Понятие международного права, его предмет и особенности. 2

Федеральное агентство  по образованию

Московская  государственная юридическая академия им.

О.Е. Кутафина

Специальность «Юриспруденция»

Контрольная работа по дисциплине

«Международное право»

Вариант I.

«Понятие международного права, его предмет и особенности».

Киров, 2011. 

Содержание:

Апрпар

Долщд

Дждщж

Жэхщзхэ

Шдзщзж

I.Международное право как самостоятельная система юридических принципов и норм, обязательных для участников международных отношений.

Международное право - это  система юридических принципов  и норм, регулирующих отношения между народами и государствами и определяющих их взаимные права и обязанности.

Международное право сформировалось независимо от желания конкретного человека или отдельной социальной группы или социального слоя и т.д., а вследствие объективных общественных процессов вызванных необходимостью налаживания международного общения. Даже на самых ранних этапах развития человечества первобытные племена поддерживали между собой межплеменные отношения которые регулировались обычаями и традициями которые явились прообразом международно-правовых норм, появившихся с возникновением государственности у народов мира.

Особенность международного права состоит в том, что его  нормы создаются в результате соглашения между независимыми друг от друга и равными субъектами международного права - суверенными  государствами. Нормы международного права содержатся в двусторонних и многосторонних межгосударственных договорах, а также складываются в виде международных обычаев. Международный договор и международный обычай являются основными источниками международного права.

Система международного права представляет собой комплекс  юридических норм,   характеризующийся   принципиальным   единством    и    одновременно упорядоченным  подразделением   на   относительно   самостоятельные   части (отрасли, подотрасли, институты). Материальным  системообразующим  фактором для международного права служит система  международных  отношений,  которую оно призвано обслуживать. Основными юридическими и морально-политическими системообразующими  факторами  выступают  цели  и  принципы  международного права.

Система  международного  права  опирается  на  комплекс целей и принципов, обладает характерной для  нее  структурой,  определенными методами формирования  и  функционирования,  развивается  в  соответствии  с присущими  ей  закономерностями.  Существование  этой   системы   объективно обусловлено, поскольку лишь в  качестве  достаточно  организованной  системы современное международное право в состоянии выполнять свои функции.

Сложившийся   комплекс   основных   принципов   международного   права объединил,  организовал  и  соподчинил  ранее  разрозненные   группы   норм.

1. Принципы международного права.

Принципы международного права - это наиболее важные, общие и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, являются критерием законности других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств.

Принципы международного права - это императивные нормы международного права или нормы jus cogens (лат.).

Основными источниками принципов международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

В международном праве выделяют 10 универсальных принципов:

Принцип неприменения силы и угрозы силой.

Впервые этот принцип  был закреплен в Уставе ООН: «все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций»¹. Впоследствии он был конкретизирован в документах, принятых в форме резолюций ООН, в том числе в Декларации о принципах международного права 1970 года, Определении агрессии 1974 года, Заключительном акте СБСЕ 1975 года, Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 года. Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, а не только на государства-члены ООН.

Принцип разрешения международных споров мирными  средствами.

Согласно Уставу ООН, «все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость»². Данный принцип конкретизирован в Декларации о принципах международного права 1970 года и Заключительном акте СБСЕ.

Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств.

Современное понимание данного принципа в общей форме зафиксировано в п. 7 ст. 2 Устава ООН и конкретизировано в авторитетных международных документах: Декларации о принципах международного права 1970 года, Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. и др.

Международное право  не регулирует вопросы внутриполитического  положения государств, поэтому вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых они попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его внутреннюю компетенцию. Исключением из этого общего правила является применение принудительных мер на основании главы VII Устава ООН, то есть действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии.

Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом.

В соответствии с Уставом  ООН государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры». Данный принцип также был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.

Принцип равноправия и самоопределения  народов.

В соответствии п. 2 ст. 1 Устава ООН, одна из важнейших целей ООН  — «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…». Данный принцип неоднократно получал свое подтверждение в документах ООН — в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года, Пактах о правах человека 1966 года, Декларации о принципах международного права 1970 года. В Декларации принципов Заключительного акта ОБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой.

