Понятие и виды международных конференций

Содержание

1. Понятие и виды международных конференций……………………….3
2. Роль международных организаций в борьбе с преступностью………7
3. Соотношение международного публичного права и международного частного права…………………………………………………………………...11

Задание ……………………………………………………………………17

Список использованной литературы ……………………………………19

1. Понятие и виды международных конференций

Конференция — это съезд, собрание, совещание членов каких-либо организаций международного уровня. Международная конференция является одним из видов работы международных организаций. Проведение международной конференции предполагает широкое представительство государств—участников международной организации¹. Конференция государств-участников зачастую является высшим органом международной организации. Обычно уставом международной организации предусматривается, что конференции проводятся периодически или в связи с возникновением особых обстоятельств. Чаще полномочия по внеплановому созыву международной конференции в рамках какой-либо международной организации принадлежат какому-либо органу международной организации или любому из ее членов.

 Международные конференции  играют важную роль в международных  отношениях, в т.ч. и в принятии  международных нормативно-правовых актов. Подавляющее большинство ведущих международных документов принято на различных международных конференциях, в т.ч. и такой документ, как Устав ООН ². Международная конференция может проводиться не только в рамках уже существующей организации, хотя международные организации, как правило, являются организаторами и инициаторами проведения международных конференций. Иногда международные конференции проводятся между государствами, не являющимися членами какой-либо одной международной организации, или преследуют цели, отличные от целей этой организации. Путем проведения международных конференций возможно создание новой международной организации, при условии, что международная конференция примет решение об этом. Процедура проведения международной конференции регламентируется в установленном государствами-участниками порядке. Обычно она проводится в соответствии с регламентом. Обязательными стадиями международной конференции являются: внесение предложений; обсуждение; голосование и принятие решения. В настоящее время международные конференции, как правило, проводятся в рамках множества международных организаций и их органов. Такие конференции проводятся на официальных языках ООН, но могут быть использованы и иные языки (например, языки государств, принимающих участие в международной конференции), при этом обеспечивается синхронный перевод, который как явление состоялся благодаря необходимости экономии времени на международных конференциях. В международных конференциях могут принимать участие не только государства-участники международной организации, организующей международную конференцию, но и иные государства и представители иных субъектов международною права, приглашенные на международную конференцию. Путем проведения международной конференции принимаются важные международные решения, резолюции и другие акты.

В зависимости от участвующих субъектов  международные конференции делятся на межправительственные и неправительственные. Межправительственные конференции являются формой многосторонней дипломатии и одним из главных средств международных переговоров.

Современная межправительственная конференция  — это временный коллективный орган суверенных государств-участников, создаваемый для достижения согласованных  целей. Цели и деятельность любой  межправительственной конференции должны соответствовать общепризнанным принципам международного права³.

Различия в наименованиях межправительственных конференций (съезд, конгресс, конференция, совещание) юридического значения не имеют.

По кругу участников межправительственные конференции подразделяются на универсальные, в работе которых имеет право принять участие любое государство мира, и региональные, участниками которых являются государства, принадлежащие к определенному региону.

На многие конференции, особенно на те, которые созываются ООН, в качестве наблюдателей допускаются представители  заинтересованных межправительственных и неправительственных организаций, а также государств, не участвующих в конференции. Кроме того, на некоторые современные межправительственные конференции в качестве наблюдателей приглашаются представители национально-освободительных движений.

В зависимости от уровня проведения конференции, который определяется важностью вопросов или степенью их готовности для обсуждения и урегулирования, делегации на межправительственных конференциях возглавляются главами государств и правительств, министрами иностранных дел или другими официальными лицами. Важно то, что в любом случае глава делегации уполномочен выступать от имени государства или правительства.

Межправительственные конференции  созываются либо международными организациями (в рамках последних или под их эгидой), либо государствами-инициаторами. Созыв конференции в рамках или под эгидой межправительственной организации не изменяет ее характера как самостоятельного международного органа. Некоторые конференции являются периодическими и длятся по многу лет (например, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе продолжается с 1973 г.)⁴.

