Понятие и виды законов в Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию  Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Факультет «Права и финансов»

Кафедра «Государственно-правовых дисциплин»

 

 

 

 

 

Понятие и виды законов в Российской Федерации

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства  и права»

 

 

 

Руководитель работы,

к. ю. н., доцент

_________ Ю.С. Новикова

«____» _________ 2011 г.

 

Автор работы,

студентка гр. ПФ-158/З

_________М.С. Куракина

«____»__________ 2011 г.

 

 

Челябинск 2011

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

  1.       ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2.      1.1 Закон в правовой системе и его признаки. . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . 4
  3.      1.2 Виды законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
  4.      1.3 Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Закон — это нормативный  акт, принимаемый представительным органом, который регулирует наиболее важные общественные отношения и  обладает высшей юридической силой.

 

Эта тема актуальна, так  как мы живем в Романо-германской системе права, а это значит, что основным источником права являются нормативные акты, а так же система права четко делится на отрасли права, признается так же деление на частное и публичное право. Актуальность темы так же обосновывается тем, что основную и большую часть действующего российского права составляют законы. Закону принадлежит и ведущая роль в правовом обеспечении конечных экономических и социально-политических реформ. В Конституции РФ 2008 г. последовательно проведен принцип верховенства закона в системе источников права, что является одним из необходимых свойств правового государства.

 

Цель работы заключается  в рассмотрении понятия, видов и признаков закона.

В рамках достижения поставленной цели мной были поставлены и решены следующие задачи:

 

  1. Рассмотреть понятие закона;
  2. Выделить признаки закона;
  3. Выделить виды закона;
  4. Разобрать стадии законодательного процесса.

 

 

 

 

 

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    1. Закон в правовой системе общества и его признаки.

 

Слово «закон» в специальной  и популярной литературе, в бытовой речи зачастую обозначает общеобязательное правило, обеспеченное принудительной силой государства. В таком понимании закон отождествляется по сути, с правом. Но в строгом юридическом понятии закон — это правовой акт, обладающий специфическими, только ему присущими признаками.1

Закон — это нормативно-правовой акт, который принимается с соблюдением правил, по установленной процедуре в соответствии с компетенцией законодательным органом власти (парламентом, конгрессом, верховным советом.)

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Правовая система общества – конкретно сложившийся способ взаимосвязи и взаимодействия организационных и нормативно-юридических систем. Современные правовые системы складываются их порядка взаимодействия институционного, нормативного и интеллектуального компонентов.

Характерные признаки закона как ведущего источника права:

 

1. Закон — это юридический документ, содержащий нормы права.

2. Закон является результатом  правотворческой деятельности высшего  органа государственной власти  или всего народа.

3. Закон регулирует  наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе.

4. Закон обладает высшей  юридической силой, что проявляется  в невозможности его отмены  другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию  закона не должны противоречить  все иные юридические документы.

5. Закон является фундаментальным  юридическим документом. Он служит  базой, основой, ориентиром нормотворческой  деятельности иных государственных  органов, судов.

В самом общем плане  можно сказать, что содержание закона должно быть правовым, т.е. соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Такие права в основном зафиксированы в авторитетных международно-правовых документах ООН, которые составляют юридическую базу правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом и служат юридическим императивом для законодателей любых государств. Степень соблюдения прав человека в законе – критерий качества самого закона, показатель его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение гуманистично: человек и общество лишаются возможной  опасности волюнтаризма, грубых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение невозможно без оснований, указанных в законе.

Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных  случаях получают дальнейшую конкретизацию  и развитие в подзаконных актах. Законы могут приниматься и на референдумах - в ходе специальной процедуры непосредственного, прямого волеизъявления населения по тому или иному, как правило, крупному вопросу общественной жизни. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.2

Смешение этих значений может приводить к негативным последствиям. Такое произошло, к  сожалению, в Конституции Российской Федерации 1993 года. Во всех современных  конституциях закрепляется принцип  независимости судей. Это фиксируется  в формуле «судьи независимы и подчиняются только закону».

В данном контексте понятие  закон употребляется в широком  смысле, как синоним права, как  защита от вмешательства других ветвей власти в судебную деятельность, прежде всего, «от телефонного права». Кроме  того, этой формулой утверждается принцип законности в судебной деятельности.

