Понятие принципов правового регулирования труда (принципов трудового права)

1. Понятие  принципов правового регулирования  труда (принципов трудового права). Принципы, выражающие политику в  области правового регулирования  рынка труда и эффективной  занятости.

1.1 Понятие  принципов правового регулирования  труда. Характерные черты современных  принципов трудового права, их  значение. Классификация принципов  трудового права.

Все правовые принципы классифицируются по сфере их действия на:

а) общеправовые, т. е. свойственные всем отраслям права, в том числе и трудовому (принципы законности, демократизма, равноправия, гуманности и др.);

б) отраслевые, т. е. отражающие суть и специфику норм данной отрасли права;

в) внутриотраслевые, отражающие суть норм конкретного института данной отрасли права (принципы разрешения трудовых споров, принципы обеспечения занятости и др.). Указанные три вида правовых принципов присущи и трудовому праву.

Основные принципы правового регулирования труда — это главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права. Они предопределены требованиями экономических законов организации труда в нашем обществе, служат основой для направления дальнейшего развития трудового законодательства и являются сущностной категорией трудового права, поскольку отражают кратко суть норм этой отрасли.

Значение основных принципов правового регулирования труда в том, что они:

1) в кратких формулах  отражают содержание всей системы  норм трудового права, помогая  тем самым понять смысл всего  трудового законодательства и его связь с экономикой, политикой государства в сфере труда и моралью общества;

2) направляют дальнейшее  развитие трудового законодательства  и помогают в правильном применении  норм действующего трудового  права;

3) служат одним из оснований  объединения отдельных норм трудового  законодательства в систему данной  отрасли;

4) определяют положение  субъектов трудового права, их  права и обязанности, например  их свободу и равноправие в  труде, и др;

5) являются остовом, на  котором располагается и развивается  все дерево трудового права.

1.2 Принципы, выражающие политику в области  правового регулирования рынка  труда и эффективной занятости

В Трудовом кодексе (ст. 2) сформулированы 18 основных принципов правового регулирования труда:

1. Свобода труда, включая  право на труд, который каждый  свободно выбирает или на который  соглашается, право распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Здесь два самостоятельных принципа  трудового права: а) свобода труда, которая заключается в свободе  сторон трудового отношения по  их соглашению заключать, изменять  и прекращать трудовые отношения, т. е. свобода трудового договора; б) обеспечение права на труд, которое Международный пакт об  экономических, социальных и культурных  правах, как ранее указывалось, закрепил  в ст. 8 как право каждого зарабатывать  своим трудом на достойную  жизнь. Этот принцип связан с  двумя следующими закрепленными  в ст. 2 ТК принципами (2 и 3).

2. Запрещение принудительного  труда и дискриминации в сфере  труда. Более развернуто это повторено в ст. 3 ТК «Запрещение дискриминации в сфере труда» и в ст. 4 ТК «Запрещение принудительного труда». Ст. 3 ТК запрещает дискриминацию в сфере труда и предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества по признакам пола, расы, цвета кожи, национальности, языку, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, религии, политических убеждений и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Специальные нормы дифференциации трудового права не являются дискриминацией, наоборот, они создают для отдельных категорий работников равные с другими возможности осуществлять свои основные трудовые права. Статья 4 ТК запрещает принудительный труд, раскрывает его понятие, указывает, что не включается в принудительный труд. Такие развернутые понятия, как «дискриминация» и «принудительный труд», закреплены в Кодексе впервые.

3. Защита от безработицы  и содействие в трудоустройстве. Данный принцип отражен в нормах  института содействия занятости  и трудоустройства и является  одной из гарантий права на  труд. Все принципы, закрепленные  в ст. 2 ТК, по своей направленности  можно сгруппировать в три  группы.

К первой группе относятся принципы реализации права на труд — первые три принципа ст. 2 ТК.

Во вторую группу входят принципы обеспечения надлежащих условий труда — с 4-го по 11-й включительно, закрепленные в ст. 2 ТК. При этом мы не относим к принципам то, что не говорит о правах и обязанностях субъектов трудового права, а отражает лишь один из способов метода трудового права, — это сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и непосредственно примыкающих к ним отношений. Поэтому в ст. 2 ТК закреплено всего 18 основных принципов правового регулирования труда.

В третью группу включаются принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей с 12-го и по 18-й включительно.

4. Обеспечение права каждого  работника на справедливые условия  труда, в том числе на условия  труда, отвечающие требованиям безопасности  и гигиены (т. е. обеспечение права  на охрану труда), права на отдых, включая ограничение рабочего  времени, предоставление ежедневного  отдыха, оплачиваемого ежегодного  отпуска.

5. Равенство прав и  возможностей работников. Этот принцип  отражает и равное с учетом  состояния здоровья, уровня квалификации  получение работы, должности и  равную оплату за равноценный  труд.

6. Обеспечение права каждого  работника на своевременную и  в полном размере выплату справедливой  заработной платы, обеспечивающей  достойное человека существование  для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда.

7. Обеспечение равенства  возможностей работников и т. д. О нем уже сказано в пятом  принципе.

