Понятие межотраслевого комплекса. Общая характеристика АПК
Содержание
1.Понятие межотраслевого комплекса. Общая характеристика АПК.
1.1 Межотраслевые комплексы - их сущность, структура и значение……….3
1.2. Общая характеристика АПК………………
2. Программа регионального
развития АПК Псковской
Введение…………………………………………………………
2.1. Общая характеристика
2.2. Государственная программа "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы…………………………………………………...13
2.3. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Государственной программы…………………………………………………..
2.4. Анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации
Государственной программы……………
2.5. Основные ожидаемые конечные
результаты Государственной
Вывод…………………………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
1.Понятие межотраслевого комплекса. Общая характеристика АПК.
1.1 Межотраслевые комплексы - их сущность, структура и значение.
Процесс формирования межотраслевых комплексов – это объективное явление в развитии производительных сил страны. Прогрессивное углубление общественного и территориального разделения труда сопровождается усилием интеграционных тенденций между предприятиями и отраслями. Объективно формируются сравнительно обособленные группы отраслей и производств с тесными экономическими, коммерческими и производственными связями. Эти производства и отрасли оказываются взаимосвязанными и взаимозависимыми в своем развитии.
Межотраслевой комплекс – это совокупность видов деятельности и отраслей, осуществляемых на определенной территории и объединенные в определенную группу и характеризующиеся тесными экономическими и другими связями.
Наиболее важными и определяющими связями есть производственные, которые возникают при доставке сырья, готовой продукции, а также при кооперировании предприятия и отраслей производства. На основе производственных связей в народном хозяйстве страны и на уровне регионов функционируют такие межотраслевые комплексы:
1)Топливно-энергетический;
2)Металлургический;
3)Машиностроительный;
4)Агропромышленный;
5)Химический;
6)Лесопромышленный;
7)Транспортный;
8)Строительный.
Система признаков, на основе которых выделяются различные межотраслевые комплексы:
- наличие тесных производственных и коммерческих связей,
- решения актуальных экономических проблем,
-объединение звеньев комплекса в единую
производственно-
- выполнение определенной функции в экономической системе,
-общее, но не всегда управление межотраслевым комплексом,
- территориально географические признаки.
В зависимости от комбинации
производственных и
1) Промышленные;
2) Агропромышленные;
3) Лесопроизводственные.
4) Аквотореальные комплексы охватывают заготовку и переработку рыбных ресурсов, водорослей, добычу и переработку морских солей, опреснение воды (морской), а также цикл производств по добычи транспортировки и переработки, нефтегазового сырья на шельфе морей.
По характеру связей между отраслями выделяют 4 типа межотраслевых комплексов:
1-тип. Входят отрасли, предприятия которых связаны последовательной или параллельной переработкой определенного сырья включая добычу в АП и выращивание.
2-тип. Принадлежат однородные
3-тип. Комплексы, состоящие из совокупности
нескольких отраслей, предприятия
которых решают определенные
народно-хозяйственные или
4-тип. Прогнозные межотраслевые комплексы, создаваемые для достижения определенной цели.
В зависимости от пространственных масштабов межотраслевые комплексы делят на 3 вида:
1. Межгосударственные;
2. Макроэкономические или
3. Территориальные межотраслевые комплексы.
Межгосударственные комплексы создаются на основе интеграции как минимум 2-ух хозяйственных межотраслевых комплексов разных стран. Макроэкономические или народно-хозяйственные межотраслевые комплексы формируются и функционируют как межотраслевые образования в масштабе всего народного хозяйства.
Территориальные межотраслевые комплексы представляют собой подсистемы соответствующих народнохозяйственных комплексов и подсистемы интегральных и территориально хозяйственных комплексов. Территориальные межотраслевые комплексы в свою очередь делятся на локальные и региональные.
Региональные – это межотраслевые комплексы, функционирующие в пределах отдельных областей, группе областей в экономических районах и регионах.
Локальные территориальные межотраслевые комплексы функционируют в пределах внутриобластных, республиканских, административных районах, в экономических узлах и центрах.
1.2. Общая характеристика АПК.
