Понятие и сущность монархии

 Содержание

1. Понятие и сущность монархии

В переводе с греческого (monarchнa) данный термин означает единовластие, единодержавие. «В рабовладельческих  государствах выступала, главным образом, как неограниченная деспотия, иногда как теократия. Однако сейчас она, как правило, существует в виде ограниченной, конституционной монархии: власть монарха ограничена на основе конституции, т.е. законодательные функции переданы парламенту, исполнительные - правительству», но юридически монарх считается носителем исполнительной власти¹.

Как форма правления  монархия имеет длительную историю. Одной из ее первых разновидностей была восточная деспотия в государствах Азии и Древнего Востока (Вавилон, Индия, Египет). Монарх-деспот обладал неограниченной властью, признавался единоличным правителем, руководителем ирригационных сооружений, был верховным судьей, во время войны становился во главе войска.

В современном понимании  монархия - не просто власть одного, но власть наследуемая. Монарх получает «верховную власть по наследству от своего отца, дяди, деда и не несет никакой ответственности за результаты своего правления. Существующими в стране законами не предусматривается отстранение монарха от власти ни при каких обстоятельствах. Граждане обязуются почитать, любить своего монарха, а также неукоснительно исполнять все его указания и распоряжения»².

Эта власть нередко обожествляется. Так, в Древнем Египте он признавался  сыном бога солнца. В Японии Император  до 1945 г. считался сыном богини Солнца - Аматерасу. Ныне божественное происхождение власти монарха мало кого волнует: из истории известно, что феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков в результате иногда выборов (разумеется, не всенародных), чаще насилия, изредка приглашения, т.е. вполне земных процедур. Из этого исходит и большинство действующих конституций монархических государств.

Так, согласно ст. 1 Конституции  Японии 1946 г., «Император является символом государства и единства народа, его  статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть». Символом единства и постоянства государства называет Короля ст. 56 Конституции Испании 1978 г.

Главное, однако, не в  том, как в конституции характеризуется  монарх. Бельгийская конституция 1831 г., например, вообще такой характеристики не содержит. Главное это в полномочия монарха. В зависимости от того, каковы они, различаются монархические формы правления (степень участия населения в формировании органов власти монархии составляет пропорцию, обратную объему власти, сосредоточенной в руках монарха).

Монархия наряду с  республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства  и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.

Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.

В некоторых арабских странах существует так называемая «клановая» форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

Другой важной формой правления является регентство - временное  коллегиальное или единоличное  осуществление полномочий главы  государства в монархиях в случае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия монарха.

В зависимости от принципа наследования власти монархия может  быть династической, родовой и выборной.

В династической монархии действует строгий принцип, в  соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.

Гораздо чаще встречается  родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить  из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.

Особая разновидность  монархии - выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин  избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее время выборная монархия существует и в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет, особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию³.

2. Понятие и сущность абсолютной монархии

Предпосылкой развития абсолютизма, прежде всего, является в  социально-экономических переменах, вызванных зарождением и развитием  новых, буржуазных отношений. Европейская промышленность вступила в эпоху технического перевооружения (появляется механическое дутье в металлургии, совершенствуется ткацкий станок, возникает книгопечатание и т.д.). Мелкое производство сменяется более крупным, возникают мануфактуры, а значит, и техническое разделение труда (XVI век).

По мере накопления капиталов  предпринимательская верхушка городов  складывается в класс буржуазии. Получают развитие банки и общегосударственные  ярмарки, товарно-денежные отношения  играют все более значительную роль в экономической жизни.

По мере роста богатств, сосредоточенных в руках буржуазии, возрастало ее значение в феодальном обществе. Существовавшая в ряде стран  практика покупки должностей позволяет  ей проникнуть на важные посты в финансовое и судебное ведомства. Наиболее предприимчивые становятся советниками королей и знати.

Одновременно падает значение дворянства, в первую очередь  из-за того, что сельское хозяйство, обремененное феодальными путами, оставалось на низком уровне и значительно отставало от промышленности. В связи с падением стоимости денег (т. н. революцией цен) уплата крестьянами твердо фиксированного чинша стала приносить дворянам меньше дохода. Взамен они отбирают у крестьян общинные земли, поощряют государство к увеличению налогов, чтобы воспользоваться ими через посредство всякого рода должностей, не требующих труда и не связанных с обязанностями. Падает и политическое значение дворянства, поскольку управление, законодательство, суд, армия сосредоточиваются в администрации короля.

Монархия продолжает оставаться дворянской, но уже не может  существовать без опоры на буржуазию  и, особенно без тех денег, которые  она ей приносит в виде налогов  и пошлин. Экономическая политика монархии не исключает уже поощрения  промышленности и торговли.

Всем этим определяется своеобразие эпохи. Дворянство, уступая  буржуазии в богатстве, с тем  большей энергией держится за свои привилегии. Буржуазия, богатая и  образованная, тяготится феодальными  порядками, недовольная своим политическим положением, но еще не готова взять власть в свои руки.

