Понятие и сущность налога на имущество физических лиц
Содержание
Введение
- Понятие и сущность налога на имущество физических лиц
- Общее понятие налога на имущество физических лиц
- 1.2 Льготы по налогу на имущество физических лиц
- Порядок исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц
- Изменение налога на имущество физических лиц
- Изменение налога на имущество физических лиц
- Мнение заместителя министра финансов РФ Сергея Шаталова
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Налог на имущество - прямой налог на недвижимость и на личную имущественную собственность. Налог на имущество может использоваться государством для перераспределения имущества в рамках политики распределения доходов.
Налог на имущество физических лиц является региональным прямым прогрессивным налогом. Его уплачивают все физические лица, в собственности которых на территории России находятся строения, помещения, сооружения. Экономическим обоснованием данного налога служит необходимость компенсации затрат государства по ведению реестра собственников, защиты их законных прав.
О возможности введения единого налога на недвижимость в мае 2011 года заявил Владимир Путин, занимавший тогда пост премьер-министра РФ. Тогда он заявил, что этот налог заменит плату за землю и имущество и может стать ключевым источником дохода местных бюджетов. В ноябре 2012 года премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства сообщил, что «кадастровая оценка показывает, что в стране существует немало несформированных земельных участков». По его словам, «это приблизительно больше чем пятая часть земельного фонда России», и является существенным резервом для местных бюджетов, которым нужно грамотно распорядиться.
В апреле 2013 года Минфин подготовил проект закона в соответствии с которым в Налоговый кодекс вводится глава «Налог на недвижимое имущество». Согласно документу, максимальный налог для жилых зданий и помещений -- 0,1%, для нежилых -- 0,5%. Для земель под жилье, дачи и сельское хозяйство ставка не должна превышать 0,3% стоимости участка, для земель под другие цели -- 1,5%.
В 2015 году был принят законопроект о повышении налоговых выплат но власти дали время населению на отсрочку, поэтому первые квитанции по уплате («пилотные») россияне получили только в 16-м году (они пришли только жителям нескольких регионов). Подобная тенденция сохраниться и дальше, поэтому нужно сразу сказать, что оплачивать налоговые выплаты за 2018 год нужно будет только к концу 19-го года.
В контрольной работе я рассмотрю, что такое налог на имущество физических лиц в целом, как он начисляется, кто обязан его уплачивать и как он изменится в 2018 году.
Глава 1. Понятие и сущность налога на имущество физических лиц
1.1 Понятие налога на имущество физических лиц
Закон Российской Федерации “О налоге на имущество физических лиц” был принят 9 декабря 1991 г. До него в советский период действовало налогообложение принадлежащего гражданам имущества лишь по отдельным его видам, в сущности единичным: это налоги с владельцев строений и налог с владельцев транспортных средств. До 50 — 60-х гг. существовали и налоги с владельцев скота, налогообложение земли. Поскольку перечень объектов налогообложения был ограниченным, обобщающее их наименование и единый нормативный акт отсутствовали; регулирование производилось отдельными нормативными актами по конкретным видам имущества.
Поимущественные налоги действовали в царской России (например, квартирный налог, налог с наследства). В настоящее время они взимаются в зарубежных странах со стоимости движимого и недвижимого имущества, обычно по невысоким ставкам, в системе местного налогообложения.
Особенность имущественных налогов состоит в том, что их объектом является имущество само по себе, а не как источник дохода.
Рассматриваемый Закон как единый акт установил налогообложение имущества граждан, охватывающее разнообразные его виды. Выделены были в порядке исключения автомобили, мотоциклы и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу, налогообложение которых регулируется особым нормативным актом.
Затем круг объектов налога на имущество по действующему законодательству был существенно заужен. Объектами налогообложения выступало только недвижимое имущество: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. Это изменение остается в силе и по сей день.
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, то есть данный вид налога устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах, и обязателен для физических лиц к уплате на территории соответствующего муниципального образования. Иначе говоря, для того чтобы налог действовал, он должен быть узаконен на местном уровне. Для этого местный представительный орган (например, муниципальное собрание депутатов) принимает соответствующее решение о взимании налога на имущество с физических лиц.
По общему правилу основные элементы налогообложения (налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база) устанавливаются на федеральном уровне — в НК РФ или ином федеральном законе.
На местах определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога. Также могут быть установлены налоговые льготы в дополнение к уже установленным НК РФ, основания и порядок их применения.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок взимания налога на имущество физических лиц, является Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на
становление имущество физических лиц» (с изм. и доп. от 22 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 27 января 1995 г., 17 июля 1999 г., 24 июля
2002 г., 22 августа 2004 г.)