Агропромышленный комплекс отличается
от других межотраслевых комплексов тем,
что в его состав входят разнородные по
своей технологии и производственной
направленности отрасли экономики. АПК
включает сельское хозяйство, отрасли
перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственного
машиностроения, машиностроения для легкой
и пищевой промышленности, производство
минеральных удобрений, средств защиты
растений, ветеринарных препаратов; строительство
объектов производственного назначения,
включая мелиоративное и водохозяйственное.
В деятельности АПК принимает прямое или
косвенное участие около 80 отраслей. Входящие
в АПК отрасли объединены общей конечной
функцией - снабжением страны продовольствием
и сельскохозяйственным сырьем. Обеспечение
продовольственной безопасности - главная
задача АПК.
В структуре АПК происходят серьезные
изменения, связанные с сокращением числа
занятых в самом сельском хозяйстве и
повышением роли таких сфер АПК, как производство
средств производства для сельского хозяйства
и переработка сельскохозяйственной продукции.
В сельском хозяйстве необходимо значительно повышать степень механизации и автоматизации производственных процессов, применять удобрения, химические средств борьбы с сорняками и вредителями сельскохозяйственных растений, использовать стимуляторы роста, внедрять высокоурожайные сорта растений и эффективные породы скота, созданные благодаря успехам биологической науки.
В практике разработки государственных прогнозов и целевых программ развития АПК страны обычно подразделяют на три сферы.
Сфера 1 - совокупность отраслей промышленности, обеспечивающих сельское хозяйство, и отрасли, перерабатывающие его продукцию, средствами производства.
Сфера 2 - непосредственно сельскохозяйственное производство.
Сфера 3 - совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение и переработку сельскохозяйственного сырья.
Обслуживание процесса воспроизводства во всех сферах АПК осуществляется отраслями производственной инфраструктуры.
В составе АПК существуют подкомплексы: животноводческий, зерновой, мясо-молочный, и др.
Балансовая увязка сфер АПК должна производиться в разрезе каждого подкомплекса по всей технологической цепи производства от материально-технического обеспечения производства сырья до выпуска конечного продукта.
Выделяют следующие методы, применяемые для выработки и обоснования прогнозных показателей развития АПК: программно-целевой; балансовый; нормативный.
Метод программно-целевого планирования развития АПК. Механизм такого регулирования АПК включает, прежде всего, финансирование из федерального бюджета ряда целевых программ АПК. В аграрно-промышленном комплексе России разработаны и утверждены конкретные отраслевые программы «Зерно», «Молоко», «Повышение плодородия почвы», и др.
Балансовый метод. Он предполагает разработку системы балансов АПК, которая направлена на обеспечение пропорциональности в развитии отраслей АПК, повышение его эффективности. Система балансов обеспечивает балансовую увязку объемов производства сельскохозяйственной продукции с наличием соответствующей материально- технической базы сельского хозяйства, объемов переработки сельскохозяйственной продукции с мощностями перерабатывающей промышленности, капитальными вложениями на развитие отраслей АПК.
Система балансов АПК включает: материальные балансы производства и использования основных продуктов сельского хозяйства (баланс зерна, мяса и др.); балансы производственных мощностей; межотраслевой баланс АПК, и др. С помощью динамической модели, развития АПК, обеспечиваются межотраслевая увязка и сбалансированное развитие отраслей и сфер АПК, выявляются потребности АПК в капитальных вложениях, материальных и трудовых ресурсах.
Объемы производства продукции АПК в долгосрочной перспективе определяются задачами обеспечения потребностей населения страны в продуктах питания и непродовольственных товарах в соответствии с научно обоснованными нормами потребления высокого качества продукции и расширения ее ассортимента.
Для обоснования общих объемов производства продукции используются следующие данные прогноза:
- численности населения, его демографической структуры;
- научно обоснованных норм потребления продуктов питания, рациональных норм потребления непродовольственных товаров;
- изменения структуры потребления в зависимости от ожидаемого изменения доходов населения и цен на потребительские товары;
- экспорта и импорта сельскохозяйственной и промышленной продукции с учетом прогноза мировых цен.
