Понятие об организации. Природа и сущность организации

ГОУ ВПО  «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» 
 

Кафедра государственного и муниципального управления

Специальность 080504 «Государственное и муниципальное  управление»

Специализация «Стратегическое государственное  управление»

(на базе  высшего образования, внебюджет) 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Теории организации»

на тему «Понятие об организации. Природа и  сущность организации» 
 
 
 
 
 

Руководитель                                                             к.и.н., доц. Фархшатов М.Н. 
 

Студент 2 курса                                                                             Игнатьева А. В. 
 

Уфа 2011

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ                                                                                                    3

     1 Природа и сущность организации                                                            4

     1.1 Определение понятия организации                                                       4

     1.2 Природа и сущность организации                                                         9

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                           16

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                         17                       

     ВВЕДЕНИЕ

     Организации окружают современного человека на протяжении всей его жизни, в организациях - детских садах, школах, институтах, учреждениях, клубах, партиях - большинство  людей проводит огромную часть своего времени. Организации (предприятия) создают  продукцию и услуги, потребляя  которые человеческое общество живет  и развивается; организации (государственные  учреждения) определяют порядок жизни  в обществе и контролируют его  соблюдение; организации (общественные) являются средством выражения наших  взглядов и интересов. В конце XX в. организация стала фактически универсальной формой общественной жизни. Если революции (духовные и политические) XIX в. превратили человека из существа патриархального в общественное, то революции следующего столетия сделали его человеком организации.

     Лицо  любой организации определяется несколькими группами переменных факторов. Из первичных факторов главным на сегодняшний день является внешняя  среда, во многом определяющая границы  организации, ее структуру, особенности  внутренних процессов, взаимоотношения  между людьми. Организация постоянно  приспосабливается к внешней  среде, оценивает по ее реакции успешность своих действий. Не существует ни одной  компании, которая бы не имела внешнего окружения и не находилась с ним  в состоянии взаимодействия. Любая  организация нуждается в регулярном получении из внешней среды исходных продуктов для обеспечения своей  жизнедеятельности. При этом каждая организация должна отдавать что - то во внешнюю среду в качестве компенсации  за ее существование. Как только рвутся связи с внешней средой, компания погибает. В последнее время в  связи с усилением и усложнением  конкуренции, а также резким ускорением процессов изменения в окружающей среде организации все в большей  мере вынуждены уделять внимание вопросам взаимодействия с окружением, все в большей мере развивать  способности адаптации к изменениям во внешней среде.

1 Природа  и сущность организации 

1.1 Определение понятия организации 

     Общество  состоит из множества организаций, с которыми связаны все аспекты  и проявления человеческой жизни, - экономика, наука, культура, образование, оборона, даже личная жизнь. Теория организации  призвана ответить на вопросы, зачем  организации нужны, как они создаются, функционируют и изменяются, почему члены организаций действуют именно так, а не иначе [1, стр. 297].

     Понятие "организация" относится к числу  ведущих категорий организационной  науки.

     Слово "организация", восходящее к греческому "органон" - "инструмент" или "орудие" - в русский язык попало окружным путем через французский, где основным его значением было "устройство". С управленческой точки зрения под организацией понимается прежде всего группа лиц, взаимодействующих друг с другом ради достижения общей цели с помощью различных вещественных, правовых, экономических и иных условий. Вместе люди и условия их деятельности образуют то, что называется организационной структурой.  Кроме того, организацией также называют действия людей, направленные на создание такой структуры, обеспечение необходимых предпосылок ее функционирования и обновления.

     Организация - элемент общественной системы, самая  распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума.

     Организация - объект и субъект общества. Термин "организация" используется в нескольких значениях: во-первых, деятельность, результат деятельности, область деятельности; во-вторых, некоторое социально-экономическое образование, ориентированное на достижение определенных хозяйственных, коммерческих или некоммерческих целей [4, стр. 392].

     Именно  в таком качестве термин "организация" используется в Гражданском кодексе  РФ при определении понятия юридического лица: "Юридическим лицом признается организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязательствам этим имуществом, может  от своего имени приобретать и  осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком" (ч.1 ст.48). Далее, в ч.1 ст.50 указывается, что различаются коммерческие организации, "преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности", и некоммерческие, "не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками".

