Понятие и виды рабочего времени. 7

ВВЕДЕНИЕ

Труд человека, как и  вся его жизнь, всегда протекает  во времени. Для всех видов общественно  полезной деятельности людей общим  измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Рабочее время, с одной стороны, закрепляет меру труда, с другой –  обеспечивает работнику предоставление времени для отдыха и восстановления затраченных сил.

Рабочее время и время  отдыха – взаимосвязанные правовые категории. Эти категории используются не только в юридической науке, но и в социологии, психологии, экономике  и в других отраслях знаний. Каждая из этих наук изучает те или иные аспекты рабочего времени. Так, в  экономическом аспекте рабочее  время состоит из двух частей:

  1. Времени производительной работы.
  2. Времени перерывов в работе (потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, которые зависят от самого работника).

Рабочее время измеряется в тех же единицах, что и время  вообще, т.е. в часах, днях и т.д. Законодательство чаще всего использует такие измерители, как рабочий день (смена) и рабочая неделя.

Ограничение законом рабочего времени было одним из первых требований возникшего в начале XIX в. рабочего движения.  Еще в 1832г. во Франции многие ткачи вышли на улицы с требованием права на труд и восьмичасового рабочего дня. В середине XIX в. первые появившиеся законы о труде касались ограничения рабочего времени (до того никак не ограниченного) для женщин и детей. Затем они были распространены и на мужчин (впервые в Англии).

В России рабочее время  до конца XIX столетия закон не ограничивал, и оно составляло по 14-16 часов в сутки. Под напором рабочего движения, особенно ткачей Морозовской мануфактуры (г. Иваново), в России в 1897г. был принят первый закон об ограничении рабочего дня 11,5 часами, а для женщин и детей – 10 часами. Но этот закон никак не ограничивал сверхурочные работы, что сводило на нет ограничение рабочего дня.

Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые в мире введен в России Декретом 1917г., что соответствовало  требованиям международного рабочего движения.

С 1928г. промышленность России стала переходить на 7-часовой рабочий  день и 5-дневную рабочую неделю. Но угроза военного нападения вынудила в июне 1940г. вернуться к 8-часовому рабочему дню и 6-дневной рабочей неделе. Во время войны чрезвычайное военное законодательство допускало неограниченное по существу рабочее время, т.к. вводило обязательную сверхурочную работу. Лишь по окончании послевоенного восстановительного периода в 1956г. был введен 7-часовой рабочий день (в расчете на 6-дневную рабочую неделю) или 42-часовая 5-дневная рабочая неделя.

В 1960г. был принят Закон Союза ССР от 7 мая 1960г. «О завершении перехода в 1960г. всех рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день». Он установил продолжительность рабочего дня не более семи часов. В 1977г. Конституция СССР закрепила 41-часовую рабочую неделю. Дальнейшее уменьшение продолжительности рабочего времени было предусмотрено Законом РСФСР от 19 апреля 1991г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся». В соответствии с этим Законом продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Данная норма была внесена в ст. 42 гл. IV КЗоТ РФ (кодекса закона о труде РФ) Таким образом, по мере создания экономических и других необходимых условий в России осуществляется переход к более сокращенной продолжительности рабочей недели.

Вопросам регулирования  рабочего времени большое внимание уделяет Международная организация  труда (МОТ). Прежде всего, необходимо отметить Конвенцию МОТ №47 (1935г.) «О сокращении рабочего времени до сорока часов  в неделю». Ряд конвенций и  рекомендаций МОТ имеют ориентирующее  значение. К ним можно отнести  Рекомендацию МОТ №116 (1962г.) «О сокращении продолжительности рабочего времени», Конвенцию МОТ №171 (1990г.) «О ночном труде» и др.

Необходимо отметить, что  для современного трудового права  важно то, что и рабочее время, и время отдыха подлежат правовому  регулированию.

Рабочее время состоит  из фактически отработанного времени  в течение дня. Оно может быть меньше или больше установленной  для работника продолжительности  работы. В рабочее время включаются и другие периоды в пределах нормы рабочего времени, когда работа фактически не выполнялась. Например, оплачиваемые перерывы в течение рабочего дня (смены), простой не по вине работника.

Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается  путем закрепления недельной  нормы рабочего времени.

Максимальный предел длительности рабочего времени установлен законодательством, тем самым оно ограничивает продолжительность рабочего времени. Статья 37 Конституции РФ, закрепляя в п.5 право на отдых, указывает, что работающему по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.

