Понятие и виды забастовок в РФ



                                                     Содержание

 

 

 

 

1.      Введение

2.      Забастовочное движение в России в 90-х годах

3.      Причины коллективных трудовых конфликтов и споров

4.      Понятие и виды забастовок в РФ

5.      Особенности требований

6.      Общие правила проведения забастовок

7.      Процедура организации забастовок в РФ

8.      Заключение

9.      Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                     Введение

 

 

Известно, что всякое действие вызывает противодействие. В социальных отношениях «силовые» формы воздействия, предпринимаемые одной стороной, неизбежно вызывают соответствующую реакцию другой стороны. В социальной сфере такой реакцией на «давление» традиционно являются забастовки и стачки. Забастовка (от итал. и исп. basta! — хватит! довольно!) или стачка — коллективное организованное прекращение работы в организации или предприятии с целью добиться от работодателя или правительства выполнения каких-либо требований. Забастовка - это крайняя форма конфликта в социально-трудовой сфере, она традиционно считается одной из эффективных форм мирного противоборства в сфере трудовых отношений. Нередко они сопровождаются демонстрациями, острыми столкновениями с полицией, правительственными войсками, штрейкбрехерами и специальными вооруженными отрядами, создаваемыми господствующими классами для борьбы с забастовочным движением. Забастовка может быть частичной (бастует часть рабочих и служащих предприятия или отрасли хозяйства) и всеобщей [обычно охватывает одну, несколько или все отрасли экономики, несколько или все отрасли промышленности, транспорта и т. д. в масштабе страны (национальная забастовка) или части страны, например района (локальная забастовка)]. Активные выступления людей труда за свои, прежде всего экономические, права не только обозначают крайне острые проблемы в сфере трудовых отношений, но и как бы передают назревшие в обществе настроения. Именно стачки стали предшественниками массовых профессиональных союзов в России. В ходе стачечного движения 1901-1902 гг. возникли стачечные комитеты, заводские комиссии, делегатские собрания и т. п. Массовые профессиональные союзы возникли позднее, в ходе революции 1905 - 1907 гг. Создание профессиональных союзов положило начало этапу организованной борьбы широких масс трудящихся, объединенных для совместных выступлений в защиту своих экономических интересов. Среди проведенных профсоюзами того времени массовых акций выделяются забастовки (стачки), антивоенные выступления, голодные марши. Сегодня в арсенале средств профсоюзов новой России - отношения социального партнерства, а в пределах конструктивной оппозиции органам государственной власти - акции протеста, коллективные действия.

 

             

                  Забастовочное движение в России в 90-х годах

 

Падение  уровня  реальной   заработной   платы,   несвоевременная   ее индексация,  хронические  задержки  с  выплатой  стали  основными  причинами забастовок и коллективных трудовых  споров,  -  отмечают  эксперты  Минтруда России.

Забастовки стали реальностью нашего времени.  Если  восемь-десять  лет назад забастовка казалась событием экстраординарным, то последние  несколько лет сообщения об этих акциях звучат едва ли не каждый день, а  число  людей, участвующих в их проведении, все возрастает. Анализ соответствующей статистики дает представление, как о  количестве трудовых конфликтов, так и о качественных их изменениях. В период с 1990 г. по 1992 г. количество забастовок ежегодно увеличивалось. В промышленности  их  пик  пришелся  на  1991 г.  (в  основном  в  угольной отрасли); в бюджетной сфере - на 1992 г. (больше всего  бастовали  учителя). Главные причины конфликтов, перераставших в забастовки - либерализация  цен, безработица, резкое снижение доходов и т. д.  К 1993 - 1994 гг. количество забастовок резко уменьшилось,  причем  в 1993 г.  в  бюджетной  сфере  их  не  было  вообще.  Однако  это  отнюдь  не свидетельствовало об уменьшении  социальной  напряженности.  От  забастовок, которые не давали желаемых результатов,  в  этот  период  профсоюзы  (прежде всего  в  бюджетной  сфере)  перешли  к  давлению  на  органы   региональной

исполнительной   власти,   используя   иные   формы    протеста:    митинги, пикетирование зданий администраций, шествия и др.