В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на мирные, политические, экономические, дипломатические и  смешанные. Конференции созываются для целей подготовки и принятия международных договоров, в том числе и уставов межправительственных организаций, обсуждения определенных международных проблем, обмена мнениями и информацией, а также выработки рекомендаций. ⁵

Институт международных  конференций неразрывно связан с  двумя другими международными институтами  — переговорами и международными организациями. Международные конференции  возникли как продолжение института  переговоров, а международные организации  появились как следствие развития института международных конференций.

Международные конференции  — относительно молодой институт международного права, появившийся в XIX в. В современном международном праве под термином «международная конференция» понимается временный международный орган, в котором принимают участие официальные представители трех и более государств или иных субъектов международного права, с возможным представительством от третьих государств, межправительственных и неправительственных организаций в качестве наблюдателей, имеющий согласованные участниками цели, компетенцию и правила процедуры. Цели и организационные начала деятельности международных конференций должны соответствовать нормам международного права.

Обычно целями международной  конференции являются:

а) разработка и принятие текста международного договора (например, Устава ООН на конференции в Сан-Фран: в апреле—июне 1945 г.⁶);

б) обсуждение определенной международной проблемы и принятие совместного заявления (например, I рация Рио-де-Жанейро Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г.⁷);

в) обмен мнениями и информацией  по определенной международной проблеме или проблемам и выработке рекомендаций (например, Копенгагенский документ 1990 г. Конференции СБСЕ по человеческому измерению⁸).

По кругу участников международные  конференции делятся на универсальные и региональные. Первые открыты для любого государства и иных субъектов международное права, в региональных же конференциях принимают участие государства и международные организации, принадлежащие к определенному географическому региону.⁹

2. Роль международных организаций в борьбе с преступностью

Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью  осуществляется в рамках, установленных  отдельными странами, на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон. Это составная часть международных  отношений. Даже те государства, которые не имеют тесных политических и экономических контактов, как правило, не пренебрегают контактами в области противодействия преступности.

Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны:

1. оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;
2. заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью, и прежде всего транснациональной преступностью;
3. исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;
4. регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;
5. обмен информацией, представляющей взаимный интерес для правоохранительных органов;
6. проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;
7. обмен опытом правоохранительной работы;
8. оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров;
9. взаимное предоставление материально-технической и консультативной помощи.

Стратегические вопросы  международного сотрудничества в области  борьбы с преступностью решаются Организацией Объединенных Наций. ООН вырабатывает основные стандарты, принципы, рекомендации, формулирует международные нормы в защиту лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и лиц, лишенных свободы.

Форма международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью – регулярно проводимые совещания министров юстиции, полиции и служб безопасности. Совещание этих ведомств готовят рабочие группы экспертов.

В сентябре 1992 г. министры внутренних дел и юстиции государств Европейского сообщества приняли решение о создании Европола – органа полицейского сотрудничества со штаб-квартирой в Страсбурге. Основная задача Европола – организация и координация взаимодействия национальных полицейских систем в борьбе с терроризмом, контроль за внешними границами Европейского сообщества¹⁰.

Для борьбы с криминальными  группировками в Европе была создана  особая группа «Антимафия», в задачи которой входит анализ деятельности мафиозных группировок, выработка общеевропейской стратегии противодействия мафии.

Интерпол, созданный 7 сентября 1923 г., – это не только организация уголовной полиции. К ее услугам обращаются и другие правоохранительные органы. Да и под криминальной полицией в настоящее время понимаются функции, а не сама система органов.

Целью интерпола является оказание содействия полицейским властям государств в борьбе с преступностью, внешний устав Интерпола утвержден в 1956г. СССР присоединилась к Интерполу с 1990 г.¹¹

Интерпол состоит из: Генеральной Ассамблеи из представителей полицейских властей государств-участников; Исполнительного комитета, который избирается ассамблеей; Генерального секретариата. Штаб-квартира расположена в Лионе. Осуществляет борьбу путем учреждения в государствах - участниках Национальных игральных бюро. Целями Интерпола являются:

-обеспечение широкого  взаимодействия всех органов  уголовной полиции в рамках национального законодательства и в духе всеобщей декларации прав человека

- создание и развитие  учреждений, которые могут способствовать  предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Интерпол осуществляет свою деятельность на основе принципов вмешательства во внутренние дела государств, уважения законодательства государств и международного права, недопустимости вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Интерпол прежде всего осуществляет преследование по уголовным преступлениям. Политические преступления, преступления против мира, человечности и военные преступления не являются предметом его интересов.