Трудовой кодекс рабочему времени отвел раздел IV , состоящий из двух глав (15 и 16).

Понятие рабочего времени  и его виды более подробно рассмотрим далее.

 

 

 

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ  РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Кодекс подчеркивает, что  нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников, и поэтому в правовом аспекте считается всеобщей мерой труда.

Значение ограничения  законом рабочего времени заключается  в том, что:

  1. обеспечивает охрану здоровья работника от чрезмерного переутомления и способствует долголетию его профессиональной трудоспособности и жизни;
  2. за установленное законом рабочее время общество, производство получают от каждого работника необходимую определенную меру труда;
  3. позволяет работнику обучаться без отрыва от производства, повышать свою квалификацию, культурно-технический уровень (развивать личность), что в свою очередь способствует росту производительности труда работника и воспроизводству квалифицированной рабочей силы.

Институт рабочего времени  трудового права отражает и конкретизирует основной принцип трудового права  – обеспечение права на отдых и ограничение рабочего времени. В нормах этого института установлены юридические гарантии указанного основного права работника.

Таким образом, ограничение  законом (или на его основе) продолжительности  рабочего времени является не только всеобщей мерой труда, получаемой от каждого работника обществом, производством, но и всеобщей гарантией права  на отдых и охрану от чрезмерного  переутомления в процессе трудовой деятельности.

В отдельных случаях законодательство относит к рабочему времени перерывы в работе (для обогревания и  отдыха, специальные перерывы для  отдыха на интенсивных конвейерных  работах, перерывы для кормления  ребенка в возрасте до полутора лет  и др.) Эти перерывы оплачиваются в размере среднего заработка  работника. В таких случаях рабочее  время как норма труда не совпадает  с фактически отработанным (фактическое  будет меньше). А при сверхурочной работе фактически отработанное время  будет больше установленной законодательством  нормы.

В состав данного института  входят нормы, определяющие продолжительность  и распределение рабочего времени  по календарным периодам (день, неделя, месяц, год). Нормы рабочего времени по своему содержанию тесно связаны с нормами об оплате, охране, дисциплине труда.

Ранее монополистом в области  установления нормы рабочего времени  было само государство. По действующему трудовому законодательству кроме  государства, которое устанавливает  максимальный предел рабочего времени, нормы рабочего времени могут  устанавливаться объединениями  работодателей и объединениями  профсоюзов, а также самими сторонами  трудового договора в пределах, допускаемых  законодательством. Следовательно, в  настоящее время усиливается  роль договорного регулирования  рабочего времени, что дает возможность  устанавливать рабочее время  меньшей продолжительности. Если же в организации не заключен коллективный договор, либо условия о продолжительности  труда не было включено в его содержание, то в таком случае действует предельная норма, предусмотренная законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Виды рабочего времени  различаются по его продолжительности. Нормирование рабочего времени осуществляется с учетом ряда условий труда, возрастных и других особенностей работников.

Трудовое законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени:

  1. Нормальная продолжительность рабочего времени
  2. Сокращенная продолжительность рабочего времени
  3. Неполное рабочее время

2.1 Нормальная продолжительность рабочего  времени

Нормальная продолжительность  рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю как при пяти, так и при шестидневной рабочей  неделе.

Эта максимальная продолжительность  рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников независимо от организационно-правовой формы и форм собственности организаций. Исключение составляют те работники, для которых в целях охраны их здоровья может предусматриваться сокращенная рабочая неделя1.

Нормальное рабочее время, установленное коллективным договором  либо правилами внутреннего трудового  распорядка, не может превышать 40 часов в неделю, поскольку эта мера определена законом и является важной гарантией защиты прав работников.

Накануне  праздничных дней продолжительность работы работников, кроме тех, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, сокращается на один час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать шесть часов2.

 

2.2 Сокращенная продолжительность  рабочего времени

Сокращённая продолжительность  рабочего времени меньше нормальной, но с одинаковой оплатой. Цель – охрана труда определённых категорий работников.

Этот вид рабочего времени:

  1. установлен Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами;
  2. обязателен для работодателя;
  3. оплачивается как нормальное рабочее время.

