Понятие профилактики преступности

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………......………….3

  1. Понятие профилактики преступности………………………...…………5
  2. Классификация мер профилактики и их характеристика ..…….............9
  3. Правоохранительные органы как субъект профилактики преступлений……………………………………………………………….........14

Заключение…………………………………………………………………….....21

Литература……………………………………………………………………......22

 

 

Введение

 

Деятельность по профилактике преступности предполагает наличие и развитие правовой базы, неуклонное исполнение ее требований. Иными словами, наличие достаточного правового регулирования на уровне закона и иных нормативных актов, задач, методов, форм профилактики, прав и обязанностей субъектов (участников) этой работы, гарантий законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется. Поэтому назрела острая необходимость в издании федеральных Основ и законов субъектов федерации о профилактике преступлений. В предмет их регулирования должны быть включены и такие актуальные вопросы, как компетенция федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления в этой сфере и механизм их взаимодействия, участие общественных объединений, коммерческих и иных хозяйствующих организаций, источники ресурсного обеспечения, основания, формы и пределы использования элементов государственного принуждения, уровни, этапы, направления, виды профилактической работы.

Профилактика преступлений - задача всего общества и всех органов  государства, решаемая разнообразными политическими, экономическими, правовыми  и иными методами, специально направленными  на устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению.

Криминалистическая профилактика является составной частью правовой профилактики, осуществляемой органами следствия и дознания, прокурорского  надзора и судебной системы, специфическими методами и средствами, присущими только этим органам.

Криминалистическая профилактика преступлений представляет собой систему  разработанных криминалистикой  методов и средств, предназначенных  для выявления причин преступлений и способствующих им условий, объектов профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций.

Эту профилактику осуществляют следователи, дознаватели, работники  оперативно-розыскных аппаратов милиции и органов безопасности, а также эксперты-криминалисты.

В профилактической деятельности наиболее распространены и эффективны меры, непосредственно направленные на предупреждение готовящихся и  пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как правило, сотрудниками милиции.

Для того чтобы выполнить  одну из профилактических задач, необходимы как минимум некоторые условия, профилактические меры должны быть действенными, эффективными, они должны быть применены  своевременно и профессионально подготовленным человеком.

 

1. Понятие профилактики преступности

       В широком  смысле слова  профилактика –  это  недопущение преступлений, предохранение  членов общества от совершения ими  противоправных деяний (представляющих собой преступления). Профилактика – это и деятельность по недопущению нарушений норм уголовного права. В этом смысле в нее входит правоохранительная деятельность. В узком смысле под профилактикой преступлений надо понимать деятельность, во-первых, по выявлению и устранению причин преступлений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, во-вторых, по определению круга лиц, могущих совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведение с ними необходимой профилактической работы.

Если  рассматривать в совокупности эти  понятия (в широком смысле слова), то они образуют единое содержание понятия «профилактика преступлений».

В профилактике преступлений можно выделить два  вида деятельности: профилактическую и правоохранительную. Профилактика правонарушений – это деятельность по выявлению и устранению причин, их порождающих, иначе говоря – предотвращение возникновения правонарушений. Основной метод профилактики – убеждение, а в правоохранительной деятельности – принуждение.

Таким образом, профилактика правонарушений – это совокупность мер, разрабатываемых и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными формированиями, направленная на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.

В этом плане важное значение имеет классификация мер предупреждения преступности. Она дает возможность  все многообразие предупредительных  мер свести в определенную систему, разграничить компетенцию различных  организаций по предупреждению преступлений, способствует четкому определению границ такой деятельности, формулирует требования, рассчитанные на определенные группы предупредительных мер. Классификация необходима и для того, чтобы систематизировать результаты осуществляемых криминологических исследований и наметить дальнейшие их направления для успешной разработки предупредительных мер.    

Воспитательная  функция профилактики состоит в  том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения  людей, приведение их поступков в  соответствие с требованиями права  и гуманистической морали. Эффективность профилактики составляет существенный атрибут уровня жизни людей в обществе. Чем результативней эта форма социальной деятельности, тем лучше защищены люди от преступных посягательств на основные человеческие ценности. Таким образом, профилактика преступлений – необходимая часть любого истинного гуманистического и правового государства. Отсюда система предупреждения преступлений должна не только эффективно действовать, но и постоянно совершенствоваться. Это совершенствование должно стать органичной частью общего процесса формирования демократического правового государства.

