Понятие общественного мнения и его основные разновидности. 2
Кафедра менеджмента
Контрольная работа
Дисциплина: Управление общественными отношениями
Понятие общественного мнения и его основные разновидности
Содержание
Введение
Феномен «общественное мнение» принадлежит к числу таких социальных явлений, которые привлекают внимание мыслителей с давних времен. Сила общественного мнения, его активное воздействие на деятельность субъектов исторического процесса признавалась всегда.
Актуальность данной темы, обусловлена тем, что в настоящее время очень выросло значение общественного мнения в современном обществе с демократической формой управления, в связи с резко возрастающей возможностью общественности влиять на политические и экономические решения. Общественное мнение, являясь неотъемлемым элементом демократии, превращается в движущую силу развития и информационного общества, определяя специфические особенности существования и развития таких областей духовного бытия человечества как политика, наука, философия, право, искусство, религия, мораль. Общественное мнение - феномен исторический. По мере развития общества меняются экономические, социальные, политические, технические условия функционирования общественного мнения, а вместе с ними меняется и его место в жизни общества, повышается его роль, усложняются функции, расширяются сферы деятельности и, в соответствии с этим, меняется структура, повышается степень глубины и компетентности. В то же время, расширяются границы проблем, выступающих в качестве объекта суждения общественности и т. д.
Цель данной контрольной работы: изучение понятия общественного мнения и его основных разновидностей.
Объектом исследования служит понятие общественного мнения, как коллективного суждения, возникающего в процессе и результате сложной социальной коммуникации.
Предметом исследования является структура общественного мнения и его основные функции.
1. Понятие общественного мнения
Существует множество определений общественного мнения, но чаще всего понятие общественное мнение употребляется для обозначения суждений больших социальных общностей людей (народа, класса, социальной группы), возникающих в процессе деятельности и общения людей, выражающие их отношение к различным явлениям, процессам, фактам. Поэтому мнение можно рассматривать как оценочное суждение, которое выражает определённое их отношение к актуальным вопросам социальной жизни, затрагивающим их общие интересы. В обобщенном виде понятие "общественное мнение" означает совокупность взглядов индивидов на определенную проблему[1, c. 20]..
Общественное мнение возникает внутри группы людей, общающихся друг с другом, вместе согласовывающих суть проблемы, ее вероятные социальные последствия и обдумывающих, какие меры необходимо предпринять. И хотя данный процесс, без сомнения, затрагивает личные суждения, все же мнения индивидов о социальной проблеме по своей форме и содержанию в значительной мере зависят от коллективного (общественного) обсуждения. Поэтому коммуникацию не случайно ставят на одну доску с мышлением, обретшим определенную форму. Ведь коммуникация нуждается в "общности мышления" и наоборот [3, c. 27].
Существует несколько основных характерных признаков общественного мнения:
- общественное мнение включает не все точки зрения, имеющиеся у людей, а лишь связанные с изучаемой ситуацией; в отношении этой ситуации совокупность индивидов выступает как общность;
- общественное мнение по конкретным вопросам в одной ситуации может коренным образом отличаться от общественного мнения в другой ситуации;
- общественным мнение становится лишь в случае его публичного выражения, в противном случае оно остается индивидуальной точкой зрения отдельных людей;
- общественное мнение должно обладать определенностью и сохраняться на протяжении определенного периода времени [4, c. 34].
Сложившееся общественное мнение - не механическая сумма отдельных мнений, а результат их взаимообмена, взаимообогащения. Для него ограничено единство рациональных, эмоциональных и волевых элементов. Проявляется общественное мнение не только через оценочные суждения, но и через практические действия индивидов, социальных групп, политических партий и общества в целом.
Общественное мнение достаточно противоречиво. С одной стороны, оно выступает как духовное отношение, а с другие - как духовно-практическое отношение, как проявление социальной воли. Общественное мнение одобряет, порицает, обязывает.
Каналами выражения общественного мнения являются выборы органов власти, участие масс в законодательной, исполнительной деятельности, СМИ.
Основными функциями общественного мнения являются функция социального контроля, экспрессивная, консультативная и директивная функции.
Как социальный контролер, общественное мнение способно следить, чутко реагировать на принятие и выполнение правительственных решений, способствуя или тормозя их реализацию.
Следующей важной функцией общественного мнения является экспрессивная функция — выражение определенной позиции общества по отношению к фактам и явлениям жизни общества. Данная функция позволяет общественному мнению, а следовательно, и гражданскому обществу осуществлять контроль над органами государственной власти, оценивать их деятельность.
