Понятие миграции и ее причины
Введение
Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Таким образом, осуществляется международная трудовая миграция как форма проявления отношений на мировом рынке труда. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.
Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.
Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция- это выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы. Другими словами, международная миграция рабочей силы представляет собой экспорт и импорт лиц наемного труда. Вместе с тем существует и более специфическая форма международной миграции- реэмиграция, т.е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.
В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства – рабочая сила. Его принципиальное отличие от других товаров заключается в том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня
Приток населения, обладающего
определенными количественными, профессионально-
Понятие миграции и ее причины
Миграция-это передвижение людей(мигрантов)через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.1
На первый взгляд миграция является достаточно простым явлением, однако на самом деле это далеко не так. Миграция представляет собой сложный и неоднозначный социально-экономический процесс, который в той или иной степени связан с различными сторонами жизни общества- социальной, экономической, политической.
Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.
Миграция населения – это неоднозначный по своей природе, формам проявления и последствиям процесс. Чем активнее происходят миграционные процессы, тем сильнее изменения в социальной структуре населения, тем в большей мере меняется его территориальное размещение. В результате миграции происходит обмен трудовыми навыками и производственным опытом, миграция участвует в развитии личности, влияет на семейный состав и половозрастную структуру населения, непосредственно связано с социальной, отраслевой и профессиональной мобильностью населения.
Миграция рабочей силы происходит под воздействием двух групп факторов:
1. Неэкономические факторы, например, политико-правовых, религиозных, этнических, семейных. В последние десятилетия серьезное влияние стали оказывать экологические, образовательно-культурные, психологические факторы.
2. Экономических факторов, к которым относятся:различные уровни экономического развития стран, что влечет за собой и различную стоимость рабочей силы; состояние национального рынка труда;структурная перестройка экономики, связанная, например, с переходом бывших социалистических стран к рыночной экономике;научно-технический прогресс, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;вывоз капитала, функционирование ТНК, которые способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы.
По данным социологических опросов, основным мотивом выезда является желание заработать, из нематериальных стимулов — желание повысить свой профессиональный уровень.
Формы и виды миграции
Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Миграция носит добровольный характер. Но истории известны факты принудительной миграции (доставка черных рабов на Американский континент).
Происходящие миграционные процессы неоднородны и имеют свою специфику в пределах каждого региона и каждой страны, также они изменчивы во времени. Это предопределяет необходимость разграничения различных видов миграционных потоков. Различают несколько принципов группировки миграционных потоков: по причинам, по территориальной направленности, продолжительности смены места жительства, степени «добровольности» переезда, составу переезжающих, экономической ситуации в регионах прибытия и выбытия мигрантов.
При пересечении мигрантами государственных границ такие миграционные потоки называются международной миграцией, выезжающие являются эмигрантами, въезжающие в страну- иммигрантами, возвращающиеся в страну-реэмигрантами. К особому виду миграции относят интеллектуальную миграцию- так называемая«утечка умов».
Трудовая миграция-это один из видов миграции, определяется как перемещение занятого населения, связанное с переменой места работы. Различают внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию. Внутренняя трудовая миграция – это перемещение населения на территории страны с целью осуществления трудовой деятельности.
Внешняя трудовая миграция-это перемещения населения за пределы своей страны с целью осуществления экономической деятельности. Участники внешней трудовой миграции- иностранные работники, под которыми понимаются иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории страны и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.2
Выделяют следующие виды трудовой
миграции: безвозвратная – выезд мигрантов
на постоянное место жительства в принимающей
стране; временно-постоянная – ограничение
пребывания в стране въезда сроком от
одного года до шести лет; сезонная – кратковременный
(в пределах одного года) въезд для работы
в тех отраслях хозяйства, которые имеют
сезонный характер (сельское хозяйство,
рыболовство, сфера услуг). Разновидностью
сезонной миграции является кочевничество,
сохранившееся в Африке и в Западной Азии;
маятниковая (челночная, приграничная)
- ежедневный переезд из одной страны в
другую и обратно. Мигрантов, пересекающих
границу для работы в соседней стране,
называют рабочими–фронтальерами;
Масштабы и направления миграции рабочей силы
Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни.