Специальная (криминологическая) профилактика включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.

Специальные криминологические меры предупреждения преступности осуществляются государственными органами, общественными  организациями (объединениями), частными предприятиями, учреждениями, другими организациями и гражданами. Именно специальная предназначенность и целенаправленность на борьбу с преступностью отличает эти меры от мер общесоциальной профилактики.

В то же время общесоциальные и  специальные меры профилактики взаимосвязаны и взаимообусловлены. Воздействие общесоциальных мер предупреждения преступности эффективно, если они дополняются специальными мерами. Общесоциальные меры создают соответствующие базовые предпосылки для реализации мер специальной профилактики.

По объему и направленности применения предупредительных мер в соответствии с уровнями преступности и криминогенных  факторов различают общую, особенную  и индивидуальную профилактику.

Общие профилактические меры направлены на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенные меры осуществляются в рамках отдельных групп преступлений (например, совершаемых несовершеннолетними  лицами, рецидивистами, корыстных, насильственных) и групп лиц, характеризующихся  отрицательным поведением (злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиками, занимающихся проституцией и т.д.).

Индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию общесоциальных и специальных криминологических  мер в отношении отдельных  лиц, которые: а) не совершили противоправных действий, но находятся в неблагоприятных условиях и под влиянием их могут совершить такие действия; б) ведут антиобщественный образ жизни, совершают уголовно ненаказуемые правонарушения, характеризуются формированием мотива и умысла на совершение преступления, подготовкой конкретного преступления; в) начали осуществление преступления, но не довели его до конца; г) совершили преступление и могут допустить рецидив.

По масштабу меры предупреждения преступности могут быть: 1. Общегосударственными. 2. Осуществляемыми на территории республики в составе федерации. 3. Местными, осуществляемыми в пределах района, населенного пункта, конкретного объекта (микрорайона, предприятия и т.п.).

По механизму действия на преступность выделяют меры социально-экономического характера, организационно-управленческие, идеологические, технические и правовые меры.

К социально-экономическим относятся  как меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, так и  меры оздоровления экономики в целом.

Организационно-управленческие меры предупреждения преступности направлены на устранение ошибок и упущений в управлении экономикой, социальной сферой, а также правоохранительной деятельности, поскольку эти ошибки и упущения являются криминогенными факторами. В группу организационно-управленческих входят также меры совершенствования специальной профилактики преступлений и иных правонарушений, ее нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения.

К идеологическим относятся меры предупреждения преступности, устраняющие или ограничивающие криминогенные факторы путем и в результате формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценности; меры, формирующие в общественном сознании нетерпимость к преступлениям и иным правонарушениям; меры повышения общей, бытовой, правовой культуры людей.

К техническим мерам относятся  различные средства и приспособления, затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при  производстве, отпуске, хранении, транспортировке материальных ценностей; фальсификацию банковских операций; препятствующие проникновению в хранилища и жилища с целью совершения хищений; противодействующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте; возникновению пожаров и т.п. (различные измерительные приборы, автоматы для фиксирования производственных процессов, средства сигнализации, автоматические запирающие устройства и т.д.).

Правовые меры профилактики преступности включают: 1. Совершенствование уголовного, административного, трудового и других отраслей законодательства. 2. Наличие правовых запретов и ограничений (например, регулирование торговли спиртными напитками, изготовления, приобретения, хранения и ношения оружия и т.д.). 3. Правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики. 4. Воспитание правосознания, которое должно достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению. 5. Воспитание профилактической активности личности.

2. Классификация мер  профилактики и  их характеристика.    

Классификация мер профилактики преступности по направленности и виду:

  1. Основания классификации мер предупреждения преступности.                   Классификация мер предупреждения преступности проводится по следующим основаниям:        

        -    социальному уровню предупредительной  деятельности;   

        -    объему (массовости охвата);

        -    территориальному масштабу;

        -    этапу воздействия на объект профилактики;

        -    направленности, виду (содержанию) воздействия;

        -    субъекту разработки и применения.

