Понятие материальной ответственности. 5

БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 
 
 
 

     Контрольная работа 

по  дисциплине «Трудовое законодательство и административное законодательство»

     Вариант № 5 
 
 
 

                                     Выполнила: ст. гр.417616

                                           Щербакова Ю.К. 

                                     Проверила: Главницкая И.Н. 
 
 
 
 
 
 

Минск 2010

      СОДЕРЖАНИЕ 

     ЗАДАЧА  № 1 

     Продавец  мясного отдела гастронома Богданов до начала рабочей смены попросил заменить ему инструмент для рубки  мяса. Наниматель не удовлетворил его  требования. Во время работы топор  сорвался с топорища, упал на витрину  и разбил ее. В связи с этим были выброшены все мясопродукты, находившиеся на витрине. Наниматель потребовал от Богданова возмещения причиненного ущерба.

     Обязан  ли Богданов возмещать причиненный  вред по условиям задачи? Ответ обосновать.

     Согласно  ст. 226 ТК РБ наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.

     Богданов  до начала своей смены обратился  с просьбой о замене инструмента, его просьба не была удовлетворена.

     Согласно  ст. 400 ТК РБ если для работы с товарно-материальными ценностями в организации не созданы соответствующие условия, то ответственность несет организация.

     В нашем случае за разбитую витрину  и за порчу мясопродуктов всю  ответственность несет наниматель. 

1. Понятие материальная ответственность

     Материальная  ответственность работников – это установленная законом обязанность работников возместить полностью или частично прямой действительный ущерб, причиненный их противоправными и виновными действиями тому нанимателю, у которого они работают. Материальная ответственность применяется независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Материальную ответственность следует отличать от таких мер материального воздействия, как лишение или уменьшение премии, вознаграждения по итогам работы за год и т.п.  

     1.2 Ограниченная материальная ответственность. Случаи наступления ограниченной материальной ответственности 

     Статья  402 ТК РБ устанавливает, что работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Законодательством, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных статьей 404 ТК.

     Ограниченная  материальная ответственность означает, что работник обязан возместить ущерб в размере его действительного ущерба, однако сумма возмещения не может превышать среднего месячного заработка. Ограниченная материальная ответственность в настоящее время предусмотрена в соответствии со статьей 403 ТК лишь в двух случаях:

1. работниками – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование;
2. руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители – в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Такую ответственность несут руководители их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом (положением) предприятия.

     Средний месячный заработок определяется, исходя из расчета последних двух календарных месяцев работы работника, причинившего ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок определяется, исходя из фактически проработанного времени.

     ЗАДАЧА  № 2 

     Логинова  работает по трудовому договору у  индивидуального предпринимателя. В связи с рождением у нее  ребенка наниматель предложил ей уволиться по собственному желанию, мотивируя тем, что ему нужно  принять на ее место другого работника.

     Правомерны  ли действия нанимателя по условиям задачи? Ответ обосновать.

     Если  Логинова желает уволиться, то она может  это сделать по собственному желанию. Согласно ст. 40 ТК РБ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом нанимателя письменно за один месяц.

     Если  у Логиновой нет причин для  увольнения, то согласно ст. 268 ТК РБ расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет), не допускается, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7, 8 и 9 статьи 42 и пунктами 1-3 статьи 44 настоящего Кодекса.  

     2.1 Понятие «наниматель» 

     Наниматель  является одной из сторон трудового  договора.

     Наниматель  – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. 
 
 

     2.2 Субъекты трудового права 

     Труд  является обязательным условием жизни  любого общества. Труд – это целенаправленная деятельность людей по видоизменению  и приспособлению предметов природы  для удовлетворения собственных  потребностей. Как многие другие отношения, трудовые отношения регулируются правом. Отношения, заключаемые между работником и работодателем по поводу взаимных материальных и нематериальных благ, называются трудовыми правоотношениями. В свою очередь трудовые правоотношения регулируются нормами трудового  права. Таким образом, трудовое право  – это отрасль белорусского права, регулирующая трудовые отношения между работником и работодателем.