Новый взлет забастовок в стране отмечен в 1995-1997 гг. (в 1997 г.  -  около 17 тыс.). И если  пик  забастовок  в  промышленности  не  достиг  наивысшего уровня, зафиксированного в 1990-1992 гг., то в бюджетной сфере,  и  особенно в образовании, он превысил его почти в  три  раза.  Основная  их  причина  - несвоевременная выплата заработной платы. Например, 16  сентября  1996  г.  В Приморье  начали  бессрочную  забастовку  энергетики  на   17   предприятиях акционерного  общества  "Дальэнерго"  (в  том  числе   крупнейшие   в   крае Партизанская ГРЭС, Артемовская ТЭЦ и Владивостокская ТЭЦ-2). Кроме  того,  к забастовке присоединилась не  входящая  в  систему  "Дальэнерго"  Приморская ГРЭС (г.  Лучегорск),  на  которой  началась  голодовка  персонала.  Главной причиной акций протеста  энергетиков  Приморья  стала  невыплата  заработной платы за 4 месяца. Количественные параметры забастовочного движения в 1998 г.  были  спокойнее. Число забастовок и участников забастовочного движения по  сравнению  с  1997 г. сократилось в два раза. Однако, несмотря на сокращение числа забастовок  и количества  их  участников,  они  стали  жестче.  Экономические   требования сопровождались   политическими   лозунгами,   использовались   новые   формы протеста,   -   например,   объявление    шахтерами    "рельсовой    войны", сопровождавшейся  значительными  народно-хозяйственными   потерями.   Сугубо отраслевые коллективные действия стали трансформироваться в  региональные  и всероссийские акции протеста.

Из всех забастовок, прошедших в стране в 1999 г., 98%  приходилось  на

сферу образования, причем большинство из них  состоялось  27-29  января,  во время всероссийской акции протеста работников этой  отрасли.  Они  требовали выплаты  задолженности  по  зарплате,  которая  только  по   образовательным учреждениям субъектов Федерации превысила 10 млрд. руб.,  или  2,6  их  ФОТ. Например, в поселке Ольга Приморского  края  объявили  голодовку  8  учителей.  Учителя  обратились  в профком с заявлением, в  котором  говорится,  что,  «в  связи  с  невыплатой заработной  платы  за   3   месяца,   невыносимым   нищенским   материальным положением, невозможностью   физического   выживания   предупреждаем,   что

решением собрания коллектива, начнется акция  протеста  в  форме  бессрочной голодовки до полного погашения задолженности». Меры,  предпринятые  Правительством  РФ  и  органами  исполнительной  власти субъектов Федерации по  погашению  до  конца  1999  г.  долгов  по  зарплате работникам  организаций  бюджетной  сферы  (в  том  числе  финансируемых  из региональных и местных бюджетов), принесли плоды: в том числе сократилось  и количество забастовок (по сравнению  с  1998  г.  на  35%),  соответственно, потери рабочего времени уменьшились на 37%.  По  Ставрополю   прокатилась  волна  забастовок  водителей  маршрутных такси, а одна из последних - в краевом  центре,  длившаяся  два  дня,  почти парализовала жизнь города. В 1999 - 2002 гг. причиной забастовки  водителей  в  Ставрополе  стали контрольно-кассовые машины (ККМ), которые  власти  на  протяжении  последних двух лет безуспешно пытаются внедрить на маршрутах. В данном случае  видно,  что  не  только  погашение  задолженности  по заработной плате может явиться причиной забастовки, но и нежелание  мириться с навязываемыми нововведениями властей. Что касается коллективных трудовых споров, то они затрагивают гораздо  более широкий круг проблем, нежели забастовки.  В  целом  количество  коллективных

трудовых споров за 1999  г.  выросло  почти  втрое,  хотя  число  участников уменьшилось  на  30%. Причины - низкий уровень заработной   платы, неоправданные сокращения рабочих мест, пренебрежение  работодателей условиями труда, нарушение процедуры акционирования  и несоблюдение закона об акционерных обществах. Обострились  проблемы, связанные с реструктуризацией  предприятий,  введением  арбитражного  управления  и  др. Особо следует выделить конфликты,  вызванные недовольством работников политикой иностранных инвесторов и назначением управляющих, не  пользующихся

доверием у работников предприятий.