Однако в п.1 статьи 120 Конституции РФ эту формулу  слегка подправили, подчеркивая значение Конституции. Она гласит так: «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Иными словами, понятие «закон» здесь употребляется в узком смысле, как акт, принятый федеральным законодательным органом. Но тогда возникает вопрос - а почему судья не должен подчиняться закону, принятому субъектом федерации, иным источникам права? Смешение двух значений понятия «закон» привело к серьезной принципиальной ошибке в важнейшем виде закона - в Конституции Российской Федерации.

Оценка закона в жизни общества породила и знаменитое утверждение: пусть торжествует закон (юстиция), если даже погибнет мир. И также - «закон строг, но он закон». Так исходя из этого я попытаюсь дать определение что же такое закон . На мой взгляд Закон - это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Законы в  демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права, быть основой всей правовой системы, основой законности, крепкого правопорядка. «Законодательство - это вся совокупность законов, действующих в стране». Необходимо, однако, иметь в виду, что в некоторых формулировках нормативных актов под термином "законодательство" понимаются не только законы, но и другие нормативные документы, содержащие первичные правовые нормы (например, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления Правительства).

Закон занимает особое место в системе нормативно- правовых актов в силу обладания  высшей юридической силы, что является отражением его верховенства в этой системе. Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить. Закон не требует утверждения со стороны какого-либо органа, кроме необходимого технико-юридического оформления актов референдума.

Изменить или  отменить закон вправе только тот  орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке. Так, акт референдума может быть изменен  или отмечен только в результате референдума, изменения вносятся также  в порядке, определенном референдумом.

Таким образом, главными качествами закона  являются его первичность, особый порядок  принятия, высшая юридическая сила, в связи с чем сами законы должны быть совершенны по содержанию и форме, должны строго реализовываться всеми  и повсеместно, регулировать наиболее важные общественные отношения. Роль закона в современных условиях преобразования общества существенно возрастает. 

 

 

 

 

1.2 Виды законов.

 

По юридической силе законы подразделяются на:

  1. Конституция (закон законов) — основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.
  2. Федеральные конституционные законы — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией Российской Федерации. (Например: федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном суде Российской Федерации, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т. п.)
  3. Федеральные законы — это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. (Например: Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации и пр.)
  4. Законы субъектов Федерации — издаются их представительными органами и действие их распространяется  только на соответствующую территорию. (Например: закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.)3

 

Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают:

  1. Конституционные;
  2. Текущие.

В свою очередь  текущие законы делятся на:

  1. Органические;
  2. Чрезвычайные.

К числу конституционных законов относятся, прежде всего, законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией. Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства.

Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку политических сил в  обществе, юридически закрепляет баланс их интересов.

 Различают:

  1. Фактическую конституцию;
  2. Юридическую конституцию.

Фактическая Конституция  — это реальные отношения в  обществе. Юридическая конституция  представляет собой правовое оформления этих отношений.

Конституция занимает главное место в системе нормативно-правовых актов, которая определяется её особыми свойствами и особой ролью. Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей юридической силой, составляет нормативно базу всего текущего законодательства. Значимость её еще больше возрастает в федеративных государствах, где она является основой для развития не только текущих законов, но и конституций субъектов федерации.

Выполняя непосредственно  регулятивную функцию, Конституция призвана обеспечить внутреннее единство норм национальной правовой системы и эффективные правовые связи с зарубежными правовыми системами.

Перечень конституционных  законов исчерпывающе определен  Конституцией  РФ. Это: законный порядок  деятельности Правительства РФ, в судебной системе, Конституционном суде, в чрезвычайном положении, режиме военного положения и т.д.

Прямое закрепление  в Конституции данных актов, круга  регулируемых ими отношений, усложненная  процедура принятия (обязательно  одобрение не менее ¾ голосов членов Советов Федерации, невозможность наложения на них вето Президента) определяют их центральное место в системе действующего законодательства и повышенную юридическую силу   

Для конституционных законов установлена более сложная по сравнению с обычными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента (ст.108 Конституции РФ).4

Текущие — это акты посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам. Этим и обеспечивается единство всей законодательной системы и последовательное проведение в ней тех основополагающие политических и правовых начал, которые выражены в  Конституции, конституционных законах. Законы принимаются на основе и исполнении конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни общества. Особой разновидностью текущих законов являются органические и чрезвычайные законы.

