кризисных явлений на другие страны.
Таким образом, место международной торговли в системе международных экономических
отношений определяется тем, что, во-первых,
через нее реализуются результаты всех
форм мирохозяйственных связей - вывоза
капитала, производственной кооперации,
научно-технического сотрудничества.
Во-вторых, развитие международной торговли
товарами, в конечном счете, определяет
динамику международного обмена услугами.
В-третьих, рост и углубление межрегиональных
и межгосударственных взаимосвязей выступают
важной предпосылкой международной экономической
интеграции. В-четвертых, тем самым международная
торговля способствует дальнейшему углублению
международного разделения труда и интернационализации
хозяйственных связей.
Совершенно естественно, что развитие
мировой торговли опирается на выгоду,
приносимую ею участвующим в ней странам.
Теория международной торговли дает представление
о том, что находится в основе этого выигрыша
от внешней торговли или чем определяются
направления внешнеторговых потоков.
Международная торговля служит инструментом,
посредством которого страны, развивая
свою специализацию, могут повышать производительность
имеющихся ресурсов и таким образом увеличивать
объем производимых ими товаров и услуг,
повышать уровень благосостояния населения.[
Международное регулирование внешней торговли
Регулирование внешней торговли осуществляется:
• экономической политикой
• по двусторонним договоренностям государств;
• в рамках региональных союзов;
• на многосторонней основе.
Примером многостороннего
ГАТТ 1947 г. — это 23 страны, связанные
временным соглашением о
ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Все страны — члены ВТО принимают обязательство по выполнению около 30 основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения». Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений).
Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет около 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему многосторонние торговые соглашения:
1. Многосторонние соглашения по торговле товарами:
• Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);
• Соглашение по сельскому хозяйству;
• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;
• Соглашение по текстильным изделиям и одежде;
• Соглашение по техническим барьерам в торговле;
• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС);
• Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);
• Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости товаров);
• Соглашение по предотгрузочной инспекции;
• Соглашение по правилам происхождения;
• Соглашение по процедурам импортного лицензирования;
• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;
• Соглашение по защитным мерам.
II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).
III. Соглашение по торговым
аспектам прав
IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.
V. Механизм обзора торговой политики.
VI. Многосторонние соглашения
с ограниченным участием (т.е.
необязательные для всех
• Соглашение по торговле гражданской авиатехникой;
• Соглашение по правительственным закупкам.
Существуют также так называемые секторальные тарифные инициативы («нулевой вариант», «гармонизация торговли химическими товарами», «информационные технологии»), в которых на добровольной основе участвует лишь часть стран — членов ВТО (в основном промышленно развитые государства).
ВТО создана с целью
развивать международную
• взаимная либерализация доступа на рынки;
• предсказуемость условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках;
• регламентация действий
правительств по регулированию
Участие в этой организации
дает странам следующие
1) защищает от дискриминации между тортовыми партнерами;
2) предполагает взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных, транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов. Этот принцип обеспечивает идентичное отношение ко всем партнерам. Если две страны договариваются взаимно сократить таможенную пошлину или любую другую форму защиты, то эта уступка должна быть немедленно перенесена на другие страны, входящие в ВТО. Аналогично, если в целях защиты национальной экономики страна принимает ограничительные меры, то они распространяются на всех ее партнеров без всякой дискриминации (на практике из этого принципа делается исключение в пользу развивающихся стран);
3) предусматривает взаимное
предоставление национального
4) обеспечивает информацией
о деятельности данной
5) дает договаривающимся сторонам правовую базу для осуществления торговых операций национальными участниками внешнеэкономической деятельности.
В случае нарушения правил международной торговли страны-члены берут на себя обязательство не применять самостоятельно каких-либо действий, а искать разрешение возникающих проблем в ВТО, уважая и выполняя принятые ею решения. Для осуществления этих арбитражных функций в структуре ВТО существует Орган разрешения споров (ОРС). Он обладает монопольным правом учреждать арбитражные группы, утверждать решения этих групп и апелляций по их решениям, использовать жесткие временные рамки каждой процедуры, обеспечивать выполнение принятых решений и рекомендаций, применять принудительные меры при их невыполнении.
Регулирование внешней торговли – это прямая обязанность государства, осуществляемая в целях поддержания различного рода балансов между производством и потреблением. При этом естественным является создание определенных "правил игры", закрепленных в государственных законодательных актах. В настоящее время во многих странах создана законодательная база, регулирующая внешнеторговые процессы почти в полном объеме.
