Понятие и значение охраны труда по трудовому праву

Содержание:

Введение

1.Понятие и значение  охраны труда по трудовому  праву

2.Практическое задание  задача 2 (стр. 23)

3.Практическое задание  задача 5 (стр. 48)

Список используемой литературы

Введение

Охрана труда представляет собой систему законодательных  актов, социально - экономических, организационных, технических и лечебно - профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и  работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает возможные причины  производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает  систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и  создания, безопасных и благоприятных  для человека условий труда.

С вопросами охраны труда  неразрывно связанно и решение вопросов охраны природы.

Сложность стоящих перед  охраной труда задач требует  использования достижений и выводов  многих научных дисциплин, прямо  или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий  труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в  процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских  и биологических дисциплин.

Особо тесная связь существует между охраной труда, научной  организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой.

Успех в решении проблем  охраны труда в большой степени  зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать  правильные решения в сложных  и изменчивых условиях современного производства.

Реальные производственные условия характеризуются опасными и вредными факторами. Опасные производственные факторы - факторы, воздействие которых  на работающего в определенных условиях приводят к травме или другим профессиональным заболеваниям. Вредным производственным фактором называется такой, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. Опасные - движущиеся детали механизмов, раскаленные тела. Вредные - воздух, примеси в нем, теплота, недостаточное освещение, шум, вибрация, ионизирующее лазерное и электромагнитное излучения.

В законодательстве об охране труда отражены следующие правила  и нормы:

1. правила организации охраны труда на предприятиях; правила по технике безопасности и производственной санитарии;
2. правила, обеспечивающие индивидуальную защиту работающих от профессиональных заболеваний; правила и нормы специальной охраны труда женщин, молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью;
3. правовые нормы, в которых предусматривается ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

Важнейшие положения в  области охраны труда закреплены в "Кодексе законов о труде". Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация  предприятия обязана внедрять современные  средства техники безопасности, обеспечивающие санитарно-гигиенические условия  и предотвращающие возникновение  профессиональных заболеваний рабочих. Производственные здания и сооружения должны отвечать требованиям, обеспечивающим безопасные условия труда. Эти требования включают: рациональное использование  территорий; правильное использование  оборудования; защиту рабочих от воздействия  вредных производственных факторов; содержание промышленных помещений  в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. В законодательстве об охране труда особое внимание уделяется  соблюдению охраны труда при проектировании и разработке новых машин и  оборудования.

1.Понятие и значение охраны труда

Первые акты в области  трудового законодательства в мире были направлены на охрану труда и  ограничение рабочего времени.

Охрана труда работников и ныне является важнейшей социальной проблемой в каждом государстве.

В нашей стране проблемы охраны труда после распада СССР и появления частной собственности  на имущество организаций значительно  обострились, поскольку частный  предприниматель стремится не тратить  свою прибыль на охрану труда и  обновление старого изношенного  оборудования, из-за которого часты  несчастные случаи на производстве.

Трудовой кодекс (разд. X «Охрана  труда») уточнил понятийный аппарат  института охраны труда, определил  основные его понятия (гл. 33, ст. 209) и  основные направления государственной  политики в данной области. В других главах этого раздела Кодекса  предусмотрены требования охраны труда (гл. 34, ст. 211—215), организация охраны труда (гл. 35, ст. 216—218), обеспечение  прав работников на охрану труда (гл. 36, ст. 219—231).

Охрану труда надо различать  в широком и узком смыслах.

В широком смысле охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое понятие охраны труда  как обеспечение безопасных и  здоровых условий труда всеми  средствами, т. е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими, закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда  в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. в ред. от 20 мая 2002 г. и в разд. X (ст. 209) ТК. Эти акты являются основными  по охране труда. Поэтому охрану труда  изучают в различных вузах: правовую — в юридических; социально-экономическую — в экономических; санитарно-гигиеническую, лечебно-профилактическую и реабилитационные меры — в медицинских; организационно-технические меры, т. е. соблюдение правил охраны труда при строительстве машин, оборудования, создании технологических процессов, промышленных зданий, сооружений,— в технических вузах.

В широком понимании охрана труда нужна везде, где трудится человек, включая учебный, военный  труд, труд в исправительных учреждениях. Но ст. 2 Основ об охране труда предусматривает  их распространение более ограниченно, т. е. на труд в организациях всех форм собственности, включая труд работников, работодателей, членов кооперативов, студентов  и учащихся в период производственной практики, военнослужащих, привлекаемых к работе в организациях, граждан, отбывающих по приговору суда исправительные работы в период их работы в организации.

