Понятие и виды таможенных льгот

«Понятие и виды таможенных льгот»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..2

1. Предоставление льгот для отдельных видов лиц………………………3

1. Общие требования при получение определенных

преимуществ………………………………………………………………4

2. Специальные упрощенные процедуры для таможенного

оформления………………………………………………………………6

2. Правила перемещения в упрощенном, льготном порядке

товаров физическими лицами через таможенную границу РФ………..9

3. Тарифные льготы в отношении товара, перемещаемого

через таможенную границу  РФ…………………………………………12

Заключение……………………………………………………………………...16

Список использованной литературы………………………………………….17

Введение

       Таможенное законодательство Российской Федерации - одна из наиболее сложных отраслей российского права. Характерной чертой системы нормативного регулирования внешнеэкономической деятельности в области таможенных отношений является то, что значительное число ситуаций, имеющих место в таможенной практике, регламентируется не столько законами и постановлениями правительства, сколько указаниями и распоряжениями Государственного таможенного комитета. Подобное положение дел неизбежно приводит к конфликтам между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами при рассмотрении вопросов, неотрегулированных законодательством. Все изложенное прежде всего относится к порядку применения тех или иных льгот. В таких вопросах требования ТК России носят наиболее жесткий характер и зачастую расширяют законодательно установленные рамки. Кроме того, следует отметить, что в таможенной практике известно немало случаев когда применение какой-либо льготы разрешенной отдельными указаниями ГТК России, по истечении какого-то времени признавалось этим органом неправомерным с соответствующим требованием дополнительного взыскания сумм таможенных платежей за все периоды.

       Основным действиями при таможенном оформлении товаров и транспортных средств являются предоставление документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и представление товаров и транспортных средств таможенному органу для целей проведения таможенного контроля. Так, в соответствии со статьей 63 ТК РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные ТК РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. При этом таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ.

1. Предоставление льгот для отдельных видов лиц

       Таможенное оформление содержит отдельные исключения, предоставляющие определенные преимущества или льготы.

       Упрощенный (льготный) порядок таможенного оформления может выражаться:

- в сокращении времени прохождения всех таможенных формальностей (например, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях производится в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня - пункт 2 ст. 293 ТК РФ);

- в сокращении требований, предъявляемых к документам, необходимым для таможенных целей (например, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, представления отдельной таможенной декларации не требуется (за некоторым исключением) - пункт 4 ст. 293 ТК РФ);

- в проведении таможенных операций на территории получателя товаров (пункт 3 ст. 68 ТК РФ);

       Статьей  67 ТК РФ «Первоочередной порядок таможенного оформления» предусматриваются льготы, предоставляемые в зависимости от:

- видов товаров (скоропортящиеся товары, живые животные, радиоактивные материалы и другие товары);

- особенностей перемещения товаров (экспресс-грузы, международные почтовые отправления);

- целей перемещения товаров (ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, ввоз товаров для средств массовой информации).

       Поскольку перечень товаров, подпадающих под льготный порядок таможенного оформления, остается открытым, сюда же можно отнести, например, грузы гуманитарной помощи и ряд других товаров.

       В статье 68 ТК РФ «Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для отдельных лиц» речь идет о льготах в области таможенного оформления, но предоставляемых отдельным лицам.

       Специальные упрощенные процедуры могут устанавливаться для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию РФ, на которых возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (получатели товаров).

1.1 Общие требования при получение определенных преимуществ

       Лица, претендующие на получение определенных преимуществ по таможенному оформлению товаров, должны отвечать следующим требованиям:

1. Не иметь на день обращения в таможенный орган о применении в отношении них специальных упрощенных процедур вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и не считающихся подвергнутыми административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 16.2, 16.7, частью 1 статьи 16.9, частью 3 статьи 16.12, статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

              Исключение составляют случаи привлечения к ответственности по статьям 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров или транспортных средств», 16.7 «Представление недействительных документов при таможенном оформлении», части 1 статьи 16.9 «Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них», части 3 статьи 16.12 «Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений», 16.15 «Непредставление в таможенный орган отчетности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда учитывается годовая давность привлечения к административной ответственности.

