Понятие и виды источников предпринимательского права

Введение

Предпринимательство есть способ хозяйствования, который  в результате многовековой эволюции утвердился в экономике всех развитых стран.  
Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных, склонных к рискованным операциям. В дальнейшем к предпринимательству стали относить любую деятельность, направленную на увеличение прибыли и не запрещённую законом.  
Однако возникновение предпринимательства как оформившегося устойчивого явления относят к XVII веку. Оно развивалось сложно, сопровождалось и сопровождается бесконечным процессом возникновения и разрешения многочисленных противоречий. Его первые ростки начали пробиваться вместе со становлением рыночных отношений.     

Что же подвигает человека на занятие предпринимательской деятельностью?      

С психологической точки зрения основной чертой предпринимателя является такой  тип мотивации, как потребность  достигать успеха. Он ориентируется  на решение проблем, на материализацию новых рискованных идей.  
Мотивация предпринимателя значительно отличается, например, от мотивации специалистов и администраторов, не имеющих качеств предпринимателя.  
Специалист ориентирован на профессиональный рост и накопление знаний, для чего важна оценка его действительной квалификации профессионалами.  
Администратор ориентирован на должностной рост и склонен к управленческому труду. Поэтому далеко не каждый специалист или администратор может стать предпринимателем. Для того чтобы быть преуспевающим предпринимателем, нужны специфические способности и соответствующие мотивы поведения.     

Таким образом, предприниматель – это  тот, кто нацелен на получение  прибыли сверх среднего уровня путём  наиболее полного удовлетворения потребностей на основе реализации собственных знаний, умений, прогнозов, тот, кто стремится совершить прорыв в той или иной сфере экономической деятельности – в создании новой продукции и технологии, в производстве или маркетинге и соответственно получить дополнительный доход за свой риск и предвидение.  

1. Понятие и виды источников предпринимательского права

Термин «источник права» традиционно рассматривают в  двух аспектах: материальном (содержательном) и формальном. Под источником права  в материальном смысле понимаются условия  жизнедеятельности людей, реально  складывающихся общественные отношения.

Источниками предпринимательского права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие предпринимательские  отношения.

Законодательство о предпринимательской  деятельности включает законы и подзаконные  нормативно-правовые акты, являющиеся источниками предпринимательского права.

Если предпринимательское  право представляет собой совокупность правовых норм по регулированию предпринимательских  отношений, то законодательство о предпринимательской  деятельности - совокупность нормативных  актов, в которых содержатся данные нормы.

Конечно, нормы одной  отрасли права могут включаться в нормативные акты другой отрасли  законодательства. Так, с одной стороны, нормы предпринимательского права  содержатся в гражданском законодательстве. С другой стороны, в нормативных  актах предпринимательского законодательства содержатся нормы гражданского права, примером чего являются транспортные уставы и кодексы. Преимущественно  это акты предпринимательского законодательства, но в части регулирования перевозки  пассажиров и багажа они содержат нормы гражданского права.

Выражая содержание предпринимательского права как отрасли права, предпринимательское  законодательство является его внешней  формой и характеризуется теми же признаками, что и предпринимательское  право.

Все нормативные акты в  зависимости от их юридической силы делятся на законы (законодательные  акты) и подзаконные нормативные  акты. Законы, как нормативные акты высших органов государственной  власти, обладают высшей юридической  силой по отношению к подзаконным  нормативным актам. Статья 76 Конституции  РФ разграничивает федеральные конституционные  законы и федеральные законы. Федеральные  конституционные законы обладают большей  юридической силой по сравнению  с федеральными законами. Поэтому  федеральные законы не могут противоречить  федеральным конституционным законам.

Переход к законодательству, а не подзаконному регулированию  экономики, несомненно, следует отнести  к положительному явлению в жизни  страны. Достоинство закона, состоящее в его высоком уровне подготовки и принятия, непререкаемости, абсолютном знании (никто не вправе ссылаться на его незнание) делают закон мощным рычагом реализации экономического строительства. Именно закон регламентирует исходные позиции рыночной экономики.

Основным видом источников законодательства о предпринимательской  деятельности являются законы Российской Федерации.

