Понятие и требования охраны труда

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Понятие и требования охраны труда……………………………...............….2
2. Персональные данные работника: понятие, порядок хранения, обработки, передачи………………………………………………………………….…….8
3. Задача……………………………………………………………………….…17

Список использованных источников……………………………………...……18

1. ПОНЯТИЯ И  ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально -экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, образующие механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст. 37 Конституции РФ) в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип  трудового права и трудовых  правоотношений

2. Как система законодательных  актов, а также предупредительных  и регламентирующих социально - экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно - профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)

Создание и применение таковых означает переход от низкоэффективного метода реагирования на многочисленные случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний к методу современного устранения их причин - нейтрализации и предотвращению профессиональных рисков, т.е. к управлению профессиональными рисками.

В целях создания механизма  управления профессиональными рисками  в последние годы проводится значительная работа по приведению Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов в соответствие с новым порядком организации охраны труда в производственных организациях, вызванных к жизни переходом к управлению профессиональными рисками. В частности, только в 2011 году в раздел «Охрана труда» ТК РФ федеральными законами было внесено 15 изменений и дополнений.

В последние годы разработано  значительное количество нормативных  правовых актов: утверждены новые правила  аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождения работниками обязательных медицинских осмотров, аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и др.

Правовые основы регулирования  отношений в области охраны труда  между работодателями и работниками  определены ст. 37 Конституции РФ: каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Нормы и правила по охране труда содержатся в разделе X ТК РФ "Охрана труда". Нормы и правила по охране труда содержатся также в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах. При этом конкретные требования соблюдения охраны труда регламентируются различного рода нормативными актами - ГОСТами, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утверждаемыми уполномоченными на то органами государственной власти.

Охрана труда охватывает практически все отношения между  работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов  для отдыха, отпусков, обеспечения  специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д. и т.п.

Для целей законодательства об охране труда используются (ст. 209 ТК РФ) следующие основные понятия:

- охрана труда - это  система сохранения жизни и  здоровья работников в процессе  трудовой деятельности, включающая  в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

- условия труда - совокупность  факторов производственной среды  и трудового процесса, оказывающих  влияние на работоспособность и здоровье работника;

- вредный производственный  фактор - производственный фактор, воздействие  которого на работника может  привести к его заболеванию;

- опасный производственный  фактор - производственный фактор, воздействие  которого на работника может привести к его травме;

- безопасные условия  труда - условия труда, при которых  воздействие на работающих вредных  и (или) опасных производственных  факторов исключено либо уровни  их воздействия не превышают  установленных нормативов;

- рабочее место - место, где работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

- средства индивидуальной  и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

- сертификат соответствия  работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- производственная деятельность - совокупность действий работников  с применением средств труда,  необходимых для превращения  ресурсов в готовую продукцию,  включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг;

- требования охраны  труда - государственные нормативные  требования охраны труда, в  том числе стандарты безопасности  труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;

- государственная экспертиза  условий труда - оценка соответствия  объекта экспертизы государственным  нормативным требованиям охраны  труда;

- аттестация рабочих  мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;

- стандарты безопасности  труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда;

- профессиональный риск - вероятность причинения вреда  здоровью в результате воздействия  вредных и (или) опасных производственных  факторов при исполнении работником  обязанностей по трудовому договору  или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- управление профессиональными  рисками - комплекс взаимосвязанных  мероприятий, включающих в себя  меры по выявлению, оценке и  снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

Унификация применяемых  в ТК РФ основных понятий является непременным условием их правильного и единообразного применения как работодателями и работниками, так и органами государственного управления, судами и т.д. Вместе с тем, что не менее важно, унификация понятий является условием разработки и единообразного применения государственных нормативных требований охраны труда.

Государственные нормативные  требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности  по обеспечению безопасных условий  и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно - на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):

- Соблюдать требования ОТ;

- Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;

- Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;

- Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

- Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.

- Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:

- Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;

- Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;

- На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;

- При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;

- В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;

- Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;

- В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;

2. ПЕРСОНАЛЬНЫЕ  ДАННЫЕ РАБОТНИКА: ПОНЯТИЯ, ПОРЯДОК

ХРАНЕНИЯ, ОБРАБОТКИ, ПЕРЕДАЧИ.

Каждый гражданин имеет  право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени в соответствии со статьей 23, 24 Конституции Российской Федерации. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Работа любой организации связана с подбором персонала, а также с накоплением, обработкой, хранением и использованием значительных объемов сведений о работниках. При приеме на работу соискателя работодатель часто требует предоставления сведений личного характера. С вступлением в силу Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) с 01.02.2002 г. впервые было закреплено право работников на защиту их персональных данных. Эти положения регулируются статьями 85 - 90 главы 14 ТК РФ «Защита персональных данных работников».