2. Вести систему учета  своей коммерческой документации  способом, позволяющим таможенным  органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные при производстве  таможенного оформления товаров.

       Заявитель должен вести систему учета коммерческой документации не позднее дня начала применения специальных упрощенных процедур.

       Система учета коммерческой документации должна содержать полученные из коммерческих, таможенных или иных документов сведения о внешнеэкономической сделке, включая сведения о товарах, являющихся предметами указанной сделки и содержащихся в каждой товарной партии, а также сведения о последующих операциях с указанными товарами, независимо от наличия или отсутствия у заявителя права собственности на эти товары.

       В системе учета коммерческой документации отдельно должны содержаться сведения о товарах, которые декларируются:

- в разных таможенных декларациях;

- в одной таможенной декларации, но под разными номерами товара;

- в одной таможенной декларации под одним номером товара, но имеют разные торговые, коммерческие или иные традиционные наименования, или разные торговые знаки, артикулы, стандарты, или разную расфасовку и тому подобные технические и коммерческие характеристики.

3. Осуществлять внешнеэкономическую  деятельность не менее трех  лет. 

       Трехлетний срок объясняется попыткой исключения из числа претендентов на получение прав по применению упрощенных процедур таможенного оформления товаров лиц, созданных для осуществления одной - двух внешнеторговых сделок, то есть так называемых «фирм однодневок».

       Для подтверждения факта осуществления внешнеэкономической деятельности не менее трех лет может быть представлен любой документ (документы), например, таможенная декларация, платежные и расчетные документы по исполнению внешнеторгового договора, документы из досье по паспорту сделки и другие документы.

       Выполнение перечисленных требований позволит заинтересованному лицу рассчитывать на получение права применения упрощенных процедур таможенного оформления товаров.

       Упрощенные процедуры таможенного оформления товаров используются только в отношении иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

       Пункт 3 ст. 68 ТК РФ перечисляет специальные упрощенные процедуры таможенного оформления и одновременно оставляет этот перечень открытым, указывая на возможность нахождения иных специальных упрощенных таможенных процедур в статьях ТК РФ.

       Другими словами, упрощенные процедуры таможенного оформления должны рассматриваться в качестве таковых, когда об этом прямо указывается в ТК РФ.

1.2 Специальные упрощенные процедуры для

таможенного оформления

       Заинтересованное лицо (заявитель) вправе выбрать для таможенного оформления своих товаров одну или несколько специальных упрощенных процедур.

       Заявление на установление специальных упрощенных процедур может быть подано заявителем:

- в ФТС России (если планируется применение специальных упрощенных процедур в регионах деятельности нескольких таможенных управлений);

- в региональное таможенное управление (если планируется применение специальных упрощенных процедур в регионе деятельности таможенных органов, подчиненных одному региональному таможенному управлению).

       Однако решение о возможности проведения таможенного оформления с применением выбранных заявителем специальных упрощенных процедур оформляется ФТС России путем издания правового акта в виде распоряжения.

       Воспользоваться специальными упрощенными процедурами таможенного оформления товаров вправе и таможенный брокер (представитель), но при условии, что для лица, от имени и по поручению которого он совершает таможенные операции, ФТС России установлена возможность применения специальных упрощенных процедур. При совершении таможенных операций таможенным брокером (представителем) от имени и по поручению заявителя таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и заявитель.

       Применение специальных упрощенных процедур может быть отменено путем издания соответствующего распоряжения ФТС России:

- по желанию заявителя;

- если заявитель не  соблюдает порядок ведения системы  учета коммерческой документации;

- если заявитель не  обеспечил доступ должностных  лиц таможенных органов к системе  учета коммерческой документации;

- если заявитель подвергнут  административному наказанию за  совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 16.2, 16.7, частью 1 статьи 16.9, частью 3 статьи 16.12, статьей  16.15 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

       Срок применения специальных упрощенных процедур (если такой срок установлен в распоряжении ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур) может быть продлен по письменному обращению, к которому прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий применения специальных упрощенных процедур, если ограничение срока было связано со сроком действия документов и сведений.