     Таким образом, организация как некое  социально-экономическое образование  может выступать в качестве юридического лица и считаться таковой (организацией), даже не будучи ориентированной на извлечение прибыли. Однако в любом  случае, прежде чем стать юридическим  лицом, организация должна быть образована. И в этом качестве она уже может  рассматриваться как результат  организационной деятельности.

     Авторы  популярного американского учебника "Основы менеджмента" М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури пишут: "Организация - это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей". В качестве одного из признаков организации они указывают наличие хотя бы двух человек, объединенных общей целью и считающих себя частью одной группы. Таким образом, следует полагать, что организация связана с наличием группы лиц, "деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели" [5, стр. 27].

     Многообразие  трактовок термина "организация" подводит к необходимости их осмысления, анализа и обобщения.

     Организация представляет собой сознательно  координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под словами «сознательно координируемое» понимается управление, под «социальным образованием» — то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой. Модели взаимодействия, которым следуют индивидуумы, являются преднамеренными. Организационные процессы содержат в себе социальную сущность, а взаимодействие членов групп должно быть сбалансировано и предполагает необходимость в координации. Организация имеет относительно определенные границы, которые могут меняться со временем. Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установленных целей. Преимущество организованных групп заключается в том, что человек, входя в состав коллектива, может более успешно достичь своих целей, чем индивидуально. Поэтому он и создает интегрированные, кооперативные системы поведения.

     Определение организации предусматривает необходимость  формального координирования взаимодействия работников. Структура организации  определяет, каким образом должны быть распределены задачи, какой должна быть субординация, каковы формальные координирующие механизмы и модели взаимодействия. Для организации  характерны комплексность, формализация определенное соотношение централизации  и децентрализации. Комплексность  рассматривает степень дифференциации в рамках организации. Она включает уровень специализации или разделения труда, количество уровней в иерархии организации и степень территориального распределения подразделений организации. Под формализацией понимаются заранее  разработанные и установленные  правила и процедуры, определяющие поведение работников. Некоторые  организации минимально оперируют  с такими стандартными директивами. Другие имеют все типы правил, инструктирующих  работников по поводу того, что они  могут и чего не могут делать. Соотношение централизации и  децентрализации определяется уровнями, на которых вырабатываются и принимаются управленческие решения в организации. В некоторых организациях процесс принятия решений очень централизован, разрешением проблем занимаются высшие руководители. В других случаях принятие решений децентрализовано, ответственность делегируется вниз по иерархии управления. Принятое соотношение централизации и децентрализации определяет характер и тип устанавливаемой организационной структуры управления.

     Отметим, что организации заранее проектируются, моделируются с тем, чтобы сформировать структуру, подчиненную интересам  достижения установленных целей. При  проектировании организации используется представление о ней как об организме, который действует рационально  и целенаправленно, имеет априори  установленную цель и совершенствует методы достижения цели. Проектирование в современных условиях вызвано  к жизни увеличивающейся сложностью управления организациями, необходимостью применения научно обоснованных методов  для выполнения функций управления и специализацией управленческого  труда. Этот подход качественно отличается от широко распространенных методов  повышения эффективности организаций, таких, как традиционное расчленение  и объединение на опытной основе подразделений или сфер ответственности  руководителей, замена руководителей, улучшение тех или иных организационных  процедур.

     Следует различать теорию организации и  организационное поведение. Макроуровень (организация в целом и ее основные части) является объектом анализа в теории организации, которая изучает условия и предпосылки поведения организации, ее общую эффективность, возможности для адаптации и достижения целей. Эта дисциплина имеет как описательный, так и нормативный аспекты. Она описывает фактическую структуру организации и предлагает варианты ее оптимальной структуры, обеспечивающей эффективное функционирование. Организационное поведение как научная дисциплина имеет объектом анализа микроуровень - поведение индивидуумов и групп. Поведение индивидуумов обычно изучается с позиций восприятия ценностей, профессионального образования, мотивации и личных особенностей. При рассмотрении поведения групп внимание уделяется ролям, статусу, руководству, общению и конфликтам. В круг изучения входит производительность труда работников, текучесть кадров, удовлетворенность работой.