 

 

           Причины коллективных трудовых конфликтов и споров

 

Трудовые конфликты между сторонами трудовых правоотношений, которыми являются работодатель и работник, могут возникать по самым разным поводам, основаниям и на любом этапе трудовых отношений. Они могут предшествовать этим отношениям  или приходить им на смену. Однако при этом они не всегда могут подпадать под термин «трудовой спор». Большинство работников, несмотря на недовольство  неправомерными  действиями   работодателя,  все  же   избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы,  опасаясь  негативных для себя последствий. Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это  органов,  то он перерастает в трудовой спор. Рассмотрение трудовых споров в этих  органах позволяет реализовать  право  граждан  на  труд  и  защитить  его  в  случае нарушения. Кроме того, общество получает  информацию  о  реальном  положении дел в сфере трудовых  отношений,  что  позволяет  вносить  коррективы  в  их правовое регулирование. Разрешение   возникающих трудовых конфликтов без постороннего вмешательства нередко невозможно. Законодательство о трудовых спорах  как раз и призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур. Действующее  российское  законодательство  дает определение только

коллективного  трудового  спора. Так, в Трудовом кодексе Российской

Федерации, он характеризуется как неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их  представителями) по поводу установления и изменения условий труда  (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения  коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом   работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях. Причины трудовых споров следует отличать от обстоятельств или условий их возникновения – факторов, которые  способствуют большому количеству трудовых споров по одними тем же  вопросам или значительно обостряют возникший спор. Но без причин  сами обстоятельства не вызывают  трудового спора. Закон о коллективных трудовых спорах в ст. 11 указывает, что служба по урегулированию коллективных трудовых споров «выявляет и обобщает  причины и условия  возникновения  коллективных трудовых споров,   подготавливает предложения  по их устранению». Следовательно,  эта  формулировка  Закона направлена на устранение, как причин, так и обстоятельств трудовых  споров  и их профилактику. Причинами трудовых споров часто являются виновные  действия должностных лиц, отражающие их субъективные  негативные черты. Но причина

негативного  свойства  может  быть  и  со  стороны   трудового    коллектива (спорящей  стороны), проявляющего трудовой эгоизм, не   считающегося с общественными интересами. Причинами трудовых  споров  являются следующие два субъективных негативных фактора (две черты) спорящих сторон, в результате которых по-разному оцениваются фактические обстоятельства, действия: Отставание индивидуального сознания от общественного, отклонение от норм общеустановленной  морали. Это проявляется у некоторых руководителей в бюрократизме,   гонении за критику, консервативном пренебрежительном отношении к удовлетворению прав и законных интересов граждан, а у  отдельных

работников  в  прогулах,  появлении  на  работе  в  нетрезвом   состоянии,

производстве брака и т. п. Со стороны отдельных трудовых коллективов в  коллективных спорах эта причина может проявляться в групповом  эгоизме, требованиях повышения оплаты, которую реально не заработали. К отстаиванию индивидуального сознания относятся не  только  волокита, бюрократизм, различные  гонения  критикующих   администрацию работников, ущемление их законных прав, но и излишнее   административное усердие отдельных представителей администрации  на всех ее уровнях (вплоть до отдельных министров), когда в погоне за  выполнением   производственных заданий нарушаются трудовые права не только отдельных работников, но целых трудовых коллективов, полномочия их в самоуправлении. Незнание или плохое знание   трудового законодательства. Если руководитель плохо знает трудовое  законодательство, то он допускает трудовые  правонарушения,  например,  неправильно переводит или  увольняет работников или, не получив у профсоюзного органа согласия на  сверхурочные работы, организует их и т. д. Соединяясь вместе в действиях одного должностного лица, обе причины обостряют спор. Условия (обстоятельства) трудовых споров могут быть  производственного

и правового  характера. Они связаны с организацией производства или с

организацией правотворчества – принятием норм права. Поэтому по отношению к спорящей стороне они объективно существуют в нашей жизни.

