Понятие и виды формы бюджетной отчетности
Министерство образования Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшее профессиональное образование
Ижевский государственный технический университет им М.Т. Калашникова
Факультет "Менеджмент и Маркетинг"
Контрольная работа
По дисциплине: Бюджетный отчет и отчетность.
Тема: Понятие и виды бюджетной отчетности.
Выполнила: студентка
гр. 7-22-45з
Шамратова Л.Р.
Проверил: Суетин . .
Ижевск
2013 г.
Содержание
1. Понятие бюджетной отчетности и ее состав………………………………
2.Данные, используемые
при формировании показателей
бюджетной отчетности………………………… ……………………………………………
3 .Субъекты бюджетной отчетности………………………………………….
4.Дополнительные
формы бюджетной отчетности………… ……………….
5.Состав форм бюджетной отчетности………………………………………
6. Порядок
представления бюджетной отчетности…………………………
7.Общие правила
формирования показателей……………… ………………
1. Понятие бюджетной отчетности и ее состав
Под бюджетной отчетностью понимают единую систему данных об имущественном и финансовом положении бюджетного учреждения, органа власти и (или) иного субъекта отчетности, которая составляется по установленным формам на основе данных бюджетного учета и иной информации.
Единый состав бюджетной отчетности определен пунктом 3 статьи 264.1 БК РФ. В него включены:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка.
Вместе с этим в правах Минфина России, а также иных органов власти устанавливать представление соответствующими субъектами и иных (не указанных в пункте 3 статьи 264.1 БК РФ) форм отчетности.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 БК РФ главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
При передаче в установленном порядке определенных функций коммерческим и иным организациям, на них может возлагаться обязанность по формированию и представлению бюджетной отчетности.
В частности, заказчик-застройщик в рамках исполнения переданных ему государственных функций органом исполнительной власти (государственным заказчиком) должен вести бюджетный учет по указанным средствам в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету. Соответственно, он должен формировать и представлять бюджетную отчетность. Разъяснения по этой процедуре содержатся в письме Минфина России от 28.04.2007 № 07-05-06/115.
В соответствии с законодательством выделяется следующая бюджетная отчетность:
- по срокам составления (по периодичности представления) – месячная, квартальная и годовая;
- по степени обобщения – индивидуальная или первичная (отчетность соответствующего учреждения или органа), консолидированная или сводная;
- по уровню финансирования – отчетность получателя средств бюджета (администратора доходов бюджета, администратора источника финансирования дефицита бюджета), распорядителя и (или) главного распорядителя средств бюджета (главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета);
- по уровню консолидации (отчетность соответствующего публично-правового образования) – отчетность РФ, субъекта РФ, муниципальных образований;
- по назначению – общероссийская и ведомственная;
- по времени составления – вступительная, текущая, ликвидационная, разделительная.
Месячная и квартальная отчетности являются промежуточными. При этом показатели формируются по состоянию на 1-е число соответствующего месяца (для квартальной – на 1 апреля, 1 июля и 1 октября) нарастающим итогом с начала соответствующего года.
Показатели индивидуальной отчетности формируются на основании данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета. В свою очередь, консолидированная (сводная) отчетность составляется путем суммирования одноименных показателей форм соответствующих учреждений (органов) с исключением при этом соответствующих взаимосвязанных показателей.
Под сводной отчетностью принято понимать отчетность, формируемую главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, имеющими подведомственные структуры. Когда к отчетности, представляемой данными субъектами, добавляется отчетность финансовых органов и (или) отчетность органов, организующих кассовое исполнение бюджета, образуется консолидированная отчетность.