Лишь охрана труда в  широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если какой-то ее механизм (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся  охрана труда не обеспечивается. Так, если оборудование, станки, машины сделаны  не безопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежен производственный травматизм. Почти треть всех несчастных случаев на производстве вызваны  слабой организационно-технической  охраной труда, несовершенством  оборудования, машин и т. п.

При нарушении медицинского аспекта охраны труда нарушается вся система охраны. Например, когда  на грязных работах отсутствуют  душевые, санитарно-гигиенические помещения, а в горячих цехах нет должной  подсоленной питьевой воды, захламлены, загазованы производственные помещения  и т. д.

То же самое наблюдается  и при нарушении социально-экономического аспекта охраны труда — невыделении  должных ассигнований. В результате работники не обеспечиваются предохранительными приспособлениями, не заменяется изношенное оборудование. Ныне в погоне за прибылью многие работодатели, экономя на охране труда, создают не безопасные для жизни и здоровья условия труда. Следовательно, всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее аспектов, т. е. в широком смысле.

В узком смысле понятие  охраны труда в трудовом праве  — это система правовых мероприятий  и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в  процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и  правовых норм по оздоровлению и улучшению  условий труда. Вся система таких  правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда трудового  права.

Третий аспект охраны труда  — как один из основных принципов  трудового права — обеспечение  права каждого работника на условия  труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В институте охраны труда  конкретизируются основной принцип  трудового права об обеспечении  охраны труда и соответствующее  субъективное право работника и  его гарантии.

Институт охраны труда  включает следующие группы норм трудового  права:

1. Нормы-принципы об основных  направлениях государственной политики  в области охраны труда и  правила государственного управления  охраной труда, поскольку охраной  труда управляет государство.

2. Нормы, касающиеся права  работников на охрану труда  и его гарантий.

3. Нормы по организации  и обеспечению охраны труда  работодателем, его администрацией.

4. Требования по охране  труда, которые обязаны обеспечить  работодатель и его администрация.

Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система  стандартов безопасности труда (ССБТ).

5. Правила особой охраны  труда женщин и работников  с семейными обязанностями.

6. Правила особой охраны  труда несовершеннолетних до 18 лет  и лиц с пониженной трудоспособностью.

Надзор и контроль за охраной  труда и ответственность за ее нарушение в Трудовом кодексе  выделены в самостоятельную гл. 57 в разд. XIII «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового  законодательства».

Все указанные группы норм института охраны труда тесно  связаны между собой.

Охрана труда имеет  большое социальное, экономическое  и правовое значение.

Социальное значение охраны труда в том, что она:

• охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей;
• направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия человека;
• способствует его культурно-техническому росту, так как лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать свою личность;
• способствует гуманизации труда, его облегчению.

Экономическое значение охраны труда в том, что она способствует:

• росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики;
• экономии фонда обязательного социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, так как при хорошей охране труда меньше производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а, следовательно, меньше больничных листков и возмещения ущерба за вред, причиненный здоровью работника.

Правовое значение охраны труда в том, что:

• она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции, семейных обязанностей работников, а также психофизиологических особенностей организма несовершеннолетних, уровня трудоспособности инвалидов;
• правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статутные гарантии этого права не только в процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу лиц, требующих особой защиты. Так, нельзя принимать женщин, несовершеннолетних до 18 лет на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы;
• вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений коллектива работников и профсоюзного органа организации с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном и территориальном уровнях;
• она является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника, а работник — соблюдать инструкции по охране труда.

2. Задача № 5:

Воспитательница детского сада Маринина подала заявление на имя  директора с просьбой заменить ей часть ежегодного оплачиваемого  отпуска, превышающую 28 календарных  дней, денежной компенсацией. Директор ответила отказом, ссылаясь на недостаточное  финансирование.

Правомерно ли решение директора детского сада?

Трудовой кодекс РФ предусматривает  обязательное предоставление ежегодных  оплачиваемых отпусков в количестве 28 календарных дней, если другое не предусмотрено федеральными законами. Кроме того, в процессе трудовых отношений у некоторых категорий  работников возникает право на различные  дополнительные или удлиненные отпуска (за ненормированный рабочий день, за выслугу лет, за вредные условия  труда). Но случается, что отпуск не всегда можно использовать или можно  использовать только частично.¹

На этот случай законодательство предусматривает возможность замены денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска.