2. Классификация мер профилактики преступности по направленности и виду.

Классификация мер профилактики  преступности по направленности  и виду (содержанию) их действия подразделяет меры профилактики всех уровней, масштабов и объемов на:

  • социально-экономические;
  • организационно-управленческие;
  • идеологические;
  • социально-психологические;
  • медицинские и психолого-педагогические;
  • технические;
  • правовые.

3. Характеристика  социально-экономических мер 

Меры социально-экономического характера  влияют на устранение, ослабление  и нейтрализацию криминогенных  факторов, связанных с падением  жизненного уровня населения,  кризисными явлениями в производстве  и в социальной обстановке:

  • меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения;
  • меры оздоровления экономики и стабилизации ситуации в целом;
  • меры борьбы с безответственностью и бесхозяйственностью, улучшения учета, хранения, уменьшения непроизводительных потерь и своевременного их выявление, контроля сохранности имущества, взыскания ущерба с виновных;
  • обеспечение платежей налогов и сборов;
  • подбор кадров и т. п.

4. Характеристика  организационно-управленческих мер 

К организационно-управленческим  мерам относятся совершенствование  государственного и общественного  социального контроля за работой аппаратов управления с тем, чтобы ограничить масштабы недостатков и нарушений, способствующих существованию имущественной, экономической, должностной (служебной) и иной преступности.

Большое значение имеют организационно-управленческие меры в сфере правоохранительной деятельности: ее координация, специализация применительно к отдельным видам преступности, информационное, методическое, кадровое, ресурсное обеспечение профилактических функций и т. д.

5. Характеристика  идеологических мер 

Под идеологическими мерами понимаются такие меры, которые устраняют или ограничивают криминогенные факторы путем формирования у членов общества нравственной позиции, ориентированной на базовые общечеловеческие ценности: меры, формирующие в общественном мнении нетерпимость к преступлениям и иным правонарушениям, меры повышения культуры людей.

6. Характеристика  социально-психологических мер 

       Меры, имеющие социально-психологическое  содержание, направлены на формирование  в стране, отдельных регионах  и местностях, в среде отдельных контингентов и групп населения  общественного спокойствия, уверенности в собственной безопасности, готовности к взаимопомощи, взаимоподдержке в трудных жизненных ситуациях, доверия к правоохранительным органам, готовности помогать им. Значительная часть этих мер осуществляется через институты социального воспитания, через образовательные учреждения и средства массовой информации.

7. Характеристика  медицинских и психолого-педагогических  мер 

Медицинские и психолого-педагогические  меры профилактики включают:

предупреждение  распространения болезней, представляющих опасность для окружающих; лечение  и ресоциализация лиц, страдающих этими болезнями;  противодействие распространению форм поведения, связанных с социальной дезадаптированностью и воспроизводством преступности,  бродяжничества, проституции, пьянства, серьезных бытовых конфликтов и т. д.; социальная, психолого-педагогическая, медицинская помощь носителям этих форм поведения.

8. Характеристика  технических мер 

К техническим мерам относятся  различные средства и приспособления:

  • затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при производстве, отпуске, хранении, транспортировке материальных ценностей;
  • фальсификацию банковских операций;
  • препятствующие проникновению в хранилища, жилища, служебные помещения с целью совершения краж;
  • противодействующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте, угонам, возникновению пожаров и т. п.

К ним  также относятся: различные измерительные  приборы, автоматы для фиксирования производственных процессов, определения  качества и количества выпускаемых  и реализуемых товаров, остановки  механизмов при возникновении аварийных  ситуаций; средства охранной сигнализации, запирающие устройства; осветительные приборы в общественных местах; устройства быстрого вызова работников милиции.9. Характеристика правовых мер

 

 

9. Правовые меры предупреждения  преступности создают правовую  базу для разработки и применения  мер профилактики всех видов, перечисленных выше.   Правовые меры профилактики включают:

