Понятие контроль и ревизия

Содержание

1. Характеристика финансового бюджета
2. Задача

Список использованной литературы

1. Характеристика финансового бюджета

Понятие «контроль» тесно связано с понятием «управление» Проводить контроль ради контроля нецелесообразно, но управление, особенно управление сложными системами, без контроля может стать бессмысленны.

Контроль – неотъемлемая часть системы регулирование, одна из форм обратной связи, благодаря которой  субъект, управляющий системой, получает необходимую информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему правильно оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с этим нежелательные последствия. Анализ результатов и контроля позволяет вскрыть раннее неизвестные возможности и резервы системы, эффективность использования ею управленческих решений. Получая такую информацию, субъект имеет все предпосылки для правильной оценки движения управляемой системы к поставленным целям и принятия необходимых корректирующих действий.

Финансовая система общества в целом и отдельные ее звенья - типичные сложные системы, управление которыми немыслимо без эффективного контроля. Управление финансовыми процессами, тесно связанными с производственными (экономическими) отношениями, оказывает непосредственное влияние на общественное производство, а значит, и на общественную жизнь. Это управление важно для всех составляющих финансовой системы – от финансов отдельных хозяйствующих субъектов до государственных финансов. Поэтому финансовый контроль, т.е. контроль за функционированием различных звеньев финансовой системы, объективно обусловлен потребностями общественной жизни.

Целью финансового контроля является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов  законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненных ущерб ли осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной  функции финансов, определяя его  как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Основу контрольной функции  финансов составляет движение финансовых ресурсов как в фондовой, так и  в не фондовой формах. Финансовые отношения тесно связаны с производственными что позволяет финансовому контролю отслеживать происходящие экономические процессы, пропорции распределения их поступления в распоряжение хозяйствующих субъектов, экономность и эффективность использования.

Контрольная функция финансов в единстве с другой функцией – распределительной позволяет путем отслеживания движения финансовых ресурсов контролировать процессы распределения стоимости произведенного общественного продукта и соответственно управлять этими процессами.

Таким образов, с точки зрения теории финансов финансовый контроль - это одна из функций системы  управления финансовыми отношениями, основной задачей которой является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне конкретного  управляемого объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени их реализации, выявляя отклонения, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации.

Поскольку финансовые отношения тесно связаны с производственными, информация финансового контроля позволяет руководству как отдельных хозяйствующих субъектов, так и крупных хозяйствующих структур и государства в целом осуществлять эффективное финансово-хозяйственное управление.

Все это дает возможность рассматривать финансовый контроль как обязательны и важнейший элемент эффективной системы финансово-хозяйственного управлении, обеспечивающий функционирование управляемой системы в точном соответствии с установленными нормами и правилами.

Одновременный финансовый контроль всех элементов финансовой системы, включая постоянный контроль финансовых потоков и состояния финансовых ресурсов отдельных хозяйствующих субъектов и государства в целом, способствует укреплению всех финансовых институтов общества , благотворно влияет на развитие экономики, способствует укреплению стабильности общества.

Финансовый  контроль объективно необходим в  любом обществе , где существует товарно-денежные отношению Его  роль велика и в обществе, в котором  преобладает государственная собственность, управляемая административно-командными методами, но в демократическом обществе с рыночными формами хозяйствования она многократно возрастает. Это обусловлено рядом причин.

Прежде всего  рыночная экономика выдвигает на первое место достижение высокой эффективности хозяйственной деятельности. В связи с этим возрастает значение контроля над процессами формирования, сохранности, рационального использования финансовых и материальных ресурсов во всех звеньях экономической системы страны. Проведение контроля способствует повышению качества и эффективности финансово-хозяйственного управления.

Основным содержанием  финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение качества и эффективности финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и управления, государства в целом и его граждан; проверка соблюдения финансового законодательства субъектами финансовых отношений; укрепление финансовой системы страны, содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике; выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного продукта.

Формы, виды и методы финансового контроля

Под формой финансового контроля понимают конкретное выражение и организацию контрольных действий. Формы финансового контроля можно классифицировать по различным критериям.