Принцип суверенного равенства государств.

Каждое государство  обязано уважать суверенитет  других участников системы, то есть их право в пределах собственной  территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и  судебную власть без какого-либо вмешательства  со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Данный принцип отражен в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».

Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву.

Данный принцип возник в форме международно-правового  обычая pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться) на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

Принцип добросовестного  выполнения обязательств закреплен  в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно Уставу, «все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации»³.

Принцип нерушимости государственных границ.

Данный принцип регламентирует отношения государств по поводу установления и охраны разделяющей их территории границы и решения спорных  вопросов в связи с границей. Идея нерушимости границ впервые получила свое правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. С этого времени нерушимость границ стала нормой международного права. Основное содержание принципа нерушимости границ сводится к трем элементам:

- признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;

- отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;

- отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Принцип территориальной целостности государств.

Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН, который  запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и политической независимости любого государства.

Следующим этапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и  сотрудничеству в Европе 1975 года, который  содержит отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превратить территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».

Принцип уважения прав человека и основных свобод.

Становление данного  принципа в качестве одного из основных международно-правовых принципов непосредственно  связано с принятием Устава ООН.

Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека являются внутренним делом каждого государства. Международные нормы в области прав человека в подавляющем большинстве не могут применяться непосредственно на территории государства и требуют от него определенных шагов по своей имплементации.

2. Нормы международного права.

Первичный элемент системы  международного права - норма. Она  является  моделью определенного международного отношения, система  же  международного  права - нормативная модель  системы  международных  отношений.  Эти  модели  воздействуют на международные отношения в целях  максимального  приближения  их к своему содержанию. Система может быть  регулятором  отношений,  потому  что отдельные группы норм в ее составе решают  свои  специфические  задачи.

Нормы влияют друг на друга  и  предполагают  друг  друга.  Поэтому  система  должна быть  внутренне  согласованной,  ее  части  не  могут  находиться  в  противоречии. 

Объединение  норм  в  систему  международного   права обусловило появление их новых качеств. Благодаря этому разноплановые  нормы способны  регулировать  международные   отношения   системно,   обеспечивая дифференцированное и вместе с тем единое  воздействие.  Для  международного права  характерны  процессы  дифференциации  и   интеграции   одновременно. Возникают все новые области сотрудничества и соответственно  новые  отрасли международного  права.  С  другой   стороны,   различные   отрасли   теснее взаимосвязываются в системе.

Ядро системы образует общее международное право, обязательное для всех государств.  Кроме того,  существуют   региональные   международно-правовые комплексы,  регулирующие  отношения между группами  государств.   Огромное количество  норм   регулирует   двусторонние   отношения.   Региональные   и двусторонние нормы должны соответствовать  общему  международному  праву,  в совокупности они образуют глобальную международно-правовую систему.

 Нормам международного  права присущи те же особенности,  что и внутригосударственным  нормам. Норма устанавливает общеобязательное правило поведения для всех субъектов отношений, и ее применение является неоднократным.

Классификацию международно-правовых норм можно провести по нескольким основаниям:

- по юридической силе различают императивные и диспозитивные номы международного права.

Императивные нормы, или как их еще называют, нормы jus cogens, - это нормы, от которых субъекты международного права не могут отступать даже по взаимному соглашению. Если международный договор противоречит императивным нормам международного права, то он юридически ничтожен.

Такое положение зафиксировано  в ст. 53 Венской конвенции о  праве международных договоров 1969г., которая гласит: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права… Императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

К императивным нормам международного права относят основные принципы международного права, специальные(отраслевые) принципы (например, принцип свободы  открытого моря, принцип неотъемлемого  суверенитета государств над своими природными богатствами и ресурсами и т.д.) и некоторые другие нормы (например, нормы о дипломатических привилегиях и иммунитетах).

Диспозитивные - это такие нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению. Они являются обязательными, однако заинтересованные государства могут заключать договоры, устанавливающие иные нормы, действовать в соответствии с ними и такое поведение будет правомерным, если не наносит ущерб интересам других государств.