  • совершенствование уголовного, административного, трудового, гражданского, семейного и других отраслей законодательства, с тем чтобы обеспечить оптимальные условия для выявления, устранения, ослабления, нейтрализации причин и условий преступлений, общей и индивидуальной превенции, ресоциализации лиц, склонных к совершению преступлений;
  • введение и совершенствование правовых запретов и ограничений, способствующих предупреждению и пресечению возникновения условий для преступлений;
  • введение и совершенствование административно-правовых норм, направленных на то, чтобы мерами взысканий за правонарушения пресечь формирование привычек и стереотипов поведения, которые в определенной ситуации могут привести к преступлению;
  • введение и совершенствование уголовно-правовых норм двойной превенции, направленных на то, чтобы не допустить тяжких и особо тяжких преступлений путем привлечения к ответственности лиц, создавших обстановку для них;
  • введение и совершенствование норм, поощряющих пресечение действий преступников и самозащиту от них;
  • поощрение добровольного отказа от доведения преступления до конца;
  • поощрение полного выявления и раскрытия преступлений;
  • правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики;
  • воспитание правосознания с тем, чтобы достичь уровня соблюдения правовых норм по личному убеждению;
  • воспитание профилактической активности граждан, их готовности помогать борьбе с преступностью;
    • нормативное закрепление стандартов безопасности от преступлений.

 

3. Правоохранительные органы как субъект профилактики преступлений    

В стране должна действовать разветвленная  система государственных органов, в задачу которых входит в пределах их компетенции восстановление нарушенной законности, установление виновных в этом и привлечение их к ответственности. Восстановление законности включает в себя и установление обстоятельств, приведших к правонарушению (и особенно наиболее опасному – преступлению) и принятие мер к их устранению. Таким образом, профилактическая деятельность составляет обязательную органическую часть выполнения правоохранительных функций.

Субъектами предупреждения преступности являются государственные органы, общественные организации (объединения) и коллективы, а также различные частные  структуры (хозяйственные, учебные, благотворительные  и др.) и граждане, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах профилактическую деятельность, наделены в связи с этим определенными правами и обязанностями и несут ответственность за их реализацию.

Для эффективного функционирования системы субъектов профилактики необходимо, чтобы для участников профилактической деятельности четко определялись объекты воздействия и цели работы, функции их не дублировались, обеспечивалось их взаимодействие, круг полномочий имел методическую и правовую регламентацию, реализация задач и целей профилактики осуществлялась подготовленными к этой работе кадрами.

Правоохранительные органы: суд, прокуратура, органы внутренних дел и безопасности, адвокатура и нотариат, юридические службы предприятий, учреждений и организаций — осуществляют по преимуществу специальные меры предупреждения преступности, которые носят целевой характер.    

СУД. По уголовным делам суд в соответствии со своими задачами и процедурами, установленными уголовно-процессуальным законом, обязан не только постановить приговор и решить судьбу дела, но и выяснить причины преступления, условия, способствующие его совершению, и принять меры к их устранению. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 118) правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

   

Судебная  власть осуществляется посредством  конституционного, гражданского, административного  и уголовного судопроизводства.     

Обстоятельства, приведшие  к совершению преступления, выясняются с помощью уголовно-процессуальных средств доказывания, а решение и проведение профилактических мероприятий оформляется путем вынесения частных определений суда.    

Исследования  недавних лет показали, что суды в значительной части случаев на низком уровне вели специализированную криминологическую профилактику. Она сводилась к направлению большого числа судебных определений, которые констатировали факт совершения преступления и содержали требования устранить его причины при почти полном отсутствии контроля за исполнением своих определений. Конкретный анализ причин преступления в судебных определениях, как правило, не давался, что сами определения превращало в формальные бумаги. Нечасто можно встретить и упоминание о лицах, ответственных за допущенные недостатки (исключая, конечно, осужденных по приговору суда). Все это снижало профилактическую роль суда, как обесценивало и положение закона, обязывающего суды вскрывать причины и условия совершения преступлений. Тревожный симптом имеет место сегодня и в теоретических дискуссиях, где суд представляется лишь как орган правосудия, дело которого – определять наказание. Он многими теоретиками, а следовательно, и практически, выведен из системы правоохранительных органов. Полагаем, что независимость суда – не основание для принижения его профилактической роли. Более того, мы считаем, что в новых условиях суд должен искать новые пути усиления профилактической работы, а не стоять в стороне от столбовой дороги борьбы с преступностью в качестве наблюдателя. Постоянный рост преступности обязывает все ячейки общества повышать свою роль в борьбе с ней. И не формально, а по существу.     