       Продление срока оформляется путем внесения изменений в ранее изданное распоряжение ФТС России об установлении специальных упрощенных процедур в срок.

    Специальные упрощенные процедуры не могут применяться:

1. по истечении срока  применения специальной упрощенной  процедуры;

2. в случае прекращения  деятельности юридического лица, для которого установлены специальные  упрощенные процедуры, в том  числе в результате реорганизации,  или утратила силу государственная  регистрация индивидуального предпринимателя;

3. в случае отмены применения  специальной упрощенной процедуры; 

4. если при таможенном  оформлении товаров не могут  быть выполнены условия применения  специальной упрощенной процедуры,  в том числе не представлены  документы и сведения, которые  должны представляться при таможенном  оформлении каждой товарной партии.

       Заявитель, для которого установлены специальные упрощенные процедуры, при совершении таможенных операций в рамках каждой специальной упрощенной процедуры должен надлежащим образом исполнять обязанности, установленные Кодексом и нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

      По требованию таможенного органа и в установленные им сроки Заявитель обязан представлять в таможенные органы отчетность о товарах, таможенное оформление которых производилось с применением специальных упрощенных процедур.

      На уровне ведомственного нормотворчества были совмещены в одну процедуру сразу несколько упрощений. Так, в соответствии с Приказом от 27.01.05 года №9 «Об утверждение порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц» могут устанавливаться следующие процедуры:

1. временное хранение  товаров, находящихся под таможенным  контролем, на складе (складах)  заявителя; 

2. предварительное декларирование  товаров с подачей неполной  или неполной периодической таможенной  декларации;

3. декларирование товаров,  находящихся под таможенным контролем  на складе (складах) заявителя,  с подачей периодической таможенной  декларации;

4. выпуск товаров до  подачи таможенной декларации.

2. Правила перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу РФ.

       Физические лица могут перемещать через таможенную границу Российской Федерации любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, с соблюдением требований, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с этой территории осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин и налогов, соблюдения мер экономической политики, а также выполнения других требований, установленных таможенным законодательством и иными нормативными документами

       Упрощенный, льготный порядок включает полное освобождение от таможенных пошлин и налогов или применение единых ставок таможенных пошлин и налогов, а также неприменение к товарам мер экономической политики. Таможенные платежи в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами в упрощенном, льготном порядке, начисляются и взимаются с применением таможенного приходного ордера. При перемещении товаров в упрощенном, льготном порядке применяются таможенные пошлины и налоги, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности, и такие товары соответственно облагаются совокупным таможенным платежом.

       Перемещение физическими лицами товаров, подлежащих контролю иных государственных органов, допускается при представлении разрешений (лицензий, свидетельств и т.п.) этих органов.

       Физические лица могут ввозить товары с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при одновременном соблюдении следующих условий:

- товары ввозятся при  следовании лица через таможенную  границу Российской Федерации  в сопровождаемом или несопровождаемом  багаже;

- количество ввозимых  товаров не превышает размеры;

- общая стоимость товаров,  ввозимых в сопровождаемом и  несопровождаемом багаже, в эквивалентном  выражении не превышает 1000 долларов  США включительно при условии,  что общий вес товаров не  превышает 50 килограммов включительно. Постоянно проживающие в Российской  Федерации физические лица, срок  временного непрерывного пребывания  которых в иностранных государствах  превышает 6 месяцев, могут ввозить  в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже товары общей стоимостью  в эквивалентном выражении до 5000 долларов США включительно  вне зависимости от веса товаров.  Физические лица, признанные в  установленном порядке беженцами  или вынужденными переселенцами,  а также переселяющиеся на  постоянное место жительства  в Российскую Федерацию из  иностранных государств, могут ввозить  товары, бывшие в употреблении  и приобретенные ими до въезда  на территорию Российской Федерации,  без ограничения общей стоимости  и вне зависимости от веса  товаров.