Основными направлениями  деятельности Интерпола являются:

- обеспечение взаимодействия  органов внутренних дел государств  борьбе с преступностью;

-собирание и систематизация  уголовно-розыскной иной криминалистической информации;

- участие в международном  розыске; 

- информирование национальных  полицейских;

- борьба с преступлениями  против личности и собственности;

-борьба с организованной  преступностью и терроризмом;

-борьба с незаконным  оборотом наркотиков, оружия, драгоценных  металлов и камней;

- борьба с торговлей  людьми, проституцией;

- борьба с преступлениями  сексуального характера и в  отношении несовершеннолетних;

-борьба с мошенничеством  и фальшивомонетничеством;

-борьба с преступлениями  в сфере экономики и кредитно-финансовой  деятельности.

Ежегодно в России и  в других странах проводятся международные  конференции, семинары, совещания экспертов, где российские правовые проблемы рассматриваются  не сами по себе, а в контексте  общеевропейских проблем укрепления законности и правопорядка.¹²

3. Соотношение международного публичного права и международного частного права

Наука международного частного права  изучает международные договоры в случаях, когда национальное право отсылает к ним или же придает внутригосударственную силу их нормам без изменения текста самих норм. Но и в таких случаях о международном договоре как источнике международного права можно говорить лишь условно, в техническом смысле, как об акте, в котором изложен текст нормы, но не властное веление государства, адресованное субъектам внутреннего права.

Большую роль в развитии советской  частноправовой доктрины сыграли работы Л.А. Лунца, в которых он развил идеи о единстве исходных начал международного публичного и международного частного права, их теснейшей взаимосвязи, социальной направленности норм международного частного права, их служебной роли как средства правовой организации мирного, делового международного общения¹³.

Из сказанного видно, что основной спорный вопрос в доктрине состоит  в том, относится ли международное  частное право к внутригосударственному праву или оно относится к  международному праву.

В этой связи отметим, что тесная связь международного частного права  с международным правом определяется следующими обстоятельствами:

- во-первых, и то и другое в конечном счете направлено на регулирование отношений между народами;

- во-вторых, международное частное право регулирует определенную часть международных отношений государств, но регулирует их особым образом, а именно - путем одностороннего санкционирования государством применения властных актов (законов) других государств на своей территории или же признания юридических последствий этих актов;

- в-третьих, международное частное право имеет некоторые общие начала с международным правом (государственный суверенитет, равноправие государств, взаимность, недопустимость дискриминации).

Процесс нормообразования в международном частном праве может осуществляться как на международном, так и на внутригосударственном уровне. Его завершение реализуется как в форме международных договоров и обычаев, так и в форме внутригосударственных актов. При этом как в том, так и в другом случае речь идет о воле государств по поводу того, каким образом должны регулироваться отношения с участием их физических и юридических лиц в той мере, в какой они выходят за пределы действия национальных правовых систем, т.е. отношения, которые по своей социально-экономической и политической сущности не являются внутригосударственными отношениями. Это, конечно, не дает оснований ставить знак равенства между этими отношениями и международными публично-правовыми отношениями. Однако их взаимосвязь вряд ли можно отрицать. Правовое регулирование таких отношений осуществляется в соответствии с актами, санкционированными государствами. Национальные юридические и физические лица могут принимать участие в международных связях только в пределах, установленных этими актами. Регулирование отношений на уровне национальных юридических и физических лиц, когда они являются участниками интернациональных связей, не может осуществляться в противоречии с общепризнанными принципами и нормами международного права¹⁴.