Самостоятельным направлением в предупредительной  деятельности суда является также профилактическая работа по гражданским делам и при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц и государственных органов. Рассмотрение гражданско-правовых и административных правонарушений, их своевременное пресечение и устранение вызвавших их причин одной из своих задач имеют предотвращение перерастания противоправных деяний в наиболее опасную их форму – преступления. Профилактическое значение этой сферы деятельности суда особенно значимо для предупреждения преступлений в экономике, социальных отношениях, охране окружающей среды, против чести и достоинства граждан.

 Вынося справедливый и обоснованный приговор по уголовным делам, суд обеспечивает общую и специальную превенцию, вносит свой вклад в предупреждение рецидива. Справедливое решение по гражданским, семейным, трудовым, хозяйственным делам способствует устранению или смягчению криминогенных конфликтных ситуаций, факторов, детерминирующих криминальную мотивацию и облегчающих ее реализацию.

Профилактическое значение имеет  проведение выездных судебных заседаний  по месту работы или жительства подсудимого, своевременное освещение хода и результатов судебных процессов в средствах массовой информации.

Непосредственно профилактическую функцию  выполняют выносимые судами по результатам  рассмотрения уголовных, гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных  дел частные определения, направленные на устранение выявленных обстоятельств, служащих причинами и условиями преступлений и иных правонарушений. По каждому частному определению должны быть приняты конкретные меры по устранению указанных в нем причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений.

Профилактическую направленность имеют и статистико-аналитическая  работа, обобщения судебной практики, создающие информационное обеспечение  для методической работы в сфере  предупреждения преступности.    

ПРОКУРАТУРА. Суть правоохранительной деятельности прокуратуры состоит: в осуществлении  надзора за исполнением действующих  на территории Российской Федерации  законов; принятии мер, направленных на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности; в осуществлении уголовного преследования.     

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности прокуратура осуществляет надзор: за исполнением законов местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями. В свою очередь охрана прав граждан становится особо важной функцией прокуратуры в условиях стремления к правовому государству. Осуществляя эти функции, прокуратура обязана восстанавливать нарушенную законность, опротестовывать незаконные решения, возбуждать в отношении нарушителей законности дисциплинарное, административное, материальное или уголовное производство. Эти задачи могут быть полностью выполнены только тогда, когда прокуратура установит причины нарушения законности и примет меры к их устранению. Особенность надзорной деятельности прокуратуры выражается и в том, что она не только сама осуществляет профилактические меры, но и побуждает другие государственные и общественные структуры к ведению предупредительной деятельности.    

В сфере государственного управления, в гражданском судопроизводстве, защите прав, свобод и законных интересов  граждан прокуратура обязана  выявлять причины правонарушений и  принимать меры как к их устранению, так и к недопущению того, чтобы нарушения законности переросли в наиболее опасную форму – преступления.     

ОРГАНЫ  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ведут большую  по объему, многообразную по своей  направленности и функциональному  назначению деятельность. Они сохраняют общественный порядок, выполняют оперативно-розыскные функции по обнаружению, предупреждению и раскрытию преступлений, осуществляют производство дознания, предварительного следствия, а также организуют исполнение наказания. На них возложено осуществление как индивидуальной, так и специализированной криминологической профилактики.    

В структуре органов внутренних дел  восстанавливаются подразделения, занятые непосредственно профилактикой  преступлений (соответствующие отделы, инспекции по делам несовершеннолетних и др.), а также структуры, ведущие профилактику преступлений в ходе выполнения ими правоохранительных или административных функций.    Для выполнения своих функций органы МВД используют административные, оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные и другие средства.

 Деятельность аппаратов Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) направлена на ликвидацию, ослабление, нейтрализацию ряда криминогенных факторов, детерминирующих транспортные преступления.

