Понятие, предмет, источники и системы коституционного права РФ

Содержание 

Введение  ………………………………………………………………………. 3

 Понятие и предмет конституционного права РФ…………………………... 4

Источники конституционного права ………………………………………... 8

Система конституционного права РФ……………………………………… 14

Заключение…………………………………………………………………… 16

Список  литературы………………………………………………....................17  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

  Наука конституционного права особенно актуальна на современном этапе развития.

  Конституционное право – одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

       По сравнению с другими отраслями  права предмет конституционного  права имеет существенные особенности.  Они выражаются в том, что  конституционное право регулирует  отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

  Цель данной работы состоит в рассмотрении предмета, источника конституционного права, а также системы конституционного права.

 Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1.                рассмотреть предмет конституционного  права; 

2.                рассмотреть источники конституционного права;

3.               рассмотреть системы конституционного права.

 Объект исследования  – предмет, источники конституционного права, а также системы конституционного права.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и предмет конституционного права РФ 

      Исследование любого общественного  явления должно начинаться с  выяснения его понятия и его специфики. Не составляет исключение в этом плане и государственное право Российской Федерации.

  Однако, прежде всего, следует обратиться к выяснению содержания самого термина – “конституционное право”. Этот термин имеет многогранное значение и употребляется для обозначения отрасли права, отрасли науки права, учебной дисциплины.

       Конституционное право как отрасль  права представляет собой совокупность  правовых норм, которые регулируют  определенную область общественных  отношений. Нормы права, образующие эту отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками и, вместе с тем, отличаются от норм других отраслей права.

  Конституционное право как наука – это совокупность научных знаний, теорий, обобщающих данную область общественных отношений и представляющих собой самостоятельную отрасль правовой науки Российской Федерации. Это значит, что предметом науки государственного права является не только нормативный материал, но и реальное претворение в жизнь государственно-правовых норм.

  Что касается конституционного права как учебной дисциплины, то ее можно охарактеризовать как систему знаний о государственном праве как отрасли права и как науки права. Объектом конституционного права как учебной дисциплины являются раскрытые наукой и регулируемые отраслью права общественные отношения, а также систематизация имеющихся данных.

       И отрасль права, и отрасль  науки, и учебная дисциплина  государственного права Российской  Федерации в качестве своего  общего объекта имеют один  и тот же круг общественных отношений, благодаря чему носят одно и то же наименование. Вместе с тем, в каждой из указанных трех разновидностей, государственное право имеет свой объект, свою функцию. Поэтому предмет отрасли государственного права составляет регулирование определенного круга общественных отношений, которые отличаются существенными особенностями, что и предопределяет особое место государственного права в правовой системе российского государства.

 Следовательно,  для того, чтобы определить понятие  государственного права как отрасли права, необходимо, прежде всего, выявить его предмет, т.е. ту область общественных отношений, которая регулируется нормами государственного права. Одна отрасль права отличается от другой отрасли именно предметом правового регулирования.

     Общественные  отношения, регулируемые нормами государственного права, весьма сложны, многочисленны  и многообразны по своему конкретному  содержанию. Поэтому и в современной  науке государственного (конституционного) права общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, рассматриваются по-разному, что свидетельствует об отсутствии единства в понимании предмета государственного (конституционного) права. В то же время преобладающей является позиция тех авторов, которые утверждают, что предметом государственного (конституционного) права являются отношения, складывающие во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр., а далее следует утверждение о том, что нормы данной отрасли права регулируют лишь “определенный слой отношений в указанных сферах. К его предмету относятся те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из указанных сфер”.

       Итак, что же следует понимать  под предметом правового регулирования  государственного (конституционного) права. Для того, чтобы ответить на поставленные вопросы, необходимо выполнить два условия:

1) установить  круг и характер тех общественных  отношений, которые регулируются  нормами государственного (конституционного) права; 

2) определить ограничительную линию, отделяющую общественные отношения, регулируемые нормами государственного права, от других видов общественных отношений, регулируемых нормами других отраслей права.

 Предмет правового  регулирования государственного (конституционного) права по сравнению с другими отраслями права отличается существенными отношениями, которые отражают строго определенную сторону социальных связей, складывающихся в государстве и обществе. Нормы государственного (конституционного) права устанавливают и закрепляют устройство российского государства.

