Понятие, система и классификация основных прав, свободы и обязанностей человека и гражданина

1. Понятие, система и классификация  основных прав, свободы  и  обязанностей человека и гражданина.

  Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции Российской Федерации. Под правами человека понимают совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от расовых, национальных или социальных различий. Права человека определяют минимум условий для сохранения человеческого достоинства и жизни, являются универсальной категорией, которые представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе.

       Правам человека присущи следующие  признаки:

- они  возникают и развиваются на  основе природной и социальной  сущности человека с учетом  постоянно изменяющихся условий  жизни общества;

- складываются  объективно и не зависят от  государственного признания;

- принадлежат  индивиду от рождения;

- являются  непосредственно действующими;

- имеют  неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные;

- признаются  высшей социальной ценностью;

- выступают  необходимой частью права, определенной  формой выражения его главного  содержания;

- представляют  собой принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность  действовать по своему усмотрению  или получать определенные блага;

- их  признание, соблюдение и защита  являются обязанностью государства.

       Каждый индивид вправе требовать  от государства выполнения им  взятых на себя международных  обязательств. В этих целях он  может использовать как национальные механизмы защиты своих прав, так и обращаться в международные органы защиты прав человека.

       Для реализации таких прав  человека, как право на жизнь,  на достойное существование, достаточно  лишь факта рождения человека  и совсем не обязательно, чтобы  он обладал качествами гражданина, а для реализации остальных  прав это требуется.

  Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

  В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству имеются следующие права:

 –  права российских граждан;

 –  права иностранных граждан;

 –  права лиц с двойным гражданством;

 –  права лиц без гражданства.

  Основные права и свободы гражданина – прежде всего конституционные права, которые являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения, т.е. носят естественный характер¹.

  Термин «свобода» употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции РФ выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело – свобода как субъективная возможность совершать, или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин «свобода» по существу тождественен термину «субъективное право», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа.

  Основные права и свободы человека и гражданина дифференцируют по трем группам: 1) личные; 2) политические; 3) экономические, социальные и культурные.

       Конституционные обязанности человека  и гражданина – это выраженные  в конституционно-правовых нормах  притязания конкретного государства  к поведению любых лиц, находящихся  на его территории. К этому  определению, соответственно, относятся  как граждане, так и не граждане  данного государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Гражданские (личные) права и свободы 

  Права человека определяют минимум условий для сохранения человеческого достоинства и жизни, являются универсальной категорией, которые представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе.²

  К личным правам и свободам Конституция Российской Федерации относят:

 –  право на жизнь³ – первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность;

 –  право на достоинство личности⁴ – предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство;

 –  право на свободу и личную неприкосновенность⁵;

 –  право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, защиту своей чести и  доброго имени⁶, под которым закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и которая может в случае разглашения нанести ему моральный ущерб. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются⁷;

 –  право на неприкосновенность жилища⁸;

 –  право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком⁹;

 –  право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства¹⁰;

 –  право на свободу совести и на свободу вероисповедания¹¹;

 –  право на свободу мысли и  слова. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Политические  права и свободы

     Политические  права и свободы наряду с личными (гражданскими) принадлежат к первому  поколению прав человека: они были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое  признание в первых конституционных  актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых  прав человека.

     Особенности политических прав и свобод:

- тесно  связаны с личными правами,  поскольку последние наполняют  их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна  без права каждого индивида  на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, в то же  время сами политические права  выступают гарантией и условием  реализации отдельных личных  прав и свобод граждан);

- в отличие  от личных прав, которые могут  принадлежать каждому человеку, политические права, как правило,  принадлежат только гражданам  данного конкретного государства  и могут быть реализованы в  обществе, в объединении граждан  друг с другом;

- связаны  с осуществлением политической  власти в государстве, характеризуют  положение личности в политических  отношениях и обладают политическим  содержанием;

- являются  способом привлечения каждого  гражданина к политическому народовластию,  как на уровне государственной  власти, так и местного самоуправления.

     К политическим правам граждан Российской Федерации относятся следующие  права и свободы, закрепленные Конституцией РФ:

 –  свобода мысли и слова, свобода  массовой информации¹², которую можно отнести как личным, так и к политическим правам и свободам;

 –  право на информацию¹³;

 –  право на объединение¹⁴;

 –  право на проведение публичных  мероприятий¹⁵;

 –  право на участие в управлении  делами государства, избирать  и быть избранными, право равного  доступа к государственной службе, право участия в отправлении  правосудия¹⁶;

 –  право на обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления¹⁷. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Социально-экономические  права и свободы 

  Особенностью экономических, социальных и культурных прав является единство материального содержания, общесоциальная направленность, обусловленная принципом справедливости, необходимость более детальной конкретизации в текущем законодательстве.