В практике цивилизованных стран широко
реализуется консультативная
Выявляя слабые и сильные стороны различных позиций, общественное мнение вынуждает политическую элиту принимать более взвешенные решения[10, c. 86]..
Директивная функция — обязательность для претворения в жизнь результатов опроса. Реализация данной функции зависит от очень многих обстоятельств. Поэтому она далеко не однозначна. Примером может служить волеизъявление народа во время проведения референдумов и плебисцитов.
В качестве источника формирования общественного мнения могут выступать многочисленные формы общественного опыта, прежде всего опыта ближайшего социального окружения людей, а также научные знания, официальная информация, сведения, поставляемые учреждениями образования и культуры, средствами массовой информации и пропаганды и т. д. Поскольку каждый из этих источников отражает действительность с разной степенью адекватности, формирующееся на этой базе общественное мнение может быть в большей или меньшей степени «истинным», соответствующим реальным интересам социального развития, или «ложным», иллюзорным [7, c. 44]..
2. Виды общественного мнения
Важными видами общественного мнения являются аналитическое и конструктивное, которые тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требуют глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы мысли. Но по своему содержанию аналитическое и конструктивное мнения не совпадают.
Смысл регулятивного общественного
мнения состоит в том, что оно вырабатывает
и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует
целым не писанных законом норм, принципов,
традиций, обычаев, нравов и т.д. Обычно
оно реализует тот кодекс правил, который
закреплен в нравственном сознании людей,
групп, коллективов.
Нужно обратить внимание на информационную
функцию общественного мнения, т. к. с каждым
годом расширяется информационная база
выработки и принятия решений, и с каждым
годом возрастает потребность во включении
в нее сведений, исходящих от широких масс.
Своеобразие данной функции определяется
тем, что общественное мнение аккумулирует
в себе различные виды социальной информации
- политическую, экономическую, идеологическую,
психологическую и другую, причем такую
информацию, которая связана с живым опытом
населения, а главное - самые разные пути
и способы их разрешения. Регулярность
обращения к общественному мнению как
информационному источнику повышает управленческую
ценность принимаемых решений, а, кроме
того, активизирует само общественное
мнение, стимулирует процессы его формирования,
возникновения и функционирования[6, c. 78]..
В социологических теоретических концепциях выявлению состояния общественного мнения уделяется приоритетное внимание. Исходная посылка состоит в том, что общественное мнение это, прежде всего, ценностное отношение, позиция (одобрение - не одобрение, поддержки-порицания, приемлемости - не приемлемости и т. д.) определенной общественной группы по жизненно значимому для нее вопросу (проблеме). Формирование общественного мнения является показателем важности, значимости вопроса для группы, включенности группы в определенную систему отношений, широты (узости) ее общественных интересов, уровней развитости (не развитости) самой группы. Общественное мнение способствует процессам формирования сплоченности группы, а в определенных условиях и стабильности общества в целом. В измененном виде функции общественного мнения выполняются, по мнению Комаровского В.С., по отношению к внешнему окружению группы (другие общественные группы; институты государства и бизнес структуры). Соответственно: анализируя состояние общественного мнения, институты государства, политические лидеры, могут получить информацию об отношении к ним различных групп населения, приемлемости для граждан предлагаемых властью (лидерам) путей и методов решения проблем, получить предложения по их совершенствованию, выявить наиболее конструктивные формы сотрудничества с гражданами [13, c. 53].
Естественно, формируя, способствуя формированию общественного мнения в определенном направлении через использование механизмов связей с общественностью властные структуры тем самым получат возможность контроля за деятельностью и поведением группы, общества в целом.
Общественное мнение может существовать в нескольких разновидностях. Эти виды отличаются друг от друга способом отражения действительности, особенностями своего развития и т.д. но, прежде всего, своим предметом. Каждая форма сознания отражает определённую сторону действительности. Но общественное мнение невозможно отождествить ни с одной из форм общественного сознания. Предмет общественного мнения невозможно «втиснуть» в рамки какого-либо одного вида, так как общественное мнение может быть сформулировано по вопросам политики или права, морали или искусства, религии или науки и т. д.
В зависимости от содержания суждений, сформированных общественностью, мнение может быть [13, c. 53]:
1) Оценочное – это мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений.
2) Аналитическое и конструктивное - общественные мнения тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления.
3) Регулятивное общественного мнения состоит в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов. Обычно оно реализует тот кодекс правил, который закреплен в нравственном сознании людей, групп, коллективов. Общественное мнение может также выступать в форме позитивных или негативных суждений.
Подготовка проведения изучения общественного мнения включает следующие этапы:
-постановка цели исследования.