 

 

                            Понятие и виды забастовок в РФ

 

 

Забастовки стали реальностью нашего времени. В нашей стране право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора закреплено в ч. 4 ст. 37 Конституции РФ.  В  соответствии  с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения  коллективных трудовых споров", если примирительные  процедуры  не  привели  к  разрешению коллективного трудового спора   либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не  выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного  трудового спора, работники вправе использовать такие формы, как собрание,  митинг,  демонстрация,  пикетирование,  а  также

забастовка. Особого  внимания  заслуживают  вопросы,  связанные  с   общими чертами и видами забастовок. Забастовка является временной остановкой работы: рабочие должны после ее завершения  возвратиться  на свои места. Это коллективный акт, предпринятый  группой  работников. Тот  факт, что группа состоит из работников, позволяет отделить забастовку  от  таких  действий,  как  отказ студентов посещать лекции, митинги  пенсионеров  (эти  действия  могут  быть названы забастовкой только по аналогии). Наконец,  забастовка  почти  всегда

является рассчитанным действием, цель которого - выражение недовольства  или реализация требований. Она есть не что иное, как одна из форм общения  между работодателями и работниками, посредством которой  работники  высказывают  в крайней по закону форме свое несогласие с действиями администрации, и  ее  в этом плане можно рассматривать как ультимативную форму протеста. Закон устанавливает, что участие в забастовке  является  добровольным.

Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Участие в забастовках не может рассматриваться как нарушение  трудовой дисциплины и основание расторжения трудового договора (кроме случаев, когда забастовка, признанная судом  незаконной, не прекращена, или начата забастовка, отсроченная или  приостановленная судом). За участниками забастовок сохраняется на время забастовки место работы и должность. В соответствии со ст. 13 Закона от 23 ноября 1995  г. Представители работодателя не вправе организовать забастовку и принимать участие в ней. Наиболее  распространенный вид - это обычная  забастовка, когда работники прекращают производство и покидают свои рабочие места. Именно он

является предметом внимания законодателя. Интересной в плане  формы  проведения представляется так называемая "итальянская забастовка", или работа по правилам. Работники  в  этом  случае

не прекращают работу, а начинают выполнять свои трудовые обязанности  строго в соответствии с установленными технологическими правилами, следствием чего является блокирование нормального  производственного процесса. Суть этого вида  забастовки  -  в  существующих противоречиях между формальной и неформальной организацией работы  на  предприятии.  Особенность  заключается

еще и в том, что забастовка практически не  регулируется  законом,  ибо  для предъявления претензий к работающим нет оснований. В Российской Федерации Законом  предусмотрена  возможность  проведения

двух видов забастовок: обычной и предупредительной. Предупредительная  забастовка представляет собой особую акцию,

демонстрирующую готовность работников добиться удовлетворения   своих требований. Она может быть объявлена в ходе проведения  примирительных процедур, но не ранее чем после пяти календарных дней работы  примирительной комиссии. Прибегнуть к такой забастовке можно лишь один  раз за все время рассмотрения коллективного трудового спора. При этом ее продолжительность не должна превышать одного часа. Принять решение об объявлении предупредительной  забастовки может представитель работников, участвующий в примирительных процедурах,  - орган общественной самодеятельности, орган профсоюза или  единый  представительный орган. Он же возглавляет забастовку. С точки зрения выдвигаемых требований забастовки можно в целом разделить на три вида:                                      1. Профессиональная забастовка (направлена на обеспечение и улучшение условий жизни и труда);                                                               2. Профсоюзная забастовка (направлена на признание и расширение прав профсоюзной организации и её представителей на предприятии, начало процедуры коллективных переговоров и т.д.                                    3. Политическая забастовка.

                        Так же существуют другие виды забастовок

Всеобщая забастовка - забастовка, в которой принимают участие большинство людей, занятых в компании, отрасли, городе или стране.