     Необходимо  подчеркнуть, что теория организации  и организационное поведение  — смежные дисциплины, имеют много  точек соприкосновения, дополняют друг друга при изучении проблем поведения организаций. Исследуя конфликты, организационное поведение сосредоточивается на межличностных и внутригрупповых столкновениях, которые происходят из-за разнообразия личностных особенностей и недостаточной коммуникации. Конфликт же, когда он изучается теорией организации, связан преимущественно с проблемами внутренней координации. В одном случае конфликт рассматривается как проблема, возникающая между людьми. В другом - как столкновение в результате имеющихся недостатков в построении организации. Теория организации и организационное поведение охватывают различные уровни и аспекты анализа организационного процесса.

     Каждая  организация имеет свое предназначение - миссию, во имя которой люди объединяются и осуществляют свою деятельность. Миссия — понятие неоднозначное. Значение определения миссии организации  состоит в том, что она:

     1) представляет собой базис, точку  опоры для всех плановых решений  организации, для определения  ее целей и задач;

     2) создает уверенность, что организация  преследует непротиворечивые, ясные,  сравнимые цели;

     3) помогает сосредоточить усилия  работников на выбранном направлении,  объединяет их действия;

     4) вызывает понимание и поддержку  внешних участников организации  (акционеров, финансовых фирм и  т. д.).

     Примерная характеристика предназначения организации  в обобщенном виде включает:

- предлагаемые продукты или услуги;

- место и роль в системе рыночных отношений;

- цели организации (выживание, рост, доходность);

- технологию (процессы, инновации);

- философию (базовые взгляды, ценности, мотивации);

- внутреннюю концепцию (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы выживания);

- внешний образ, имидж (ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в целом).

     Осуществляя свою миссию (предназначение), организация  добивается достижения определенных целей — выживания, роста, доходности. Она выпускает определенную продукцию и оказывает услуги, использует различные технологии и т. д. 
 

2 Природа и сущность организации 

     Определяя семантика значение слова "организация", основоположник организационной науки  А.А. Богданов в своем фундаментальном  труде "Текстология. Всеобщая организационная  наука" писал: "Всякая человеческая деятельность объективно является организующей или дезорганизующей". В обыденной речи слова "организовать", "организация", "организаторская деятельность" имеют более узкий смысл, более специальный. Чаще всего термин "организовать" означает сгруппировать людей для какой-нибудь цели, координировать и регулировать их действия в духе целесообразного единства. Но при более глубоком анализе, как отмечает А.А. Богданов, это понятие становится намного шире и относится "не только к человеческим активностям", к рабочей силе, к средствам производства, но и к живой и неживой природе во всех ее проявлениях. "Природа - великий первый организатор, и сам человек - лишь одно из ее организованных произведений" [2,стр. 173].

     Исходя  из этого, сущность понятия "организация" в более широком смысле можно  определить: во-первых, как "внутреннюю упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленную  ее строением"; во-вторых, как "совокупность процессов или действий, ведущих  к образованию и совершенствованию  взаимосвязи между частями целого"; в-третьих, как "объединение людей, совместно реализующих некоторую  программу или цель и действующих  на основе определенных процедур и  правил".

     Если  первые два определения взаимодополняют друг друга и характеризуют организацию как всеприродное явление, отражая некоторое состояние и процесс, то последнее имеет более узкое, социальное приложение применительно к человеческим организациям. Таким образом, в самом общем случае под организацией следует понимать упорядоченное состояние элементов целого и процесс по их упорядочению в целесообразное единство.

     Системный анализ позволяет различить материальные и абстрактные системы. Первые - системы неорганической природы (физические, геологические, химические и др.) и живые системы (простейшие биологические системы, организмы, виды, экосистемы); особый класс материальных живых систем - социальные системы (от простейших социальных объединений до социально-экономической структуры общества). Абстрактные системы - понятия, гипотезы, научные знания о системе, языковые, формализованные, логические символы и др. Наше определение понятия "организация" охватывает и материальные, и абстрактные системы. Оно имеет всеобщий характер.

     Соответствующую идею впервые сформулировал А.А. Богданов (Малиновский) (1873-1928) в работе "Всеобщая организационная наука". Он заложил основы "текстологии" - всеобщей организационной науки, которая  впоследствии была развита М.И. Сетровым как функциональная теория организаций.

