Российский  Государственный  Педагогический Университет

имени А.И. Герцена

Факультет Экономики 
 

Контрольная работа

по  Теории Государства  и Права

на  тему:

«Понятие  правового социального  государства» 
 
 

Выполнила:

  студентка 1 курса  3 группы 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011

Содержание 

Понятие правового социального  государства 3

Понятие современного государства 4

Признаки  правового государства 6

Соотношение понятий правового  и социального  государства 9

Характеристика  Российской Федерации 12

Характеристика  Конституции Российской Федерации 16

Используемая  литература 19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие правового социального  государства

     Социально-правовое государство — государство, которое служит обществу, стремится исключить или свести к минимуму социальные различия и на этой основе обеспечить достижение социального мира в обществе; государство, характеризующееся конституционным правлением, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, существующей системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую социальную защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование всем комплексом общепризнанных прав и свобод.

     Социальное-правовое государство это такая форма организации власти политического строя, которая всецело подчиняется задаче государственно-правового обеспечения приоритетов человека в обществе, и характеризуется верховенством эффективно действующего в общественной жизни закона, утверждением высокого престижа права, его созидательно-конструктивной, активной роли в социальном прогрессе, наличием специальных политико-юридических механизмов, гарантирующих правовую и социальную защищенность гражданам от произвола стимулирующих активное использование ими прав и свобод, удовлетворение правовыми способами законных интересов.

     Объектом  социальных устремлений государства  является человек, его многообразные  социальные потребности и интересы, его социальный комфорт и социальное самочувствие. С этой точки зрения, социальная защита человека в самом  широком плане и представляет объект воздействия социального  государства. Высшая цель социального  государства заключается в создании условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека, стандартов современного развитого  общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности.

Понятие современного государства

     Современное социальное государство - это институт, направленный на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами. Необходимо отметить, что государство не утрачивает полностью своих карательно-репрессивных функций, но применяет их лишь в крайнем случае, в отношении узкого круга лиц, нарушающих права и свободы граждан, а также против государств-агрессоров и деспотических режимов, нарушающих права и свободы собственных народов.

     В развитии современного государства  наблюдаются две взаимосвязанные  тенденции. Первая состоит в усилении роли государства в обществе, росте  государственного аппарата и его  материализованных структур. Вторая противоположна первой и связана  с ограничением власти, уходом ее от государства к другим политическим и неполитическим структурам.

     Обе эти тенденции порождаются действием  ряда причин. Одна из них объясняется  необходимостью государственного регулирования  информационной и других новых сфер общества, разработкой соответствующего законодательства, борьбой с новыми видами преступлений (например, компьютерными), формированием связанных с этим государственных органов.

     Большее место в деятельности государства занимают такие позитивные функции, как организация социального обеспечения, управление народным   образованием, здравоохранением, и другие социальные функции. В XX в. существенно повысилась роль государства и в регулировании экономических отношений - государственный контроль и спорадическое вмешательство в экономику создали возможности смягчения и изживания кризисных явлений. Большое место в правовых системах развитых стран XX в. занимает социальное законодательство. В результате расширения социальной деятельности государства увеличилась сфера действия публичного права.

     Государство становится не только орудием классового господства, но и средством достижения общественного компромисса, организации социального партнерства, снятия или смягчения социальных противоречий, механизмом управления делами общества. Созданное и охраняемое таким государством право отличается от права первой половины XIX в. тем, что оно, во-первых, содержит уже не только возведенную в закон волю буржуазии, но и волю, интересы, требования других общественных классов, групп, общества в целом; во-вторых, это уже не только формально равное для всех право, но и в значительной мере социальное право, дающее ряд льгот и преимуществ обездоленным слоям общества, обеспеченное рядом материальных гарантий.

     Многочисленность "среднего класса" — основа основ  прочности современного государства и стабильного гражданского общества. В периоды нормального развития гражданского общества "средний класс" и большая часть народа настроены в духе сохранения и умножения основных традиций, социально-нравственных связей, скрепляющих народ. В такие периоды отношение народа к государству выражается более всего в поддержке демократических институтов и ясных социальных перспектив развития, в скептическом отношении к социальному авантюризму, прожектерству и проявлениям диктаторства.