Понятие персональных данных. Как правило, сведения о персональных данных работника содержатся в кадровой документации (документах по личному составу) организации. В связи с этим отдел кадров (либо другое подразделение) должен обеспечить безопасность таких сведений, их защиту от угроз со стороны потенциальных злоумышленников, которые могут использовать эти данные в противозаконных целях.

Федеральный закон «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006 г определяет персональные данные, как любую информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, включая его фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес проживания, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию.  
Трудовой кодекс, в ст. 85, ограничивает персональные данные работника только теми сведениями, которые характеризуют его как работника. То есть персональными данными работника является информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Однако каких-либо критериев или конкретного перечня персональных сведений ТК РФ все же не устанавливает. 
Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» предписывает каждому работодателю, независимо от организационно-правовой формы, заполнять на каждого работника личную карточку формы Т-2. Обязанность ведения данной формы установлена также в п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках». В личную карточку Т-2 заносятся сведения о месте жительства работника (фактическом и по прописке), контактных номерах телефонов, о знании им иностранных языков, о состоянии в браке, составе семьи и т.д. 

Персональные данные также содержатся в личном деле работника. Первоначально в личное дело группируются документы, содержащие персональные данные работника: заявление работника о приеме на работу, копия приказа о приеме на работу, анкета, автобиография, характеристика-рекомендация, документы об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или подготовки, результат медицинского обследования на предмет годности к осуществлению трудовых обязанностей и т.д. в зависимости от установленных работодателем требований к составу личного дела.

Персональные данные работника содержатся и в таких  документах, как:

- паспорт работника;

-   трудовая книжка работника;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- документы воинского учета;

- приказы по личному составу;

- докладные и служебные записки;

- материалы служебных проверок и расследований и т.д.

Зачастую документы, содержащие персональные данные и вовремя направленные работодателю, обеспечивают для работника предоставление определенных гарантий и компенсаций. Например, документы о составе семьи работника необходимы для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей; документы о беременности работницы и о возрасте ее детей – для предоставления установленных законом условий труда, гарантий и компенсаций; документы о том, что работник является донором или об установлении инвалидности работника также определяют его право на дополнительные гарантии и компенсации.

Обработка персональных данных работника  
Закон № 152-ФЗ «О персональных данных» достаточно широко трактует такое понятие, как обработка персональных данных, включая в него сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ТК РФ обработкой персональных данных работника является получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника (например, формирование списка работников, составленного по определенным критериям, отчет по сотрудникам и т.д.).

В целях обеспечения  прав и свобод человека и гражданина согласно ст.86 ТК РФ работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1. обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества. Таким образом, в каких-либо иных целях организации обработка персональных данных запрещена;

2. при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника, работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

3. все персональные данные работника следует получать у него самого. В случае, когда персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, работника необходимо уведомить об этом заранее, а также получить от него письменное согласие. В уведомлении работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение. Таким образом, сбор сведений о работнике без его ведома не допускается;

4. работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. Следует обратить внимание на то, что в случаях, непосредственно связанных с вопросами трудовых отношений, работодатель вправе получать и обрабатывать данные о частной жизни работника, но только с его письменного согласия;

5. работодателю запрещается получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности. Исключение составляют случаи, предусмотренные ТК РФ или иными федеральными законами. В качестве примера можно привести членство в общественных организациях экстремистского толка;

6. при принятии решений, затрагивающих интересы работника, работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или электронного получения. Данный запрет основан на том, что полученные данные могут быть использованы не в том контексте. В каждой ситуации необходимо руководствоваться информацией, полученной путем изучения всего объема имеющихся документов и сведений;

7. защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств в порядке, установленном Трудовым кодексом и другими федеральными законами;

8. работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области. Подобными документами могут быть Положение о персональных данных, Инструкция по работе с персональными данными и т.д.;

9. работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны. Если в локальных нормативных актах работодателя о персональных данных или в трудовом договоре присутствует норма о том, что работник отказывается от указанных прав, то в этой части документ будет считаться недействительным;

10. работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников. Одной из главных задач при этом является принятие локальных нормативных актов о персональных данных.

Хранение и использование  персональных данных работников. Работодателем должен быть установлен порядок хранения и использования персональных данных работников с соблюдением требований Трудового кодекса, иных федеральных законов. Данное положение содержится в ст.87 ТК РФ.

Сроки хранения документов, содержащих персональные данные работника  определяются в соответствии с «Перечнем  типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения», утв. Росархивом 06.10.2000 г. Например, в соответствии с п. 337 Перечня личные дела руководителя организации, членов руководящих, исполнительных, контрольных органов организации; работников, имеющих государственные и иные звания, премии, награды, ученые степени и звания, хранятся постоянно. Личные дела остальных работников хранятся 75 лет.