       Среди данной группы прав можно  выделить экономические права  и свободы, обеспечивающие свободу  предпринимательской и иных форм  трудовой деятельности:

 –  право на свободу предпринимательской  и иной не запрещенной законом экономической деятельности¹⁸;

 –  право частной собственности и ее наследования¹⁹;

 –  право свободного владения, пользования  и распоряжения землей и другими  природными ресурсами гражданами и их объединениями²⁰;

 –  право свободно распоряжаться  своими способностями к труду,  выбирать род деятельности и профессию²¹;

 Здесь  стоит выделить права, связанные  с разрешением индивидуальных  и коллективных трудовых споров:

 –  право на труд и на вознаграждение за труд²²;

 –  право на отдых²³;

 –  право создавать профессиональные  союзы, иные общественные объединения  для защиты социальных и экономических  интересов²⁴.

 К  социальным правам относятся  следующие:

 –  право на государственную защиту материнства, детства и семьи²⁵;

 –  право на государственную поддержку  отцовства, инвалидов и пожилых  граждан²⁶;

 –  право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни,  инвалидности, потери кормильца,  для воспитания детей²⁷;

 –  право на жилище, на получение  жилища малоимущими гражданами  бесплатно или за доступную плату²⁸;

 –  право на охрану здоровья и медицинскую помощь²⁹, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения;

 –  право на благоприятную окружающую  среду, достоверную информацию о ее состоянии³⁰.

 Среди  культурных прав Конституция  России провозглашает следующие:

 –  право на образование, на общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального  образования³¹;

 –  право на бесплатное получение  на конкурсной основе высшего  образования³²;

 –  свобода литературного, художественного,  научного, технического и других  видов творчества, преподавания³³;

 –  право на участие в культурной  жизни и пользование учреждениями  культуры, на доступ к культурным  ценностям³⁴. 
 
 
 
 
 

5. Обязанности граждан 

     Соблюдение  Конституции и законов.

  Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России. По сути, она распространяется и на лиц, не являющихся гражданами РФ, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений. Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.  

  Уважение прав и свобод других лиц.

     Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц³⁵. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм, как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого – закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав. 

       Забота о детях и нетрудоспособных  родителях. 

       В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены  две конституционные обязанности  граждан. Во-первых, родители обязаны  заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие  18 лет, должны заботиться о  нетрудоспособных родителях. Эти  обязанности граждан отражают  личную ответственность каждого  человека за судьбу своих родителей  и детей, когда они уже или  еще не в состоянии обеспечить  свои жизненные потребности. Наряду  с правовым закреплением высокоморального  содержания этих конституционных  предписаний государством предусмотрены  соответствующие обязанности граждан,  в частности материальное обеспечение.  Гражданское и семейное законодательство  регламентирует правоотношения, вытекающие  из рассматриваемых конституционных  обязанностей, обеспечивая охрану  соответствующих им прав.  

       Получение основного общего образования. 

       Конституция возлагает на каждого  гражданина обязанность получить  основное общее образование, а  на родителей или лиц, их  заменяющих, - обязанность обеспечить  получение детьми этого образования³⁶. Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.  

  Забота о памятниках истории и культуры.

       Каждый обязан заботиться о  сохранении исторического и культурного  наследия, беречь памятники истории и культуры³⁷. Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры. 

  Уплата налогов и сборов.

       Каждый обязан платить законно  установленные налоги и сборы³⁸. Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.  

       Сохранение природы и окружающей  среды. 

       Для выживания человечества нет  большей опасности, чем уничтожение  природы, загрязнение воздуха,  земли и водоемов. Сохранение  окружающей среды осознано мировым  сообществом как первейшая задача  и долг не только каждого государства, но и каждого человека планеты. Конституция РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»³⁹. Конституционная обязанность конкретизирована в ряде законодательных актов. За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.  

       Защита Отечества.

       Конституция РФ объявляет защиту  Отечества «долгом и обязанностью  гражданина Российской Федерации»⁴⁰. В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения. Но защита Отечества и несение военной службы – это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации. Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту⁴¹. Граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва⁴². Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.⁴³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Институт Уполномоченного  по права человека  и его роль в  защите

прав  человека 

       Институт Уполномоченного по  права человека как гаранта  государственной защиты прав  и свобод граждан, их соблюдения  и уважения государственными  органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными  служащими является одним из  важнейших элементов механизма  защиты прав граждан РФ и  занимает особое место в системе  органов государственной власти.