В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений: миграция из развивающихся в развитые страны; миграция в рамках развитых стран; миграция рабочей силы между развивающимися странами; миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны); миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.
На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения иностранных трудящихся. Данные регионы называются центрами притяжения. В этих центрах наблюдаются высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, а соответственно отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах. К ним относят: страны Западной Европы, США, Австрия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона, страны Латинской Америки, страны Африки, Российскую Федерацию. В настоящее время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей силы.[10]
По приблизительным оценкам, ежегодное миграционное сальдо к середине 90-х годов составляло примерно 1 млн. человек, т.е. в принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн. человек больше. Чем уезжало. По прогнозам, в ближайшие годы в связи со стабилизацией мировой экономики миграционное сальдо будет сокращаться.
Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международной миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабам с ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.
На развитые страны приходится примерно 9/10 всех выплат трудового дохода иностранным рабочим-нерезидентам и 2/3 всех частных неоплаченных переводов, тогда как на все развивающиеся страны - только, соответственно, 1/10 и 1/3. Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов, и что именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой миграцией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы - около 31% и перемещение мигрантов - около 7%.
К началу 2000 годов только в странах ЕС насчитывалось 16 млн мигрантов и членов их семей. Большую их часть принимают Германия, Франция, Англия, затем Бельгия, Нидерланды, Швеция и Швейцария. Так, в ФРГ насчитывается 4,6 млн иностранцев, во Франции — около 4 млн (преимущественно выходцев из Северной Африки), в Бельгии — около 1 млн испанцев и итальянцев, в Швеции — 1 млн (в основном финнов).
В трудоемких отраслях и тех видах производств, которые не привлекают местное население, иммигранты способствуют преодолению «узких мест» и обеспечивают нормальный процесс обобществленного воспроизводства. Так, в конце 90-х годов иностранные рабочие составляли в Западной Европе до 25% всех работающих по найму, причем в некоторых отраслях их удельный вес более высок. Например, иностранные рабочие составляли во Франции 33% занятых в автомобилестроении, в Швейцарии — 40% всех строительных рабочих, в Бельгии — 50% шахтеров. В 2005 г. в Западной Европе было занято 25% иностранной рабочей силы мира. Средний ежегодный прирост мигрантов составлял 500-600 тыс. человек, вместе с членами семей — не менее 1,3 млн человек, однако в последние годы численность иммигрантов стала уменьшаться. Этот факт можно объяснить жестко проводимой в рамках ЕС и на уровне отдельных государств (Франция, Германия) миграционной политикой.
Еще одним новым центром притяжения иностранной рабочей силы являются нефтедобывающие страны Персидского залива. Общая численность иммигрантов здесь в начале 90-х годов оценивалась в 5-6 млн человек. В этот регион иммигранты прибывают из близлежащих арабских стран (Египта, Сирии, Йемена), а также из Индии, Пакистана, Южной Кореи, Филиппин.
В странах Персидского залива отмечена самая высокая в мире доля иммигрантов в обшей численности рабочей силы: Катар — 92% занятых, ОАЭ — 89, Кувейт — 86, Оман — 70, Саудовская Аравия — 60, Бахрейн — 51%. Одновременно в соседних странах достигнут самый высокий удельный вес экономически активной части населения, работающей за рубежом: Йемен — 7,3%, Египет — 5,2, Турция — 4,3, Пакистан — 3,8% от общей численности населения.[12]
Последствия миграции рабочей силы
Миграция рабочей силы- явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, как принимающих, так и отдающих.
Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают мигранты, т.е. принимающей страны):
Положительное влияние для экономики:
· вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие измерения в экономике;
· иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрируют обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;
· достигается существенная экономия на затратах на обучение принимаемых рабочих и специалистов;
· иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для экономики;
· иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, местные фирмы снижают издержки на заработную плату.