- по кругу участников нормы международного права делятся на многосторонние и двусторонние. Так, например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968г. содержит многосторонние, а Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987г. – двусторонние.

- по функциональной направленности нормы международного права можно разделить на универсальные и локальные.

Универсальные нормы связаны с общечеловеческими интересами и всегда многосторонни. Они должны быть приняты большинством государств. Универсальные нормы международного права содержаться в Уставе ООН 1945г., Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949г. и др.

Локальные нормы регулируют отношения, тесно связанные с интересами государств, создающих эти нормы. Это могут быть и два государства (например, Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ –2) 1993г.) и группа государств, как правило, одного географического региона (например, договоры, заключаемые государствами-участниками ЕС). Поэтому локальные нормы могут быть как двусторонними, так и многосторонними.

II. Особенности данной правовой системы по предмету (объекту) регулирования, ее субъектному составу, характеру нормообразовательного процесса и способам обеспечения реализации норм.

1. Особенности объекта регулирования международного права.

Предметом правового  регулирования являются международные отношения, регулируемые принципами и нормами международного права, т.е. правоотношения субъектов международного права, которые могут складываться в процессе реализации ими своих прав и обязанностей.

Предмет международного права лежит в основе деления международного права на отрасли. Так, различаются правоотношения в области дипломатических сношений (дипломатическое право), использования морей и океанов (международное морское право) и т.д. Отношения субъектов, не урегулированные международным правом, его предметом не являются (например, межпарламентские связи).

Отношения, регулируемые международным правом , можно разделить на межгосударственные и немежгосударственные.

К межгосударственным относятся  отношения:

1) между государствами; 

2) между государствами  и нациями, борющимися за независимость.

Международно-правовые нормы  направлены прежде всего на регламентацию отношений между основными субъектами международных отношений — государствами.

Международное право регулирует и отношения немежгосударственного характера — т.е. отношения, в которых государство является лишь одним из участников либо вообще не участвует. В настоящее время круг участников международного общения чрезвычайно расширился, и многие отношения (например, обеспечение и защита прав человека) перешли из категории дел, входящих во внутреннюю компетенцию государства, в сферу общих интересов государств.

Международными немежгосударственными являются отношения:

1) между государствами  и международными организациями,  а также государствоподобными образованиями;

2) между международными  организациями;

3) между государствами,  международными организациями, с  одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой;

4) между физическими  и юридическими лицами.

Иногда предмет регулирования  международно-правовых и внутригосударственных норм совпадает, как, например, в отношениях с участием иностранных предприятий и граждан. В этом случае речь можно вести о комплексном, чаще всего совместном, регулировании определенных правоотношений нормами обеих правовых систем; данные отношения приобретают характер комплексных правоотношений.

2. Субъекты международного права.

Субъекты международного права — участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Субъектами международного права принято считать государства(основные субъекты), международные межправительственные организации. Также в качестве субъектов при определенных условиях могут признаваться государствоподобные образования, также национально-освободительные движения.

Все эти субъекты обладают международной правосубъектностью, который включает в себя такие важные права как: 1) заключение договора 2) быть членами международных организаций 3) участвовать в работе международных конкуренций 4) иметь свои представления дипломатические и консульские. Современные тенденции развития норм о правах человека позволяют некоторым исследователям говорить о том, что и индивиды являются в определенном смысле субъектами международного права. Также на сегодняшний день стоит вопрос о признании субъектами международного права транснациональные корпорации.

3. Особенности нормообразовательного процесса и реализации норм в международном праве.

В процессе создания норм международного права государства  выступают как суверенные и равноправные субъекты, чьи воли юридически равнозначны. Юридическое равенство государств в процессе создания норм международного права означает, что большинство государств не вправе создавать нормы, обязательные для меньшинства, и пытаться навязать их другим государствам. Результатом согласования воль государств является международный договор и международный обычай.

Международный договор – это соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, устанавливающее их взаимные права в политических, экономических или иных отношениях, заключенное, как правило в письменной форме и регулируемое международным правом. Устные международные договоры на практике встречаются крайне редко и называются «джентельменскими соглашениями».