Органические  законы — юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной  жизни. Таким законом могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.

Чрезвычайные — законы принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Законодательный процесс.

 

Законы, как и другие нормативные правовые акты, представляют собой результат правотворчества. Создаётся закон в процессе законотворчества — важнейшей составной части нормотворческой деятельности.

Законотворческий (законодательный) процесс включает в себя ряд последовательных стадий.

 

  1. Законодательная инициатива – право определенных органов, негосударственных организаций и должностных лиц ставить вопрос об издании законов и вносить их проекты на рассмотрение законодательного органа.

Право законодательной  инициативы предполагает обязанность  законодательного органа рассмотреть  в определённый срок предложение  об издании закона или внесённый на его рассмотрение законопроект.

 

  1. Обсуждение законопроекта. Оно происходит на сессии или заседании законодательного органа и открывается докладом представителя субъекта, вынесшего законопроект на обсуждение. Принимающие участие в работе законодательного органа депутаты затем обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки.

 

  1. Принятие закона. Оно происходит путём открытого голосования депутатов. Российский закон считается принятым, если в каждой из палат (если речь идёт о раздельном голосовании – по палатам) за него проголосовало более половины членов палаты. Для принятия федерального конституционного закона установлена более сложная процедура. Иногда по законно проектам проводят поимённое голосование.
  2. Опубликование (промульгация) закона. Официальная публикация — необходимое условие вступления в силу всякого закона. «На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы».5

 

Официальными источниками (изданиями) опубликования нормативных  правовых актов Федерального Собрания, Президента, Правительства, решений Конституционного Суда Российской Федерации, о толковании Конституции и соответствии ей нормативных правовых актов высших органов власти и управления являются «Российская газета» или «Собрание законодательств Российской Федерации».6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной контрольной  работе я рассмотрела тему: «Понятие и виды закона в Российской Федерации», а именно, рассмотрела понятие и принципы, какие виды законов существуют в Российской Федерации и законодательный процесс.

 

Я пришла к следующим  выводам: закон — это правовой акт, который обладает специфическими, присущими только ему признаками. Закон обладает высшей юридической силой. По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения. Признаки закона: во-первых, закон это нормативно-правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти, представляющими в формально-юридическом смысле весь народ или же непосредственно самим народом, с помощью референдума; во-вторых, закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, имеет верховенство и является главенствующей формой права; в-третьих, закон как источник права, исходящий от высшего органа государственной власти, представляющего волю и интересы всего общества или народа, должен также отражать волю и интересы всего общества или народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативно правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // М.: Экзамен, 2005. — 64 с.  
  2. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14 июл. 1994 г. № 5 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 8. — С. 801

 

Литература

 

  1. Бабаев, В.К. Теория государства и права:  учебник / Под ред. В.К. Бабаева. —  М.: Юристъ, 2005. — 592 с.
  2. Борисов, Г.А. Теория государства и права:  учебник / Г.А. Борисов. –– Белгород.: Бел-гу, 2007. — 292 с.
  3. Корельский, В.М. Теория государства и права: учебник / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова, 2-е издание изменённое и дополненное. — М.: Норма, 2002. — 616 с.
  4. Мазутов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Мазутов, А.В. Малько. — М.: Юристъ, 2003. — 512 с.

1 Под редакцией доктора юридических наук Бабаева, В.К. Теория государства и права./В.К. Бабаев.— М.: Изд-во «Юристъ», 2005.—С. 329.

2 Борисов, Г. А. Теория государства и права / Г.А. Борисов. М.: Изд-во «Бел-гу», 2007. —С.148

3 Мазутов, Н.И.  Теория государства и права / Н.И. Мазутов, А.В. Малько. — М.: Изд-во «Юристъ», 2003. — С. 291

4 Под редакцией Корельского, В. М. Теория государства и права. / В.М. Корельский,  В.Д. Перевалов.—М.: Изд-во  «Норма»,2002.— С. 315

5 СЗ РФ 1994 г. — № 8. — Ст. 801.

6 Бабаев, В.К. Указ. соч. — С. 331.




Понятие и виды законов в Российской Федерации