Заменить денежной компенсацией можно только ту часть ежегодного отпуска, которая превышает 28 календарных  дней. Если сотрудник не пользовался  отпуском в течение двух лет, то заменить компенсацией можно только часть  каждого ежегодного отпуска, превышающую 28 календарных дней. Например, не догуляв  ежегодный отпуск в полном объеме в прошедшем году, работник, не имеющий  права на дополнительные отпуска, на следующий год просит предоставить ему отпуск в количестве 28 календарных  дней, а за оставшиеся недогулянными  несколько дней отпуска за прошлый  год просит заменить деньгами. Такая  замена не возможна, так как отпуск работника не имеет части, превышающей 28 дней, и отпуск придется догулять.

Замена части отпуска  денежной компенсацией возможна только по письменному заявлению работника, но работодатель вправе и отказать в выплате компенсации за часть  отпуска, превышающую 28 календарных  дней. Есть категории работников, которым  такая замена не допускается даже при большом желании:

- беременным женщинам;

- работникам в возрасте  до 18 лет;

- сотрудникам, занятым  на тяжелых работах и работах  с вредными условиями труда.

Исходя из этого можно  сделать, вывод о том, что решение  директора об отказе выплаты денежной компенсации из за недостаточного финансирования – неправомерно, т.к. такое обоснование  отказа не предусмотрено в ТКРФ Ст. 126.

3. Задача № 2:

Инспектор отдела кадров предприятия  «Монтаж-спецстрой» предложил гражданину Юрченко, пришедшему наниматься на работу, заключить срочный трудовой договор, на возражение Юрченко, что работа, на которую он нанимается, не требует в соответствии со ст. 59 ТК РФ заключения срочного трудового договора, инспектор заметил, что в соответствии с действующими правилами внутреннего трудового распорядка организации со всеми вновь принимаемыми работниками должны заключаться срочные трудовые договоры.

Какая из сторон права? Каковы особенности действия локальных  нормативных актов, содержащих нормы  трудового права?

Расширение правомочий работодателя по заключению срочных трудовых договоров в случаях, разрешенных законом (ст. 58, 59 ТК РФ)

Существенно изменены нормы  о срочных трудовых договорах. По общему правилу срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены  на неопределенный срок с учетом характера  предстоящей работы или условий  ее выполнения. Такие случаи перечислены  в ч. 1 ст. 59 ТК РФ.

Статья 59. Срочный трудовой договор 

(в ред. Федерального  закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Срочный трудовой договор заключается:

• на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;
• на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
• для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);
• с лицами, направляемыми на работу за границу;
• для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
• с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;
• с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;
• для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;
• в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;
• с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;
• с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;
• в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор  может заключаться с гражданином  Юрченко и предприятием «Монтаж-спецстрой», если работа выходит за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а в нашем случае это предприятие по оказанию монтажных услуг, поэтому исходя из ст. 59 ТКРФ инспектор прав.

Список используемой литературы:

1. Алексеенко П. Охрана  труда и право // Кадры. - 1998. - 1.

2. Охрана труда. Практическое пособие. - Мн., 1998.

3. Петоченко Т. М., Труд женщин: проблемы совершенствования правового регулирования // Право и демократия. - Мн., 1999.

4. Юридический справочник работника по кадрам. (2-е издание). - Мн.,1998.

5. Оробец В. М., Яковлев Д. А. Трудовое право: Учебное пособие. 2-е изд. 2010г.

6. Евстигнеев Е. Н., Магницкая Е. В. Трудовое право. Краткий курс. 2-е изд., переработанное и дополненное. 2009г.

7. Пиляева В. В., Трудовое право России: Учебник для вузов. 2003г.

8. Куренного А.М., Трудовое право России: Учебник «Юристъ 2004»

Нормативно-правовые акты:

1. Трудовой Кодекс  Российской Федерации

2. Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. в ред. от 20 мая 2002 г

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации, ст. 5, 17, 18, 31

4. Федеральный закон от 22.08.96 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” (ред. от 10.07.2000)

5. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.74 № 310-IX “Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах” (ред. от 04.04.91)

6. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.74 № 311-IX “Об условиях труда временных рабочих и служащих” (ред. от 04.04.91)

7. Постановление Минтруда России от 14.07.93 № 135 “Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной формы трудового договора (контракта)"

¹ Ст. 126 ТКРФ Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией