Понятие и значение правового регулирования рабочего времени

Содержание.

Введение.

1. Понятие и значение правого регулирования рабочего времени.
1. Понятие рабочего времени.
2. Значение регулирования рабочего времени.
3. Рабочее время по ТК РФ и КЗоТу.
2. Виды рабочего времени и методы его регулирования.
1. Виды рабочего времени.
2. Методы регулирования рабочего времени.
3. Рабочее время за пределами его нормальной продолжительности.
1. При увеличении и сверхурочной работе по инициативе работодателя.
2. При работе по инициативе работника на условиях внешнего совместительства.
4. Режим рабочего времени.

Заключение.

Список литературы.

Введение.

Как известно, деятельность человека весьма разнообразна, но у любого вида труда есть общая  черта, которой выступает категория  рабочего времени.

Режим рабочего времени для каждого работника  имеет важное значение, так как  на его основании в календарном  периоде (сутки, неделя, месяц, квартал, год) распределяется время, в течение  которого он трудится.

Понятие «рабочее время» дано в ст. 91 ТК РФ - это установленная законодательством или на его основе часть календарного времени, в течение которого работники в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора обязаны выполнять свои трудовые обязанности в организации, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени включает в себя следующие  элементы: продолжительность рабочей  недели; работа с ненормированным  рабочим днем для отдельных категорий  работников; продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного  рабочего дня (смены); время начала и  окончания работы; время перерывов  в работе; чередование рабочих  и нерабочих дней; число смен в  сутки.

Режим рабочего времени устанавливается правилами  внутреннего трудового распорядка. Для работников, имеющих индивидуальный режим рабочего времени, такие условия  вносятся в трудовой договор.

В трудовом договоре режим рабочего времени  и времени отдыха специально оговаривается лишь в том случае, если он отличается от общих правил, действующих у работодателя. Либо если в отношении работника существует договоренность об особых процедурах изменения режима рабочего времени.

Т.к рабочее  время является, по сути, естественной мерой труда, существуя при этом как многоплановая категория (экономическая, правовая, социальная, физиологическая), так как от продолжительности  рабочего времени зависит общее  состояния здоровья и жизнедеятельности  человека.

Продолжительность и интенсивность рабочего времени  прямо влияет на продолжительность  времени отдыха необходимого человеку для восстановления сил, потраченной энергии, выполнения семейных обязанностей по воспитанию и т.д. Поэтому строжайшее соблюдение законодательства о рабочем времени одновременно является обеспечением важнейшего конституционного права человека - права на отдых.

1.Понятие и значение правового регулирования рабочего времени.

Правовое регулирование  рабочего времени устанавливает  виды, нормы продолжительность и  режим рабочего времени, а также  порядок работы сверх установленной  продолжительности рабочего времени.

1.1. Понятие рабочего времени.

Ст. 91 ТК РФ определяет рабочее время, как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В рабочее  время, в соответствии с трудовым правом, включается как время, в течение  которого фактически выполнялась работа. А также и периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с нормами трудового права не подлежат исключению из рабочего времени (например, простои, оплачиваемые перерывы). С другой стороны, рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику. Не исключается в рабочее время неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены). Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок.

1.2. Значение регулирования рабочего времени.

Значение  регулирования рабочего времени  велико, оно является одной из юридических  гарантий права граждан на отдых, поэтому нормы о рабочем времени  неразрывно связаны с нормами  о времени отдыха. Рабочее время  как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни  трудящихся. От его продолжительности  зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей.

 Установление в нормах  права нормальной продолжительности  рабочего времени (по мнению  академика И.М. Сеченова, для нормального  функционирования организма необходимо 8 часов работы, 8 часов отдыха и 8 часов сна), способствует реализации конституционной политики российского государства, а также позволяет: обеспечить охрану здоровья работника, способствовать его трудовому долголетию; получить от каждого работника общественно необходимую меру труда; повышать культурно-технический уровень работника, обучаться без отрыва от производства, развивать свою личность, что, в свою очередь способствует повышению продолжительности труда.

Необходимо  отметить, что для обеспечения  исполнения указанных целей, кроме  закрепления максимальной продолжительности  рабочего времени, необходимо регулировать порядок и способы распределения  рабочего времени в пределах суток, недели или другого календарного периода; правила использования  рабочего времени; режим рабочего времени  и пр.

Все вышесказанное отражает высокое  значение правового регулирования  рабочего времени, как фактора, способствующего  реализации некоторых конституционных  положений, в частности, созданию условий  для достойной жизни и свободного развития человека, обеспечения охраны труда и здоровья людей; а также  выполнения Россией своей функцией, как социального государства.

Соблюдение  норм трудового права о рабочем  времени и времени отдыха является обязанностью, как работодателя, так и работников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.

1.3 Рабочее время по ТК РФ и КЗоТу.

В Трудовом Кодексе РФ регулированию рабочего времени посвящен 4 раздел. Он вобрал в себя основные положения 4 главы  КЗоТа. Вместе с тем появились  некоторые новые нюансы и акценты. Так, различается (статья 97) двоякого вида работа за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени: по инициативе работника (совместительство, которое согласно Кодексу может быть не только внешним, но и внутренним), и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). Кодекс определил те случаи, в которых  вопрос о сверхурочной работе имеет  право решать сам работодатель (статья 99). В этот перечень вошли работы, вопрос об осуществлении которых  требует незамедлительного решения, в ином случае возможны тяжелые последствия. То есть, речь идет о таких ситуациях, когда нет времени на какие-либо согласования. При этом необходимо письменное согласие привлекаемого к сверхурочным работам работника. В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. При этом сохранены существующие ограничения на продолжительность сверхурочных работ. Кроме того, законодатель запретил внутреннее совместительство по основной должности работника.

Новый Кодекс узаконил (статья 102) работу в  режиме гибкого рабочего времени. При  таком режиме начало, окончание или  общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.

Кодекс категорично запрещает (статья 113) (за исключением специально оговоренных случаев) работу не только в выходные, но и в нерабочие  праздничные дни. Причем и в этих случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные  дни допускается с письменного  согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

В новом  Трудовом Кодексе введена статья о ненормируемом рабочем дне. Кроме того, уменьшена с 6 до 5 часов  продолжительность рабочего дня  при шестидневной рабочей неделе накануне выходного дня.

В новом  ТК РФ используется новый порядок  исчисления сокращенной продолжительности  рабочего времени.

2. Виды рабочего времени и  методы его регулирования.

2.1. Виды рабочего времени.

Помимо  общего понятия рабочего времени, в  законодательстве по продолжительности  различаются такие его виды, как  нормальное, сокращенное, неполное. Первые два вида устанавливаются законодательством  и на его основе коллективным и  трудовым договором, неполное рабочее  время – сторонами трудового  договора при приеме на работу или  впоследствии. Эти три вида рабочего времени являются нормированным  рабочим временем.

Основной  нормой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под которой  понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневной  календарной недели. Установление недельной  нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что  в трудовом законодательстве предусмотрены  два вида рабочей недели: 5-дневная  и 6-тидневная.

Нормальная продолжительность  рабочего времени работника не может превышать 40 часов в неделю (как при пяти - так и при шестидневной рабочей неделе). Абсолютное большинство работников имеют у нас по Трудовому Кодексу нормальную продолжительность рабочего времени. Кроме того, необходимо отметить ратификацию Россией 47 Конвенции МОТ «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю», согласно которой, каждый член МОТ, ратифицировавший данную Конвенцию, заявил о своем одобрении принципа сорокачасовой рабочей недели.

Для некоторых категорий  работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. В отличие от ранее действовавшего КЗоТа, в котором продолжительность норм сокращенного рабочего времени определялась путем указания на максимально предельное количество рабочих часов в неделю, в ст. 92 ТК РФ избран другой подход – в ней указано количество часов, на которое нормальная продолжительность рабочего времени сокращается для указанных в ней категорий работников. Тем самым продолжительность сокращенного рабочего времени поставлена в зависимость от продолжительности нормального.

Сокращенным рабочим  временем называется установленная законом продолжительность рабочего времени менее нормальной, но с полной оплатой, этим сокращенное рабочее время отличается от неполного рабочего времени. Исключение установлено для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в свободное от учебы время, оплата труда которых производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, т.е. также как и при неполном рабочем времени.

Согласно  ст. 92 ТК РФ, нормальная продолжительность  рабочего времени: для работников в возрасте до 16 лет- не более 24 часов в неделю;                 для работников в возрасте от 16 до 18 лет- не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 группы – не более 35 часов в неделю;                                                                                                                              для работников, занятых на работах с вредными  и (или) опасными условиями труда – не более 36 часов.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины указанных норм.

Также может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

При сокращенной продолжительности  рабочего времени продолжительность ежедневной работы не должна превышать пределов, предусмотренных ст. 94 ТК РФ. В частности, для работников в возрасте от 15 до 16 лет она не может превышать 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов. Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность рабочей смены установлена в 2,5 часа, а для возрастной категории 16-18 лет – 4 часа. Для инвалидов продолжительность смены определяется в соответствии с медицинским заключением. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов, при 30-часовой рабочей неделе – 6 часов.

Для некоторых категорий творческих работников при нормальной продолжительности  рабочего времени продолжительность  ежедневной работы, согласно ст. 94, устанавливается в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.

В коллективных договорах организаций нормы  продолжительности рабочего времени  могут быть уменьшены (без уменьшения заработной платы) с учетом экономических  возможностей. Это, естественно, повлечет за собой и уменьшение продолжительности  ежедневной работы.

Неполное рабочее  время (ст. 93 ТК РФ) – это часть установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы с сохранением количества рабочих (явочных) дней, т.е. 5 или 6 в зависимости от вида рабочей недели. При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней с сохранением в дни выходов на работу установленной продолжительности ежедневной работы (смены). Возможно, и уменьшение одновременно количества рабочих дней и продолжительности ежедневной работы в дни выходов на работу. Оплата труда работника во всех этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Этим неполное время отличается от сокращенного.

Работа  на условиях неполного рабочего времени  не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности  ежегодного основного оплачиваемого  отпуска, исчисления трудового стажа  и других трудовых прав. При применении неполного рабочего дня не предоставляется  дополнительный отпуск за ненормированный  рабочий день. Уменьшение времени  работы во вредных и (или) опасных  условиях труда может повлиять на исчисление стажа работника, дающего  право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в  таких условиях.

2.2. Методы регулирования рабочего времени.

В правовом регулировании рабочего времени  применяются централизованный и  договорной методы. В современных  условиях хозяйствования правовое регулирование  трудовых отношений требует большей  гибкости и динамичности. Достижение этой задачи осуществляется посредством  сочетания законодательного (централизованного) и договорного регулирования (социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного) отношений в сфере труда.

Наметившаяся  в современных условиях децентрализация  правового регулирования трудовых отношений в связи со значительным расширением договорного метода способствует демократизации общества, включению работников и работодателей  в процесс создания правовых норм. Вместе с тем распространение  договорного метода не должно повлечь  за собой снижения уровня социальной защищенности работников, т.к. субъекты договорного регулирования условий  труда не могут снижать их уровня, установленного государством в централизованном порядке, что установлено ст. 9 ТК РФ. Если коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры содержат условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный  трудовым законодательством, то они  не могут применяться.

Посредством централизованного регулирования  в настоящее время устанавливается, во-первых, экстенсивная мера труда - продолжительность  рабочего времени, а также основные положения о порядке и способах его распределения в пределах суток, недели или другого календарного периода, о запрещении в качестве общего правила работы в нерабочее  время и порядке привлечения  к работе в исключительных случаях  сверх установленной продолжительности  рабочего времени, в выходные и праздничные  дни, а также вопросы, которые  решаются локальными нормами и по соглашению работника и работодателя. Кроме того, в централизованном порядке  устанавливаются также особенности  регулирования рабочего времени  работников некоторых отраслей хозяйства, производственная спецификация которых  требует особого порядка реализации общих норм: различных видов транспорта, связи и др. Например, ст. 333 ТК РФ определяется продолжительность рабочего времени для педагогических работников образовательных учреждений.

Особенностью договорного  способа регулирования общественных отношений является то, что установленное  на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Предметом  договорного метода регулирования  являются вопросы установления режима рабочего времени на предприятиях, учреждениях и организациях. Например, коллективными договорами может  регулироваться продолжительность  рабочего времени, а соглашениями –  вопросы режима труда.

Необходимо  отметить приоритетность централизованного  метода правового регулирования  отношений, связанных с обеспечением охраны труда, который реализуется  в нормативно-правовых актах, содержащих правовые нормы преимущественно  императивного характера. Преобладающий  объем указанных норм определяется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к  ответственности лиц, допускающих  правонарушения. Поэтому работодатель наделяется правом применять меры дисциплинарного  наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.

3. Рабочее время за пределами  его нормальной продолжительности.

3.1. При привлечении к сверхурочной работе по инициативе работодателя.

Согласно  ст. 97 ТК РФ, законодатель классифицирует работу свыше нормальной продолжительности  рабочего времени за пределами учетного периода по инициативе работодателя как сверхурочную работу. Очевидно, под нормальной продолжительностью рабочего времени в этой статье законодатель понимает установленную для данной категории работников продолжительность  рабочего времени (и нормальную, и  сокращенную). Согласно ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа – работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами  установленной продолжительности  рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального  числа рабочих часов за учетный  период. Итак, с учетом ст. 94, 100, 103 и 104 ТК РФ, сверхурочная работа – это  прежде всего работа сверх установленной  продолжительности ежедневной работы (смены), а при суммированном учете  – сверх установленной нормы  рабочего времени за учетный период, если нормативными правовыми актами не установлена максимальная продолжительность  ежедневной работы, например, не более 10 или 12 часов. В последнем случае сверхурочной является работа сверх  установленной смены.

Не  считается сверхурочной работа, выполненная  сверх установленной продолжительности  рабочего времени в порядке внутреннего  совместительства, а также переработка  сверх установленной продолжительности  рабочего времени при ненормированном  рабочем дне. Однако в случае, когда  отпуск за ненормированный рабочий  день не предоставляется, переработка  сверх нормальной продолжительности  рабочего времени приравнивается к  сверхурочной работе (ст. 119 ТК РФ).

Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем без его согласия в следующих случаях, указанных в ст. 99 ТК РФ:

1. при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2. при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушениях нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
3. при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайных или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнение, голод, землетрясение, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного  согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной  профсоюзной организации.

1. при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может стать причиной прекращение работы для значительного числа работников;
2. для продолжения работ при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
3. при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может привлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя ( в том числе имущества третьих лиц, находящихся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей.

Продолжительность сверхурочной работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет этих работ, выполненных каждым работником.

  Не допускается привлечение к  сверхурочным работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет должны быть под роспись ознакомлены, со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Поскольку в соответствии со ст.99 ТК РФ привлечение  работников к сверхурочным работам  допускается только с их письменного  согласия, любой работник имеет право  отказаться от выполнения этих работ, и такой отказ (в частности, при  неявке сменщика) не является нарушением трудовой дисциплины.

Сверхурочные  работы компенсируются повышенной оплатой  или дополнительным временем отдыха. Согласно ст. 152 ТК РФ, оплата работы в  сверхурочное время за первые два  часа не менее чем в полуторном, а за последующие часы – не менее  чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

3.2. При работе по инициативе работника на условиях внешнего совместительства.

Согласно  ст. 282 совместительство -  это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение  трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено  федеральным законом. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или)  опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Продолжительность рабочего времени по ст. 284  не должна превышать 4 часов в день. В течение месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Согласно  ст.285 ТК РФ, оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально  отработанному времени, в зависимости  от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Необходимо учитывать, что совместители – это  работники неполным рабочим временем. Поэтому выплата им минимальной  заработной платы даже при полной отработке установленной им нормы  рабочего времени (труда) не гарантируется (ст. 133 ТК РФ).

4. Режим рабочего времени.

Режим рабочего времени – это порядок  распределения времени работы в  пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание  перерыва для отдыха и питания.

Согласно  ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени  должен предусматривать продолжительность  рабочей недели (5-дневная с двумя  выходными днями, 6-дневная с одним  выходным днем, рабочая неделя с  предоставлением выходных дней по скользящему  графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормируемым рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены),в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Следует учитывать, что правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору по ст. 190 ТК РФ.

В зависимости  от того, на какой календарный период определяется продолжительность рабочего времени (на сутки, неделю, месяц и  более), различают режимы с поденным, недельным и суммированным учетом рабочего времени.

Режим с поденным учетом рабочего времени  состоит в том, что работники  в течение каждого явочного рабочего дня при 5- и 6-дневной рабочего неделе работают одно и то же установленное  количество часов. Время начала и  окончания работы в обоих случаях  устанавливается правилами внутреннего  трудового распорядка. Согласно 103 статье ТК РФ, если длительность производственного  процесса превышает допустимую продолжительность  ежедневной работы, а также в целях  более эффективного использования  оборудования, увеличения объема выпускаемой  продукции, вводится сменная работа – в 2, 3 или 4 смены.