Главным источником безусловно является Конституция Российской Федерации. Для предпринимательского права центральное значение имеют нормы ст. 8 и ст. 9, определяющие равенство форм собственности. Переход к рыночным отношениям диктует необходимость использовать в экономике конкурентное взаимодействие всех форм собственности: государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности.

Будучи Основным законом  нашей страны, Конституция РФ содержит в себе нормы различных отраслей права.

Конституционные основы устанавливают  тот минимум гарантий прав и интересов  участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен. К числу таких прав и свобод нужно отнести право на собственность, право на информацию, право на судебную защиту и т.п.

Конституционные нормы  создают основу для единообразного предпринимательского правового регулирования. Это выражается в

том, что в соответствии со ст. 71 Конституции РФ установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия отнесены к компетенции  Российской Федерации. Поэтому любые  акты субъектов РФ, принимаемые по этим вопросам, незаконны.

Особое место занимают отраслевые кодифицированные нормативные  акты в виде основ и кодексов. Отраслевые кодифицированные нормативные  акты являются, прежде всего, базой  для развития всего текущего отраслевого  законодательства на территории Российской Федерации.

В принятом в 1994-1995 гг. новом  Гражданском кодексе РФ предмет  предпринимательского права вошел  в предмет гражданского права. Авторы Гражданского кодекса часть предпринимательских  отношений по горизонтали отнесли  к сфере гражданского законодательства, а предпринимательские по вертикали, не вошедшие в эту сферу и не регулируемые комплексно административным правом, оставили не урегулированными. Учитывая сложность и многоуровневость предпринимательских отношений, а также объективно оценивая социально-экономическую обстановку в России в настоящее время и необходимость скорейшего создания основ нормативно-правовой базы рыночной экономики, позиция авторов Кодекса вполне объяснима.

Представляется, что высказываемые  предложения о проведении кодификации  предпринимательского законодательства путем издания единого федерального закона, который установит общие  правила и основные положения  регулирования предпринимательских  отношений во всех отраслях экономики  и по всем видам хозяйственной  деятельности, приведет предпринимательское  законодательство в единую систему.

Среди подзаконных, регулирующих предпринимательские отношения, нормативных  актов большой массив составляют правовые акты, издаваемые Президентом  и Правительством РФ. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ Указы Президента не могут противоречить Конституции  и федеральным законам РФ. В  случае их противоречия действует норма  Конституции, законы РФ. Указы Президента как средство регулирования предпринимательских  отношений применяются при пробельности в решении законом тех или иных вопросов или при необходимости оперативного принятия законодательных решений.

Постановления Правительства  РФ, изданные в соответствии с его  компетенцией, также являются источниками  предпринимательского права. Постановления  Правительства РФ не должны противоречить  Конституции РФ, федеральным законам  и Указам Президента РФ.

В противном случае постановление  Правительства РФ может быть отменено Президентом РФ в соответствии с  п. 3 ст. 115 Конституции РФ. Акты правительства  в точном смысле их регулятивных возможностей должны издаваться в развитие и исполнение законов.

В ряде источников предпринимательского права стоят акты министерств  и ведомств, принятые в соответствии с их компетенцией. Среди этих актов  наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в  экономической сфере (например, антимонопольных  органов и др.).

Местные органы власти и  управления также могут издавать нормативные акты хозяйственно-правового  содержания, опираясь на Конституцию  РФ и соответствующие законы.

Статья 73 Конституции РФ предусматривает возможность регулирования  субъектами РФ отношений, находящихся  вне пределов ведения, установленных  ст. 71-72. Главные регулирующие возможности  территориальных образований и  их органов связаны с правом собственности  на принадлежащие им имущественные  фонды. Так, например, район вправе определить правила пользования природными ресурсами, правила пользования водозаборными сооружениями, условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества (ст. 55 п. 7, 11, 16 Закона “О местном самоуправлении”) и др.

Советское и современное  российское законодательство о предпринимательской  деятельности хозяйствующих субъектов  никогда не было кодифицировано.

В настоящее время основной массив нормативных актов составляют акты министерств и ведомств, а  законами и указами урегулированы  далеко не все вопросы предпринимательской  деятельности.

Для современного законодательства о предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов характерны следующие тенденции.