       Устройство государства – это  целый комплекс социальных, экономических  национальных, идеологических и  правовых отношений. Государственное  (конституционное) право, разумеется  не в состоянии своими нормами регулировать все такого рода отношения, да это и не входит в его задачу.

     Поэтому из всего многообразия общественных отношений, складывающихся в государстве  и обществе, нормы государственного (конституционного) права определяют для себя те, которые:

 во-первых, закрепляют  организационно-правовые основы  конституционного строя Российской  Федерации и на базе их принципов  определяют основы правового  положения гражданина и человека, федеративное устройство, а также  основные принципы построения  и взаимодействия властей в государстве. Тем самым основы конституционного строя представляют собой головной политико-правовой, а это одновременно и головной государственно-правовой институт, который имеет своей целью: установить содержание концепции, которая формирует единые подходы к пониманию сущности всех определяющих государственно-правовых институтов нашего

государства и  общества на уровне Федерации, ее субъектов  и местного самоуправления;

 во-вторых, определяют  основы правового положения гражданина  и человека в государстве и обществе. Правовое положение гражданина и человека в той или иной степени определяется и нормами других отраслей права. Однако значимыми для государственного (конституционного) права являются отношения, определяющие принадлежность лица к российскому гражданству, принципы, закрепляющие положение гражданина и человека в государстве и обществе, его основные права, свободы и обязанности. Именно эти группы общественных отношений являются исходными для всех остальных областей общественных отношений между личностью и государством. Слово “основы” в данном случае выполняет роль той линии, которая отграничивает общественные отношения государственно-правового характера от общественных отношений в данной сфере, но урегулированных нормами других отраслей права;

 в-третьих,  характеризуют устройство российского  государства с точки зрения  его национально-государственной,  национально-территориальной и административно-территориальной  организации. В данном случае  нормы государственного права  закрепляют федеративную организацию России, т.е. из каких частей состоит Российская Федерация, кто является ее субъектом, особенности правового положения субъектов Федерации и характер их взаимоотношений с Федерацией. Государственно-правовые нормы закрепляют также предметы исключительного ведения собственно Федерации, а также закрепляют основные принципы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами и предоставляет субъектам Федерации право самостоятельно определять предметы исключительного их ведения и административно-территориальное устройство;

 в-четвертых,  именно нормы государственного (конституционного) права устанавливают систему  государственных органов Российской  Федерации и ее субъектов и  органов местного самоуправления, а также основные принципы их организации и деятельности. Это позволяет и государственным органам субъектов Российской Федерации, и органам муниципальных образований самостоятельно вводить в соответствующие системы органов определенные свойства, связанные с историческими особенностями их развития и национальной самобытности;

 в-пятых, государственная  власть и самоуправление в  Российской Федерации осуществляются  народом не только через систему  государственных органов и органов  местного самоуправления. Государственная  власть и самоуправление в Российской Федерации осуществляются также народом непосредственно, используя формы прямой демократии, а именно, референдум и свободные выборы. Поэтому общественные отношения, складывающиеся в процессе непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, регулируются нормами государственного

(конституционного) права и потому также являются  составляющей частью предмета  правового регулирования данной  отрасли права.

     Таким образом, анализ содержания основных компонентов, составляющих устройство Российской Федерации, подтверждает действительность нашего первоначального утверждения о том, что общественные отношения, регулируемые нормами государственного права, весьма сложны и многообразны. А, установив содержание и специфику предмета правового регулирования, можно дать следующее определение понятия конституционного права Российской Федерации как отрасли права:

 Конституционное  право Российской Федерации –  это отрасль права, представляющая  совокупность правовых норм, юридически  закрепляющих устройство Российской Федерации, т.е. основы его конституционного строя, основы правового положения человека и гражданина, федеративное устройство, систему, принципы организации и деятельности государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления и формы непосредственного народовластия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Источники конституционного права 

     В общей теории права принято различать  источники права в зависимости  от смыслового выражения. А именно: а) источник права в материальном смысле ; б) источник права в идеальном смысле) источник права в юридическом (формальном) смысле.

     Источником  права в материальном смысле являются общественные отношения . Под источником права в идеальном смысле понимают правовое сознание . Когда же говорят об источниках права в юридическом смысле , то имеют ввиду различные формы (способы) выражения , объективизации правовых норм. Иными словами , под источниками права в юридическом смысле понимаются формы выражения , объективизации нормативной государственной воли .