В зависимости от соотношения  времени проведения контроля и времени  совершения проверяемых финансово-хозяйственных  операций выделяют три основные формы финансового контроля – предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций. Обычно он проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, финансовых планов хозяйствующих субъектов, смет доходов и расходов учреждений и организаций, учредительных документов и т.д. Предшествуя совершению хозяйственных и финансовых операций, предварительный контроль позволяет еще на стадии прогнозов и планов пресечь попытки нарушения действующего финансового законодательства и нецелевого или нерационального использования средств, выявить источники дополнительных финансовых ресурсов.

Текущий контроль, который  также называют оперативным, проводится в процессе совершения хозяйственных и финансовых операций, исполнения финансовых планов, бюджетов. Опираясь на данные первичных документов, оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризацией и визуального наблюдения, текущий контроль позволяет отслеживать и регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации, предупреждать потери и убытки, предотвращать совершение финансовых правонарушений, нецелевое использование финансовых средств.

Последующему контролю подлежат итоги формирования и использования  финансовых средств. Проверяется полнота формирования финансовых ресурсов, законность и целесообразность их расходования при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов субъектов хозяйствования, смет бюджетных учреждений. В результате анализа использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, законности совершенных финансово-хозяйственных операций, достигнутых финансовых результатов проводится оценка. Последующий контроль отличается углубленным изучением хозяйственной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта за определенный период. Его результаты тесно связаны с результатами предварительного или текущего контроля, что позволяет вскрыть недостатки их проведения.

По характеру материала, на основе которого проводится контроль подразделяется на документальный (формальный) и фактический.

Источниками информации для  документального (формального контроля служат первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая  отчетность, нормативная, проектно-конструкторская, технологическая и другая документация.

Фактический контроль базируется на изучении фактического состояния  проверяемых объектов по данным их осмотра (пересчета проверяемых  объектов по данным их осмотра (пересчета, взвешивания, лабораторного анализа  и т.п.), а поэтому он не может быть всеобъемлющим из-за непрерывности хозяйственных ситуаций. Полноценность и неопровержимая доказательность первичных документов и учетных записей при необходимости устанавливаются с помощью специальных приемов фактического контроля. Поэтому оба вида контроля существуют не изолированно, а дополняют друг друга.

В зависимости от субъекта контроля различают следующие виды контроля:

Государственный;

Негосударственный

Общехозяйственный

Общественный

Внутрихозяйственный

Правовой

Гражданский

Государственный финансовый контроль – неотъемлемая часть государственного устройства, одна из важнейших функций управления страной, обязательное условие нормального функционирования финансово-кредитной системы.

Основная его цель –  контроль за исполнением государственного бюджета и внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, осуществлением финансовых и налоговых льгот.

Ведомственный контроль – в составе государственного финансового контроля занимает значительное место. Ведомственный контроль проводится контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств. При этом проверяется расходование бюджетных средств, выделенных по ведомственному признаку бюджетной классификации, а также использование бюджетных ссуд, субсидий, субвенций и другой финансовой помощи.

Негосударственный финансовый контроль. Государству нужна информация о результатах деятельности всех предприятий для принятия решений в области экономики, бюджетной политики и налогообложения. С этой целью создан такой новый вид контроля как аудит. Аудит построен на принципе полного хозрасчета, проводимого на основе договора между хозяйствующим субъектом и аудитором.

К негосударственному аудиту относится контроль со стороны коммерческих банков. Появление коммерческих банков в результате перестройки банковской системы в значительной мере изменило функции банков в области финансового контроля. Необходимости поддержания ликвидности требует от банка оценки финансового состояния и кредитоспособности предприятий - потенциальных заемщиков. В случае предоставления ссуды банк контролирует использование выданной ссуды, платежеспособность и ликвидность клиента для большей вероятности возврата ссуды с причитающимися процентами в установленный срок. Такой контроль со стороны банков – важный элемент управления кредитным риском.

Общественный  финансовый контроль осуществляется неправительственными организациями и выполняется  группами, отдельными физическими лицами на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими. К общественному контролю можно отнести контроль со стороны профсоюзов.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется финансово-экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерией, финансовыми отделами и.т.д.) Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений (цехов, участков, отделов, филиалов). В ходе проведения этого контроля могут проверяться вопросы, связанные с уплатой налогов в бюджет и налоговым планированием с использованием выделенных бюджетных средств.