На эту связь обращают внимание многие авторы. Ф.И. Кожевников, оценивая различные взгляды по рассматриваемому вопросу, считает, что международное частное право, хотя и составляет одну из специальных отраслей гражданского права, очень тесно связано с международным публичным правом¹⁵.

Таким образом, международные частноправовые отношения имеют сложную природу. Будучи производными от международных  публично-правовых отношений, они практически  реализуются на внутригосударственном уровне. Их регулирование осуществляется государствами как на основе взаимной договоренности, так и с использованием сложившихся в международном общении технических приемов, позволяющих в необходимых случаях привлекать национальные правовые системы. Это, однако, является не доказательством того, что международное частное право является внутригосударственным правом, а лишь свидетельством сложности и специфичности правовых приемов, применяемых государствами для регулирования международного общения на уровне отношений их отечественных и иностранных юридических и физических лиц. Таким образом, при решении вопроса о соотношении международного частного и международного публичного права необходимо разграничивать, прежде всего, международные публично-правовые и международные частноправовые отношения, как находящиеся на разных уровнях международного правового регулирования.

Как уже отмечалось, наряду с идеей  о принадлежности международного частного права к системе внутреннего права, преобладающая в доктрине концепция включает в себя также положение о гражданско-правовом характере регулируемых международным частным правом отношений. При этом речь идет о гражданско-правовых отношениях в широком смысле слова.

Современное международное частное право - это совокупность принципов и норм международного права, регулирующего международные отношения в определенных областях экономического и гуманитарного сотрудничества народов (гражданско-правовой, наследственной, научно-технической, семейно-брачной, кредитно-финансовой).

То есть предметом международного частного права выступают:

- научно-технические;

- кредитно-финансовые отношения;

- купля-продажа товаров;

- наследственные брачно-семейные отношения, возникающие в силу перемещения граждан разных государств и изменения их гражданского состояния¹⁶.

Система международного частного права  охватывает как отношения между  государствами, так и отношения  между гражданами и юридическими лицами различных стран; как собственно международные отношения, так и  отношения любого государства, где  действует тот или иной гражданин  или иное юридическое лицо иностранного государства и где национальное государство, или его граждане, или юридические лица взаимодействуют с иностранными гражданами, юридическими лицами или иностранным государством. Мировое хозяйство становится единым организмом, вне которого не может развиваться ни одно государство.

Поэтому, заключают авторы, субъектами международного права следует считать народ, государства, межгосударственные организации, борющиеся нации, в лице органов национального освобождения, как первоначальные субъекты международного права, а также транснациональные корпорации, физические и юридические лица, участвующие в международном экономическом обороте, и международные неправительственные организации. Другими словами, множественность и различный уровень субъектов международного права - это существенное отличие международного права от внутригосударственного.

Для российской действительности вопрос о разграничении и соотношении, понимаемом как соподчинение одного другому, взаимосвязи и взаимодействия между международным публичным правом и международным частным правом получил новый импульс с принятием и вступлением в силу Конституции РФ 1993 г., в которой закреплено, что, во-первых, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные Российской Федерацией, являются составной частью ее правовой системы (п.4 ст.15), и, во-вторых, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (п.1 ст.17)¹⁷. В свете же положений ст.18 Конституции России, трактующих права и свободы человека и гражданина в качестве непосредственно действующих, в частности, и в случаях, когда они закреплены в международных договорах РФ, решение поставленной проблемы соотношения международного публичного и международного частного права становится ключевым и в сугубо практической плоскости, если говорить о деятельности судебных или иных правоприменительных органов.

В отечественной науке  и практике так же, как и в  доктрине международного права других стран, преобладающее число исследователей единодушны во мнении о характере соотношения международного и внутригосударственного (национального) права. Общепризнанными являются положения, что международное и внутригосударственное право - это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы и что они находятся в постоянном взаимодействии, соприкосновении, оказывая взаимное влияние друг на друга. Другим не менее стабильным теоретическим утверждением в общей теории права и отраслевых правоведческих дисциплинах,  
принятых и в нашей, и в зарубежной науке, выступает постулат о том, что международное частное право есть отдельная самостоятельная отрасль внутригосударственного права. Отсюда выводится необходимость исследования международного частного права как части внутригосударственного права, а сопоставление его с международным публичным правом требует проведения анализа через призму соотношения систем международного и национального права.