     Общая теория организации в сфере деятельности (праксиология) была предложена Т. Котарбиньским (1886-1981). Философскими основами праксиологии являются прагматизм (в т. ч. инструментализм) и позитивизм (впитавший текстологию Богданова, марксизм, концепцию "структуры событий" Г. Петровича и др.). Праксиология рассматривает способы деятельности (в том числе и мыслительной) с точки зрения их практических свойств, в смысле их эффективности. Для этого деятельность должна быть результативной (достигать поставленной цели), "правильной" (точной, адекватной: максимально приближаться к задаваемому образцу - норме), "чистой" (избегать непредусмотренных последствий), надежной и последовательной. Основным критерием успешности деятельности является ее целесообразность [2, стр. 178].

     Организация как структура характеризуется  рядом основополагающих признаков, первым и едва ли не главным из которых  является наличие цели, стоящей перед  ней. Цель придает смысл существованию  организации, определенность и направленность действиям ее членов, сплачивает и  объединяет их в повседневной жизни, служит ориентиром для их личных задач. Вторым признаком организации можно  считать наличие в ней некоторого числа участников, которые, дополняя друг друга, объединяя свои усилия, обеспечивают реализацию ее цели.

     Такое единство действий членов организации  достигается наличием внутреннего  координирующего центра (в крупных  организациях таких центров может  быть несколько, один из которых - главный, а остальные как бы периферийные, подчиняющиеся ему). Центр придает  стабильность организации, равновесие внутренним и внешним процессам, что представляется важным условием ее нормального функционирования и развития; существование центра представляет ее третий важнейший признак.

     Четвертым признаком организации является координация всех внутренних процессов  в ней на основе принципа саморегулирования. Суть саморегулирования состоит  в том, что организационный центр  на основе имеющейся информации самостоятельно принимает решения, касающиеся внутренней жизни организации и координирует действия ее членов.

     Пятым признаком организации считают  ее обособленность, наличие границ, отделяющих ее от внешнего окружения, в том числе от других организаций.

     Наконец, шестой признак - организационная культура, представляющая собой совокупность норм поведения, традиций, символов, всего  того, что отличает данную организацию  от других. Организационная культура формируется постепенно, и в этот процесс вносит вклад каждый из членов организации. В то же время, посредством  целенаправленного воспитания и  обучения она прививается новичкам, обогащаясь одновременно теми полезными  для организации элементами, которые  они с собой приносят.

     Лицо  любой организации определяется несколькими группами переменных факторов. Из первичных факторов главным на сегодняшний день является внешняя  среда, во многом определяющая границы  организации, ее структуру, особенности  внутренних процессов, взаимоотношения  между людьми. Организация постоянно  приспосабливается к внешней  среде, оценивает по ее реакции успешность своих действий. Не существует ни одной  компании, которая бы не имела внешнего окружения и не находилась с ним  в состоянии взаимодействия. Любая  организация нуждается в регулярном получении из внешней среды исходных продуктов для обеспечения своей  жизнедеятельности. При этом каждая организация должна отдавать что - то во внешнюю среду в качестве компенсации  за ее существование. Как только рвутся связи с внешней средой, компания погибает. В последнее время в  связи с усилением и усложнением конкуренции, а также резким ускорением процессов изменения в окружающей среде организации все в большей мере вынуждены уделять внимание вопросам взаимодействия с окружением, все в большей мере развивать способности адаптации к изменениям во внешней среде [4, стр. 438].

     Внешняя среда включает политические, экономические, экологические условия и организации, в том числе конкурирующие; поставщиков  и потребителей, социальную инфраструктуру и т.д. Внешнее окружение компании можно представить в виде двух сфер.

     Первая  сфера - это общее внешнее окружение  организации. Данное внешнее окружение  отражает состояние общества, экономики, природной среды и не связано  с конкретной организацией. Общее  окружение является более или  менее одинаковым для подавляющего большинства организаций. Вторая сфера - это так называемое непосредственное деловое окружение компании. Это окружение формируют такие субъекты среды, которые непосредственно связаны или непосредственно воздействуют на деятельность данной конкретной организации, при этом последняя также может оказывать на них влияние.