Круг налогоплательщиков
Кто является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии с положениями Закона «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие на территории Российской Федерации в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения, а именно: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.
Гражданским кодексом предусмотрен ряд оснований возникновения права собственности на имущество. При этом их можно разделить на две основные группы
1. Первоначальные, когда
право собственности на
2. Производные, когда право
данного собственника зависит
от прав его предшественника,
то есть переходит от
А для того, чтобы статьть собственником, недостаточно просто въехать в квартиру. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, а также законом РФ от 21 июля
1997 г. № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на
12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая,
29 июня, 22 августа, 2 ноября, 29,
30 декабря 2004 г„5, 31 декабря 2005 г.) право
собственности возникает с
Хотелось бы отметить следующую важную деталь: если собственниками имущества являются несовершеннолетние дети, то налог должен уплачиваться родителями, опекунами или попечителями. Налог на строения, помещения и сооружения за детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны уплачивать учреждения, в которых они находятся на полном государственном обеспечении.
При этом налог уплачивается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, за счет государственных внебюджетных фондов и других незапрещенных законом источников (Письмо УМНС по г. Москве от 18.11.2002 г. № 27-08 и/55397)
В случае, когда физическое лицо не проживает по месту нахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения, налоговое уведомление на уплату исчисленного налога направляется налогоплательщику по почте заказным письмом по адресу его места жительства.
Какое имущество является объектом налогообложения.
Некоторые тонкости налогообложения.
Имуществом, признаваемым объектом налогообложения, являются: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, находящиеся в собственности граждан РФ или иностранных граждан, и расположенные соответственно на территории РФ.
Несколько иная ситуация складывается с жилищными кооперативами. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом приобретают право собственности на указанное имущество. И в данном случае не имеет значения, было ли зарегистрировано право собственности на это имущество.
Как разъясняют налоговые органы, момент возникновения права собственности посредством государственной регистрации, предусмотренной п. 1 ст. 131 ГК РФ, в данном случае для целей налогообложения не имеет принципиального значения, так как происходит государствееная регистрация уже приобретенного права собственности. Следовательно, физическое лицо является плательщиком налога на строения, помещения и сооружения с месяца, в котором был полностью внесен паевый взнос.
Право собственности на имущество может принадлежать как одному лицу, так и одновременно двум и более лицам - право общей собственнности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Если имущество, признаваемое объектом налогообложения находится в долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доли в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий.
Если имущество, признаваемое объектом налогообложения находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними.
Налог на имущество также уплачивается в отношении жилых домов, квартир, дач и иных строений, помещений и сооружений, входящих в паевые инвестиционные фонды, пропорционально доле, находящейся в собственности физ. лица.
Стоит обратить внимание и на то, что за строения, помещения и сооружения налог уплачивается независимо от того, эксплуатируется это имущество или нет.
Оценке для целей налогообложения не подлежат :
строения, помещения и сооружения:
строящиеся;
самовольно возведенные;
признанные по различным причинам непригодными для дальнейшей эксплуатации;
Бесхозяйные;
назначение которых не определено.
Имущество, которое не подлежит налогообложению:
специально оборудованные сооружения, строения, помещения (включая жилье), принадлежащие деятелям культуры, искусства и народным мастерам на праве собственности и использ-польппрлопрлиуемые исключительно в качестве творческих мастерских, ателье, студий, а также жилая площадь, используемая
для организации открытых
для посещения
Для получения льгот представляется справка, выданная соответствующим органом, дающим разрешение на использование сооружений, помещений или строений под вышеназванные цели;
расположенные на участках в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан жилье строения жилой
площадке дo 50 м² и хозяйственные строения и сооружения
общей площадью до 50 м²
Для получения льготы предоставляется справка, выданная органами технической инвентаризации.
В случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или разрушены. Основанием к этому является документ, подтверждающий этот факт, выдаваемый органами технической инвентаризации , а в сельской местности – органами местного самоуправления.
За строения, помещения, соружения, не имеющие собственника, или собственник которых неизвестен, или взятых налоговыми органами на учет как бесхозяйные, налог не взимается.
Определение налоговой базы
Налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации.
Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на
строительную продукцию, работы и услуги.
Суммарная инвентаризационная стоимость — это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного
самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.