Профилактические функции выполняют  и внутренние войска МВД, которые, наряду с выполнением других обязанностей, оказывают содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных и иных мероприятий, принимают участие в пресечении нарушений общественного порядка массового характера. Их действия направлены на предотвращение тяжких последствий нарушений общественного порядка и пресечение таких нарушений: массовых беспорядков, действий, направленных на срыв работы транспорта и других предприятий, действий, дезорганизующих работу учреждений, исполняющих наказания, захват заложников и т.п. Охрана общественного порядка внутренними войсками в местностях, объявленных на чрезвычайном положении, существенно сдерживает рост общеуголовной преступности, обусловленный экстремальной ситуацией, ослаблением обычных форм социального контроля.

Закон РФ «О федеральных органах  государственной безопасности»  от 8 июля 1992 года устанавливает их задачи по предупреждению разведовательно-подрывной  деятельности иностранных спецслужб  против РФ; предупреждение во взаимодействии с органами прокуратуры, МВД и другими государственными органами коррупции, наркобизнеса, других форм организованной преступности, расследование которых отнесено законом к ведению органов безопасности.

Органы Министерства юстиции РФ участвуют в профилактике преступности, реализуя свои задачи и функции по организационно-методическому руководству экспертных учреждений, нотариата, юридических органов, обслуживающих народное хозяйство. Ведение судебной статистики делает органы юстиции держателями необходимой для криминологического прогнозирования и планирования информации.

К правовым мерам профилактики относятся  деятельность органов Министерства юстиции РФ по совершенствованию  законодательства и участие в  законотворческой деятельности, работа по созданию единой системы правовой информации в масштабах страны.    

В пределах своей компетенции осуществляет работу по предупреждению преступлений Федеральная служба контрразведки Российской Федерации. Она, в частности, обязана предупреждать террористические акты, некоторые формы организованной преступности.    

Самостоятельное место в системе предупреждения преступлений занимают следственные аппараты прокуратуры и органов внутренних дел. Они осуществляют предварительное расследование преступлений. Однако в их задачу входят также выявление и принятие мер к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Эта задача решается с помощью уголовно-процессуальных средств, но при этом следователь руководствуется рекомендациями криминологии, раскрывающими понятие причин и условий совершения преступлений, формулирующих критерии эффективности профилактических мер, в том числе представлений, выносимых следователями. 

 


Заключение

 

Правовое регулирование профилактики преступности должно учитывать новые демографические, социальные, экономические, идеологические (ценностные), психологические, политические реалии общества и государства, полно и точно интерпретировать в своих понятиях, нормах и институтах конституционные гарантии прав и свобод граждан. Вместе с тем нельзя допускать декларативности, которая может обесценить развивающуюся новую отрасль права — профилактическую. Законность деятельности по предупреждению преступлений требует конкретного описания в соответствующих нормативных актах компетенции и правомочий субъектов профилактики, содержания ее мер, оснований и условий их применения; минимизации использования оценочных понятий и определения пределов их применения.

Специальная профилактическая деятельность правоохранительных органов поддерживалась и дополнялась сложившейся в течение ряда лет системой специализированных организаций и формирований общественности, в которую входили народные дружины, товарищеские суды, советы профилактики на предприятиях и в учебных заведениях, общественные пункты охраны порядка по месту жительства и др.

Ликвидация этой системы существенно  осложнила положение в сфере  профилактики. Возрождение участия  общественных организаций и формирований в специальной профилактике преступности в настоящее время является настоятельной  необходимостью.

Поскольку этот процесс тесно связан с местными условиями и возможностями  здесь существенно возрастает роль местного самоуправления, которое компетентно  решать все вопросы местного значения в интересах населения на основе своих материальных ресурсов, включая вопросы профилактической деятельности.

 

Литература

 

  1. Хохряков Г.Ф. Криминология. Учебник/Отв.ред.В.Н.Кудрявцев.-М.Юристъ,2004.-511с.
  2. Криминология. Учебник./ Под ред. В.Н. Кудрявцева – 2-е изд. Перераб. и доп. М.: Юристь, 2005, - 678 с.
  3. Криминология . Учебник./Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА, 2005. – 784 с.

Понятие профилактики преступности