       Россия, провозгласившая себя правовым  государством, последовала опыту  развитых демократий и закрепила  в статье 103 Конституции должность  Уполномоченного по правам человека. Также правовой статус Уполномоченного  закреплен Федеральным конституционным  законом от 25.12.1996г. «Об Уполномоченном  по правам человека в Российской  Федерации». В соответствии с  его положениями Уполномоченный  – назначенное Государственной  Думой Федерального Собрания  Российской Федерации должностное  лицо, призванное осуществлять контроль  над соблюдением прав и свобод  человека в деятельности государственных  органов и должностных лиц.  Исходя из вышесказанного, можно  утверждать, что Уполномоченный  обладает особым правовым статусом, который складывается из прав, обязанностей, а также гарантий  его деятельности. Обязанности заключаются  главным образом в рассмотрении  жалоб граждан Российской Федерации,  иностранных граждан и лиц  без гражданства на решения  или действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных  служащих, если ранее заявитель  обжаловал эти решения или  действия (бездействие) в судебном  либо административном порядке,  но не согласен с решениями,  принятыми о его жалобе.⁴⁴ Для выполнения своих обязанностей Уполномоченный наделен достаточно большим спектром прав:

1. Он  вправе беспрепятственно посещать  все органы государственной власти  и местного самоуправления, предприятия,  учреждения и организации независимо  от организационно-правовых форм  и форм собственности, воинские  части, общественные объединения;

2. Запрашивать  и получать сведения, документы  и материалы, необходимые для  рассмотрения жалобы;

3. Получать  объяснения должностных лиц и  государственных служащих;

4. Проводить  проверку деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления  и должностных лиц; 

5. Знакомиться  с уголовными, гражданскими делами  и делами об административных  правонарушений.

       В качестве гарантий его деятельности  выступает неприкосновенность: Уполномоченный  не может быть без согласия  Государственной Думы привлечен  к уголовной или административной  ответственности, налагаемой в  судебном порядке, задержан, арестован,  подвергнут обыску, за исключением  случаев задержания на месте  преступления, а также подвергнут  личному досмотру, за исключением  случаев, когда это предусмотрено  федеральным законом для обеспечения  безопасности других лиц. В  случае задержания в течение  24 часов должно быть получено  согласие Государственной Думы. Уполномоченный при осуществлении  своих полномочий независим и  неподотчётен каким-либо государственным  органам и должностным лицам.  
 
 
 

Задача 1.  

       В соответствии с условиями  договора, заключенного на один  год между заводом «Спецмаш»  и торговой фирмой «Титан»,  завод обязался поставлять фирме  ежемесячно по три котла специальной  конструкции. В феврале завод  отгрузил фирме пять котлов, из  которых два были изготовлены  досрочно. Однако фирма отказалась  принять и оплатить досрочно  поставленные котлы. Поставщик  с этим не согласился, отметив,  что досрочное выполнение обязательств  должно одобряться и поддерживаться.

  Что понимается под досрочным исполнением обязательств? Допускается ли досрочное исполнение обязательств? Обоснован ли отказ фирмы «Титан»?  

 Решение.  

       Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ. Срок исполнения обязательства.

Если  обязательство предусматривает  или позволяет определить день его  исполнения или период времени, в  течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Вместе  с тем статьей 315 ГК РФ. Досрочное  исполнение обязательства установлено, что должник вправе исполнить  обязательство до срока, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми  актами или условиями обязательства, либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением его  сторонами предпринимательской  деятельности, допускается только в  случаях, когда возможность исполнить  обязательство до срока предусмотрена  законом, иными правовыми актами или условиями обязательства  либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.  

       Согласно статье 508 ГК РФ. Периоды  доставки товаров.

1. В  случае, когда сторонами предусмотрена  поставка товаров в течение  срока действия договора поставки  отдельными партиями и сроки  поставки отдельных партий (периоды  поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться  равномерными партиями помесячно,  если иное не вытекает из  закона, иных правовых актов, существа  обязательства или обычаев делового  оборота. 2. Наряду с определением  периодов поставки в договоре  поставки может быть установлен  график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.). 3. Досрочная  поставка товаров может производиться  с согласия покупателя. Товары, поставленные  досрочно и принятые покупателем,  засчитываются в счет количества  товаров, подлежащих поставке  в следующем периоде.

       Таким образом, как и в других  договорах, опосредующих предпринимательские  отношения, досрочное исполнение  обязательств допускается лишь  по соглашению сторон. Особенностью  договора поставки является правило,  в соответствии с которым товары, поставленные досрочно и принятые  покупателем, засчитываются в  счет количества товаров, подлежащих  поставке в следующем периоде  (п.3 ст.508 ГК). Следовательно, если  в договоре не указано, что  товар может быть поставлен  досрочно до без согласования  указанного вопроса действия  фирмы «Титан» обоснованы.