1. Многие предписания  законодательства не порождают  ни юридических прав, ни обязанностей. Они лишь в самом общем виде  ставят задачи и описывают  желаемое положение дел. Сами  по себе правильные слова ничего  в экономике страны изменить  не могут. Для их реализации  необходимо создание конкретных  юридически закрепленных правил  поведения и контроль со стороны  исполнительной власти за их  осуществлением.

2. В законодательстве  существует часто употребляющийся  термин “ответственность”. Можно  назвать три значения этого  термина: а) как синоним обязанности;  б) сознание долга перед обществом,  государством, людьми, побуждающее  выполнить возложенные на хозяйственный  орган или должностное лицо  обязанности; в) юридическую ответственность,  основанием возникновения которой  является правонарушение.

Однако разработчики проектов законодательных и других нормативных  актов не заинтересованы в установлении за уклонение от предписанных правовыми  нормами правил юридической ответственности. Как правило, фигурирует декларация о “персональной ответственности”.

3. Значительное число  актов законодательства о предприни-мательской деятельности, хотя и содержит слова “право” и “обязанность”, но создает лишь видимость правового регулирования. Если акт не обеспечен механизмом его реализации, то на практике его применить затруднительно.

4. Если при подготовке  законопроектов ведомственные интересы  сказываются на качестве разрабатываемых  документов, то ведомственное засилье  в подготовке решений Правительства  РФ проявляется и в других  формах. Например, просматривается  тенденция к неоправданному сокращению  нормативно-правового регулирования  важнейших отношений в сфере  народного хозяйства на уровне  Правительства РФ с одновременной  передачей юридической регламентации этих отношений на ведомственный уровень, причем именно тем органам, учреждениям и организациям которые являются сторонами этих отношений, что создает возможность для реализации ведомственных интересов в ущерб общегосударственным.

5. Не только наличие  правового регулирования, но в  ряде случаев и его отсутствие  могут дать определенную информацию. Дело в том, что просматривается  тенденция к затягиванию выполнения  поручения о подготовке некоторых  правовых актов.

6. Для законодательства  о предпринимательской деятельности, как и для всего современного  российского законодательства, характерна  декларативность (заявления от  имени государства, правительства,  торжественное провозглашение основных  принципов и т.п.). Между тем  все зарубежные страны перешли  от абстрактной формы права  к более казуистичной. Казуистика - рассмотрение отдельных примеров судебных дел (казусов) с точки зрения того, как они должны решаться согласно нормам права.

7. Девальвация (снижение, уменьшение содержания) законов  РФ, регулирующих хозяйственную  деятельность, происходит из-за наличия  в них большого количества  отсылочных и бланкетных норм, то есть норм, предоставляющих  государственным органам, должностным  лицам право самостоятельно устанавливать  правила поведения, запреты и  т.п.

 Проблемы систематизации предпринимательского законодательства

Многообразие нормативных  актов, издаваемых в области предпринимательских  отношений, большое число органов, имеющих право издавать нормативные  акты в этой области, создают огромный массив несистематизированных и  неупорядоченных актов. В основе этого массива нет системообразующего акта. Система - множество взаимодействующих  элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное образование. Системообразующий  акт по предпринимательскому праву  необходим, чтобы:

сделать законодательство этой сферы обозримым и удобным  для практического применения;

создать стройную и взаимоувязанную  иерархию актов, в которой можно  было бы, исходя из основных решений, получить точные данные об окончательном, детальном  решении вопроса в подзаконном  нормировании;

в иерархии нормативного регулирования  выдерживать требования последовательного  соответствия актов нижестоящего ранга  актам вышестоящих органов;

за счет создания общей  части хозяйственного законодательства обеспечить не только единство правового  регулирования в его особенных  ответвлениях, но сэкономить нормотворческий  материал, в котором принципиальные положения не нуждались бы в повторении в каждом подразделении особенных  частей хозяйственного законодательства.

Такие проблемы, естественно, могут быть решены только на основе кодификации хозяйственного законодательства, создания Хозяйственного кодекса РФ. Кодификация (в отличие от инкорпорации - включение в свой состав, присоединение) означает систематизацию (приведение в систему, расположение в определенном порядке, установление определенной последовательности) законов государства по отдельным  отраслям права.