     Субъект права – это физическое или юридическое лицо, имеющее определенные права и обязанности, т е. в том или ином виде связанное с правом, является его участником. Юридическая наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений, которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей. Каждая отрасль права, в том числе и трудовое, имеет свой определенный круг субъектов.

     Субъекты  трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их. Для таких субъектов необходимо наличие у них трудовой правоспособности, т. е. признаваемой трудовым законодательством способности иметь трудовые права, и трудовой дееспособности, т. е. способности по законодательству своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности.

     Субъектами  трудового права могут быть:

1. граждане (работники);
2. работодатель – организации любых форм собственности, фирмы, другие работодатели;
3. профсоюзные органы или иные уполномоченные работниками выборные органы на производстве;
4. социальные партнеры на федеральном, отраслевом, региональном и других уровнях в лице представителей от соответствующих объединений профсоюзов (от работников), объединений работодателей и от исполнительных органов власти;
5. правоохранительные соответствующие органы (КТС, суд, примирительная комиссия, трудовой арбитраж, органы надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством).

3. Административно-правовые формы и методы, их виды и характеристика

     3.1 Понятие административно-правовых форм 

     Формы управления могут выступать в  роли:

• форм реализации исполнительной власти,
• форм государственно-управленческой деятельности.

     Главенствующее  значение в механизме функционирования исполнительной власти принадлежит  первым, так как они выражают внешне юридическое воздействие. В них  внешнее выражение фактически получает сама исполнительная власть со всеми  своими атрибутами. Это – формы управления в собственном смысле.

     Формы же государственно-управленческой деятельности следует понимать в широком смысле, т.е. как всю совокупность совершаемых  в процессе функционирования исполнительных органов (должностных лиц) действий, включая и те, которые не носят  характер прямого юридического воздействия. Они, как более общая категория, включают в свой состав формы реализации исполнительной власти, но могут пониматься и более узко, т.е. как совокупность действий совершаемых исполнительными  органами (их аппаратом) за рамками  непосредственного управляющего воздействия.

     Налицо  – следующая методологическая и фактическая позиция: не все, что практически совершается в процессе государственно-управленческой деятельности, прямо выражает задачи и функции исполнительной власти; многие действия управленческого характера служат интересам «самоорганизации».

     Обобщая изложенные положения, можно утверждать, что под формой управления понимается внешне выраженное действие исполнительного  органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.

     Если  такого рода управленческие действия вызывают последствия юридического характера или же имеют определенное юридическое значение, их обобщенно  можно обозначить в качестве административно-правовых форм. 

     3.2 Виды административно-правовых форм 

     Формы управленческой деятельности многообразны. Следовательно, единое по своей сути понятие таких форм нуждается  в определенной классификации.

     Классификация форм управленческой деятельности может  проводиться по различным основаниям. Наиболее распространенным и обоснованным является их подразделение на правовые и не правовые.

     Правовые  формы всегда вызывают внешние и четко выраженные юридические последствия. Это любые действия субъектов исполнительной власти, совершение которых непременно влечет за собой наступление правовых последствий. В них непосредственно получают свое практическое выражение юридически властные полномочия, являющиеся спецификой субъектов исполнительной власти. Наиболее показательно эти качества данной группы форм проявляются в правовых актах управления.

     Не  правовые формы прямых юридических последствий не влекут, так как их совершение не связано с изданием правовых актов управления. В частности, они не порождают административно-правовых отношений, что характерно для правовых форм (издание индивидуальных актов). Это совершение различного рода организационных действий, способствующих применению правовых форм или их последующей реализации.

     Однако  приведенной классификацией, имеющей  самое общее значение, не исчерпывается  видовое разнообразие форм управления. Так, очевидно, что практически невозможно все управленческие действия сводить  исключительно к изданию правовых актов управления, как к наиболее показательной форме таких действий. Органами исполнительной власти совершается немало действий иного юридического характера.

     В связи с этим заслуживает внимания предлагаемая в административно-правовой литературе классификация форм управленческих действий (форм управления), выходящая  за рамки их деления на правовые и не правовые. Наиболее показателен следующий вариант такой классификации:

     а) издание нормативных правовых актов;

     б) издание индивидуальных правовых актов;

     в) осуществление организационных действий;

     г) выполнение материально-технических операций.