Нормативный метод. Данный метод для определения объемов и структуры потребностей в продукции сельского хозяйства основывается на рекомендуемых рациональных нормах потребления пищевых проектов и непродовольственных товаров
2. Программа регионального развития АПК Псковской области
Введение
10 июня 2014 года, в ходе
31-й внеочередной сессии Псковского
областного Собрания врио
Мы вошли в федеральную программу «Сохранение и восстановление плодородия земель сельхозназначения», мы пошли в суды, требуя передать в муниципалитеты права на невостребованные земельные доли. Таким способом мы вернули в муниципальную собственность и передали сельхозпроизводителям 8 тысяч гектар. Всего с учетом инвесторов в севооборот было возвращено 25 тыс. гектар.
В результате наших действий посевная площадь в регионе увеличилась в 2,5 раза в сравнении с 2009 годом. Если в 2009 году мы собирали 37 тыс. тонн зерновых, то по итогам 2013 года — 58 тысяч, а в 2014 году мы ожидаем уже 65 тыс. тонн. В этом направлении мы будем двигаться и дальше.
Наличие свободных и крупных контуров, является важнейшим фактором для появления инвесторов в сельском хозяйстве.
Вообще должен сказать, что на село пошел инвестор. Несмотря на все риски, общий объем инвестиций в сельское хозяйство уже составил более 20 млрд. рублей. Помимо уже звучавших проектов, это и новые молочные комплексы Дашеньки в Печорском и Победы в Псковском районах на 800 голов каждый. Это реконструкция животноводческих комплексов в Дедовическом, Палкинском, Порховском и в Гдовском районах.
В результате индекс производства продукции сельского хозяйства по итогам 2013 года составил 112,8%. Валовое производство продукции сельского хозяйства в регионе выросло с 9 млрд. рублей в 2009 году до 14 млрд. - в 2013 году.
Государственную поддержку сельского хозяйства из областного и федерального бюджетов мы также увеличили втрое за эти 5 лет: в 2009 году общий объем составлял 716 млн. рублей, а в 2013 уже 2,4 млрд. рублей».1
2.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Псковской области
Аграрный сектор является важной сферой экономики Псковской области. В структуре сельскохозяйственного производства на долю сельскохозяйственных организаций приходится 46,9%, хозяйств населения – 51%, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей – 2,1%.
В 2013 году аграрная политика области осуществлялась в рамках Государственной программы Псковской области «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы».
Объем продукции сельского хозяйства в 2013 году составил 13,5 млрд. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2013 год составил 112,8% по отношению к 2012 году.
На финансирование мероприятий по сельскому хозяйству в 2013 году было направлено 2379 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 1598 млн. руб., из областного бюджета - 781 млн. руб. В 2013 году сельскохозяйственной деятельностью занимались 232 организации, из которых 105 хозяйств получили прибыль 596,3 млн. рублей, 127 хозяйств получили убыток 1030,3 млн. руб. В целом убыток от деятельности с учетом полученных субсидий составил 434,0 млн. рублей. 2
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в 2013 году составила 2 289 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий - 1 252 тыс. га, в том числе пашни - 655 тыс. га. Посевная площадь составила 238 тыс. га.
Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий составил 56,5 тыс. тонн (увеличение на 6,6% к 2012 году); картофеля - 127,7 тыс. тонн (94 % к 2012 году). Закуплено семян высоких репродукций 941 тонна. Засеваемая площадь элитными семенам в 2013 году составила 15%.
В отрасли растениеводства по производству зерновых и зернобобовых культур стабильно работают предприятия ООО «Великолукский свиноводческий комплекс», ООО «ИДАВАНГ» и ООО «ПсковАгроИнвест». Урожайность зерновых культур в этих хозяйствах составила свыше 45 центнеров с 1 гектара. Высокая урожайность картофеля (свыше 250 центнеров с 1 гектара) получена в хозяйствах ЗАО «Агрофирма «Победа», КФХ «Витязь», КФХ «Павлова».
В отрасли животноводства в 2013
году произведено молока 197,3 тыс. тонн
(87,2 % по отношению к 2012 году), скота
и птицы на убой в живом весе - 62,8 тыс. тонн
(129,8 % по отношению к 2012 году).