8. Обеспечение права работников  и работодателей на объединение  для защиты своих прав и  интересов, включая право работников  создавать профессиональные союзы  и вступать в них. Данный принцип  закреплен в формулировке международного  пакта, включающей право на объединение  не только работников, но и  работодателей. Ассоциация работодателей  Российской Федерации, органы профсоюзов  всех уровней, начиная с профсоюзного  органа организации и до федеральных  объединений профсоюзов, на практике  конкретизирует этот принцип.

9. Обеспечение права работников  на участие в управлении организацией  в предусмотренных законом формах. Глава 8 ТК, состоящая из двух статей (ст. 52 и 53), закрепляет в ст. 52 право  работников на это участие, а  в ст. 53 указывает пять форм  такого участия и отсылает  к другим формам участия, предусмотренным  трудовым законодательством.

10. Социальное партнерство, включающее право работников, работодателей, их объединений участвовать в  договорном регулировании трудовых  и иных непосредственно связанных  с ними отношений. Принцип социально-партнерского регулирования труда с переходом к рыночным отношениям все более расширяется и конкретизируется не только в нормах института социального партнерства, их соглашений, коллективных договоров, но находит отражение все больше в нормах и других институтов Особенной части (оплаты труда, времени отдыха и др.).

11. Обязательность возмещения  вреда, причиненного работнику в  связи с исполнением им трудовых  обязанностей. Этот принцип конкретизирован  в нормах гл. 37 и 38 ТК о материальной  ответственности работодателя перед  работником.

12. Установление государственных  гарантий по обеспечению прав  работников и работодателей, осуществление  государственного надзора и контроля за их соблюдением. Данный принцип находит свое отражение в нормах всех институтов Особенной части трудового права, в том числе и института надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

13. Обеспечение права каждого  на защиту государством его  трудовых прав и свобод, в том  числе в судебном порядке. Статья 46 Конституции РФ гарантирует  каждому судебную защиту.

14. Обеспечение права на  разрешение индивидуальных и  коллективных трудовых споров, а  также права на забастовку  в порядке, установленном Кодексом  и иными федеральными законами. Статья 37 Конституции РФ закрепляет  это право, а обеспечивается и  конкретизируется оно нормами  института индивидуальных и коллективных  трудовых споров (гл. 60 и 61 ТК).

15. Обязанность сторон  трудового договора соблюдать  его условия, включая право работодателя  требовать от работников исполнения  ими трудовых обязанностей и  бережного отношения к имуществу  работодателя и право работников  требовать от работодателя соблюдения  его обязанностей по отношению  к работникам и трудового законодательства.

16. Обеспечение права представителей  профсоюзов осуществлять профсоюзный  контроль за соблюдением трудового законодательства. Этот принцип более правильным было бы сформулировать так: «Обеспечение предусмотренных трудовым законодательством прав профсоюзов и гарантий их деятельности, включая права по правотворчеству, правоприменению, профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства, и других прав по защите интересов работников».

17. Обеспечение права работников  на защиту своего достоинства  в период трудовой деятельности. Этот правовой принцип в науке  трудового права раньше не  выделялся, так как не было  норм трудового права, его отражающих. Теперь в Трудовом кодексе  появились в гл. 14 «Защита персональных  данных работника» нормы, конкретизирующие  этот принцип (ст. 85—90 ТК). Статья 86 ТК  установила порядок обработки  персональных данных работника  и определенные требования к  работодателю при этом, а также  гарантии их защиты. При наличии  любых нарушений в обработке  персональных данных работник  может обратиться к судебной  защите своей трудовой чести  и своего достоинства.

18. Обеспечение права на  обязательное социальное страхование  работника. В отличие от Кодекса  законов в труде, в котором  была глава о государственном  социальном страховании, Трудовой  кодекс не содержит такой главы, так как все это полностью  отошло к предмету новой отрасли  «Право социального обеспечения». Но связь этой новой отрасли с отраслью трудового права самая непосредственная, поскольку и трудовой стаж, а теперь и страховой стаж для социального его обеспечения, работник вырабатывает в период своей трудовой деятельности.

2. Ответственность  за нарушение законодательства  о труде и охране труда.

2.1  Понятие юридической ответственности. Условия её наступления. Обстоятельства, исключающие ответственность.

Юридическая ответственность – это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. С момента возникновения юридическая ответственность была основана на санкциях правовых норм государственного принуждения, применяемого против правонарушителя.

Основная черта юридической ответственности — штрафное, карательное назначение. При этом кара — не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой  
нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая  
обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.

Юридическая ответственность в широком смысле представляет собой правоотношение между государством и другими субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т.п. В узком смысле, юридическая ответственность это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные для него последствия, предусмотренные санкциями, в виде лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами.

Юридическая ответственность - особое охранительное отношение между государством или иным уполномоченным им субъектом и правонарушителем, которое заключается в возложении на правонарушителя негативных принудительных санкций карательного характера и в претерпевании правонарушителем этих санкций.

Признаки юридической ответственности:

1. Ретроспективность. Ответственность  наступает за уже совершенное, она связана не только с осознанием ее личностью, но и с внешнем воздействием со стороны государства. Имеет негативный характер.