 

2.2.1 Продолжительность рабочего времени  отдельных категорий граждан

Сокращенное рабочее время  устанавливается для отдельных категорий работников с целью охраны труда, создания благоприятных условий для успешного сочетания обучения с производством.3

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается:

  1. Для несовершеннолетних работников (ст. 92 ТК РФ):
  • Для работников в возрасте от 14 до 16 лет – рабочее время не должно превышать 24 часов в неделю.

При этом продолжительность  ежедневной работы (смены) для них  не может превышать 5 часов.

  • Для работников в возрасте от 16 до 18 лет – рабочее время не должно превышать 36 часов в неделю.

Продолжительность ежедневной работы (смены) для них не может  превышать 7 часов.

Для всех несовершеннолетних рабочая неделя сокращается независимо от характера работы отрасли экономики. Это правило касается тех несовершеннолетних, которые не обучаются в образовательных учреждениях.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать соответственно 12 часов для лиц до 16 лет и 18 часов для лиц в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность работы в день не должна превышать соответственно 2,5 и 3,5 часа.

Труд несовершеннолетних работников оплачивается с учетом сокращенной  продолжительности работы. Однако работодатель имеет право за счет собственных  средств производить им доплаты  до уровня заработной платы соответствующих  категорий работников при нормальной продолжительности работы. Это правило применяется независимо от системы оплаты труда (повременная или сдельная).

  1. Для работников с пониженной трудоспособностью - инвалидов I и II групп (согласно части 1 статьи 92 ТК РФ и статьи 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)4

Организациям, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (ст. 21 закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). В случае невыполнения (или невозможности выполнения) установленной квоты для приема на работу инвалидов, работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов РФ обязательную плату за каждого нетрудоспособного инвалида в пределах установленной квоты.

Для трудоустройства инвалидов  предусмотрено создание специальных рабочих мест (рабочих мест, которые требуют дополнительных мер по организации труда). При этом специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей - причинителей вреда (ст. 22 закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 23 закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Этой же статьей определено, что не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени, времени отдыха и др.), ухудшающих их положение по сравнению с другими работниками.

Нормальное рабочее время  для инвалидов сокращается на 5 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Продолжительность ежедневной работы ему устанавливается в соответствии с медицинским заключением.

  1. Для работников, занятых на тяжелых физических работах с вредными условиями труда.

Для данной категории работников рабочая неделя сокращается на 4 и более часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ, и не может превышать 36 часов.

Тяжелыми  физическими работами считаются виды деятельности работника, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, либо другие работы с расходом энергии более 300 ккал/час. Под вредными (особо вредными) условиями труда признаются такие условия, при которых воздействие определенных производственных факторов приводит к снижению работоспособности, заболеванию работника, либо отрицательному влиянию на его потомство.

Перечень тяжелых работ, работ с вредными и особо вредными условиями труда определяется списком  производств, цехов, профессий и  должностей, а также перечнем работ  с вредными условиями труда.

Согласно Федеральному закону от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где  установлена сокращенная продолжительность  рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

  • при 36 часовой рабочей неделе - 8 часов;
  • при 30 часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

 

  1. Для педагогических работников образовательных учреждений и медицинских работников.

Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ), а для медицинских работников – не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности, продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ (ст. 350 ТК РФ). Это связано с особым характером их труда, требующего значительного интеллектуального и нервного напряжения.

  1. Для женщин, работающих в сельской местности.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" (с изменениями и дополнениями от 24 августа 1995 г.) продолжительность рабочей недели данной категории граждан составляет 36 часов в неделю.

  1. Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Женщинам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, коллективным договором  или трудовым договором устанавливается 36 часовая рабочая неделя (ст. 320 ТК РФ; ст. 22 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.), если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

  1. Для лиц, совмещающих работу с обучением (ст. 173,174,176 ТК РФ).

2.2.2 Работа в ночное время

Ночным считается время  с 22 часов до 6 часов. Продолжительность  работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором, продолжительность работы (смены) не сокращается. Предельная норма для работников, работающих в течение недели в ночную смену, не может превышать 35 часов.

Продолжительность работы в  ночное время уравнивается  с  продолжительностью работы в дневное  время в тех случаях, когда  это необходимо по условиям труда, а  также на сменных работах при  шестидневной рабочей неделе с одним  выходным днем. Список указанных работ  может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

К работе в ночное время  не допускаются:

  • беременные женщины;
  • работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений;
  • другие категории работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников организаций  кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных  и концертных организаций, цирков, средств  массовой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с  перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством РФ, может  определяться коллективным договором, локальным нормативным актом  либо соглашением сторон трудового  договора (ст. 96 ТК РФ).