В 2013 году сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 1208 голов молодняка крупного рогатого скота, в том числе 281 голова скота мясных пород. Надой на фуражную корову в сельскохозяйственных предприятиях составил 4128 кг (2012 г. - 4150 кг). Племенная база Псковской области в молочном животноводстве представлена тремя племенными заводами и двенадцатью племенными репродукторами. В настоящее время удельный вес племенного скота в общем поголовье составляет 34 %.
Личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства производят от общего количества в области 27% молока, 16% мяса, 94% картофеля, 86% овощей.
С 2012 года на территории Псковской области действовали ведомственные целевые программы «Поддержка начинающих фермеров Псковской области на период 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Псковской области на 2012-2014 годы», которые в 2013 году вошли в Государственную программу Псковской области «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы» в качестве подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования».
За 2012-2013 год общий объем финансирования по основному мероприятию «Поддержка начинающих фермеров» составил 38,05 млн. руб. Получили гранты 28 начинающих фермеров; по основному мероприятию «Поддержка семейных животноводческих ферм» общий объем финансирования составил 30,02 млн. руб., выдано 5 грантов на создание семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств3.
2.2. Государственная программа "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы
В Псковской области развитию сельского хозяйства уделяется большое внимание. Постановлением Администрации области 11 апреля 2013 года утверждена Государственная программа "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы", которая разработана с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 и Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.
Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
- Развитие подотрасли растениеводства,
- Развитие подотрасли животноводства,
- Развитие мясного скотоводства,
- Поддержка малых форм хозяйствования,
- Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие,
- Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы",
- Устойчивое развитие сельских территорий,
- Развитие садоводства,
- Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
Целями Государственной программы являются:
1) повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках;
2) повышение финансовой
3) устойчивое развитие сельских территорий;
4) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:
1) стимулирование роста
2) осуществление
3) повышение эффективности
4) поддержка малых форм хозяйствования;
5) повышение уровня
6) повышение качества жизни
7) создание условий для
8) развитие мелиорации
Для реализации вышеизложенных целей и задач необходимо:
1) проводить мониторинг спроса и предложения сельскохозяйственной продукции на рынках, продвижение продовольственных товаров на рынки субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа, Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
2) развитие инфраструктуры
3) совершенствование
4) осуществление мероприятий по развитию социальной инфраструктуры и инженерному обустройству села, улучшению жилищных условий, стабилизации демографической ситуации в сельской местности;
5) обеспечение занятости
6) организация кадрового
7) создание единой системы
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы":
1. Увеличение производства
2. Увеличение производства
3. Увеличение уровня заработной платы в сельском хозяйстве к 2020 году по сравнению с 2011 годом в 2,3 раза.
4. Сохранение рентабельности
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 32137077,5 тыс. рублей, в том числе:
-из федерального бюджета - 10391507,6 тыс. рублей;
-из средств областного бюджета - 7439254,0 тыс. рублей;
-из местных бюджетов - 18200 тыс. рублей;
-из внебюджетных источников - 14288115,9 тыс. рублей:
На реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства" выделено 1967333,2 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства"-26568767,0 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" выделено - 305802,9 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 490409,5 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"- 200000 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013 - 2020 годы"- 856711,0 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" выделено 925000,0 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Развитие садоводства" - 5000,0 тыс. рублей, на реализацию подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Псковской области на 2014 - 2020 годы"- 692250,0 тыс. рублей, на реализацию областной долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села в Псковской области до 2013 года"- 108000,0 тыс. рублей, на реализацию областной долгосрочной целевой программы «Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012 - 2015 годах"- 11278,9 тыс. рублей.
2.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года относит развитие агропромышленного комплекса к приоритетам экономического развития. Возможные темпы роста в данном секторе, по оценкам, могут составлять 5 - 8%. Высокий потенциал роста сектора обусловлен как наличием факторов производства, так и относительно стабильным рынком.
К приоритетам развития агропромышленного комплекса первого уровня относятся:
в сфере производства - скотоводство, производство молока и мяса;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;
создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:
развитие овощеводства;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
2.4. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы
При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам, в частности, относятся:
- макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
- внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
- природные, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
