РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ  ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я     Р А Б О Т А

По предмету:   Земельное право

         На тему: Понятие и виды земельных правоотношений

         Вариант № 1

Выполнил 
 
 
 
 
 

Тюмень,  2011 
 

Содержание.

Введение________________________________________________3 

Задача  № 1_______________________________________________4 

Задача  № 2______________________________________________10 

Задача  № 3______________________________________________17 

Заключение______________________________________________19 

Список  литературы_______________________________________20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Значение  земли в деятельности любого общества сложно переоценить. В качестве основного  компонента окружающей природной среды  земля выполняет важнейшую экологическую  функцию. Поверхность земли выступает местом размещения различных объектов, а ее почвенный слой используется в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве. По существу земля представляет собой основной и естественный фактор в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующий в производстве всех других товаров и благ. Социальная роль земли состоит в том, что она служит местом обитания и условием жизни людей. Наконец, земля как территория государства или ее административно-территориальных единиц обуславливает политическую функцию. 

Таким образом, земля имеет многофункциональное  значение, а потому владение, пользование  и распоряжение земельными участками  не должно входить в противоречие с публичными интересами, а также  нарушать права и законные интересы отдельных лиц, что прямо закреплено в Конституции РФ (ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 36). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача 1.

      Индивидуальный  предприниматель Цветов обратился  в администрацию города Екатеринбурга  с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на территории  городского пляжа для организации закрытого платного пляжа и строительства летнего кафе. Администрация, рассмотрев заявление, в предоставлении земельного участка отказала.

      Правомерен  ли отказ администрации города? 

      Отказ является неправомерным.

      Согласно  ч. 9 ст. 85 Земельного кодекса «Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий» земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

     В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»:

     Земельные участки из земель, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

     Предоставление  земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, в собственность  граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

     Не  допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и  юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, за исключением случаев:

     изъятия земельных участков из оборота;

     установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

     резервирования  земель для государственных или  муниципальных нужд.

     Не  допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и  юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

     Согласно  ст. 30 Земельного кодекса:

     Предоставление  земельных участков для строительства  из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

     1) без предварительного согласования  мест размещения объектов;

     2) с предварительным согласованием  мест размещения объектов.

     Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

     Земельный участок, находящийся в муниципальной  собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

     Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов  Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

     Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

     Предоставление  земельных участков для строительства  с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

     Предоставление  земельного участка для строительства  без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

     1) проведение работ по формированию земельного участка:

     выполнение  в отношении земельного участка  в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

     определение разрешенного использования земельного участка;

     определение технических условий подключения  объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение  объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

     принятие  решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

     публикация  сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений  о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

     проведение  торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

     подписание  протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка  в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

     Предоставление  земельного участка для строительства  с предварительным согласованием  места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

     1) выбор земельного участка и  принятие в порядке, установленном  статьей 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

     2) выполнение в отношении земельного  участка кадастровых работ, осуществление  его государственного кадастрового  учета;

     3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

     Решение исполнительного органа государственной  власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

     1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

     2) заключения договора купли-продажи  и государственной регистрации  права собственности покупателя  на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

     3) заключения договора аренды земельного  участка и государственной регистрации  данного договора при передаче  земельного участка в аренду.

     Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

     Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может  быть обжаловано заявителем в суд.

     В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

     Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

     Исполнительный  орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

     Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды. Условия могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса ограничения использования земельных участков.

Задача 2.

      Семья Самойловых, проживающая в селе Речкино, на протяжении длительного времени  использует один и тот же земельный участок для сенокошения. В 2005 году Самойловы решили оформить права на данный участок.

      Разъясните  Самойловым порядок оформления прав на данный земельный участок. 

     Основное  значение для производства сельскохозяйственной продукции имеют сельскохозяйственные угодья, которые являются средством производства сельскохозяйственной продукции: зерна, овощей, ягод, фруктов и др. Это – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые садами, виноградниками, и др.