Предупредительная забастовка - забастовка, которая предпринимается с целью привлечения внимания работодателя или внимания общественности к серьёзности определённых требований или позиции работников (такая забастовка обычно продолжается один час или максимум один день) и о проведении которой работодатель предупреждён заранее.

Неожиданная забастовка - кратковременная предупредительная забастовка, о проведении которой работодатель заранее не предупреждается.

Поочерёдная забастовка - вид забастовки, когда несколько подразделений, действующие в одной компании или на одной территории и т.д., проводят забастовку, т.е. приостанавливают работу в соответствии с заранее установленным порядком. Таким образом, сохраняется преемственность забастовки, однако работники серьёзно не рискуют потерей заработка.                                                                               

Скрытая забастовка - существует много способов проведения скрытой забастовки. Например, если забастовка проходит на законных основаниях, работники могут проводить продолжительные заседания или собрания каждый день в определённое время с целью разрешения вопроса, затрагивающего их интересы. Такие забастовки часто имели место в эпоху социализма, а иногда проводятся и по сей день в бывших социалистических странах как продолжительное заседание производственного совета. Таким образом, забастовка официально не объявляется, а для достижения такого же эффекта прекращения работы используются другие меры правовые нормы.                                   

Сидячая забастовка - вид забастовки, при которой работники остаются на своих рабочих местах, т.е. на территории предприятия. Ввиду косвенной связи с инструментами труда, на западе такие забастовки считаются незаконными, тогда как в бывших странах социалистического блока они были вполне обычным явлением.                                                  

Забастовка солидарности - забастовка солидарности проводится с целью оказания поддержки другим бастующим работникам, обычно в рамках одной компании, отрасли или профессии. Такие забастовки нередко признаются незаконными.                                                                

Снижение темпа работы - забастовка, при которой работники исполняют свои обязанности исключительно медленно, таким образом не рискуя потерять многочисленные материальные права или выплаты в ходе забастовки.                                                                                              

Работа по всем правилам - вид забастовки, когда работники выполняют свои обязанности, вытекающие из их трудовых договоров, исключительно точно, настаивая на том, чтобы применялись различные правила внутреннего распорядка, касающиеся техники безопасности.              

«Добровольная работа» - забастовка, идущая в обратном направлении - работники остаются на рабочих местах, несмотря на решение работодателя временно закрыть компанию и прекратить её деятельность.

 

                                       Особенности требований

 

 

Профессиональные требования связаны с увеличением оплаты труда, сохранением рабочих мест, улучшением условий труда, гигиены и техники безопасности, социальной защищённостью работников и различными социальными льготами. Профсоюзные требования связаны с признанием прав трудящихся на свободное собрание, выборы собственных представителей и ведение коллективных переговоров по вопросам заработной платы и условий труда.

При формулировании требований на коллективных переговорах, в ходе которых могут возникать конфликты интересов и забастовки, необходимо учитывать следующие моменты:

1) Требования должны быть обоснованными, они должны выдвигаться в результате тех проблем, с которыми сталкиваются работники.

2) Требования должны быть конкретными, они должны формулироваться очень чётко, без двусмысленностей.

3) Требования должны быть реалистичными - должны быть реальные возможности удовлетворить эти требования; требования не должны быть мнимыми. К этим моментам следует добавить то условие, что требования должны находиться в рамках, предусмотренных законом. Требования должны носить социальный, экономический и профессиональный характер. В течение всего срока предварительных переговоров, а также в ходе забастовки, работники постоянно информируются о развитии конфликта, и любое решение о прекращении или разрешении конфликта должно приниматься с их согласия. Кроме того, требования на переговорах не должны меняться без консультаций с членами профсоюза, принимающими участие в забастовке.

 

                            Общие правила проведения забастовок

 

Не существует окончательного списка, который бы определял содержание правил проведения профсоюзами забастовок; это просто различные правила правильной организации забастовки и мирного её проведения. В эти правила часто включается следующее:

Общие положения: определение забастовки; когда прибегать к забастовке, каковы могут быть цели забастовки, когда забастовка является незаконной, каковы международные нормы и национальное законодательства или прочие нормативные акты, регулирующие вопрос забастовки, и т.д.