Законодательные акты регулируют
те или иные правоотношения, возникающие
между участниками
В Налоговом кодексе, например, отражаются вопросы, связанные с определением понятий "таможенная стоимость", "налог на добавленную стоимость", "акцизов" и порядка их взимания на таможне (или возврата при экспорте товаров).
В законах по валютному регулированию и контролю производится описание процедуры и технологии валютных операций по оплате импортных товаров и получения валютной выручки от экспортных операций, устанавливаются порядок обязательной продажи части валютной выручки, определяются органы исполнительной власти, осуществляющие валютный контроль и т. п.
Таможенный кодекс в определяет в технологию проведения внешнеторговых операций и т.д.
Как правило, установлены строго ограниченные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
- Таможенно-тарифное регулирование;
- Нетарифное регулирование;
- Запреты и ограничения на торговлю услугами и интеллектуальной собственностью;
- Экономические и административные меры.
Таможенно-тарифное регулирование.
Этот метод регулирования есть не что иное, как свод ставок таможенных пошлин. Главными целями использования тарифного регулирования внешней торговли являются следующие:
Рационализация товарной структуры импорта и экспорта товаров, защита отечественной обрабатывающей промышленности, поддержание приемлемого для экономики страны соотношения ввоза и вывоза товаров (внешнеторгового оборота), развитие экспортного потенциала.
Можно и нужно детально рассмотреть Таможенный тариф, но прежде необходимо познакомиться с некоторыми весьма важными инструментами внешней торговли, в частности с понятием товарной номенклатуры.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Под товарной номенклатурой понимается перечень товаров, упорядоченный по определенной классификационной системе. Иначе говоря, все товары, которые являются или могут явиться предметом международного обмена, в целях их достаточно точной идентификации вне зависимости от происхождения и назначения, распределяются по некоторым признакам в пределах жесткой схемы.
По мере развития международной торговли стала очевидной необходимость унификации и стандартизации принципов классификации предметов внешнеторгового обмена. В рамках Совета таможенного сотрудничества была создана в 1983 году Гармонизированная система описания и кодирования товаров, вступившая в действие только в 1988 году. Гармонизированная система используется не только для составления и публикаций таможенных тарифов, но и для целей статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций – словом, для упрощения внешнеэкономических связей во всем их многообразии.
Гармонизированная система представляет собой жестко унифицированную классификационную схему, состоящую из 21 раздела, 99 глав, 96 товарных групп, охватывающую 1241 товарную позицию и 5019 субпозиций (товаров), описание и кодификация которых являются строго обязательными для всех стран, присоединившихся к Конвенции о ГС. Иначе говоря, страна, присоединившаяся к Конвенции, обязана использовать данную классификацию товаров в международной торговле, таможенном деле, статистике и т. д.
Формирование разделов ГС производится по связанным между собой признакам: по происхождению (животное, растительное, минеральное); по химическому составу (продукция неорганической химии); по назначению и виду материала, из которого сделан товар (кожевенное сырье, текстиль, пластмассы и т. п.). При разделении товаров на главы за основу принята степень обработки материалов: сырье – полуфабрикаты – готовые изделия. Товарные позиции, подпозиции и субпозиции строятся на основе четырех признаков: назначение товара, степень его обработки, вид материала и удельный вес товара в международной торговле. Кодирование товаров в ГС осуществляется с помощью шестизначного кода.
ТН ВЭД представляет собой национальную производную ГС, т. е. ТН ВЭД была создана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Совета таможенного сотрудничества и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры ЕЭС. Комбинированная номенклатура ЕС, целиком основанная на ГС, является чуть более детализированной системой классификации товаров, поэтому коды здесь уже восьмизначные.
Товарная номенклатура ВЭД состоит из 21 раздела, 97 групп, 33 подгрупп, 1241 товарной позиции, 3558 подпозиции, 5019 субпозиций и 9506 подсубпозиций. Таким образом, номенклатура объединяет и группирует практически все товары, являющиеся (или могущими быть) предметами международного обмена. Каждый товар обозначается цифровым десятизначным кодом, который является единственной основной для таможенных органов при установлении ставки таможенной пошлины. Именно код, а не описание товара, есть основа для таможенной идентификации этого товара.