     Под источником конституционного права  обычно понимают форму бытия общих  правил поведения (внешнюю форму  их выражения) , регулирующих отношения  государственно-правового (конституционного) характера .

     Под источником конституционного права в юридическом (формальном) смысле понимаются те формы , в которых находят свое выражение конституционно-правовые нормы .

     Почти все источники конституционного права неразрывно связаны с государством, поскольку чаще всего возникают как результат правотворческой деятельности государственных органов или участия последних в договорном процессе и чрезвычайно редко - когда общеобязательное правило появляется вне прямой государственной регламентации (акт референдума).

     Систему источников конституционного права составляют:

     Конституция Российской Федерации.

     Конституция РФ 1993г. является первостепенным источником конституционного права, и каждой правовой отрасли в отдельности. Ее характерной чертой является то, что она регулирует важнейшие общественные отношения между человеком, обществом, государством; закрепляет основы конституционного строя, провозглашает основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает принципы федеративного устройства, а также принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. " Конституция РФ , - провозглашается в ст.15 , - имеет высшую юридическую силу , прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации ". Конституция является основным источником, но не единственным, поскольку для полной реализации всех ее положений необходимы более детальные нормативные правовые акты, которые устанавливали бы дополнительные юридические, политические, социально-экономические и организационные механизмы осуществления конституционных основ. К этим нормативным правовым актам можно отнести такие источники  как: 

     Федеральные конституционные законы.

     В ч. 1 ст.108 Конституции РФ провозглашено, что "федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренными Конституцией РФ". Из этого следует, что исчерпывающий перечень федеральных конституционных законов дан в самой Конституции. Любое дополнение этого перечня возможно лишь путем изменения Конституции. В ч.2 ст.108 Конституции РФ установлен особый порядок их принятия. Они считаются принятыми, если одобрены большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Такому жесткому порядку принятия федеральных конституционных законов корреспондирует важность вопросов, по которым они должны издаваться. К их числу относятся : об условиях и порядке введения чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях (ст.56) ; о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта (ч.2 ст.65) ; об уполномоченном по правам человека (п."д" ст.103) ; о полномочиях, порядке образования и деятельности Конституционного Суда РФ (ч.3 ст.128) и др..

     Федеральные законы.

     Конституция Российской Федерации предусматривает принятие около 50 федеральных. При этом в Конституции содержится отсылка либо к прямо поименованному федеральному закону, либо к вопросу, требуемому урегулирования федеральному закону. Необходимо отметить, что часть вопросов, требующих урегулирования законодательными актами РСФСР.

Акт референдума.

     Референдум - всенародное голосование по какому-либо важному вопросу государственной и общественной жизни. Референдумы бывают общегосударственными, республиканскими, местными. В Российской Федерации референдумы проводились 17 марта 1991 года (о введении должности Президента РФ), 25 апреля 1993 ( по отношению к деятельности Президента РФ, Правительств РФ, по отношению к досрочным выборам Президента РФ, народных депутатов РФ ), 12 декабря 1993 года ( по принятию Конституции РФ ).

     Подзаконные акты президента РФ.

     Президент на основе и  во исполнении Конституции РФ и законов издает указы и распоряжения. Эти акты не могут противоречить конституционным нормам, они обязательны для исполнения на всей территории государства.

     Глава государства по частым вопросам издает распоряжения, содержащие конкретные поручения, задания, не являющиеся нормативными актами.

     Акты  представительного и законодательного органа Российской Федерации - Федерального Собрания. 
 

     К их числу относятся постановления  Совета Федерации и Государственной думы по вопросам, отнесенным к их ведению. Как правило, постановления палат парламента принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

     Акты  Правительства РФ.

     На  основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Распоряжения издаются для решения оперативных и других текущих вопросов и носят ненормативный характер.

     Постановления Конституционного Суда РФ.

     К источникам конституционного права они стали относиться недавно. Постановления являются источниками, во-первых, потому, что многие конституционные нормы, и иные законодательные нормы действуют в том истолковании, которое дано им в результате процедуры конституционного контроля. Во-вторых, потому что решения о недействительности правовой нормы как противоречащей Конституции, выносимое этим органом, есть не что иное, как своеобразный негативный источник права:он не формулирует, а наоборот, отменяет норму.