2.2.3 Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней.

Продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего  нерабочему праздничному дню, уменьшается  на один час.

В непрерывно действующих  организациях и на отдельных видах  работ, где невозможно уменьшение продолжительности  работы (смены) в предпраздничный  день, переработка компенсируется предоставлением  работнику дополнительного времени  отдыха или с согласия работника  оплатой по нормам, установленным  для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов (ст. 95 ТК РФ).

 

2.3 Неполное рабочее время

Неполное рабочее время  по своей продолжительности всегда меньше, чем нормальное или сокращенное  рабочее время. Сам термин «неполное  рабочее время» охватывает как неполную рабочую неделю, так и неполный рабочий день. Такой вид рабочего времени устанавливается по соглашению между работником и работодателем  как при приеме на работу, так  и впоследствии. Кроме того, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий  день или неполную рабочую неделю по просьбе:

  • беременной женщины;
  • одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
  • лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При работе на условиях неполного  рабочего времени оплата труда работника  производится пропорционально отработанному  им времени или в зависимости  от выполненного объема работ.

Работа на условиях неполного  рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности  ежегодного основного оплачиваемого  отпуска, исчисления трудового стажа  и других трудовых прав.

Неполное рабочее время  может устанавливаться не только по просьбе работника и в его  интересах, но и по инициативе работодателя. Так, переход на условие неполного рабочего времени возможен в связи с изменениями организационных или технических условий труда с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации на срок не более шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы на условиях соответствующего режима рабочего времени, трудовой договор расторгается по инициативе работодателя по п.2 ст.81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.

Измерителем рабочего времени  являются:

  1. Рабочая неделя – это распределение рабочего времени в течение календарной недели.

Она различается по продолжительности  и по структуре.

По  продолжительности рабочая неделя может быть:

  • нормальной – не более 40 часов в неделю;
  • сокращенной;
  • неполной.

По  структуре, которую определяют сами организации по согласованию с органами местного самоуправления (для исключения перегрузки общественного транспорта), рабочая неделя может быть:

  • пятидневной (5 дней рабочих и 2 выходных);
  • шестидневной (6 дней рабочих и 1 день выходной).

Абсолютное большинство  трудящихся работают по пятидневной  рабочей неделе. По шестидневной работают многие учебные заведения, поликлиники, больницы, бытовые, торговые и другие организации, обслуживающие население.

  1. Рабочая смена – это продолжительность ежедневной работы.

Она устанавливается правилами  внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

  • для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;
  • для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 3,5 часа;
  • для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

  • при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
  • при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Для творческих работников организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в  соответствии с перечнями категорий  этих работников, утверждаемыми Правительством РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в  соответствии с законами и иными  нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором  либо трудовым договором.

  1. Рабочий день – в настоящее время этот термин равнозначен рабочей смене, т.е. является синонимом.

Рабочая неделя и рабочий  день по продолжительности могут  быть также нормальными, сокращенными и неполными в соответствии с  видом рабочего времени у данного  работника

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. РЕЖИМ  И УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

3.1 Понятие рабочего  времени и его разновидности

Под режимом рабочего времени следует понимать определение времени работы в пределах суток, недели, месяца, а также другого календарного периода.

По законодательству о  труде (ст. 100 ТК) режим рабочего времени  должен предусматривать продолжительность  рабочей недели (она может быть пятидневная с двумя выходными  днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением  выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим  днем для отдельных категорий  работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания  работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование  рабочих и нерабочих дней, которые  устанавливаются коллективным договором  или правилами внутреннего трудового  распорядка организации в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.

Режим рабочего времени устанавливается  для лиц, заключивших трудовой договор, т. е. для работников. В связи с  этим необходимо различать режим  рабочего времени работников и режим  работы самой организации. Например, организация является непрерывно действующей (работает круглосуточно), а работники  работают посменно. В настоящее время  режим рабочего времени для всех работников может быть единым. Для  работников отдельных подразделений  он может быть различным. Стороны  трудового договора по взаимному  соглашению могут устанавливать  также индивидуальный режим работы, если это не будет ухудшать условий  труда работника по сравнению  с действующим законодательством  или коллективным договором.