Конкретный состав представляемой бюджетной отчетности определяется согласно положениям Инструкции по бюджетной отчетности, в частности пунктом 11, и состоит из следующих форм:
1 |
2 |
3 |
№ п/п |
Наименование отчетной формы |
Код формы по ОКУД |
1 |
2 |
3 |
I. Отчетность главного
распорядителя, распорядителя, | ||
1 |
Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета |
0503130 |
2 |
Отчет о финансовых результатах деятельности |
0503121 |
3 |
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета |
0503127 |
4 |
Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств |
0503137 |
5 |
Справка по консолидируемым расчетам |
0503125 |
6 |
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года |
0503110 |
7 |
Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета |
0503184 |
8 |
Отчет о принятых бюджетных обязательствах |
0503128 |
9 |
Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности |
0503138 |
10 |
Пояснительная записка |
0503160 |
II. Отчетность финансового органа | ||
1 |
Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств |
0503140 |
2 |
Баланс исполнения бюджета |
0503120 |
3 |
Отчет об исполнении бюджета |
0503117 |
4 |
Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности |
0503114 |
5 |
Отчет о движении денежных средств |
0503123 |
6 |
Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств |
0503124 |
7 |
Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств от приносящей доход деятельности |
0503134 |
8 |
Справка по консолидируемым расчетам |
0503125 |
9 |
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года |
0503110 |
10 |
Отчет о финансовых результатах деятельности |
0503121 |
11 |
Пояснительная записка |
0503160 |
III. Отчетность финансового
органа, | ||
1 |
Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда |
0503320 |
2 |
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда |
0503317 |
3 |
Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности |
0503321 |
4 |
Консолидированный отчет о движении денежных средств |
0503323 |
5 |
Консолидированный отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта РФ и муниципальных образований |
0503314 |
6 |
Справка по консолидируемым расчетам |
0503125 |
7 |
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года |
0503110 |
8 |
Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета |
0503360 |
IV. Отчетность органа, осуществляющего кассовое обслуживание | ||
1 |
Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета |
0503150 |
2 |
Отчет по поступлениям и выбытиям |
0503151 |
3 |
Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях |
0503152 |
4 |
Отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему РФ, учитываемым органами Федерального казначейства |
0503153 |
5 |
Справка по консолидируемым расчетам |
0503125 |
6 |
Справка по заключению счетов бюджетного учета финансового года |
0503110 |
7 |
Пояснительная записка |
0503160 |
При проведении реорганизационных (ликвидационных)
мероприятий в состав бюджетной отчетности,
представляемой главными распорядителями
(распорядителями, получателями) бюджетных
средств и соответствующими администраторами,
включается Разделительный (ликвидационный)
баланс главного распорядителя, распорядителя,
получателя бюджетных средств, главного
администратора, администратора источников
финансирования дефицита бюджета, главного
администратора, администратора доходов
бюджета (ф. 0503230). При этом бюджетная отчетность
формируется и представляется на дату
проведения реорганизации или ликвидации.
В связи с изменениями в 2009 г. в составе отчетности, представляемой главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств и соответствующими администраторами, представляются новые формы:
- Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);
- Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
- Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138).
Кроме того, с 1 января 2009
г. приказом Минфина России от 13.11.2008
№ 128н предусмотрено
Данные годовой отчетности определяются по состоянию на конец соответствующего года (31 декабря).
При этом показатели отдельных форм (в частности, Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) приводятся с учетом дальнейших записей по реформации баланса, отражению результатов обязательной годовой инвентаризации, записей по устранению выявленных до даты подписания отчетности ошибок и иных установленных записей. Указанные записи отражаются в отдельных, заводимых за декабрь отчетного года, регистрах учета и в полной мере учитываются при формировании данных годовой отчетности.
Данные большинства отчетных форм, включаемых в состав годовой отчетности, формируются до заключения счетов бюджетного учета в рамках реформации баланса. В частности, это касается:
- Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
- Отчета об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137);
- Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121).
Месячная отчетность формируется на 1-е число месяца, следующего за отчетным. Например, отчетность за сентябрь 2009 г. формируется по состоянию на 1 октября 2009 г., но без учета операций за 1 октября 2009 г.
В свою очередь, квартальная отчетность формируется по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего финансового года.
Во всех случаях отчетность составляется нарастающим итогом с начала отчетного года (т. е. по состоянию на 1-е число соответствующего месяца), а не за отдельный месяц или квартал.
2.Данные, используемые при формировании показателей бюджетной отчетности
Данные, которые должны быть учтены при формировании показателей бюджетной отчетности, определены пунктом 7 Инструкции по бюджетной отчетности.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции по бюджетному учету для ведения бюджетного учета могут применяться только регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении № 3 к указанной Инструкции. При этом конкретные формы регистров и правила их ведения определяются органами, организующими исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
На федеральном уровне применяются формы регистров бюджетного учета, утвержденные приказом Минфина России от 23.09.2005 № 123н.
В частности, этим приказом утверждены Главная книга (ф. 0504072) и Журнал операций (ф. 0504071), данные которых используются при формировании показателей бюджетной отчетности.