Интересно отметить, что ранее с каждого объекта налог
уплачивался по ставке не более 0,1% от инвентаризационной стоимости имущества. Но в июле 1999 г. соответствующая норма
Закона РФ «О налоге с имущества физических лиц» была изменена, в результате чего ставка стала устанавливаться в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.
Соответственно, при расчете суммы налога налоговые органы складывают стоимость принадлежащего гражданину имущества (квартиры, дачи и т.д.).
А поскольку ставки налога установлены дифференцированно в зависимости от стоимости имущества, сумма налога при использовании суммарной инвентаризационной стоимости получается гораздо больше, чем если бы использовалась инвентаризационная стоимость каждого объекта.
Приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992 г. № 87 «Об утверждении Порядка оценки строений, помещений и сооружений принадлежащих гражданам на праве собственности» утвержден порядок оценки строений, помещений и сооружений принадлежащих гражданам на праве собственности.
Согласно указанному Порядку оценку объектов осуществляют местные бюро технической инвентаризации, которые при необходимости привлекают на договорной основе страховые, проектные, строительные и иные организации. Оценка строении, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости, которая для целей налогообложения принимается равной восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.
При этом восстановительная стоимость пересчитывается по уровню цен 1991 r, на основе нормативных документов а затем – по уровню цен текущего года (т.е. года оценки) на основании коэффициентов, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов РФ.
Особенности определения налоговой базы
Закон «О налогах на имущество физических лиц» устанавливает правила начисления налога.
Согласно п. 3.3 Порядка инвентаризационная стоимость помещений, других площадей определенного функционального назначения рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они яв ляются, по соотношению показателей (погонных метров, метров квадратных, метров кубических) помещения и объекта в целом.
Для квартир, гаражных боксов, других помещений, принадлежащих гражданам на право собственности, устанавливается единый функциональный показатель — кубический метр.
Инвентаризационная стоимость приватизированных строений, помещений и сооружений в первый год начисления налога принимается равной их стоимости и, определенной при приватизации,
Точкой отсчета оценки строений, помещений и сооружений, инвентаризационная стоимость которых неизвестна, являются цены 1982 г. с учетом коэффициентов, введенных в 1987 г. Далее применяется общий порядок пересчета.
Налоговые ставки
Поскольку налог на имущество физических лиц является местным налогом, ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Ставки налога устанавливаются в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества в пределах, представленных ниже, в таблице.
Пределы ставок налога
Стоимость имущества |
Ставки налога |
До 300 тыс. руб. |
До 0.1 % |
От 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. |
От 0.1 до 0.3 % |
Свыше 500 тыс. руб. |
От 0.3 до 0.2 % |
Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от: суммарной инвентаризационной стоимости; типа использования; иных критериев,
Ставки могут устанавливаться в зависимости от того жилое это помещение или нежилое, используется для хозяйственных нужд или коммерческих, кирпичное, блочное или построено из дерева и т.п
Налоги зачисляются в местный бюджет по местонахождению (регистрации) объекта налогообложения.
Далее хотелось бы рассмотреть наиболее сложную и актуальную особенность этого налога, а именно – льготы.
Льготы по налогу на имущество физических лиц
Перечень федеральных льготников остается без изменений, а также те лица, которые были освобождены от уплаты налогов на недвижимое имущество ранее, все так же располагают подобным преимуществом.
Но есть одно существенное «НО». Кроме льготников федерального значения, в государстве имелось достаточное количество льготных категорий регионального «подданства», относительно которых льготы устанавливались властями соответствующих регионов.
Средства для обеспечения таких льгот на настоящий момент остались далеко не у всех субъектов РФ, и потому ряд льгот, в любом случае, будут подвержены отмене.
По этой причине, рекомендуем
получить информацию
Касательно такой категории граждан, как пенсионеры, инвалиды, ветераны труда, дети войны и ликвидаторы Чернобыльской аварии, изменений негативного характера не предвидится.
Отметить можно лишь
пенсионеров, относительно которых
в нормах законодательства
Пенсионеру предоставляется право самостоятельного выбора, какой из принадлежащих ему объектов не будет облагаться налогом.