Устанавливается весьма своеобразное для классового общества равновесие сил двух господствующих классов - буржуазии и феодального  дворянства. Воспользовавшись этим, государственная  власть получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам и тем самым возрастает в своем значении.

Таким образом, абсолютная монархия возникает в переходные периоды, кода старые феодальные сословия приходят в упадок, и возникает  класс буржуазии и когда ни одна из борющихся сторон не взяла еще верх над другой⁴. Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха.

Принцип абсолютизма генетически  связан с тремя заметными историческими  явлениями: с бюрократизацией, отходом  от христианских основ и этатизмом.

Большому государству свойственна  либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной классического абсолютизма.

Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Возрождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры. Существовал так называемый «просвещенный абсолютизм», который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.

В эпоху Просвещения существовал  принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах  дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип был реализован в абсолютизме.

Абсолютная монархия - характеризуется  сосредоточением всей полноты государственной  власти, в том числе законодательных, судебных и фискальных функций, в руках короля; созданием большой профессиональной армии и бюрократического чиновничьего аппарата, что обеспечивает ему прямое управление и контроль за страной.

Одновременно со складыванием феодальной государственности шел процесс становления феодального права. Можно выделить следующие характерные черты феодального права⁵. Во-первых, основное место в феодальном праве, особенно на ранних этапах, занимают нормы, регулирующие поземельные отношения и нормы, обеспечивающие внеэкономическое принуждение.

Во-вторых, феодальное право в значительной степени является «правом-привилегией», закрепляющим неравенство различных  сословий. Оно наделяло правами (или  урезало их) в соответствии с тем  положением, которое занимал человек  в обществе.

В-третьих, в феодальном праве не было привычного для нас деления  на отрасли права. Существовало деление  на ленное право, церковное право, городское  право и т.д., что объясняется  его сословным принципом.

В-четвертых, огромное влияние  на феодальное право оказали церковные  нормы, нередко превращавшиеся сами в нормы права. Характерной чертой права Европы был партикуляризм, т.е. отсутствие единого права на всей территории государства и господство правовых систем, основанных на местных обычаях.

Еще одной особенностью является то, что для многих народов  Западной Европы феодальное право было первым правовым опытом классового общества. По своей внешней форме, степени  разработанности отдельных институтов, внутренней целостности и юридической технике оно в значительной степени уступало наиболее совершенным образцам рабовладельческого частного права, особенно римского, которое в Западной Европе было активно востребовано и пережило второе рождение, так называемую «рецепцию» римского права⁶. История государства и права зарубежных стран, Т.I, Под ред. П.Н. Галанзы, М., Изд. «Юридическая литература», 1963. - с. 361.

Среди основных причин рецепции необходимо выделить следующие: 1) римское  право давало готовые формулы  для юридического выражения производственных отношений развивающегося товарного хозяйства;2) короли, находя в римском праве государственно-правовые положения, обосновывающие их претензии на абсолютную и неограниченную власть, использовали их в борьбе с церковью и феодальными сеньорами. Летяев В.А. Рецепция римского права в России ХIХ - начала ХХ в. (историко-правовой аспект). - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. - с. 143.

В историко-социологическом  отношении абсолютная монархия определялась как выражение политического господства «класса феодалов», консолидировавшегося в своей социальной общности параллельно с изживанием институтов и учреждений сословно-представительной (в других вариациях - сословной) монархии. Отражая, как форма государственной организации общества, не только узко классовые интересы, но в целом потребности общественного развития этапа позднего феодализма, абсолютизм выражал и интересы формирующейся буржуазии. Тем самым историческая роль абсолютной монархии полагалась меняющейся: прогрессивно-централизаторской на этапе своего становления и консервативно-реакционной на этапе кризиса феодализма и начинающейся борьбы буржуазии за свой новый классовый статус. Этим, как представлялось, обеспечивалось научное смыкание эволюции государственно-политических институтов с эволюцией общественно-экономических типов отношений⁷.

3. Дуалистическая монархия

Дуалистическая монархия — ранняя разновидность ограниченной монархии, в рамках которой происходит определенное отделение законодательной власти от монарха, сохраняющего всю полноту исполнительной власти. В таких монархиях имеется конституция и парламент, законодательная власть в своей основе принадлежит не монарху, а избираемому парламенту. Но в то же время монарх, во-первых, обладает правом абсолютного вето, которое не может быть отклонено парламентом; а во-вторых, монарх чаще всего сохраняет за собой право издания чрезвычайных указов, имеющих силу закона. Важно и то, что в таких монархиях король обычно имеет неограниченную возможность распускать парламент и тем самым превращать дуалистическую монархию в абсолютную. Правительство в таких монархиях ответственно только перед ним и не подотчетно парламенту, который способен влиять на деятельность правительства лишь через использование своего права утверждать государственный бюджет. В целом же в дуалистических монархиях совершенно очевидно преобладание власти монарха над представительной властью.