Надо учесть опыт бессистемного, фрагментарного регулирования хозяйственных  отношений в условиях административно-командной  системы. Правовой конгломерат был  необходим той системе для  огромной и мелочной регламентации  деятельности звеньев, функционирующих  не на экономической, а на директивной  базе. В то же время директивное  управление исключало применение принципа законности по вертикали. Оно не было нужно властвующей бюрократии. Законность требовалась лишь в горизонтальном взаимодействии юридических лиц.

Сегодня нет причин, которые  давали бы основания настаивать на дуализме (двойственности) регулирования. Необходим единый подход к хозяйствованию и в горизонтальных, и в вертикальных отношениях воздействия государства на рынок. Поэтому нужно преодолеть наследие прошлого в этой области и сосредоточить усилия не на расщепленном гражданско-административном варианте регулирования, а на создании единого системообразующего акта - Кодекса.

Предпринимательское право  регулирует разнообразные отношения  по осуществлению хозяйственной  деятельности. Многочисленные нормы  и институты предпринимательского права едины и тесно связаны  между собой. В этом единстве каждая хозяйственно-правовая норма, каждый институт занимают определенное место. Логически  последовательное и внутренне согласованное  расположение хозяйственно-правовых норм и институтов составляет систему  предпринимательского права.

Система отрасли права  устанавливается на основании объективно сложившихся норм и институтов отрасли.

Вопрос о системе и  структуре предпринимательского права  является дискуссионным и в правовой литературе излагается по-разному. В настоящее время система предпринимательского права, исходя из анализа ее нормативно-правового массива, складывается из двух частей: 1) общие положения, к которым относится правовое регулирование всех видов осуществления и руководства предпринимательской деятельностью; 2) положения, касающиеся правового обеспечения отдельных сторон хозяйственного механизма (производственная, предпринимательская деятельность, снабжение и сбыт, инвестиции, транспорт и связь, финансирование, кредитование и др.).

Заключение 

Подводя итоги работы, можно сделать вывод, что опыт правоприменительной, научно-исследовательской, педагогической работы свидетельствует, что предпринимательское право - и как подотрасль гражданского права, и как учебная дисциплина - вызывает трудности в восприятии и применении. И связано это в первую очередь с тем, что оно включает в себя в качестве научной дисциплины совокупность норм гражданского, бюджетного, налогового и других отраслей законодательства. Единство противоположностей - вот общая характеристика предпринимательского права. Но при всем многообразии форм закрепления норм предпринимательского права в российском законодательстве отсутствуют общие акты, касающиеся свободы предпринимательства, гарантий и защиты прав предпринимателей. Даже понятие «предприниматель» до сих пор не определено в российском праве.      

Предпринимательская деятельность является предметом гражданского законодательства (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Предпринимательское  право - это, во-первых, специальная, обособленная часть гражданского права, особенности  которой проявляются в каждой из четырех частей Гражданского кодекса Российской Федерации. Во-вторых, предпринимательская деятельность регулируется не только и не столько Гражданским кодексом Российской Федерации, но и другими федеральными законами, которые, например, устанавливают специальные режимы предпринимательской деятельности и к которым нормы ГК РФ не применяются. В первом случае, при анализе правового положения акционерного общества, наряду с общегражданскими категориями проявляются особенности его как субъекта предпринимательской деятельности, а во втором - применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации исключено.      

Характер  деятельности коммерческих организаций, обязательств, связанных с предпринимательской  деятельностью, обусловливает отношение к предпринимательскому праву не как к отдельному блоку норм, выделенных в Гражданском кодексе РФ, а как к целому массиву - предпринимательскому законодательству, объединяющему нормы из различных отраслей права. 

Список литературы

1. Предпринимательское право  Российской Федерации/ Учебник.  Москва 2006 г. Под ред. Е.П. Губина  и П.Г. Лахно.

2. Предпринимательское право/  Курс лекций. Москва 2010 г. Под ред.  И.А. Смагиной.

3. Предпринимательское право/  Учебное пособие. Москва 2009 г.  Под ред. И.В. Ершовой.

4. Гражданское право/ Учебник.  Москва 2009 г. Под ред. Е.А. Суханова.

5. Конституция Российской  Федерации.

6. Гражданский Кодекс  Российской Федерации.

7. Конвенция ООН о договорах  международной купли-продажи товаров  1980 г.

8. Конвенцию о защите  прав человека и основных свобод 1996 г.