     Природные свойства таких земель имеют особое значение, так как от их качества зависит возможность производства сельскохозяйственной продукции. Поэтому для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим в целях обеспечения рационального использования и охраны таких земель, а также ограничении использовании таких земель для целей, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции.

     В основе правового режима сельскохозяйственных угодий лежат следующие основные требования: 1) обязательность использования таких земель для производства сельскохозяйственной продукции, так как неиспользование их в течение двух-трех лет влечет значительное ухудшение их качества; 2) рациональность использования, т.е. использование земель методами и способами, обеспечивающими сохранение способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве; 3) соблюдение экологических, санитарно-гигиенических и иных требований при проведении мелиоративных работ; 4) неприменение методов ведения сельского хозяйства, которые могут причинить вред земле, окружающей среде, жизни и здоровью человека; 5) своевременность и достаточность выполняемых охранных мероприятий.

     Для организации рационального использования  и охраны сельскохозяйственных угодий по желанию их собственника или обладателя иных прав специализированными организациями осуществляется внутрихозяйственное землеустройство, входе которого определяются наиболее эффективные способы и направления ведения сельского хозяйства, препятствующие ухудшению качества угодий, способные улучшить их состояние. Определяется также комплекс охранных мероприятий, выполнение которых позволит предотвратить влияние негативных факторов на состояние земель, а также восстановить качество деградированных земель.

     Ограничении использовании сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции, зависят от качества сельскохозяйственных угодий, которые в соответствии со ст. 79 ЗК РФ могут быть разделены на четыре группы.

     Первая  группа – сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой стоимости. Изменение назначения таких земель для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных допускается.

     Вторая  группа – сельскохозяйственные угодья более высокого качества. Такие земли могут предоставляться для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений. При этом устанавливается требование о преимущественном размещении данных сооружений вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

     Третья  группа – сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает среднерайонный уровень. Такие земли могут быть изъяты в целях предоставления для несельскохозяйственного использования в исключительных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 3 ст. 79 ЗК РФ (в случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ, и др.), при отсутствии других земель, которые могут быть предоставлены для этих целей.

     Четвертая группа – особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья. К данной группе относятся угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень. Такие земли могут быть, в соответствии с законодательством субъектов РФ, включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

     Особенности оборота сельскохозяйственных угодий, установленные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», заключаются в ограничении субъектов и объектов гражданско-правового оборота, а также установлении особенностей совершения отдельных видов сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий.

     Ограничения субъектов, участвующих в обороте  земельных участков сельскохозяйственных угодий, установлены ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Правом на использование таких земель наделены граждане и юридические лица, иностранные граждане и иностранные юридические лица. При этом законом закреплен перечень лиц, которые могут использовать земельные участки сельскохозяйственных угодий и доли в праве общей собственности на земельные участки (земельные доли) только на праве аренды.

     Такими  лицами являются иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%. Если же в собственности такого лица по основаниям, установленным законом, оказались сельскохозяйственные угодья, например, перешли к юридическому лицу в порядке правопреемства, то оно должно произвести их отчуждение.

     Ограничения объектов гражданско-правового оборота  установлены ст. 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой не допускается совершение сделок с земельными участками, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры которых не соответствуют минимальным и максимальным размерам, установленным субъектами РФ.

     Субъекты  РФ в зависимости от региональных природных условий и обеспеченности населения земельными ресурсами могут установить минимальные размеры земельных участков сельскохозяйственных угодий, в том числе минимальные размеры земельных участков из искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых. Земельные участки, которые не могут быть разделены на части таким образом, чтобы размер каждой из частей превышал минимальный, являются неделимыми.

     При этом на земельные участки, используемые для отдельных видов сельскохозяйственного производства, требования о соблюдении минимальных размеров земельных участков не распространяются. Это земельные участки, предоставляемые крестьянским (фермерским) хозяйствам, основным видом деятельности которых является производство сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков различных размеров: садоводство, цветоводство, виноградарство и т.п.