Отрицательное влияние для экономики:
· ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест;
· происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рынке труда;
· провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами.
Последствия для стран эмиграции (откуда уезжает рабочая сила, т.е. отдающей страны):
Положительное влияние для экономики:
· эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;
· из-за границы в страну возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;
· переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны. Например: Югославия ежегодно получает 7 млрд. дол. от экспорта рабочей силы;
· при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы. Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательских коллективов.
Отрицательное влияние для экономики:
· страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;
· "утечка умов", в результате теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку.
Таким образом, неоднозначность последствий международной миграции рабочей силы как для стран экспортеров, так и для стран импортеров приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т.е. государственной миграционной политики.
Основные проблемы и тенденции развития миграции рабочей силы в России
До последнего времени существовало полное противоречие между Концепцией демографического развития (принятой в 2001 г. на период до 2015 г.) и практикой регулирования миграционных процессов. Концепция экономического развития обозначает адекватную времени цель: нам необходимы иммигранты. В реальности же иммиграционная политика до последнего времени сводилась к борьбе с нелегальной миграцией и ограничивала приток любых иммигрантов в страну.
Требуется новая иммиграционная политика, направленная не на ограничение въезда, а на привлечение иммигрантов. При этом Россия находится в уникальном положении. Она окружена государствами, ранее составлявшими единую страну, где сейчас проживают миллионы человек, близких нам в культурном и ментальном отношении, говорящих на русском языке. Это дает шанс на протяжении нескольких лет привлекать русских и представителей российских народов, не изменяя резко этнический состав населения. А также сокращает средства, которые необходимы для интеграции иммигрантов в российское общество, и позволяет избежать межнациональных конфликтов.
В последнее время были приняты программы возвращения соотечественников и упрощена процедура регистрации трудовых мигрантов из стран с безвизовым режимом. Но требуется комплекс дополнительных мер.
Цель иммиграционной политики должна заключаться в обеспечении как внешнеполитических, так и внутриполитических интересов России, прав и законных интересов ее народа в сфере иммиграционных отношений. Необходимо осуществлять протекционистские меры в отношении представителей российских коренных народов и национальностей Российской Федерации, а также привлекать трудовых иммигрантов с необходимой квалификацией, соблюдая права коренного населения, как это происходит в Швейцарии, Франции, США.
В настоящее время создались благоприятные условия для привлечения мигрантов и «собирания российской нации». Во многих республиках бывшего СССР отмечается второй (после начала 90-х) этап антироссийских и антирусских настроений. Этим должны воспользоваться власти, чтобы решить демографические, геополитические и социально-экономические проблемы России. Основным приоритетом иммиграционной политики должно стать привлечение населения из стран СНГ и Балтии. На данный момент миграционный прирост за счет этих государств на 60% состоит из людей трудоспособного возраста, на 20% – из мигрантов с высшим и на 30% – из переселенцев со средним специальным образованием. В целом на выходцев из стран СНГ и Балтии приходится 95% миграционного прироста. [11]
Именно сейчас необходимо максимально облегчить доступ к российскому гражданству и процедуру его получения, расширить круг потенциальных российских граждан, дать четкие государственные гарантии для организации переезда в страну и обустройства на месте соотечественникам из стран СНГ. Необходимо учесть также возможность легализации тех соотечественников, которые уже давно живут и работают в России нелегально и полулегально. Необходимо ввести собственно четкое определение понятия «соотечественник» – оно отсутствует в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая была утверждена Указом президента РФ от 22 июня 2006 г.
Другим важным направлением иммиграционной политики России должно стать привлечение высококвалифицированных трудовых ресурсов и учебных мигрантов из различных стран. В сфере иммиграции неквалифицированной рабочей силы должны быть четко определены приоритеты занятости граждан России. Иностранные трудовые мигранты должны привлекаться в объемах, соответствующих потребностям и национального, и региональных рынков труда на жестких условиях по срокам пребывания, сферам и территориям деятельности, на временных условиях. Необходимо также обеспечить доступность и прозрачность порядка и процедуры привлечения мигрантов.