Цель должна быть четко
-разработка инструмента (анкеты, вопросники).
Вопросы должны
-подготовка выборки (число и состав опрашиваемых). При проведении исследований в городе, районе по проблемам, касающимся всех социальных слоев оптимальное количество опрашиваемых должно составлять 1 - 1,5 процента от общей численности населения. Если же опрос проводится среди отдельных групп, в крупных трудовых коллективах, учебных заведениях количество респондентов может достигать 10 процентов от списочного состава. В небольших подразделениях по возможности опрос проводится среди всех его членов, либо какой-то его части по усмотрению исследователей. Для получения наиболее объективной информации в число опрашиваемых должны быть включены все категории населения - по национальности, возрасту, социальному положению, образованию.
-проведение анкетирования, опроса. Как правило, его надо проводить анонимно, что повышает достоверность информации. Многое зависит от организаторов этого дела, насколько они умело настроят, подготовят людей на откровенные высказывания своих взглядов, позиций, мнений.
-обработка анкет, подготовка выводов,
рекомендаций и предложений, по
преодолению развития нежелател
-принятие конкретных мер.
-последующие проверки
Наиболее значимым, является влияние СМИ на общественное мнение. СМИ в своем воздействии используют следующие методы [10, c. 55]:
1. Воздействие через негативную реакцию (или «оскорбление»).
Наиболее распространенным этот метод был в период «перестройки», когда обличать считалось не только хорошим тоном, символом прогресса, но и необходимым условием политического роста. Заметим, это считалось и проявлением незаурядного ума и большого интеллекта. Наибольший «урожай» от применения данного метода «сняли» М. Горбачев, Б. Ельцин, А. Собчак, Г. Попов, С. Станкевич и другие. Кроме того, особенности русской национальной психологии, выражающиеся в искренней симпатии к «гонимым» и «страдальцам», склонность россиян становиться на сторону пострадавшего в конфликте с властью, еще более усилили эффект применения данного метода.
Этот метод не исчерпал себя и сейчас. Для основной части населения, применение данного метода, позволяет активно влиять на общественное мнение и получить немалые политические дивиденды тем силам, которые находятся под патронажем СМИ и особенно телевидения.
Сегодня этот метод уже не столь актуален. Возможно, зрители и читатели уже насытились оскорблениями. «Гонимых» и «страдальцев» сегодня, скорее всего, воспринимают адекватно действительности. Если раньше любую шумиху вокруг власти «глотали» без раздумий, то сейчас «дутые» скандалы порядком всем поднадоели, и никого особенно не удивляют. Обличать власть уже не так модно, как было несколько лет назад.
Тем не менее, этот способ формирования общественного существует и в настоящее время. Однако теперь, не очень действенны грубые его формы.
Так, прославившийся экс-телохранитель Александр Коржаков, избрал своей «соломинкой при потопе» тактику разоблачения Ельцина. Однако, сильно нашумев однажды, он дал повод журналистам «...с нетерпением ожидать каких-нибудь новых пикантных подробностей из жизни президента и его семьи». Не оправдав надежд журналистов, Александр Васильевич заработал ироничные статьи и репортажи о пресс-конференции.
2. Привлечение «частных агентов воздействия»
Термин «частный агент воздействия» воспринимается обычно крайне негативно, но, в то же время, он точно отражает сущность ситуации.
Для формирования общественного мнения и жестких социальных установок часто привлекаются популярные личности: имеющие у населения немалый «вес», к чьему мнению прислушиваются немало людей.
Как правило, это популярные деятели искусства, выдающиеся спортсмены, авторитетные ученные. В своих политических пристрастиях они становятся как бы ориентирами для своих многочисленных поклонников. Вспомним показательные примеры: передача популярнейшего кинорежиссера (поразившая многих) Э. Рязанова с участием Президента, выпущенная аккурат к референдуму 1993 года; привлечение всеми любимой артистки Н. Гундаревой на финише избирательного марафона к блоку «Женщины России», что обеспечило им успех; шоу-марафон по России знаменитых артистов эстрады в поддержку Б. Ельцина на президентских выборах в 1996 году.
Данный метод весьма сильный, возможности его очень велики. Именно этим можно объяснить привлечение знаменитых артистов на роли в рекламных роликах.