Структура ТН ВЭД призвана обеспечить
однозначное отнесение
Введение товарной номенклатуры в значительной степени упростило статистику внешнеторгового оборота, улучшило связи между внешнеторговыми организациями страны, таможней и статистической службой. Однако наиболее важное значение ТН ВЭД имеет для разработки национального таможенного тарифа. В основе применения таможенного тарифа лежит прежде всего правила определения таможенной стоимости товаров.
Таможенная стоимость. При реализации внешнеторговой сделки очень большое значение имеет своевременная оплата всех видов таможенных платежей. Таможенное законодательство определяет, что процесс таможенного оформления (в большинстве случаев) не будет производиться до того, как будут оплачены таможенные пошлины и налоги. Следовательно, импортеру и экспортеру необходимо отчетливо представлять порядок формирования такой категории стоимости товара, как таможенная стоимость.
Таможенная стоимость для
Нередко возникают случаи, когда таможенные органы сомневаются в задекларированной таможенной стоимости. В этом случае они могут потребовать от декларанта предоставления дополнительных документов, подтверждающих цену сделки, указанную в инвойсе (счете-фактуре). В качестве легального подтверждения таможней принимаются копия экспортной декларации экспортера, а также другие платежные документы, которые могут быть представлены экспортером. Нередко таможня требует предоставления (даже при наличии копии экспортной декларации) фирменных каталогов экспортера, прейскурантов и т. п.
Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки.
При осуществлении процедуры
§ Таможенные сборы за таможенное оформление товара.
§ Таможенная пошлина
§ Акциз.
§ Налог на добавленную стоимость.
Таможенная пошлина. По своей экономической сути – это разновидность косвенного налога, взимаемого государством с импортируемых или экспортируемых товаров. С помощью таможенных пошлин государство эффективно регулирует объем вывоза товаров, необходимых для поддержания нормального функционирования внутренней экономики, или защищает внутреннего производителя от экспансии мировых производителей путем установления продажных цен более высокого уровня, чем цены на аналогичные товары, произведенные на отечественных предприятиях. Ставка таможенной пошлины – это величина налога на единицу обложения. Во всех странах ставки таможенных пошлин являются едиными, т. е. они едины для всей территории страны; также едины для всех лиц, перемещающих товары через таможенную границу, вне зависимости от характера сделок. Выделяются три вида ставок таможенных пошлин:
§ адвалорная ставка – в процентах от таможенной стоимости перемещаемого товара,
§ специфическая ставка – фиксированная денежная сумма с единицы измерения (вес, объем и т. д.),
§ комбинированная ставка – сочетающая два предыдущих вида ставок в виде либо суммы адвалорной и специфической составляющих, либо в виде адвалорной ставки, но не менее определенной величины, снижение которой подразумевает применение специфической составляющей.
Различия между адвалорной
и специфической ставками далеко
не просто технические, их внутренняя
сущность – экономическая. Действительно,
при росте мировых цен
Таможенные пошлины являются инструментом торгово-экономической политики государства. Основными функциями таможенных пошлин являются протекционистская и фискальная. Другие виды пошлин, взимаемых на таможне (сезонные, специальные, антидемпинговые, компенсационные), относятся к нетарифным (административным) мерам регулирования внешней торговли.
Таможенный тариф является сводом ставок таможенных пошлин, взимаемых при ввозе и вывозе товаров на таможенную территорию страны. Таможенные тарифы по своей структуре подразделяются на простые (одноколонные) и сложные (многоколонные). В некоторых других государствах таможенные тарифы состоят из 15 и более колонок. Чем сложнее таможенный тариф, тем более дифференцировано государство может управлять процессами ввоза и вывоза товаров. Однако при применении слишком усложненного тарифа появляется реальная возможность для всякого рода злоупотреблений.
Импортный таможенный тариф. Импортный таможенный тариф преследует следующие основные цели:
- с его помощью осуществляется протекционистская торговая политика,
- регулируется потребление продукции, которая не производится в стране или производится в недостаточном количестве,
- благодаря его действию обеспечиваются финансовые поступления в госбюджет.
Согласно классификации ООН в мире выделяются три группы стран: развитые страны, развивающиеся страны и наименее развитые страны. Импортный тариф может пользоваться этой классификацией, устанавливая для товаров, происходящих из развивающихся стран, базовые ставки таможенных пошлин, уменьшенных на 25%. В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран, практикуется применение нулевых ставок таможенных импортных пошлин.
Для того чтобы иметь возможность
воспользоваться такой
Решение по её получению принимается только по письменному заявлению, к которому прилагаются документы, доказывающие однозначность страны происхождения товара. К таким документам относятся следующие.