     В современных демократических государствах не существует «монополии» на политическую власть. Наблюдается своего рода «распыление» власти, другими словами, относительно равномерное распределение ее между различными политическими силами: партиями, объединениями, группами. Эти силы, участвуя в политической жизни, оказывают в той или иной степени давление на властные структуры (парламент, правительство), которые в силу этого не могут не проводить политику с учетом интересов различных социальных слоев общества.

Признаки  правового государства

     Современные правоведы определяют правовое государство как демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека.  
  Признаки правового государства: 

• Верховенство закона.  
• Развитая система прав и свобод граждан и хорошо налаженный механизм защиты этих прав и свобод.  
• Четкое разделение государственной власти делится на законодательную, исполнительную и судебную власти. Органы разных ветвей государственной власти действуют в пределах своей компетенции, не подменяют друг друга, устанавливают взаимный контроль.  
• Сильная судебная власть.  
• Демократизм.

     Верховенство  закона в правовом государстве означает, что:  
• Законы, как акты высшей юридической силы содержат исходные. Первичные нормы, имеющие обязательное значение для всех органов государства, должностных лиц, организаций, предприятий и граждан; 

• Действуя на основе и в рамках, установленных  законом, органы государства призваны обеспечить неукоснительное действие закона в реальной жизни, принимать  все необходимые меры к устранению всех и всяческих препятствий  на пути их реализации;  
• Все нормативно-правые акты, принимаемые в развитие и на основе законов, не могут им противоречить.

     Широкие права и свободы человека, причём не просто провозглашённые, но и гарантированные, реально обеспеченные. В правовом государстве существуют реальные политические, экономические и иные предпосылки  для реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечивается их судебная защита. Однако допускаются и необходимые ограничения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, правовое государство устанавливает равноправие граждан, равенство всех перед законом и суд

     Разделение  властей - распределение компетенции  и государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями  власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами, причём властные полномочия должны быть сбалансированы между государственными органами и "ветвями власти", исключается  сосредоточение всех полномочий или  большей их части в ведении  единого государственного органа либо должностного лица, что может повлечь  произвол и беззаконие. Организация  и деятельность государственной  власти в правовом государстве основывается на принципе разделения властей, причём независимые "ветви власти" могут  сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, это так называемая "система  сдержек и противовесов".

     Для правового государства особое значение имеет сильная и независимая  судебная власть, она играет решающую роль в обеспечении верховенства закона, прав и свобод человека. 

     Будучи  демократическим по своей сути, правовые государства предоставляют самые  широкие права всем гражданам. Все гражданские права делятся на основные и процедурные. Основные права:  
   • Право на жизнь.  
   • Право на достоинство личности, свободу от пыток, насилия.  
   • Право наследования.  
   • Право на личную неприкосновенность.  
   • Право на неприкосновенность частной жизни.  
   • Право на неприкосновенность жилища.  
   • Право на свободное передвижение по стране и «въезд-выезд».  
   • Право частной собственности охраняется законом.  
      Процедурные гражданские права:  
   • Статья 46 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.  
   • Статья 47 предусматривает суд присяжных (наиболее объективную форму рассмотрения судебных дел).  
   • Статья 48 гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи.  
   • Принцип презумпции невиновности (ст. 49).  
    • Право позволяющее родственникам не свидетельствовать друг против друга (ст.51).  
   • Ошибки следствия. На этот случай предусмотрено возмещение государством причиненного ему вреда (ст. 53).      

Характерная черта правового  государства - последовательное проведение принципа равноправия граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и других обстоятельств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Соотношение понятий правового  и социального  государства

      Правовое  государство - это такая форма организации и деятельности

государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями  на основе норм права. Это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нем конституцией, утверждающей приоритет прав человека, которые не могут быть нарушены законами государства и его действиями.

     Социальное  государство — это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благоприятной для человека жизненной среды.

     Социальное  правовое государство — это политическая организация общества, в которой право связывает и подчиняет себе государственную власть, а основные права личности и ее социальная безопасность составляют содержание свободы, основанной на законах, которые принимаются и подвергаются изменению законным путем.

     Вообще  слово «социальный» в латинском  языке означает «общий», «общественный», то есть относящийся к жизни людей в обществе. Поэтому «социальным», по мнению Протасова В.Н., в самом широком значении этого слова является любое государство, будучи продуктом общественного развития.