     Есть  еще несколько оснований для  классификации форм управленческой деятельности. Среди них предпочтительно  на первое место поставить их виды в зависимости от достигаемых  результатов. По данному критерию можно  выделить формы, используемые в целях  позитивного регулирования (утверждение  управленческих программ и т.п.), а  также формы, с помощью которых  осуществляется реакция на негативные явления в сфере государственного управления. Это юрисдикционные формы (например, по применению мер административного принуждения). 

     3.3 Понятие административно-правовые методы 

     Административно-правовой метод – средство практического  решения всех задач, стоящих перед  субъектами исполнительной власти, включая  и регулирование. Это функция  субъекта административного права, но не любого, а того, кто наделен полномочиями, необходимыми для практической реализации задач и функций исполнительной власти в порученной ему сфере деятельности.

     Для методов управления характерно:

• прямая связь с целями практической реализации исполнительной власти;
• в них находит свое непосредственное выражение связь между субъектами и объектами государственно-управленческой деятельности;
• они используются исполнительными органами (должностными лицами) для реализации закрепленной за ними компетенции;
• своим адресатом метод всегда имеет конкретный индивидуальный или коллективный объект;
• в них воплощается управляющее (упорядочивающее) воздействие на поведение участников управленческих отношений;
• они выражают публичный интерес в регулируемых административным правом общественных отношениях;
• метод управления содержит в себе в силу этого ту или иную «долю» юридически властных полномочий.

     Без труда на данной основе может быть сформулирован следующий вывод: метод управления представляет собой предоставленную субъектам государственно-управленческой деятельности нормами административного права возможность результативно решать стоящие перед ними задачи. 

     3.4 Виды административно-правовых методов 

     Методы, используемые в процессе реализации исполнительной власти, разнообразны. Но в их основе два универсальных  метода любой государственной или  общественной работы – убеждение и принуждение.

     Убеждение является главным методом деятельности. Проявляется оно в использовании средств воспитания, разъяснения, пропаганды лучших примеров, поощрения за добросовестную работу, материальное стимулирование. Принуждение традиционно характеризуется как вспомогательный метод, используемый тогда, когда средства убеждения оказываются нерезультативными, т.е. когда нарушаются требования правил, действующих в сфере государственного управления.

     Из  множества классификационных вариантов, как правило, наиболее распространенным является выделение двух групп методов, а именно – административных и экономических. Акцент именно на этих вариантах порождает до сегодняшнего дня немало противоречивых суждений, разночтении, а потому проблема методов управления нуждается в детальном освещении.

     Административное  принуждение – административно-правовой метод, применяемый субъектами исполнительной власти в рамках внеслужебного (функционального) подчинения в целях осуществления правоохранительной функции, обеспечения правопорядка и общественной безопасности во внесудебном порядке.

     Меры  административного принуждения  разнообразны. По целевому назначению выделяют следующие виды мер административного  принуждения:

• административно-предупредительные меры;
• административно-пресекательные меры;
• меры административной ответственности.

     Наиболее  типичными являются следующие административно-предупредительные  меры:

• контроль и надзорные проверки;
• досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский);
• проверка документов, удостоверяющих личность;
• административное задержание;
• введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);
• прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;
• освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;
• реквизиция имущества;
• закрытие участков государственной границы.

     Административно-пресекательные меры своим назначением имеют  прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Они также разнообразны и применяются  различными исполнительными органами (должностными лицами).

     К их числу, например, относятся:

• требования прекратить противоправные действия (например, милиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции);
• непосредственное физическое воздействие;
• применение специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т.п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждении;
• административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении;
• применение оружия (например, для остановки транспортного средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей);
• принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;
• временное отстранение от работы инфекционных больных;
• запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;
• запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности и т.п.

     Список  использованных источников 

1. Трудовой  кодекс РБ
2. Гражданский кодекс РБ
3. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. – ЗАО Юстицинформ, 2005 г.
4. Бахрах Д. Н., Казанов С. Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учеб. пособие. – Екатеринбург, 1999.
5. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристъ, 1999.–320с.