При формировании сводной (консолидированной) отчетности наряду с отчетностью и данными бюджетного учета главного распорядителя (распорядителя), главного администратора доходов бюджета, финансового органа и иных субъектов используются также данные форм бюджетной отчетности, представленной подведомственными получателями (распорядителями) средств бюджета, администраторами доходов бюджета и иными нижестоящими субъектами отчетности.
При этом консолидация отчетности
достигается посредством
В обязательном порядке при формировании данных отчетности учитываются показатели проведенной перед ее составлением инвентаризации.
Согласно пункту 7 Инструкции по бюджетному учету инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств должна проводиться учреждением в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России.
Под инвентаризацией понимается проверка фактического наличия имущества, финансовых активов и обязательств учреждения с целью обеспечения достоверности данных бюджетного учета и отчетности.
В ходе инвентаризации проверяются и документально подтверждаются наличие имущества (обязательств), их состояние и оценка.
Порядок и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем учреждения. Исключением являются случаи, когда проведение инвентаризации обязательно, а именно:
- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже;
- при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;
- перед составлением годовой бюджетной отчетности;
- при смене материально ответственных лиц;
- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
- при реорганизации или ликвидации учреждения;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Бюджетные учреждения организуют и проводят инвентаризацию имущества, финансовых активов и обязательств в соответствии с положениями приказа Минфина России от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».
Инвентаризация драгоценных
Инвентаризация прав на результаты
научно-технической
Сроки проведения инвентаризации библиотечного фонда определяются с учетом разъяснений, приведенных в письме Минфина России от 04.11.1998 № 16-00-16-198.
Инвентаризации подлежат все имущество независимо от его местонахождения, имущественные права, лимиты бюджетных обязательств, принятые учреждением обязательства и все виды финансовых обязательств, а также материальные ценности и другие виды имущества, не принадлежащие учреждению, но числящиеся в бюджетном учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), имущество, не учтенное по каким-либо причинам.
Инвентаризация имущества
При смене материально
При передаче в аренду, выкупе, продаже имущества инвентаризация проводится в части объектов основных средств, подлежащих продаже, сдаче в аренду, выкупу.
В обязанности главного бухгалтера учреждения не входит проведение инвентаризации. Это прерогатива членов инвентаризационной комиссии. Главный бухгалтер обязан осуществлять контроль за правильностью соблюдения установленных правил проведения инвентаризации и оформления ее результатов. А также участвовать в работе юридических служб учреждения по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролировать передачу этих материалов в судебные и следственные органы. Соответствующие разъяснения даны в письме Минфина России от 27.05.2002 № 16-00-14/184.
При организации и
проведении инвентаризации необходимо
учитывать положения
Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются в бюджетном учете в следующем порядке:
- излишек имущества приходуется, и соответствующая сумма зачисляется на увеличение финансирования (фондов);
- недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на расходы, сверх норм – на счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на уменьшение финансирования (фондов).
Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации – в годовой бюджетной отчетности.
Выявленные в ходе инвентаризации излишки оформляются следующими записями по счетам учета:
№ п/п |
Содержание операции |
Бухгалтерская запись | |
дебет счета бюджетного учета |
кредит счета бюджетного учета | ||
1 |
Отражение стоимости выявленных в ходе инвентаризации и иных контрольных мероприятий излишков объектов основных средств |
Х101ХХ310 |
Х40101180 |
2 |
Отражение стоимости выявленных в ходе инвентаризации и иных контрольных мероприятий излишков объектов нематериальных активов |
Х10201320 |
Х40101180 |
3 |
Принятие к учету выявленных в ходе инвентаризации и (или) иных контрольных мероприятий неучтенных непроизведенных активов |
1103ХХ330 |
140101180 |
4 |
Отражение стоимости
выявленных в ходе инвентаризации и
иных контрольных мероприятий |
Х105ХХ340 |
Х40101180 |
5 |
Оприходование выявленного излишка наличных денежных средств |
Х20104510 |
Х40101180 |
Примечание: здесь и далее знак «Х» означает возможность указания вместо него значения «1» при совершении операции в рамках основной бюджетной деятельности учреждения, значения «2» – при совершении операции в рамках приносящей доход деятельности и значения «3» – при совершении в определенных случаях операции в рамках деятельности со средствами во временном распоряжении.