- Декларация о происхождении товара, составленная в произвольной форме, но содержащая сведения, позволяющие определить страну происхождения. В качестве декларации могут применяться коммерческие либо иные документы по товару, составленные изготовителем, продавцом или экспортером.
- Документ, доказывающий, что товар имеет происхождение именно из этой развивающейся или наименее развитой страны. Таким документом является Сертификат о происхождении товара (по форме "А"), выданный компетентным органом страны (аналогом российской Торгово-промышленной палаты).
- Указанные документы подтверждают страну происхождения для товаров, которые были полностью произведены в этой стране.
Экспортный таможенный тариф. Экспортные таможенные тарифы применяются крайне редко в мировой практике. Экспортный таможенный тариф, в отличие от импортного тарифа, охватывает не такое большое количество товаров. Если в импортном тарифе присутствует практически вся товарная номенклатура ВЭД, то экспортный тариф более скромен – он содержит около 120–130 товаров.
Взимание экспортных пошлин производится с предприятий, поставляющих продукцию на экспорт, вне зависимости от форм собственности.
Таможенные преференции по импорту товаров и порядок их получения. По определению, тарифными льготами (или тарифными преференциями) называются предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу страны. Льготы могут предоставляться в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз товаров. Возврат таможенных пошлин производится, например, при помещении товаров под определенные таможенные режимы. Снижение ставки пошлины предусмотрено для определенных товаров, происходящих из развивающихся стран и т. п.
Таможенные режимы.
Основные таможенные режимы. В целях таможенного регулирования, для упорядочения таможенного оформления и определения статуса товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенные границы стран, установлены различные виды таможенных режимов суть, которых состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны выполняться в отношении товаров и транспортных средств, при таможенном оформлении.
Таможенные режимы переработки:
§ Переработка товаров на таможенной территории.
§ Переработка товаров под таможенным контролем.
§ Переработка товаров вне таможенной территории.
Операции по переработке товаров включают:
§ Изготовление товара, включая монтаж, сборку.
§ Собственно переработку и обработку товаров
§ Ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок.
§ Использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары, полностью или частично, потребляются в процессе переработки.
Таможенное оформление экспортно-импортных грузов.
Таможенное оформление- процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями таможенного законодательства страны. Порядок таможенного оформления включает предварительные операции и основное таможенное оформление.
Предварительные операции являются начальным этапом оформления и необходимы для облегчения и ускорения производства основного таможенного оформления.
Этапы предварительных операций:
· Уведомление таможенных органов о пересечении границы при ввозе товаров на таможенную территорию страны.
· Уведомление таможни о намерении вывезти товары из страны.
· Доставка товаров на склад временного хранения (СВХ).
· Уведомление таможни о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки.
· Оформление помещения товаров и транспортных средств на СВХ.
· Оформление краткой декларации на товары.
· Взятие проб и образцов товаров.
· Передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление.
Основное таможенное оформление производится на таможн, в зоне деятельности которой зарегистрирован отправитель или получатель груза, или в других местах с разрешения этой таможни.
Этапы основного таможенного оформления:
· Прием, регистрация и учет таможенных деклараций. На этом этапе производится также общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму.
· Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой и страной происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.
· Валютный контроль и контроль таможенной стоимости:
· Проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля.
· Проверка условий внешнеторговых договоров и других документов, на основании которых производится таможенное оформление.
· Проверка правильности заявления таможенной стоимости, а также метода ее определения.
· Сбор информации, необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на ее цену.
· Принятие решений в отношении товаров на основании решений по таможенной стоимости товаров и выполнению нормативных актов.
Контроль таможенных платежей. На данном этапе проверяется наличие задолженностей по уплате таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, соблюдение сроков подачи таможенной декларации, правильность ее заполнения, обоснованность заявленных тарифных и налоговых льгот.
Досмотр и выпуск. Решение о выпуске подтверждается проставлением штампа Выпуск разрешен на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации.
Всемирная торговая организация
Всемимрная торгомвая организамция -- международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.
ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986--1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.
Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.
Глава ВТО (генеральный директор) -- Паскаль Лами.
На июль 2008 г. в ВТО
состояло 153 страны. Каждая из них обязана
предоставлять другим членам организации
режим наибольшего
Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны -- члены ВТО имеют (в среднем) более высокий уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.