Правовой контроль проводится правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы.

Гражданский контроль осуществляется налогоплательщиками  – физическими лицами при их налогообложении  налоговыми органами, при составлении  и подаче налоговых деклараций а  также при составлении и подаче налоговых деклараций, а также при получении средств из бюджета ( з/п, пенсий, пособий и т.д.)

По методам  проведения финансовый контроль подразделяется на такие, как: проверка, обследование, анализ финансовой деятельности, надзор, наблюдение (мониторинг), ревизия.

Проверка производится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной  деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. В ходе проверок выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия  по устранению их негативных последствий. Проверки делятся на комплексные и тематические.

Обследование  в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических  показателей обследуемого экономического субъекта для определения его  финансового состояния и возможных перспектив развития. При этом не обязательно проверяются первичные бухгалтерские документы, могут проводиться контрольные замеры работ, расход топлива, электроэнергии, проверка скрытых объектов финансирования и налогообложения путем опроса, анкетирования, инспекции на месте, наблюдения и т.п.

Анализ как  метод финансового контроля должен быть системным и пофакторным. Он предполагает детальное изучение периодической  или годовой финансово-бухгалтерской  отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

Наиболее глубоким и всеобъемлющим методом финансового  контроля является ревизия. Можно сформулировать следующее ее определение. Ревизия  – это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

  «Характеристика финансового контроля » можно сделать следующие выводы:

1. Финансовый  контроль - система наблюдения и проверки финансовой деятельности управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятых решений, выявления отклонений от утвержденных нормативов и принятия мер по их устранению.

2. Новые политические  и экономические отношения, сложившиеся в России за годы появления рыночной экономики , потребовали создания развитой системы государственного финансового контроля, способной в условиях децентрализованного управления экономикой обеспечить соблюдение интересов государства и общества в целом.

3. Выделяется  характеристика финансового контроля  в зависимости от субъекта  контроля. Финансовый контроль бывает  государственный; негосударственный,  общехозяйственный, общественный, Внутрихозяйственный,  правовой, гражданский.

4. Основные проблемы  в области государственного контроля в России связаны с неэффективностью бюджетного процесса, в частности нереалистичности расчета доходов и расходов бюджета, неполнотой бюджетного законодательства

5. Основные проблемы  совершенствования государственного  финансового контроля в РФ заключаются в улучшении системы государственного финансового контроля, формирование правовой базы, повышения роли государственного финансового контроля в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

  «Характеристика финансового контроля » можно выделить следующие пути решения проблемы финансового контроля:

1. Изучить теоретические  аспекты и выявить природу  "Государственный финансовый  контроль и пути его совершенствования";

2. Сказать об  актуальности проблемы "Государственный финансовый контроль и пути его совершенствования" в современных условиях;

3. Изложить возможности  решения тематики "Государственный  финансовый контроль и пути  его совершенствования";

4. Обозначить  тенденции развития тематики "Государственный  финансовый контроль и пути его совершенствования".

2. Решение задачи:

В ОАО «Мир» - 43 рабочих лошади. Количество кормо-дней по данной группе – 15480. Фактические затраты по гужевому транспорту на 31 декабря составили:

• Заработная плата с отчислениями на социальные нужды – 36400 руб.;
• Корма – 88000 руб.;
• Подстилка – 4000 руб.;
• Амортизация основных средств – 18200 руб.;
• Текущий ремонт основных средств – 9600 руб.;
• Прочие затраты – 20400 руб.

За год получено 10 голов  приплода; побочной продукции на сумму 9360 руб.

В течение года рабочими лошадьми было отработано 10980 коне-дней (по плановой себестоимости 1 коне-дня 12 рублей). В том числе:

• Озимые зерновые -80;
• Кукуруза – 160;
• Сахарная свекла – 560;
• Подсолнечник – 1200;
• Многолетние травы – 800;
• Птицеводство – 600;
• Основное стадо КРС – 3200;
• Свиноводство – 800;
• Реализация продукции – 1400;
• Доставка материальных ценностей – 240;
• Строительство – 1700;
• Ремонтные мастерские – 120;
• Водоснабжение – 120;
• Самообслуживание – 200.