     Другим  первичным фактором является среда  внутренняя. Ее образует совокупность средств производства, персонал с его культурными традициями, ценностями, производственные и информационные процессы, взаимоотношения в коллективе.

     Создание  благоприятной атмосферы взаимодействия организации с внешним окружением и во внутренней среде - это задача профессионального управления, так  как совокупность этих факторов во многом задает организационные цели. Однако в окончательном варианте последние формулируются стратегическим выбором руководства.

     Жизнь организации подчиняется определенным законам, основным из которых является закон синергии, гласящий, что свойства и возможности организации как  единого целого превышают сумму  свойств и возможностей ее отдельных элементов, что обусловлено их взаимодополнением, взаимоподдержкой и взаимовлиянием. Реальная выгода от такого объединения перекрывает для его участников потери от ограничения организацией их самостоятельности. Заранее спроектировать условия достижения синергии достаточно трудно, также трудно оценить возможное увеличение потенциала компании. Однако производятся накопления статистических данных о влиянии синергии и выявляются признаки ее существования:

     -хорошее настроение в коллективе, уменьшение усталости работников;

     - сокращение технологического цикла, частичный отказ от услуг сторонних организаций, выполнение бизнес - плана;

     - активное приобретение акций своей компании, выработка и поддержание традиций организации, устойчивость фирмы к небольшим внешним возмущающим действиям.

     Второй  закон организации - это закон  самосохранения, предполагающий, что  любая компания, равно как и  ее отдельный элемент, стремятся  сохранить себя как целое. Это  требует соблюдения ряда условий, в  частности, недопущения серьезных  потрясений, сохранения внутреннего  единства и внешних границ, расширения сферы деятельности, экономии находящихся  в распоряжении ресурсов.

     Третий  закон утверждает, что порядок  определяется уровнем информированности  ее членов, когда сознательная координация  деятельности людей, осуществляемая организацией, происходит именно на основе информации о реальном положении дел.

     Четвертый закон организации заключается  в параллельности осуществления  в ее рамках таких противоположно направленных процессов, как разделение, дифференциация, специализация функций, реализуемых ее элементами, с одной  стороны, и их объединение, универсализация - с другой. В итоге увеличиваются  потенциальные возможности и  элементов, и результата их взаимодействия в виде потенциала организации в  целом.

     Пятый закон организации требует сохранения пропорциональности между ней и  ее элементами при любых возможных  изменениях, что позволяет в максимальной степени реализовать потенциал, которым они обладают.

     Шестой  закон организации получил название закона композиции. Его суть состоит  в том, что функционирование всех без исключения организационных  элементов в той или иной степени  подчиняется общей цели, а индивидуальные цели каждого из них представляют собой ее конкретизацию, являются ее подцелями,

     Наконец, седьмой закон организации - закон  онтогенеза - говорит о том, что  любая компания в рамках своего жизненного цикла последовательно проходит три фазы: становление, развитие и  угасание. Задача же ее руководства  состоит в максимальном сокращении первой фазы, продлении второй и отсрочивании третьей [3, стр. 156]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Организация как структура характеризуется  рядом основополагающих признаков, первым и едва ли не главным из которых  является наличие цели, стоящей перед  ней. Цель придает смысл существованию  организации, определенность и направленность действиям ее членов, сплачивает и  объединяет их в повседневной жизни, служит ориентиром для их личных задач. Вторым признаком организации можно  считать наличие в ней некоторого числа участников, которые, дополняя друг друга, объединяя свои усилия, обеспечивают реализацию ее цели.

     Такое единство действий членов организации  достигается наличием внутреннего  координирующего центра (в крупных  организациях таких центров может  быть несколько, один из которых - главный, а остальные как бы периферийные, подчиняющиеся ему). Центр придает  стабильность организации, равновесие внутренним и внешним процессам, что представляется важным условием ее нормального функционирования и  развития; существование центра представляет ее третий важнейший признак.

     Четвертым признаком организации является координация всех внутренних процессов  в ней на основе принципа саморегулирования. Суть саморегулирования состоит  в том, что организационный центр  на основе имеющейся информации самостоятельно принимает решения, касающиеся внутренней жизни организации и координирует действия ее членов.