Наряду с мерами либерализации миграционной политики Россия должна осуществлять постоянный контроль в вопросах законности пересечения границы и использования рабочей силы работодателями, соблюдения условий труда мигрантов, их прав и сроков пребывания, налоговых и социальных отчислений их зарплат.
Одной из приоритетных задач иммиграционной политики должна стать борьба с нелегальной иммиграцией и ее предотвращение. На территории России сложились изолированные этнические анклавы, в которых проживают нелегальные иммигранты, куда не имеют доступа представители власти, где, по существу, не действуют российские законы. Это не только среда для распространения преступности, но и угроза национальной безопасности страны. Должны быть ужесточены наказания за содействие нелегальной миграции и ее организацию, незаконный въезд, пребывание и занятость, нарушение прав мигрантов и нелегальное использование их труда работодателями. Это позволит вывести использование труда мигрантов из сферы криминала и теневой экономики.
Таким образом, Россия не должна быть исключением в ряду стран, которые, несмотря на усиление взаимозависимости в условиях глобализации, регулируют иммиграцию исходя из собственных национальных интересов, не только удовлетворяя потребности экономики в трудовых ресурсах, но и стремясь сохранить культурную и этническую самобытность.
Заключение
Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.
Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы,являются частью баланса текущих операций и классифицируются постатьям доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченныхпереводов, которые представляют собой оценочный денежныйэквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъездаза границу и последующих посылок товаров и денег на родину.Распределение положительного экономического эффекта, происходит вформе роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-зарубежа на родину, в результате снижения издержек производства встранах, получающие денежные переводы. Развитые страны являютсяосновным направлением иммиграции, а развивающиеся – источникомэмиграции.
Государственное регулирование международного рынка трудаосуществляется на основе национального законодательствапринимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также наоснове межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностраннойрабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов квозвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих страниспользуют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсевнежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований,предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состояниюздоровья, на основе количественного и географическогоквотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных ииных ограничений. Стимулирование реэмиграции осуществляется черезоплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, созданиерабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказаниеэкономической помощи странам массово эмиграции.
Список литературы
1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юристъ, 2009. - 568 с.
2. Вышегородцев М. М., А.В. Сиденко. Утечка умов или приток капиталов в Россию, а стоит ли бить тревогу? - журнал "Финансы". - №10 2008
3. ДежинаИ. "Утечка умов" из России: мифы и реальность - журнал "Науковедение", 2009
4. Денисенко М.Б., Замещающая миграция - журнал Международная миграция и современный мир, Выпуск 5, 2007
5. Ионцев В. А., Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: 2008
6. Кучина Е.В. Миграция как фактор повышения производительности труда. ЭКО 2010. № 10.С.154-155.
7. Мальцева Е. Миграция трудовых ресурсов как индикатор состояния рынка труда и социально-экономического развития территорий[Текст] //Человек и труд. 2011.№ 4. С. 46-47.
8. Международная миграция населения на постсоветском пространстве: двадцать лет удач, ошибок и надежд[Текст] // Гл. ред. В.А. Ионцев. – М.: Верди 2011. С.10
9. Новиков В.А. Толковый словарь: термины рыночной экономики. - М.: Наука, 2009. - 233 с.
10. Официальный сайт Центра демографии и экологии человека (электронный ресурс) www.demoscope.ru
11. Официальный сайт
12. Росстат (электронный ресурс) www.gks.ru
13. Статистический словарь
-Ю.А.Юрков.-М.:Финстатинформ,
14. ЭлефтероваМ.И. Трудовая миграция в России: ее влияние на спрос и предложение рабочей силы на рынке труда[Текст]//Вопросы статистики. 2010. №2.С.49.
1 Статистический словарь/Гл.ред. Ю.А.Юрков.-М.:Финстатинформ,
2Элефтерова , М.И Трудовая миграция в России : ее влияние на спрос и предложение рабочей силы на рынке труда[Текст]//Вопросы статистики. 2010. №2.С.49.