Международный договор  может именоваться соглашением, конвенцией, пактом, актом, договором и т.д. Состоит из преамбулы (определяет мотивы, цели договора), основной части (предмет договора, права и обязанности сторон, контрольный механизм) и заключительной части (порядок вступления договора в силу, срок его действия, порядок продления и т.д.). Договор может иметь приложения, конкретизирующие его основные положения и обладающие одинаковой юридической силой с текстом самого договора.

По числу участников международные договоры делятся  на двусторонние и многосторонние; по сфере действия – на универсальные, региональные и локальные; по вопросам присоединения – на открытые (может присоединиться любое государство в порядке, предусмотренном в договоре) и закрытые (к договору можно присоединиться только с согласия его участников).

Международный обычай – доказательство всеобщей практики государств, признанной в качестве правовой нормы.⁴

Всеобщая практика является первым этапом создания обычно-правовых норм. Всеобщая практика не обязательно означает практику всех государств. Нередко государства по тем или иным причинам не могут иметь практики по некоторым вопросам (например, государства, не имеющие выхода к морю).

В результате первого  этапа согласования воль государств образуется обыкновение, т.е. правило поведения, которому обычно следует государство, но которое еще не является правовой нормой. Обыкновение – это общая практика, которая не отражает правового обязательства (примером в данном случае могут служить морские церемониалы).

Для того чтобы стать нормой международного права, обыкновение должно пройти второй, заключительный этап, состоящий в согласовании воль государств относительно признания его в качестве правовой нормы.

Обыкновение становится нормой международного права только после того, как два или более государств признали его в этом качестве. Таким образом, обыкновение признается нормой международного права путем согласования воль государств.

При формировании обычной  нормы элемент времени (в отличие  от формирования обыкновения) не играет существенной роли. Обычная норма может образовываться быстро или в течение длительного времени.

Обычно-правовые нормы  чаще всего встречаются в праве  внешних сношений (главу правительства  одного государства встречает глава  правительства другого государства) и морском праве (торговое судно одного государства приветствует военное судно другого государства первым путем приспускания флага до половины флагштока).

На сегодняшний день государства все больше предпочитают договорный способ создания норм международного права, обладающего рядом преимуществ по сравнению с обычным:

- договорный процесс идет быстрее; согласование воль государств носит ярко выраженный характер;

- договорный процесс дает возможность всем государствам участвовать в создании норм международного права, обсуждать затрагиваемые проблемы, сознательно, постепенно согласовывать позиции.

Эти аспекты слабее представлены в обычном процессе создания норм.

Реализация  норм - это процесс, когда соответствующие субъекты, которым адресована норма, действуют в согласии с ее положениями.

Нередко требуются дополнительные правовые и (или) организационные меры со стороны государств для своевременного, всестороннего и полного осуществления  норм международного права. Тогда процесс  реализации может включать два вида деятельности:

1) правовое и организационное  обеспечение реализации — правообеспечительное  нормотворчество, контроль, правоприменение.  Результатом такой деятельности  являются правовые акты — либо  нормативные, либо индивидуального  регулирования (применения);

2) непосредственная фактическая  деятельность по достижению социально  значимых результатов.

В результате такой деятельности субъекты достигают определенного  состояния, сохранения, упразднения  предмета или явления.

III. Кодификация норм международного права на примере дипломатического и космического права.

Под кодификацией международного права понимается систематизация международно-правовых норм, осуществляемая субъектами международного права. Кодификация предполагает не только приведение в единую систему действующих международно-правовых норм, но и более точную их формулировку, отражение в договорной форме международных обычаев.

Дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Частичная официальная кодификация дипломатического права была впервые предпринята в региональном масштабе в Латинской Америке (20 февраля 1928г. была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках). В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано.

Основным договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. В 1969 г. ГА ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 г. на дипломатической конференции в Вене - Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера.

Космическое право также кодифицируется постепенно Признание того, что в процессе космической деятельности могут возникать международные правоотношения, содержалось уже в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1348 (XIII) от 13 декабря 1958 г., в которой отмечались «общая заинтересованность человечества в космическом пространстве» и необходимость обсуждения в рамках ООН характера «правовых проблем, которые могут предстать при проведении программ исследования космического пространства».