В настоящее время в мире дуалистических монархий в чистом виде не сохранилось, хотя они и были нередки в прошлом (например, в Италии, Пруссии, Австрии и др. странах). Сегодня определенные черты таких монархий в той или иной мере присущи таким странам, как Иордания, Марокко и Непал, поскольку в них сочетаются черты дуалистических и парламентарных монархий. В Иордании, например, хотя и имеется парламент, перед которым формально ответственно правительство, однако власть парламента серьезно ограничена прежде всего тем, что его акты, включая вотумы недоверия правительству, подлежат утверждению королем и что государственное управление в стране реально осуществляет именно король. В Марокко вотум недоверия правительству не нуждается в одобрении короля, но правительство ответственно не только перед парламентом, но и прежде всего и фактически перед королем, которому принадлежит общее руководство аппаратом управления, армией, полицией и др., хотя он и не стоит во главе правительства. Помимо этого король обладает правом отлагательного вето в отношении принятых парламентом законов и правом роспуска парламента. В Непале по Конституции 1990 г. правительство ответственно формально только перед парламентом, но реальная власть и здесь принадлежит королю и правительство фактически по традиции полностью подчиняется ему. В этой стране особенно наглядно сочетаются черты дуалистической и парламентарной монархий⁸.

3. Парламентская монархия

Парламентская монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная — правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Примерами парламентской монархии могут служить Англия, Голландия, Швеция и др. Парламентские монархии в научной литературе зачастую именуют конституционными монархиями.

В парламентских  монархиях, являющихся наиболее распространенными  формами монархии в настоящее  время, правительство формируется  партией, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов  в парламенте, или партиями, располагающими в нем большинством голосов. Лидер партии, обладающий большинством депутатских мест, становится главой правительства. Власть монарха является весьма ограниченной во всех сферах государственной жизни и деятельности, и прежде всего в законодательной и исполнительной. Причем ограничение это имеет не формально-юридический, а фактический характер. Господствующие слои рассматривают конституционную монархию как своего рода резервное средство воздействия на остальные слои населения, как дополнительное средство защиты своих интересов в случае предельного обострения социально-классовых конфликтов.

При конституционной  монархии законы принимаются парламентом  и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха, так же как  и большинство других его полномочий, имеет формальный характер. В силу сложившейся политической практики и конституционных обычаев монарх, как правило, не отказывается от подписания принятых парламентом законопроектов.

Применительно к республиканской форме правления  в качестве оснований для ее подразделения  на подвиды могут выступать различия в уровне их развития, неодинаковая степень причастности всего населения или его части к процессу осуществления государственной власти, главенствующее положение в системе высших органов государственной власти тех или иных институтов, в частности института президентства или парламента, и др.

В зависимости  от названных и иных особенностей республиканских форм современные  республики разделяются на два вида: парламентарные и президентские.

Отличительными  чертами парламентарной республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентарной республике глава государства не играет сколько-нибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром. Парламентарные республики в настоящее время существуют в Австрии, ФРГ, Италии, Швейцарии и других странах⁹.

Список  использованных источников и литературы:

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. – М., 2007.
2. Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран. Курс лекций – СПб., Питер, 2002.
3. История государства и права зарубежных стран, Т.I, Под ред. П.Н. Галанзы, М., Изд. «Юридическая литература», 1963.
4. Конституции государств Европы в 3-х т. Т.2. -  М., 2001.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4т.Т. 1-2. Часть общая: Учебник /Отв. ред. Страшун Б.А. – М., 2000.
6. Конституционное право зарубежных стран (курс лекций). – М.,2001.
7. Конституционное право зарубежных стран. Учебник /Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М., 2009.
8. Кучма В.В. Государство и право Древнего мира и Средних веков: В двух частях. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001.
9. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 2003.
10. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Учебник в 2 т. Т. 1. - М.: Изд-во Эксмо, 2006.
11. Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в вузы/ Под ред. О.Е. Кутафина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 1994.
12. Политология: Учебник для вузов/ Отв. ред. д. ю. н., проф. В. Д. Перевалов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2002.
13. Семенов А.В. Этимологический словарь русского языка. - М.:ЮНВЕС. - 2003.
14. Теория государства и права.  Матузов Н.И., Малько А.В. - М.: Юристъ, 2004.
15. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. – 2009.

¹ Семенов А.В. Этимологический словарь русского языка. - М.:ЮНВЕС. - 2003. - с. 369.

² Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в вузы/ Под ред. О.Е. Кутафина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 1994. - с. 69.

³ Теория государства и права.  Матузов Н.И., Малько А.В. - М.: Юристъ, 2004. - с. 318-319.

⁴ Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Учебник в 2 т. Т. 1. - М.: Изд-во Эксмо, 2006. - с. 326-330.

⁵ Кучма В.В. Государство и право Древнего мира и Средних веков: В двух частях. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. - с. 220.

⁶ История государства и права зарубежных стран, Т.I, Под ред. П.Н. Галанзы, М., Изд. «Юридическая литература», 1963. - с. 361.

⁷ Политология: Учебник для вузов/ Отв. ред. д. ю. н., проф. В. Д. Перевалов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2002. - с. 162.

⁸ Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. – М., 2007. С. 123.

⁹ Конституционное право зарубежных стран. Учебник /Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М., 2009. С.203.