Организация забастовки: кто вправе организовывать забастовку (первичная профсоюзная организация, отраслевая федерация, другая структура); описание подготовительных действий (референдум или письменные заявления большинства членов первичной организации, или что-то ещё); кто принимает решение о забастовке; что должно включать в себя решение о забастовке и т.д.

Забастовочный комитет: какова функция забастовочного комитета, каков рекомендуемый состав комитета, способы избрания членов забастовочного комитета, формы решения об избрании или назначении членов забастовочного комитета; подробный список задач забастовочного комитета и т.д.

Объявление о забастовке: кто объявляет забастовку, в какой форме она объявляется, кому она объявляется и за какой срок происходит объявление; способы получения согласия национального отраслевого профсоюза, если таковое требуется; способы информирования всех первичных организаций и общественности; способы формулирования причин забастовки и т.д.

Примирение: обязательство попытаться найти мирное разрешение спора, который может перерасти в забастовку; кто обязан начать согласительные процедуры (обычно профсоюз, который должен представить причины и аргументы недовольства работников); в какой форме должно быть предложение о примирении; назначение профсоюзного представителя в Согласительные совет; способы работы Согласительного совета и сроки принятия решений; сила и юридическое действие решений Согласительного совета, если они принимаются всеми сторонами спора, их не действие, если не принимаются всеми сторонами (обычно решения, которые принимаются всеми сторонами, обладают такой же юридической силой, что и коллективный договор); формы соглашения, достигаемого в рамках Согласительного совета и т.д.

Арбитраж: если примирительные процедуры заканчиваются неудачей, стороны спора могут передать разрешение коллективного трудового спора в арбитраж, консенсусом определить состав и процедуру перед началом арбитража, а также сроки принятия решения, и договориться об обязательном выполнении решения арбитража.

Взаимоотношения Забастовочного комитета с другими органами: взаимоотношения Забастовочного комитета и бастующих работников и администрации компании; справедливое отношение к работникам, не участвующим в забастовке; информирование и сотрудничество с другими профсоюзами и членами других профсоюзов, работающими в той же компании; взаимоотношения с общественностью и СМИ; защита бастующих от штрейкбрехеров; действия профсоюзов по отношению к тем своим членам, которые не следуют мирному проведению забастовки; предотвращение насилия, нанесения ущерба, злоупотребления забастовкой в политических целях и т.д.

Охрана порядка: поддержание и обеспечение порядка во время забастовки, способы избрания и число дружинников; инструкции для работы дружинников; отличительные знаки дружинников и т.д.

Работа со СМИ и с общественностью: проведение регулярных пресс-конференций, ежедневный выпуск пресс-релизов, регулярные контакты с журналистами; реагирование на контраргументы работодателей, органов государственной власти и др. в отношении забастовки; получение поддержки общественности и ведение пропаганды.

Вмешательство властей: фиксирование всех форм нарушений права на забастовку и прочих прав профсоюзов, а также вмешательства органов государственной власти в ходе забастовки; составление отчётов по поводу такого рода действий и судебных процедур, отчётов для национальной сети и сети МКСП по поводу нарушений прав профсоюзов; ведение переговоров с представителями правительства; составление петиций; организация протестов и др.

Контакты с политическими партиями: в Юго-восточной Европе некоторые положения, регулирующие проведение забастовок, запрещают любые контакты с политическими партиями в ходе проведения забастовки, а также их участие в забастовке, при этом допускается лишь возможность получения от них писем поддержки забастовки.

Получение солидарной поддержки: Обращение в различные профсоюзы внутри страны и за её пределами для получения общественной поддержки или даже проведения забастовки солидарности. Международная солидарность должна выражаться не только письмами протеста, направляемыми руководству компании или политическим лидерам; эти протесты должны также направляться в адрес международных структур, в которых участвует данная страна и которые могут стать фактором давления в плане соблюдения прав человека и профсоюзов.

 

 

 

                          Процедура организации забастовок в РФ

 

              ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 410. Объявление забастовки

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур. Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки. После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней. В решении об объявлении забастовки указываются: перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки; наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.     

Понятие и виды забастовок в РФ