Необходимо учитывать, что стоимость выявленных излишков нефинансовых и финансовых активов в соответствии с пунктом 20 статьи 250 НК РФ включается в состав подлежащих налогообложению по налогу на прибыль внереализационных доходов. Это в полной мере касается и излишков, выявленных в рамках основной бюджетной деятельности учреждения (см. письмо Минфина России от 15.06.2007 № 03-03-05/161).
В свою очередь, выявленные в ходе инвентаризации недостачи оформляются следующими записями:
1 |
2 |
3 |
4 |
№ п/п |
Содержание операции |
Бухгалтерская запись | |
дебет счета бюджетного учета |
кредит счета бюджетного учета | ||
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Недостача объектов основных средств: |
||
• отражение выявленной недостачи объектов основных средств (по рыночной стоимости) |
Х20901560 |
Х40101172 | |
• отражение суммы начисленной амортизации по недостающему объекту основных средств |
Х104ХХ410 |
Х101ХХ410 | |
• отражение остаточной (по объектам, по которым амортизация не начисляется, – первоначальной или балансовой) стоимости недостающего объекта |
Х40101172 |
Х101ХХ410 | |
• списание с учета выявленной недостачи объекта основных средств в связи с неустановлением виновных лиц или отказом суда во взыскании ущерба с виновных лиц |
Х40101172 |
Х20901660 | |
2 |
Недостача нематериальных активов: |
||
• отражение выявленной недостачи объектов нематериальных активов (по рыночной стоимости) |
Х20902560 |
Х40101172 | |
• отражение суммы начисленной амортизации по недостающему объекту нематериальных активов |
Х10409420 |
Х10201420 | |
• отражение остаточной стоимости недостающего объекта |
Х40101172 |
Х10201420 | |
• списание с учета выявленной недостачи в связи с неустановлением виновных лиц или отказом суда во взыскании ущерба с виновных лиц |
Х40101172 |
Х20902660 | |
3 |
Недостача непроизведенных активов: |
||
• отражение выявленной недостачи объектов непроизведенных активов (по рыночной стоимости) |
120903560 |
140101172 | |
• отражение уценки объекта
непроизведенных активов в |
140101172 |
1103ХХ430 | |
• списание с учета
выявленной недостачи объекта |
140101172 |
120903660 | |
4 |
Недостача материальных запасов: |
||
• отражение выявленной недостачи материальных запасов (по рыночной стоимости) |
Х20904560 |
Х40101172 | |
• отражение учетной
стоимости недостающих материал |
Х40101272 210604340 |
Х105ХХ440 | |
• отражение учетной
стоимости недостающих |
Х40101172 |
Х105ХХ440 | |
• списание с учета
недостачи в связи с |
Х40101172 |
Х20904660 | |
5 |
Отражение выявленной недостачи наличных денежных средств: |
||
• начисление дохода в связи с недостачей наличных денежных средств в кассе, выявленной при инвентаризации |
X20905560 |
X40101172 | |
• списание недостачи наличных денежных средств в кассе, выявленной при инвентаризации |
X40101172 |
X20104610 | |
• поступление в кассу учреждения сумм возмещения недостачи денежных средств |
X20104510 |
X20905660 | |
• восстановление кассового расхода, возникшего в результате недостачи денежных средств в рамках бюджетной деятельности |
121003560 130405290 120101510 |
120104610 121003660 | |
• восстановление кассового расхода, возникшего в результате недостачи денежных средств в рамках приносящей доход деятельности |
221003560 220101510 |
220104610 221003660 | |
• перечисление в доход бюджета сумм в возмещение недостач денежных средств |
121002130 |
130405290 | |
Материалы инвентаризации
оформляются
3 .Субъекты бюджетной отчетности
Субъектами бюджетной отчетности (т. е. лицами, которые ее должны формировать и представлять в установленные адреса) в соответствии с пунктом 1 Инструкции по бюджетной отчетности являются:
- главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов;
- главные администраторы, администраторы доходов бюджетов;
- главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджетов;
- финансовые органы РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также органы управления государственными внебюджетными фондами, осуществляющими составление и исполнение соответствующих бюджетов;
- органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
В соответствии с положениями БК РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
В свою очередь, распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
В качестве получателя бюджетных средств (получателя средств соответствующего бюджета) рассматривается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
Свои функции главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств осуществляют в соответствии с положениями БК РФ и иных нормативных правовых актов.
Главный администратор доходов бюджета – это определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.
Соответственно, администратор доходов бюджета – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) – определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с БК РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.
Перечень главных
Перечень главных