2. Юридическая ответственность  предполагает государственное принуждение. Этот признак в различных отраслях  права проявляется по - разному. Гражданская, трудовое право предусматривают возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда), в уголовном и административном праве государственное принуждение всегда реализуется через деятельность специальных органов государства.

3. Юридическая ответственность  характеризуется определенными  лишениями, которые обязан претерпеть  виновный. Их особенность - они наступают  как дополнительные неблагоприятные  последствия, которых лицо избежало  бы, если бы вело себя правомерно. Негативные последствия могут  выразиться в ущемлениях личного  или имущественного характера (лишение  свободы, родительских прав, конфискация) или в возложении на правонарушителя  новых дополнительных обязанностей (совершение определенных действий).

4. Характер и объем  лишений установлены в санкции  юридической нормы.

5. Возложение юридической  ответственности, применение государственно-принудительных  мер осуществляется в ходе  правоприменительной деятельности  компетентными государственными  органами в строго определенных  законом порядке и формах. В не процессуальной формы юридическая ответственность не возможна.

6. Юридическая ответственность  всегда связана с государственным  и общественным осуждением правонарушителя.

Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет ограничивать ее от других правовых и не правовых категорий.

Юридическая ответственность выполняет штрафную (карательную) и правовосстановительную функции. Профессор О.Э. Лейст в этой связи говорит не о двух функциях, а о двух типах юридической ответственности: штрафной, которая объединяет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность, и правовосстановительной (гражданско-правовая и материальная ответственность).

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные  
последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.

Невменяемость. Это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).

Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики.

Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.

Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими.

Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является -юже правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость. Э гот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государ-сч ва, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Действие в состоянии крайней необходимости становится общественно полезным актом только при соблюдении ограничительных условий, относящихся к опасности и к мерам по ее устранению.

Одно из условий крайней необходимости – наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности. Источниками опасности могут быть стихийные силы природы, животные, различного рода механизмы, человек и др. Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в форме причинения вреда или создания реальных условий, при которых правоохраняемым интересам грозит неминуемая опасность.

Причинение вреда можно считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемому интересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайней необходимости является субъективным правом.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела.

2.2  Виды ответственности за нарушение  законодательства о труде и  охране труда. Основания, порядок  привлечения к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности  и соответствующие санкции.

Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по- разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают 5 видов юридической ответственности: материальная; дисциплинарная; административная; гражданско-правовая; уголовная.

Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается.

Дисциплинарная ответственность наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение.

Административная ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности       (административного проступка ). Чаще всего административная ответственность выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений.

Гражданско - правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности. Данный вид ответственности обычно выражается в  восстановлении нарушенного права; предоставлении компенсации ( чаще всего денежной ).

Уголовная ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом РФ – преступлении.

Кроме указанных в качестве самостоятельного вида ответственности в литературе выделяется отмена актов, противоречащих законодательству. Несмотря на определенную близость к юридической ответственности и значимости этого юридического феномена, полагаем, что он отличается от ответственности.

3. Ответственность  сторон социального партнёрства.

Ответственность сторон социального партнерства может возникнуть в случаях:

1) уклонения от участия  в коллективных переговорах по  заключению, изменению коллективного  договора, соглашения;

2) неправомерного отказа  от подписания согласованного  коллективного договора, соглашения;

3) непредоставления информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля над соблюдением коллективного договора, соглашения.

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 54 ТК РФ). Представители сторон, необоснованно отказавшиеся от заключения коллективного договора, соглашения, подвергаются административному штрафу в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля над соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ч. 2 ст. 54 ТК РФ). Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом (ст. 55 ТК РФ).

Задача

20.02.2003 г. за появление на работе  в нетрезвом состоянии токарь  Ветров был лишён 13 зарплаты (т.е. вознаграждения по итогам годовой  работы). 14.03.2003 за брак в работе (им было испорчено 20 деталей) ему было объявлено замечание. 15.06.2003 Ветров опоздал на работу на 3 часа.

После взятия объяснения в письменной форме, из которого следовало, что причина опоздания не уважительная, его 16.06.2003 г. ознакомили с приказом об увольнении по п. 5 ст. 81 ТК РФ. Ветров, считая действия работодателя незаконными, обратился в суд на предмет восстановления на работе. Ваше мнение.

п.5 ст. 81 -  Увольнение работника за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Неоднократность- два и более раз. Таким  образом  действия  работодателя  законны.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

К таким нарушениям, в частности, относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ).

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Список  литературы

1. Бердычевский В.С. Трудовое право. - Ростов н/Д, 2012.

2. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник М., 2011

3. Кочеткова М.А. Трудовые права работника. - М.: Экмос, 2012.

4. Молодцов М.В., Крапивин О.М.. Власов В.И. Трудовое право России. - М., 2011.

5. Сыроватская Л.А. Трудовое право. - М.: Юристъ, 2010.

6. Трудовое право России // под ред. Лившица Р.З., Орловского Ю.П. М., ИНФРА-МНОРМА, 2010.

7. Толкунова В. Трудовое право: курс лекций. - М.: Проспект, 2012.