Данная норма существует
с той целью, чтобы остальные
члены семьи пенсионеров не
оформляли весь объем
Начиная с 01.01.2016 года, в качестве льготных категорий населения по уплате налога на имущество физлиц выступают:
- Граждане РФ, имеющие звание Героя Советского Союза или России, а также кавалеры ордена Славы всех 3-х степеней;
-Инвалиды 1-й или 2-й группы инвалидности;
- Инвалиды детства;
-Участники гражданской войны и ВОВ, пережившие иные операции военного характера, лица, которые защищали Советский Союз, а также относящиеся к военнослужащим, непосредственно служившим в военных штабах, частях армии и разведки;
- Ветераны, являющиеся участниками боевых действий;
- Наемники СА, ВМФ, которые относились к ОВД и КГБ, работавшие на штатных должностях в военных штабах, выступавших частями армии в период ВОВ;
-Граждане, которые проживали в период времени с 1941 до 1945 гг. в тех населенных пунктах, участие в защите которых положено учитывать лицам преклонного возраста в качестве выслуги лет, и предоставляет право во время оформления пенсии считаться представителями льготной категории;
-Лица, которые утратили здоровье и пострадали вследствие бедствия и катастрофы на Семипалатинском полигоне;
-Граждане, прошедшие военную службу и получившие увольнение по достижению максимального возрастного ценза, которые отдали работе военными 20 и более лет;
-Лица, участвовавшие непосредственным образом в пробах особо опасного оружия, погашения аварийных бедствий, имеющих непосредственную связь с ядерными установками на государственных и военных объектах;
-Семья тех лиц, которые проходили военную службу, по факту потери кормильца;
- Граждане РФ пенсионного возраста, получающие пенсию;
-Воины-интернационалисты, сложившие полномочия или отслужившие в Афганистане и других государствах;
-Лица, которые страдают лучевым заболеванием, либо получившие группу инвалидности по результатам проведения учений или испытаний с оружием ядерного характера, а также ядерной техникой;
-Члены семей родителей, а также жены и мужья, которые являются военнослужащими государственными служащими, трагически погибшими при исполнении служебного долга перед Родиной;
-Творческие деятели, работающие в специальных сооружениях и помещениях (ателье, студии, музеи, галереи, библиотеки);
-Лица, которые имеют в собственности строения площадью до 50 м2, размещенные на территории приусадебного, садового или дачного участка.
С целью подачи заявки для получения льгот, следует предоставить в адрес налоговой инспекции по месту прописки следующий пакет документации:
-Заявление (в письменной форме);
-Полный объем документации, которая имеет официальное подтверждение и свидетельствует о правах заявителя на оформление льготы по налогам.
Для физического лица
советуется действовать в
В противном случае, перерасчет
налога относительно имущества физических
лиц производиться не будет.
1.3 Порядок исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц
Исчисление налогов производится налоговыми органами.
Лица, имеющие право на льготы, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы (ст 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц»), а именно: заявление и документ, подтверждающий право на льготу (для пенсионеров - пенсионное удостоверение).
При возникновении права на льготу в течение календарного года перерасчет налога производится с месяца, в котором возникло это право.
В случае несвоевременного обращения за предоставлением льгот по уплате налога перерасчет суммы налога производится не более чем за три года по письменному заявлению налогоплательщика.
Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.
За строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей долевой собственности нескольких собственников, налог уплачивается каждым из собственников соразмерно их доле в этих строениях, помещениях и сооружениях.
За строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей совместной собственности нескольких собственников без определения долей, налог уплачивается одним из указанных собственников по соглашению между ними. В случае несогласованности налог уплачивается каждым из собственников в равных долях.
Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.
Данные, необходимые для исчисления налоговых платежей, представляются налоговым органам бесплатно.
По новым строениям, помещениям и сооружениям налог уплачивается с начала года, следующего за их возведением или приобретением.
За строение, помещение и сооружение, перешедшее по наследству, налог взимается с наследников с момента открытия наследства.
В случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается, начиная с месяца, в котором они были уничтожены или полностью разрушены.
При переходе права собственности на строение, помещение, сооружение от одного собственника к другому в течение календарного года налог уплачивается первоначальным собственником с 1 января этого года до начала того месяца, в котором он утратил право собственности на указанное имущество, а новым собственником - начиная с месяца, в котором у последнего возникло право собственности.
При возникновении права на льготу в течение календарного года перерасчет налога производится с месяца, в котором возникло это право.
В случае несвоевременного обращения за предоставлением льготы по уплате налогов перерасчет суммы налогов производится не более чем за три года по письменному заявлению налогоплательщика.
Платежные извещения об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами ежегодно не позднее 1 августа.
Согласно НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
Уплата налога производится владельцами равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября.
Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три предыдущих года.
Пересмотр неправильно произведенного налогообложения допускается не более чем за три предыдущих года.