     Общепризнанные  принципы и нормы международного права и международные договоры.

     В Основном законе нашей страны определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы ( ч.4 ст.15 ) . На конституционном уровне запрещена общая норма, согласно которой устанавливается приоритет международных договоров, - разумеется, участницей которых является Российская Федерация, - над положениями ее внутреннего устройства. Это означает, во-первых, что если в международном договоре содержатся иные положения, чем в законе, то действуют положения договора. Во-вторых, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России имеют прямое, непосредственное действие на российской территории. С принятием новой Конституции органы государственной власти и все должностные лица обязаны руководствоваться положениями международных договоров, участницей которых является Россия.

     Внутригосударственные договоры.

     Служат  источником конституционного права, если регулируют проблемы в случае, когда заключившие их субъекты на это управомочены.

     Источником  конституционного права является Федеральный договор, заключенный в Москве 31 марта 1992года.

     К этой же группе источников права относятся  договоры между субъектами Российской Федерации, заключенные с 1990 года с целью развития « горизонтальных связей ». Так, в 1991 году заключен Договор о дружбе и сотрудничестве между республиками Татарстан и Башкортостан,в  
 

     1994 году Договор о разграничений  полномочий и предметов ведения  между Российской Федерации и республикой Татарстан.

     Декларации.

     Особое  место среди источников права занимает декларация, принятая высшими органами государственной власти. В ней решаются принципиальные вопросы государственного строительства, суверенитета, свободы личности, дается оценка социально-политической ситуации. Источником конституционного права является Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, принятая первым Съездом народных депутатов 12 июля 1990 года, и Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятие Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 года, Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года.

     Положения.

     На  основе Положения " О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания " и Положения " О выборах в Совет Федерации     Федерального Собрания " формировался новый депутатский корпус в декабре 1993 года.

     Регламенты.

     Регламенты  содержат нормы, определяющие порядок деятельности палат парламента и их структур. Например, регламент Государственной Думы или Совета Федерации Федерального Собрания России.

     Важнейшим источником конституционного права  являются конституции республик в составе Российской Федерации и Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов. В конституциях и уставах соответствующих субъектов федерации закрепляется схема управления регионом, конкретизируется структура, функции и положения органов государственной власти, права и обязанности человека и гражданина, формы участия граждан в государственном управлении и другие вопросы.

     В соответствии с Конституцией РФ, субъекты Российской федерации имеют свое законодательство. Следовательно, отдельные законы субъектов федерации, также могут являться источниками конституционного права. 

     Источниками конституционного права являются акты органы государственной власти субъектов  Российской Федерации ( Указы Президента, постановления представительных ( законодательных ) органов, постановления Правительства, администрации и т.д. ).

     К источникам конституционного права  относятся акты органов местного самоуправления (постановления представительного или исполнительного органа, регламенты, положения, уставы о местном самоуправлении и т.д.). Существенная особенность анализирующих факторов (помимо подзаконности) - территориальная ограниченность их действия. 
 

     Практически в каждой стране существуют конституционно-правовые обычаи, не является исключением и Российская Федерация. Правовым обычай становится тогда, как получает официальное оформление государства.

     Различно понимание правового обычая. Наиболее приемлемо его определение как общеобязательного правила поведения, соблюдаемого в установленных случаях гражданами, должностными лицами и государственными органами в силу целесообразности, традиции или привычки и обеспечиваемого мерами государственной защиты (2). Роль обычая в каждой отрасли права различна. В российском конституционном праве сфера его распространения ограничена. Вот несколько примеров. В соответствии с давними традициями и обычаями закреплены символы Российской Федерации (ст.70 Конст. РФ) - Государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн.

     С утверждающимися обычаями, традициями церемониалом неразрывно связан институт присяги ряда должностных лиц (Президент РФ, судьи Конституционного Суда РФ).

     Примером  конституционно-правового обычая является закрепленное в ч.3 ст.99 Конституции РФ положение: " Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат ".

     Таким образом, вышеперечисленные источники конституционного права регламентируют общественные отношения жизненно важные для общества и государства. В них содержатся правовые предписания, являющиеся основой для всех других отраслей права. Все анализируемые источники, как и источники других отраслей права отличаются формальной определенностью и общеобязательностью.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Система конституционного права  РФ.