       В отношении лиц, признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющихся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, не требуется соблюдение условия о следовании через таможенную границу Российской Федерации при втором и последующих случаях ввоза в Российскую Федерацию товаров в несопровождаемом багаже.

       Физические лица, в том числе переселяющиеся из Российской Федерации в иностранные государства на постоянное место жительства, могут вывозить любым способом, включая пересылку, товары в упрощенном, льготном порядке с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что стоимость товаров в эквивалентном выражении не превышает 10000 долларов США включительно.

             Временно ввезенные товары не могут отчуждаться, передаваться в пользование, владение или распоряжение другим лицам.

       Временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации товары в упрощенном, льготном порядке могут только лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, а временно вывозить в указанном порядке - лица, имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации и выезжающие временно за пределы Российской Федерации.

       Временный ввоз (вывоз) товаров физическими лицами в упрощенном, льготном порядке допускается с разрешения таможенного органа и на срок, не превышающий срок фактического пребывания лица на территории Российской Федерации (в стране временного пребывания), с учетом целей и всех иных обстоятельств поездки (продолжительность, сезон и т.д.).

       Упрощенный, льготный порядок также включает полное освобождение от таможенных пошлин и налогов или применение единых ставок таможенных пошлин и налогов, а также неприменение к товарам мер экономической политики.

        Физические лица могут ввозить товары с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при одновременном соблюдении следующих условий:

- товары ввозятся при  следовании лица через таможенную  границу Российской Федерации  в сопровождаемом или несопровождаемом  багаже;

- количество ввозимых  товаров не превышает размеры;

- общая стоимость товаров,  ввозимых в сопровождаемом и  несопровождаемом багаже, в эквивалентном  выражении не превышает 1000 долларов  США.

       Физические лица, в том числе переселяющиеся из Российской Федерации в иностранные государства на постоянное место жительства, могут вывозить любым способом, включая пересылку, товары в упрощенном, льготном порядке с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что стоимость товаров в эквивалентном выражении не превышает 10000 долларов США включительно.

3. Тарифные льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ

        Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 37  Закона РФ «О таможенном тарифе». Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

        При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

       В соответствии  со ст. 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» от пошлины освобождаются:

а) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения  и снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое  для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах  промежуточной остановки или  приобретенное за границей в связи  с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;

б) предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для  обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими  лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;

в) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или  вывозимые с этой территории для  официального или личного пользования  представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право  на беспошлинный ввоз таких предметов  на основании международных соглашений Российской Федерации или законодательства Российской Федерации;

г) валюта Российской Федерации, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а  также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;

д) товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и  вывозимые с этой территории в  качестве гуманитарной помощи; в целях  ликвидации последствий аварий и  катастроф, стихийных бедствий; учебные  пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;

ж) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в  качестве безвозмездной помощи (содействия), а также ввозимые на эту территорию и (или) вывозимые с этой территории в благотворительных целях по линии государств, международных  организаций, правительств, в том  числе в целях оказания технической  помощи (содействия);

з) товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для третьих стран;

и) товары, перемещаемые через  таможенную границу Российской Федерации  физическими лицами и не предназначенные  для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

к) оборудование, приборы  и материалы, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для  реализации целевых социально-экономических  программ (проектов) жилищного строительства  для военнослужащих, создания, строительства  и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных  с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами исполнительной власти;

м) пожарно-техническая продукция, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации для обеспечения деятельности органов управления и подразделений  Государственной противопожарной  службы Министерства внутренних дел  Российской Федерации при осуществлении  своих функций, установленных законодательством  Российской Федерации;

н) оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

       Освобождение от уплаты таможенной пошлины производится только в случаях, когда это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

       В соответствии  со ст. 36 Закона РФ «О таможенном тарифе» при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров:

- происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;

- происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой периодически, но не реже, чем один раз в пять лет, Правительством Российской Федерации.

        В  соответствии со ст. 37 Закона РФ «О таможенном тарифе» при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров:

- ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации;

- вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которых является Российская Федерация;