3.Постоянное обнародование
Если раньше их публикация грозила серьезным последствием для СМИ, то сейчас результаты разнообразнейших и многочисленных опросов, социологических исследований стали, чуть ли не необходимым условием работы СМИ. Но вот что настораживает, - их результаты напрямую зависят от заказчика: если это оппозиция, то «массы против антинародного режима», если представители властных структур, то «наметились позитивные тенденции, народ смотрит в будущее с надеждой» и т. п. Подобные опросы, отражаемые в СМИ, по сути дела являются оказанием группового давления на граждан, особенно в период избирательных компаний. Вообще, специалисты неоднократно замечали интересную тенденцию - подчинение данных социологических опросов политической конъюнктуре. Одним из индикаторов такого явления является публикация результатов опросов, проведенных «независимыми центрами изучения общественного мнения», чье финансовое благополучие напрямую зависит от удовлетворения заказчиков. Зондаж общественного мнения и его преподнесение в сегодняшних СМИ - это, несомненно, мощный инструмент политического воздействия, главная функция которого состоит в формировании социальных иллюзий и внушенных установок [11, c. 27].
Таким образом, для эффективного функционирования прессы важно умение ее воздействовать в выгодном здоровому обществу направлении: правильно интерпретировать чувства людей, создавать атмосферу, наиболее благоприятную для успеха дела. СМИ обладают возможностью локализировать безумия, приостановления процесса истерии, нейтрализации негативных эмоций. Они могут способствовать разрешению определенных противоречий и конфликтов. Психологический аспект предполагает создание комфортной коммуникативной среды, облегчающий процесс восприятия и транслирования информации.
3. Особенности современного общественного мнения на примере исследования социально-политических вопросов РФ
Фонд «Общественное мнение» — российская организац
В настоящее время россияне подходят к оценке динамики развития страны достаточно целесообразно и довольно критически. По большей части население склонно считать, что по абсолютному большинству позиций существенных перемен к лучшему за последние 10 лет нет. Более того, в ряде случаев наметилась и негативная динамика. Так образом к 2012 году количество россиян, считающих ухудшившимся положение дел в социальной сфере, стало выше, чем число тех, кто считает его улучшившимся, примерно в 7 раз. В отношении уровня жизни населения в целом, то мнение наших сограждан распределилось следующим образом: приблизительно 28 % думало, что оно улучшилось, около 36 % – что ухудшилось и около 30 – 31 % утверждали, что оно осталось без изменений. Более трети опрошенных считают себя компетентными в вопросах политики, более четверти – хотят разбираться в ней лучше, а 6% хотят заниматься политикой. Но во всех этих группах, как и в стране в целом, преобладает мнение: политика – это царство воровства, эгоизма, лжи, неразборчивости в средствах.
В этой ситуации основной личностью, которая придавала относительную стабильность весьма неустойчивой социально-экономической и политической конструкции «новой России» и даже обеспечивала ее способность мобилизовать свои ресурсы на решение достаточно амбициозных геополитических и геоэкономических задач, безусловно, была личность президента В.В.Путина.
Среди отраслей, в которых за
время работы В.В. Путина произошли улучшения, россияне чаще
всего называют внешнюю политику и обороноспособность.
Ухудшения, по мнению опрошенных, произошли
прежде всего в сферах сельского хозяйства
и здравоохранения.
Владимир Владимирович Путин в своей работе
руководствуется мнениями граждан считают
44% опрошенных россиян, 42% уверены, что
мнения граждан для него – не самое важное.
Эти показатели заметно изменились с марта
2003 года: тогда соотношение составляло
53% к 29%. В целом считают, что В. В. Путин
справляется с обязанностями главы государства
лучше, чем в первые два срока президентства,
16% россиян, столько же уверены в обратном;
а 56% опрошенных считают, что по сравнению
с первыми двумя сроками ничего не изменилось.
Очень большой общественный резонанс вызвали наводнения на Дальнем Востоке. С конца июля 2013 года юг Дальнего Востока России и северо-восток Китая оказались подвержены катастрофическим наводнениям, вызванными интенсивными затяжными осадками, что привело к последовательному увеличению уровня воды в реке Амур.
Половина россиян (51%) считают, что помощь пострадавшим от наводнения организована хорошо, 20% – что плохо. Причем в Центральном ФО негативное мнение встречается значительно чаще, чем в Дальневосточном, где, собственно, и произошел природный катаклизм. Почти половина наших сограждан готовы отправить пострадавшим необходимую одежду и вещи, деньги готовы пожертвовать 28%. Кроме того, по мнению 71% россиян, их регион должен помочь Дальнему Востоку: выделить деньги, продукты питания, стройматериалы, жилье. Среди общественно активных групп населения желание оказать поддержку пострадавшим значительно выше, чем среди россиян в целом. Особенно ярко это проявляется в готовности пожертвовать одежду и нужные вещи, оказать материальную помощь и помочь в организации акции по сбору средств. Активные граждане чаще остальных полагают, что руководство их регионов должно участвовать в организации помощи жертвам стихии. Об акции помощи пострадавшим от наводнения в рамках телемарафона «Всем миром» слышали 75% россиян, и каждый четвертый пожертвовал деньги. Чаще всего наши сограждане жертвовали от 50 до 300 рублей. Те, кто раньше жертвовал деньги нуждающимся, и в этот раз проявили себя активнее: среди них 58% приняли участие в этой акции. Также довольно активно участвовали в ней москвичи, люди с высшим образованием и доходами выше среднего. В целом акция была воспринята довольно хорошо.