Подлинные личные документы (трудовые книжки, дипломы, свидетельства) хранятся в организации до востребования. Невостребованные – не менее 50 лет (п.342 Перечня). Следует напомнить, что согласно п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей к ним возлагается на работодателя. Работодатель в свою очередь приказом устанавливает лицо, ответственное за организацию работы с трудовыми книжками.

В целях обеспечения  сохранности документов по личному  составу при преобразовании, реорганизации, ликвидации организации Распоряжение Правительства РФ от 21.03.1994 г. № 358-р рекомендует включать в учредительные документы правила учета и сохранности документов по личному составу, а также своевременной передачи их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации юридического лица.  
Работодатель обязан обеспечить защиту персональных данных сотрудника от неправомерного использования или утраты. Для осуществления такой защиты он должен принимать определенные меры, направленные на защиту персональных данных от случайного уничтожения, утраты, несанкционированного доступа, изменений или распространения персональных данных. 

Передача персональных данных работника. Передача персональных данных работника является одной из разновидностей обработки персональных данных. Данный процесс регулируется ст. 88 ТК РФ.  
При передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования:

1. работодателю запрещается сообщать персональные данные работника без письменного согласия самого работника третьей стороне либо в коммерческих целях. Исключение составляют случаи, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника. Здесь следует обратить внимание на то, что работодатель в данном случае самостоятельно оценивает степень угрозы жизни и здоровью работника и с целью предупреждения такой угрозы предоставляет персональную информацию третьим лицам. Примером данного положения может быть указание ст. 228 ТК РФ о незамедлительном информировании при несчастном случае родственников пострадавшего работника, а также ряд государственных и местных властных структур;

2. работодатель обязан предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. Например, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, когда исследуются документы, происходит опрос, наведение справок и т.д.;

3. индивидуальный предприниматель, работодатель в пределах своей организации должны осуществлять передачу персональных данных работника в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись;

4. работодатель вправе разрешить доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам. При этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые ему необходимы для выполнения конкретных функций. Данное положение целесообразно включить в текст локального нормативного акта о персональных данных, где четко прописать, кто из руководителей, других работников имеет доступ к персональным данным работников, в каком объеме предоставляется такой доступ и т.д.;

5. работодателю запрещается запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником его трудовой функции. Например, работодатель обладает правом запросить медицинское заключение в случае необходимости перевода беременной женщины на работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, что подтверждает ст. 254 ТК РФ;

6. работодатель вправе передавать персональные данные работника представителям работников лишь в объеме, необходимом для выполнения представителями указанных ими функций. Например, в соответствии со ст. 373 ТК РФ при расторжении трудового договора по инициативе работодателя на основании п. 2, 3, 5 ч.1 ст. 81 ТК РФ на работника, являющегося членом профсоюза, работодатель обязан передать профсоюзному органу копии документов, являющихся основанием для увольнения и проект приказа. 
Работодатель обеспечивает ведение журнала учета выданных персональных данных работников, в котором регистрируются запросы, фиксируются сведения о лице, направившем запрос, дата передачи персональных данных или дата уведомления об отказе в предоставлении персональных данных, а также отмечается, какая именно информация была передана. 
В случае, когда обратившееся с запросом третье лицо не уполномочено федеральным законом на получение персональных данных работника либо отсутствует письменное согласие работника на предоставление его персональных сведений, работодатель обязан отказать в предоставлении персональных данных. Лицу, обратившемуся с запросом, выдается письменное уведомление об отказе в предоставлении персональных данных.

3. ЗАДАЧА

Работник, совмещающий работу с обучением по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему за 10 месяцев до сдачи государственных экзаменов двух рабочих дней в неделю для подготовки к экзаменам. Работодатель установил только работнику сокращенную на семь часов рабочую неделю с выплатой за время освобождения от работы 50% среднего заработка.

Вопрос: Законно ли решение работодателя? Дайте обоснованную правовую оценку этого решения.

Ответ: Законно. Действия работодателя соответствуют ч. 3 ст. 173 Трудового кодекса РФ: Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. - № 237.

2. Трудовой кодекс РФ 30.12.2001г. // Российская газета. – 2001. – № 256.

3. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных" // Российская газета. – 2013.

Научная и  учебная литература:

1. Трудовое право России: Учебник /отв. ред. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. М.: Контракт-ИНФРА-М., 2009. – 569с.

2. Гейхман, В.Л.Трудовое право. Практикум. Учебное пособие для вузов. // М.: изд-во Юрайт. – 2011. – 214с.

3. Гусов, К.Н. Трудовое право России. Практикум. Учебное пособие. // М.: Проспект. – 2010. – 253с.

4. «Комментарий официальных органов к трудовому кодексу РФ» под ред. Верховцева А.В., изд-во ИНФРА - М, Москва. - 2008. – 682с.