     В целях недопущения монополизации  рынка сельскохозяйственной продукции  на уровне одного административно-территориального образования, субъекты РФ устанавливают максимальные размеры обшей площади земельных участков, расположенных на территории одного административно-территориального образования субъекта РФ, которые могут одновременно находиться в собственности отдельных групп лиц.

     Данную  группу могут составить гражданин, его супруга, родители, дети, братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки, а также юридические лица, на управление которыми могут оказывать влияние гражданин или его близкие родственники. Такое влияние могут оказывать лица, обладающие более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на акции или вклады (доли), составляющие уставные (складочные) капиталы юридических лиц (ст. 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

     Особенности совершения сделок с земельными участками  сельскохозяйственных угодий установлены ст. 8–10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Особенность сделок купли-продажи с земельным участком сельскохозяйственных угодий состоит в том, что преимущественном правом на его покупку по иене, за которую он продается, наделен субъект РФ. Субъект РФ может наделить таким правом муниципальное образование, приняв соответствующий закон. Преимущественное право не действует только в случаях, когда земельный участок продается с публичных торгов.

     Продавец  земельного участка обязан известить  орган субъекта РФ или орган местного самоуправления, обладающий преимущественным правом на покупку участка, в письменной форме о своем намерении с указанием цены участка и других существенных условий договора. Если такой орган откажется от покупки либо не уведомит продавца о намерении приобрести участок в течение месяца со дня поступления извещения, то продавец вправе в течение года продать земельный участок третьему лицу по цене, не ниже указанной в извещении.

     Если  же намерения продавца изменились, и он готов продать земельный  участок по более низкой цене или  на иных условиях, то необходимо пройти эту процедуру вновь. В случае нарушения преимущественного права уполномоченный орган имеет право в течение года с момента государственной регистрации права собственности требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

     Особенность договоров аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий состоит в том, что срок действия такого договора не может превышать сорока девяти лет, даже если он заключен на более долгий срок.

     Кроме того, в договоре аренды может быть предусмотрено право арендатора на приобретение земельного участка  в собственность по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Если выкупаемый земельный участок находится в частной собственности, то должно быть соблюдено преимущественное право на покупку такого участка субъектом РФ или муниципальным образованием.

     Если  же земельный участок находится  в государственной или муниципальной  собственности, то право арендатора на выкуп земельного участка по рыночной цене возникает по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего его использования.

     Особенность гражданско-правового оборота земельных  участков сельскохозяйственных угодий состоит также в том, что они  не могут быть переданы в залог. Данное ограничение установлено Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

     Особо следует выделить вопрос о приватизации земель сельскохозяйственного назначения на территории РФ, которая согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начинается с момента, установленного законом субъекта РФ.

     В соответствии со ст. 19.1 названного Закона приватизация земель сельскохозяйственных угодий на территории субъектов РФ, не принявших соответствующего закона, начинается с 1 января 2004 г. и до принятия такого закона проводится в соответствии со следующими положениями:

     1) минимальные размеры земельных  участков из земель сельскохозяйственного  назначения приравниваются к  минимальным размерам земельных  участков для осуществления деятельности  крестьянского (фермерского) хозяйства;

     2) максимальный размер общей площади  земельных участков сельскохозяйственных угодий устанавливается равным 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования;

     3) полномочия субъектов РФ по выкупу и изъятию земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей, находящихся в частной собственности, относятся к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

     4) информация о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, а также информация, касающаяся оборота земельных долей, публикуется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

     Таким образом, приобретение в собственность осуществляется бесплатно, если земельный участок предоставлен гражданину для сенокоса до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то есть до 29 октября 2001 года. Гражданину, имеющему такой участок, необходимо поставить его на кадастровый учет, обратиться с заявлением в орган,  осуществляющий государственную регистрацию прав, для регистрации права собственности на земельный участок.