Требуется: 1. Составить  бухгалтерские проводки по учету затрат и выходу продукции и услуг гужевого транспорта.

2. Рассчитать фактическую  себестоимость 1 коне-дня;

3. определить калькуляционные  разницы и произвести их распределение  по потребителям.

Решение:

Учет затрат по гужевому транспорту ведется на счете 23 «Вспомогательные производства» субсчете «Гужевой транспорт».

Операции по учету  затрат и выходу продукции и услуг  гужевого транспорта приведены в  таблице 1.

Стоимость услуг  гужевого транспорта распределяют ежемесячно по потребителям, исходя из плановой себестоимости  рабочего дня (в конце года корректируется до уровня фактической в результате исчисления фактической себестоимости услуг) пропорционально количеству отработанных дней (кредит счета 23 субсчет «Гужевой транспорт»).

Объектом калькуляции  являются услуги гужевого транспорта, калькуляционной единицей — один рабочий день. Метод калькуляции -исключение затрат на побочную продукцию.

В течение года общие затраты на содержание 43 рабочих  лошадей составили 176600 руб. (дебет счета 23 субсчет «Гужевой транспорт»). Количество кормо-дней по рабочему скоту —15480.

 Отработано  рабочим скотом 10980 коне-дней по плановой себестоимости одного рабочего дня 12 руб. (кредит счета 23 субсчет 
«Гужевой транспорт»).

Для оценки приплода определяем фактическую себестоимость  одного кормо-дня: все затраты по содержанию поголовья рабочего скота за год уменьшаем на стоимость побочной продукции  (176600-9360 = 167240 руб.) и делим на количество кормо-дней (15480), в результате получаем себестоимость одного коне-дня — 10,8 руб. Затем оцениваем приплод.

Стоимость 1 головы — 10,8 руб. х 360 кормо-дней = 3888 руб.,

10 голов — 3888 руб. х 10 =38880 руб.

Фактическая себестоимость 1 коне-дня составит:

(167340-38880):10980=128460:10980 = 11,7 руб.

Калькуляционная разница стоимости 1 коне-дня составит 0,3  руб., которая подлежит списанию по потребителям дополнительной записью (сторно), так как фактическая себестоимость оказалась ниже плановой.

Для списания по потребителям определим количество коне-дней, отработанных по группам:

1. Растениеводство (счет 20 субсчет1): 80+160+560+1200+800=2800 коне-дней; 2800*0,3 = 840 руб.
2. Животноводство (счет 20 субсчет 2): 3200+800=4000 коне-дней; 4000*0,3 = 1200 руб.
3. Птицеводство (счет 20 субсчет 3): 600 коне-дней; 600*0,3=180 руб.
4. Вспомогательные производства (прочие): 120+120=240 коне-дней; 240*0,3=72 руб.;
5. Реализация продукции (90-2 «Себестоимость продаж»): 1400 коне-дней; 1400*0,3 = 420 руб.
6. Доставка мат.ценностей (10 «Материалы»): 240 коне-дней; 240*1,2 = 288 руб.
7. Строительство (субсчет 08-3 «Строительство объектов основных средств»): 1700 коне-дней*0,3 руб. = 510  руб.

Таблица 2

Ведомость распределения отклонений в себестоимости услуг гужевого транспорта  ОАО «Мир»

Список использованной литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ О федеральном бюджете на 2010 год.
2. Банковское дело. /Справочное пособие под ред. Бабичевой Ю. А.— М., Экономика, 2009.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 2007.
4. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. — М.: Изд.-торговая корп. «Дашков и Ко», 2009.
5. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. Учебник. - М.: Юрист, 2011.
6. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации - М.: Система ГАРАНТ, 2009.
7. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами // Финансы. 2010. № 3.
8. Пансков В.Г. О роли Счетной палаты РФ в системе органов государственного финансового контроля. // Финансы – 2009. - № 9.
9. Петров А.Ю. Государственный финансовый контроль // Финансы - №10, 2010.
10. Правовое обеспечение финансового контроля в Российской Федерации. Т.В. Конюхова "Право и экономика", 2010, №4.

Приложение №1