Проблема соотношения  международного и внутригосударственного права  - центральная в теории международного права, поскольку в ходе ее практического исследования имеется возможность осуществить сравнительный анализ объектов регулирования каждой из систем, выявить специфические особенности, пространственную и субъектно-объектную сферы действия, свойственные той и другой методы регулирования, а также определить формы и способы имплементации международно-правовых норм  
в рамках отдельной страны. Соотношение международного и внутригосударственного права - это всегда отношения связи и обратных связей, образующих в комплексе взаимодействие систем. Последнее обусловлено объективным характером взаимного влияния и зависимости между внешней и внутренней политикой каждого государства, тенденциями развития мирового сообщества в целом, а также тем, что государства  
являются создателями как национально-правовых, так и международно-правовых норм.

Задание

1. Предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств – это:

а) национальный режим;

б) преференциальный режим;

в) режим наибольшего благоприятствования;

г) принцип не дискриминации.

Преференциальный режим - предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных систем. Предоставление преференций развивающимся странам является принципом международного экономического права.

2. Режим, который распространяется на все государства без исключения – это:

а) национальный режим;

б) преференциальный режим;

в) режим наибольшего благоприятствования;

г) принцип недискриминации.

Принцип недискриминации не нуждается в договорном закреплении в конкретном соглашении между данными  государствами . Недискриминационный  режим   распространяется   на   все   государства   без   исключения , и если обратное имеет место, оно необходимо должно рассматриваться как нарушение международного права.

3. Предоставление иностранным гражданам определенных прав и льгот в данном государстве при условии, что его граждане, находящиеся в соответствующих государствах, пользуются аналогичными правами и льготами – это:

а) принцип международной  вежливости;

б) принцип взаимности;

в) реторсии;

г) принцип не дискриминации.

Принцип взаимности означает  предоставление   иностранным   гражданам  (юридическим лицам)  определенных   прав   и   льгот   в   данном   государстве   при   условии ,  что   его   граждане  (юридические лица),  находящиеся   в   соответствующих   государствах ,  пользуются   аналогичными   правами   и   льготами . Такая взаимность может быть установлена внутренним законом или международным договором, где перечислены конкретные взаимные права, либо содержится общее указание о предоставлении всех  прав , вытекающих из местного закона.

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. – 1993. – № 237.

2. Абашидзе А. Х., Кислицына Н.Ф. Система международного права. // Московский журнал международного права. -  2011. - №3(83). – С.17-22.

3. Акназарова Д.Р. Реформа административной юстиции в ООН: проблемы и перспективы // Вестник московского университета. Серия 11: Право.- 2010.- №2. - С.53-60.
4. Бекяшев К.А., Волосов М.Е. Международное публичное право. Практикум. - М.: Академия, 2010. – 322 с.

5. Гасымов Н. Г. Роль и место международного розыска в сотрудничестве государств в борьбе с преступностью // Право: Теория и Практика. – 2009.- № 12. – С. 24-28.

6. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992) // Действующее международное право. - Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 2007. -  С. 687 - 692.
7. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29.06.1990. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. - М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. – С.49-65.

8. Ибрагимов А.М. Перспективы развития гарантий в современном международном праве // Московский журнал международного права.  - 2009. - №4(76). – С. 39-42.

9. Колосов Ю., Кузнецов В. Международное право. – М.: Юрист, 2011.- 438 с.
10. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. - М.: Инфра-М, 2009. – 366 с.
11. Международное публичное право: Учебник, 2-е изд./Отв.ред. К.А. Бекяшев. -  М.: Академия, 2010. -  530 с.
12. Теория международных отношений: Учебное пособие / Цыганков П.А.. - М.: Гардарики, 2012. - 590 с.
13. Тимченко Л.Д. Международное право. Учебник. - Харьков: «Консум», 2009. – 328 с.
14. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945)  //  «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами». -  Выпуск XII. - М., 1956. -  С. 14 – 47.