     Однако в данном случае под «социальным государством» понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями. Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека.

     В современном мире давно нет ни правового государства в чистом виде, ни социального, а есть социальное правовое государство, все чаще именуемое  в юридической литературе как  социально-правовое государство. Социально-правовое государство возникает в середине XX в. в результате длительного –  более полувекового – процесса перерастания правового государства не просто в социальное, а именно в социально-правовое государство.

     Образовавшееся  в результате подобной трансформации  новое государство, став социальным, не перестает быть правовым. Но даже если допустить существование чисто социального государства, то и оно вопреки утверждениям многих весьма авторитетных отечественных правоведов, не утрачивает своего правового характера, если, конечно, под правом не понимать исключительно частное право.

     Сегодня каждое правовое государство является социальным, а социальное – правовым. Они не существуют друг без друга. Вместе они составляют социально-правовое государство. Разделить их можно только в абстракции. Говоря о социальном государстве, в реальности мы имеем в виду социально-правовое государство. Точно так же как, говоря о правовом государстве, мы в современных условиях подразумеваем, что оно одновременно является и социально-правовым.

     Поэтому вполне правомерно в современной  юридической литературе утверждается, что «правовое государство» и «социальное государство» – не просто стали неразрывны, но нередко используются как синонимы. Связь социального государства с его правовой природой явилась важным шагом закрепления за ним социальных функций. Социальные характер и функции государства не просто приобрели прочные правовые основания, но стали ведущими для государства, в свою очередь, трансформируя правовую основу государства. К этому можно было бы только добавить, что неразрывная связь между понятиями правовое и социальное государства терминологически очень удачно передается как раз понятием социально-правовое государство. К началу XXI в. статус социально-правового государства имеют практически все не только западные государства, но и постсоциалистические страны Восточной Европы и СНГ, включая Россию, хотя сам статус по разным причинам далеко не всегда достаточно четко фиксируется в их конституциях.

     Единство  правового и социального составляющих социально-правового государства является противоречивым, а точнее, представляет собой диалектическое противоречие, во-первых, потому, что оно есть динамическое (в отличие от статистического) отношение, а не простая пространственная рядоположенность. А такое отношение предполагает взаимодействие сторон этого единства, выражающееся, в частности, в обмене ресурсами, информацией и другими видами энергии, поскольку они принадлежат целостности, какой выступает социально-правовое государство. Характер же этого взаимодействия определяется спецификой этих сторон (правовой и социальной), а она, в свою очередь, состоит в том, что они, с одной стороны, предполагают, обусловливают друг друга и вместе с тем, с другой, отрицают, исключают друг друга.

     Более того, в социально-правовом государстве  реализуется еще более острая форма противоречия между его правовым и социальным компонентами – а именно их взаимопроникновение, взаимопереходы, взаимопревращения. А это означает, что данное противоречие выступает источником развития данного государства, причиной его самодвижения и трансформации в новые политико-правовые состояния и формы.  

Характеристика Российской Федерации

     Россия - демократическая федеративная президентско парламентская республика с широкими полномочиями президента. Конституционный строй России, включающий в себя государственный и политический строй, определяется Конституцией, принятой на референдуме 12 декабря 1993 года.

     Главой  государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет (до 31 декабря 2008 года — на 4 года). Согласно действующей Конституции, он обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства. По предложению Председателя правительства назначает на должности заместителей Председателя правительства и федеральных министров, а также освобождает их от должности. Президент возглавляет Совет безопасности, назначает и освобождает от должности командование Вооружёнными силами. Обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной думы кандидатуры на должность председателя Центрального банка (не входящего в состав Правительства). В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своём решении Федеральное собрание. Обладает правом издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России (указы не должны противоречить федеральным законам). Обладает также целым рядом других полномочий.

     Президент может быть отрешён от должности Советом федерации при условии выдвижения Государственной думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.

     Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание — парламент, состоящий из верхней (Совета федерации) и нижней (Государственной думы) палат. В Совет федерации входят по два представителя от каждого субъекта федерации. В 1993 году члены Совета федерации были избраны населением, в 1995 году их место заняли непосредственно губернаторы (президенты) и спикеры региональных законодательных собраний, а с 2000 года — назначаемые и избираемые представители соответственно исполнительного и законодательного органов власти субъектов федерации. В будущем предполагается внести поправки в Конституцию и перейти к комплектованию Совета федерации из числа лиц, избранных представительными органами власти и депутатов местного самоуправления. Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием по партийным спискам сроком на 5 лет (до 31 декабря 2008 года — на 4 года).

     Исполнительную  власть осуществляет Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

     Судебную  власть осуществляют суды: Конституционный суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом и арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом. В субъектах Российской Федерации действуют конституционные (уставные) суды. В судебную систему субъектов федерации входят также мировые судьи.

       На современном этапе становления социального государства в Российской Федерации устанавливаются следующие приоритеты:

     В сфере демографического развития: разработка и реализация государственной демографической  политики, направленной на ликвидацию тенденций сокращения населения  страны, снижения смертности (особенно детской и в трудоспособном возрасте) и увеличения продолжительности жизни населения.

     В сфере обеспечения достойного уровня жизни: создание социально-справедливой и эффективной системы распределения, обеспечение роста реальной заработной платы и доходов населения  и на их основе – рост качества и  уровня жизни; установление государственных  гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей  силы.

     В сфере систем жизнеобеспечения населения: сохранение и приумножение жилого фонда, повышение его комфортабельности; развитие коммунального хозяйства, транспорта и связи за счет бюджетного финансирования и средств населения  по мере роста доходов; создание нормальных условий жизни в населенных пунктах.

     В сфере социальной защиты населения: разработка и осуществление государственной  программы преодоления бедности; создание эффективной системы защиты населения от социальных рисков; реформирование системы социального страхования (пенсионного, социального и медицинского), социального обеспечения, социального  вспомоществования и благотворительности; осуществление социальной защиты малообеспеченных семей, а также инвалидов, пожилых  и других слабо защищенных категорий  граждан.

     В сфере занятости: обеспечение гражданам  России возможности трудиться на условиях свободно избранной, полной и  продуктивной занятости; защита трудовых прав и интересов работников через  систему социального партнерства.

     В сфере охраны окружающей среды: обеспечение  достойного качества жизни и здоровья населения при условии сохранения природных систем, поддерживание  их целостности и жизнеобеспечивающих  функций для устойчивого развития общества, обеспечение экологической  безопасности страны.

     В сфере формирования социокультурной  среды: повышение роли и качества общего и профессионального образования; государственная поддержка системы  образования и учреждений культуры; сохранение национальной самобытности языка и культуры народов, населяющих Российскую Федерацию.

Разработка  и реализация стратегии управления наукой, направленной на ее развитие, создание новых технологий и их модернизацию на основе прогнозов глобального  и национального развития.

     Важное  значение имеет развитие комплекса  отраслей социального обслуживания и обеспечения населения (здравоохранения, медицинской, легкой и пищевой промышленности, жилищно – коммунального хозяйства, общественного питания, бытового обслуживания и др.) за счет расширения сети организаций - учреждений и предприятий социального  обслуживания, обеспечения высокого качества их работы, продукции и  услуг по доступной цене, охвата соответствующими услугами всех категорий  населения, в том числе лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

     Неотъемлемой  функцией социального государства  является проведение в жизнь эффективной  молодежной политики, направленной на создание стартовых условий для  учебы, получения работы и жилья, предоставление государством гарантий по обеспечению занятости молодых  граждан, воспитание молодежи в лучших традициях российского общества и на основе общечеловеческих ценностей, приобщение молодежи к подлинной  культуре, развитие их гражданской  и трудовой активности, создание условий  для широкого вовлечения молодежи в  занятия физической культурой, спортом  и туризмом.  
 

Характеристика Конституции Российской Федерации

     Конституция  Российской  Федерации   -   основной   закон   российского  государства, имеет высшую юридическую  силу, прямое  действие  и  применяется  на всей территории Российской Федерации.  Принята  всенародным  голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Состоит  из  преамбулы,  двух  разделов,  9 глав, 137 статей и  9  параграфов  переходных  и  заключительных  положений. Закрепляет основы  конституционного  строя  Российской  Федерации,  права  и свободы человека и  гражданина, федеративное устройство,  организацию  высших органов государственной  власти.