Очень резкое общественное мнение россиян относительно самых ценных прав для россиян – право на бесплатную медицинскую помощь, на труд и на справедливый суд. Чаще всего, судя по данным опроса, именно эти права граждан в нашей стране и нарушаются. Среди самых незащищенных – тех, чьи права нарушаются чаще всего, – россияне называют бедных (21%), пенсионеров, инвалидов (15%) и «малограмотных людей в вопросах правосудия» (8%). Самым важным для россиян, особенно для людей в возрасте, является право на бесплатную медицинскую помощь. Далее следуют право на труд и его справедливую оплату и право на бесплатное образование. Лучше всего, если судить по ответам респондентов, в стране дела обстоят с правом на свободу передвижения и выбор места проживания. Хуже всего в России соблюдаются право на труд и его справедливую оплату, равенство перед законом и право на бесплатную медпомощь.
К идее создания лагерей для нелегальных мигрантов 41% россиян относятся положительно, 51% – отрицательно. Но и не одобряющие эту идею руководствуются отнюдь не гуманизмом: самый частый аргумент и тех, и других – мигранты стране не нужны, их надо депортировать. Тем не менее идею разрешить остаться в России знающим русский язык и не имеющим судимости мигрантам две трети наших сограждан поддерживают: «кроме них, работать некому». Треть – не поддерживают: «должно быть только славянское население».
Качество услуг ЖКХ считают хорошим менее трети россиян, плохим – вдвое большая доля. Больше всего довольных – в городах-миллионниках, недовольных – в городах с населением менее 50 тысяч человек, пгт. Приемлемыми считают тарифы на услуги ЖКХ менее трети опрошенных, для двух третей они слишком высоки. 89% респондентов уверены, что с ростом тарифов их качество не улучшится. Среди причин повышения тарифов чаще всего называют коррупцию и жажду наживы.
Чаще всего россияне жалуются на низкое качество жилья: «все системы и оборудование ветхие и не ремонтируются», «дом старый, все ломается, а ремонта никакого нет» . И хотя спрашивали мы о проблемах с качеством жилищно-коммунальных услуг, люди жаловались и на высокие тарифы: «дорого за всё платить», «квартплата высокая», «идет постоянно повышение цен». Почти две трети россиян считают плату за ЖКУ слишком высокой; в городах с населением от 250 тысяч до миллиона человек эта доля еще выше: 75%.
Во время «Форума действий» Общероссийского народного фронта 5 декабря 2013 года, Путин признался, что сам сталкивается с проблемами ЖКХ. «Представьте себе, даже я - у меня тоже иногда ржавая вода из трубы идет, - сообщил «фронтовикам» Путин. - Смешно? Но факт, - доказывал президент. - Стыдно сказать. Хотя это государственное имущество. Может быть, поэтому?». Такой юмор в свою очередь вызвал некоторое негодование у россиян.
Очень показательно то, что происходит в сфере образования. Россияне чрезвычайно сильно опасаются ее коммерциализации и в ходе социологических опросов постоянно высказывают мнение, что их шансы на получение хорошего образования падают. Ректорские корпуса и профессорско-преподавательский состав вузов практически в полном составе образует оппозицию политике, которая проводится Минобрнауки, в том числе введению ЕГЭ, нарастающей коммерциализации образования, а также механическому подвертыванию российских вузов под среднеевропейские стандарты, которые в целом ниже, чем в России. Однако все сигналы, поступающие от общественности, игнорируются, и министерство с железной последовательностью и непреклонностью проводит в жизнь свои планы, которые почему-то всегда разрабатываются в одном и том же месте – Высшей школе экономики, превратившейся в последние годы фактически своего рода неконституционный центр управления образованием.
Заключение
Главное предназначение общественного мнения заключается в том, оно выступает в роли регулятора отношении между людьми в масштабе всего общества. Регулирование общественных отношений - основная функция общественного мнения. Механизм регулятивной функции основывается на методе общественного воздействия. Можно заключить, что общественное мнение имеет два важных момента:
