Понятие социального прогнозирования

Содержание

Введение

1 Понятие  социального прогнозирования

2. Возникновение социального прогнозирования

3. Основы социального прогнозирования

4. Методы социального прогнозирования

5. Принципы действия и условия надежности социального прогнозирования

Заключение

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Общественные  преобразования последнего времени  в нашей стране актуализировали  проблему прогностических исследований в социальной сфере.

     Выход России из кризиса, обоснование стратегии  социального развития, определение  ближайших и дальнесрочных программ требуют инновационных действий и широкого современного мышления, основанного на интеграции наук. Прогнозирование  занимает здесь особо важное место  как высокотехнологичный метод  научного анализа и предвидения.

     Сейчас  перед учеными и практиками встает необходимость осознать возможности  влияния человека на развитие общества, мира в целом; уточнить соотношение  объективных процессов, с одной  стороны, человеческого воздействия  на них - с другой. От этого зависит  концептуальное видение будущего, его  прогнозирование: или это лишь обозначение  развивающихся тенденций и предполагаемый на их основе прогноз, или это прогноз  с учетом возможностей и необходимости  влияния человека на обозначившиеся тенденции развития в соответствии с современными представлениями  и убеждениями.

     Сущность  данного научного направления состоит  в систематическом анализе социальных процессов через призму теоретико-методологических принципов для выявления проблем  и тенденций общественного развития, определения путей решения социальных задач.

В современных  условиях умение предвидеть и прогнозировать будущее, а, следовательно, и влиять на социальные процессы становится также  одним из самых ценных качеств  молодого специалиста. 
 
 
 
 

1. Понятие социального прогнозирования

   Социальное  прогнозирование - одно из основных направлений  конкретных социальных исследований, специальный объект которого составляют перспективы развития конкретных социальных процессов. В широком смысле оно охватывает все процессы, связанные с жизнедеятельностью человеческого общества (в отличие от природных, технических, биологических процессов спонтанного, «самопроизвольного» характера, например, прогнозов погоды, урожайности, землетрясений, хода болезни и т.п.), и включает в себя перспективы развития социальных аспектов науки и техники, экономики, социальных отношений, демографических и этнических процессов, здравоохранения и физической культуры, народного образования, градостроительства, литературы и искусства, государства и права, внутренней и внешней политики государств, международных отношений, военного дела, дальнейшего освоения Земли и космоса.

   Соответственно  различают научно-техническое, медико-биологическое, социально-экономическое, военно-политическое и геокосмическое направления социального  прогнозирования. В узком смысле последнее отождествляется обычно с социологическим прогнозированием - исследованием перспектив развития собственно социальных отношений. Особое направление образуют филосовско-методологические проблемы: гносеология и логика научного предвидения, методология и методика разработки прогнозов.

   В современных условиях вопросы научного предвидения при решении конкретных перспективных проблем научно-технического, социально-экономического, военно-политического  характера приобретают особую важность.

   Весьма  значительна эффективность прогнозирования  социальных процессов в экономическом  отношении. Еще 40 лет назад некоторые  американские фирмы сумели удвоить и утроить сбыт своей новой продукции (а следовательно, и прибыли) только благодаря оперативному учету данных, содержащихся в прогнозах, которые были разработаны собственными исследовательскими учреждениями или куплены у фирм - «торговцев прогнозами». Каждый доллар, вложенный в разработку прогнозов, через короткое время оборачивается пятьюдесятью долларами чистой прибыли. Тогда же обнаружилось, что хорошо налаженная служба прогнозирования позволяет значительно сократить время на выработку различных планов, программ, проектов, решений и, главное, позволяет существенно повысить их научный уровень, а следовательно, и эффективность.

Среди отличительных особенностей социального  прогнозирования выделяют: - формулировка цели носит сравнительно общий и  абстрактный характер (допускают  большую степень вероятности); - не обладает директивным характером - прогноз дает информацию для обоснования  решений и выбора методов планирования.

     Объектом  социального прогнозирования могут  быть все социальные системы, все  явления, протекающие в обществе.

     Опыт  прошлых лет и научные достижения современности позволяют осуществлять прогнозирование, т.е. научное предвидение  перспектив развития конкретных социальных процессов с особой точностью.

Исследования  в области социального прогнозирования  развертываются в полной мере. Уже  сейчас на их основании можно вывести  ряд заключений об отдельных контурах недалекого будущего. 
 
 
 
 
 
 

2. Возникновение социального прогнозирования

   Интерес общества к социальному прогнозированию  исторически связан с попытками  предвидения наступления тех  или иных событий, а также развития различных процессов. В условиях глобальных войн и локальных военных  конфликтов, экономических и политических потрясений, которыми была насыщена вся  мировая история ХХ века, обращение  к социальному прогнозированию  носило преимущественно чрезвычайный характер. Научная потребность в  прогнозировании была сформулирована американским ученым Н.Винером в  виде основ кибернетики в 40-е гг. ХХ столетия. В 1968г, когда все мировое сообщество было обеспокоено непрекращающимися угрозами начала третьей мировой войны, видным общественным деятелем и промышленником А.Печчеи был основан «Римский клуб» - международная организация ученых, политиков и предпринимателей, цель которого заключалась в привлечении внимания к стратегическим проблемам и перспективам мирового развития.[8,с.1] Доклады, подготовленные для клуба крупнейшими учеными Дж. Форрестером, Д. Тинбергеном, Б. Гаврилишиным и другими, дали толчок развитию науки.

   В развитии прогнозирования можно  выделить основные временные этапы.

Начало  прогностических исследований относится  к 1950-м гг., когда стали широко использоваться простые прогнозные модели. В 1960 - 1970-е гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирования» - разработаны  теоретические вопросы, новые методы, созданы сложные прогнозные модели. С конца 1970 - начала 1980-х гг. наступает  следующий этап развития научного прогнозирования, достижения прогностики используются в деятельности предприятий и  организаций разного профиля. [4, с.256]

Сегодня социальное прогнозирование является важнейшей технологией социальной работы. 

3. Основы  социального прогнозирования

   Для российского общества, пережившего  социально-экономический и духовно-нравственный кризис, обеспечение эффективности  управления социальными процессами, необходимость выработки прогнозного  видения развития, перспектив стало  одной из актуальных задач в области, как теоретических исследований, так и научного обоснования социальной практики.

   Сегодня как никогда необходим интегрированный  системный анализ общественного  развития, позволяющий увидеть и  проследить тенденции, ход и динамику социальных процессов.

Прогнозирование - это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разных уровнях - теоретическом, психолого-интуитивном, практическом - исследование его проблем. Прогнозирование плодотворно лишь тогда, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых практических мер.

     Следует учитывать, что для успешного  прогнозирования и моделирования  социальных процессов необходим  определенный уровень теоретического мышления, культуры мышления. Иначе  невозможно правильно выстроит логику практических действий, смоделировать  варианты развития социальных ситуаций, спрогнозировать тенденции их развития, учесть все возможные последствия  совершаемых действий для той  или иной подсистемы социальной сферы  и для общества в целом.

     Основными понятиями данной области знания являются: «прогностика», «прогноз», «прогнозирование», «принципы социального прогнозирования», «прогнозирование в социальной практике»  и др.

Прогностика - наука о системе нашего мышления о будущем, о способах и методах исследования будущего. Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих наук: исторических, математических, философии, социологии. 

     Прогнозирование - это метод научного исследования, ставящий своей целью предусмотреть возможные варианты тех процессов и явлений, которые выбраны в качестве предмета анализа.

     В основе методологии прогнозного  исследования лежит принцип целостного, системного, комплексного рассмотрения объекта, учет его иерархической соподчиненности, его взаимосвязей как по вертикали (по уровню), так и по горизонтали (со смежными отраслями), зависимость от внешних факторов и внутренних изменений.

Не менее  важным принципом является четкое определение статуса, особенностей объекта прогнозных исследований, предварительный теоретический анализ его сущности на основе имеющегося уровня научных знаний, что позволит на всех этапах исследования придерживаться единообразия в понятийно-котегориальном аппарате и терминологии, а в процессе обобщения результатов добиваться максимального возможной объективности, достоверности и точности.

     Практическое  назначение прогнозирования - подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:

- в каком  направлении желательно развитие  объектов в исследуемой области;

- как  действительно может протекать  развитие;

- каков  механизм преодоления негативных  тенденций.

     В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: определение  и мотивирование цели развития; определение  средств, способов, путей достижения целей.

     Полный  цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений. 

Прогноз есть многовариантная гипотеза о возможных результатах и путях развития исследуемого объекта (сферы, отрасли, вида деятельности и т.д.). Целью прогноза является стремление дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.

     Социальное  прогнозирование - прогнозирование всего общественного, всего связанного с обществом, общественными отношениями, в центре чего находится человек.

     Зарубежный  опыт (в частности США) свидетельствует, что прогнозирование социальных систем занимает ведущее место (53%) среди  других областей исследования. По временным  параметрам соотношение исследований в процентах таково: на 5 - 10 лет - 52%; на 5 - 25 лет - 64%; на 10 - 25 и более лет - 26%.[5, с.10-11]

     В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, они  бывают:

- краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

- среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

- долгосрочные (от 5 лет до 15 лет);

- дальнесрочные (свыше 15 лет).

     Сам процесс прогнозирования предполагает: проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых  тенденций в отечественном и  зарубежном опыте); выявление проблем:

- уже  решенных, но их внедрение и  реализация только начинаются;

- тех  проблем, которые решены, но не  нашли практического использования;

- оценки  экспертов по ведущим научным  исследованиям в данной области.

     При проведении социального прогностического исследования учитываются и тщательно  разрабатываются методологические и организационные характеристики, а также специфические особенности  прогноза и рекомендации по заимствованию  его положительных черт.

Методологические  аспекты включают в себя, например, использование системного подхода, анализ проблемы на базе ретроспективного исследования исторических аналогий.

     Неотъемлемой  составной частью социального прогнозирования  являются его организационные моменты, такие как:

- создание  временного творческого коллектива (ВТК) и определение функций  его и каждого члена в отдельности;

- определение  методов, объектов исследования;

- разработка  методики прогнозирования;

- определение  методов исследования ЭВМ, социологические  исследования.

     Таким образом, социальное прогнозирование  позволяет предвидеть результаты и  своевременно устранять причины  возникновения социальных проблем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Методы  социального прогнозирования

   Социальное  прогнозирование - определение вариантов  развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени  и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Социальное прогнозирование - это работа с альтернативами, глубокий анализ степени вероятности и  многовариантность возможных решений. Связано с предвидением направлений развития явления в будущем, посредством переноса на него представления о том, как развивается явление в настоящем.

В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих  источников информации о будущем: экстраполяция  в будущем тенденций, закономерностей  развития, которые хорошо известны в прошлом и настоящем; моделирование  объектов исследования, представление  их в упрощенной форме, схематическом  виде, удобном для получения выводов  прогнозного характера; прогнозная оценка эксперта.

     Одним из первых методов, который стал широко использоваться в прогностике, стал метод экстраполяции. Его суть - построение динамических (статистических или логических) рядов показателей прогнозируемого  процесса с возможно более ранней даты в прошлом (ретроспективы) вплоть до даты учреждения (перспективы) прогноза. При таком подходе осуществляется выбор оптимального вида функций (учет времени, условий и т.д.). Большой  эффект дает использование формул сложной  экстраполяции, выводов теории вероятностей, теории игр и т.д.

     При социальном прогнозировании возможности  экстраполяции ограничены, так как  социальные процессы развиваются по кривым, близким к логической функции. Одним из путей проверки надежности этого метода может явиться экстраполяция  кривых роста «до абсурда».

     Очень широко в прогнозировании используется экспертные методы, начиная от аналитических  записок и заседаний с целью  согласования мнений и выработки  обоснованных решений до специальных  экспертных оценок, призванных дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Качество экспертной оценки, ее надежность и обоснованность в решающей степени зависят от выбранной методики сбора и обработки индивидуальных экспертных значений, которая включает следующие этапы:

- выбор  состава экспертов и оценка  их компетентности;

- составление  анкет для опроса экспертов;

- получение  экспертных заключений;

- оценка  согласованности мнений экспертов;

- оценка  достоверности результатов;

- составление  программы для обработки экспертных  заключений.

     Решение такой непростой задачи, как прогнозирование  новых направлений, необходимо для  определения перспективы, тенденций, требует более совершенных научно-организационных  методов получения экспертных оценок.

     Один  из них - метод дельфийского оракула  или метод Дельфи. Прогнозы, получаемые с помощью этого метода, строятся на исследованиях и объективном знание объекта с учетом объективных взглядов и мнений опрашиваемых относительно этого будущего. При этом большую роль играет интуиция, которая может подсказать правильное решение, так как основывается на большом опыте эксперта.

     Интуитивный подход не всегда приводит к нужным результатам и чаще всего прогнозы оказываются ошибочными. В основном он пригоден для составления краткосрочных  прогнозов, предсказания локальных  событий. Но использование этого  метода экспертных оценок в любом  его варианте для долгосрочного, комплексного и глобального социального  предвидения повышает надежность прогнозов. Среди недостатков этого метода отмечают следующие - громоздкость и необходимость высокой квалификации экспертов.

     Большую роль в социальном прогнозировании  играет эффект Эдипа, т.е. возможность  самоосуществления или саморазрушения прогноза, если к этому процессу подключается созидательная деятельность людей, в процессе которой реализуются  позитивные или устраняются предостережения  и угрозы. Выводы, полученные в процессе этого прогноза, способствуют осознанию  и пониманию перспективы того или иного события и необходимости  разработки мер для того, чтобы  данный прогноз не состоялся.

Прогнозы  обладают способностью к самореализации, но только в том случае, если образуют единую цепь потребностей и интересов  людей как на уровне общественной, производственной, так и их личной жизни. Опыт прогнозирования и реализации прогнозов показывает, что их ценность связана также с неоднозначностью подходов к решению общественных проблем, с глубиной анализа степени вероятности наступления возможных изменений.

     Огромную  роль в социальном прогнозировании  играет морфологический синтез, который  предусматривает получение систематической  информации по всем возможным параметрам изучаемой проблемы.

     Этот  метод предполагает полное отсутствие какого-либо предварительного суждения или обсуждения. Он отвечает на следующие  типы вопросов: какие средства необходимы для получения прогнозной информации; какова последовательность наступления событий; как проследить применение всех средств, или всех методов, или всех этапов решения данной проблемы?. Особенно значимо в этом методе требование о том, что нельзя упустить ни одной возможности без предварительного исчерпывающего исследования.

     В числе методов, применяемых в  социальном прогнозировании, значительную роль выполняют прогнозные сценарии. С их помощью устанавливается  логическая последовательность с целью  показать, как, исходя из реальной ситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние объекта исследования, социального процесса или явления.

Основное  значение прогнозного сценария связано  с определением перспектив развития, основное его линии, а также выявлением основных факторов фона развития и  критериев для оценки уровней  достижения целей.

Также используются прогнозные графы, которые  могут быть ориентированными или  неориентированными, содержать или  не содержать циклы, быть связанными или несвязанными и так далее. Совместно с деревом целей  они определяют развитие объекта  в целом, участвуют в формулировке прогнозных целей, сценария, в определении  уровней и критериев эффективности  прогнозов.

     Широко  используется в социальном прогнозировании  метод моделирования (оптимизации  решений), который связан с поиском  альтернатив развития, что дает возможность  отобрать оптимальный для данных условий вариант. Задача выбора оптимального варианта долгосрочного перспективного развития требует определения критерия оптимальности, который должен отражать эффективность функционирования системы  и иметь простое математическое выражение.

Среди методов решения задач оптимизации  широко распространено линейное программирование.

     Все математические модели и методы прогнозирования  имеют вероятностный характер и  видоизменяются в зависимости от длительности периода прогнозирования. Использование моделей повышает эффективности прогнозирования, позволяет  рассмотреть большое количество возможных вариантов и выбрать  наиболее приемлемый.

Отрицательные черты моделирования - это недостаточная  точность и эластичность моделей  при прогнозе, особенно на длительный период.

     Поэтапно  процесс социального прогнозирования  может быть представлен следующим  образом:

1. выбор  объекта социального прогнозирования;

2. выбор  направления исследования;

3. подготовка  и обработка информации по  прогнозной проблеме;

4. выбор  способа прогноза, одного из методов  или совокупности методов в  определенной последовательности, отвечающей требованию научности  исследования;

5. собственно  прогнозное исследование;

6. обработка  результатов, анализ полученной  информации применительно к проблеме  исследования;

7. определение  достоверности прогноза.

Социальное  прогнозирование базируется на различных  методах изучения объективных закономерностей  научно-технического и социального  прогресса, а также на моделирования  вариантов будущего развития с целью  формирования, обоснования и оптимизации  перспективных решений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Принципы  действия и условия  надежности социального  прогнозирования

   Эффективность и надежность прогнозов предопределяется многими факторами, в том числе  и соблюдением основных принципов  подхода и самого процесса исследования.

   К числу важнейших из них относятся:

- выбор  основных факторов и элементов  данной системы, определение их  роли и значимости в социальной  сфере;

- выявление  на основе анализа основных  тенденций развития исследуемых  процессов (безработицы, социальной  защиты и т.д.);

- экстраполяция  этих тенденций на будущее;

- синтез  этих будущих траекторий в  настоящих социальных процессах;

- интеграция  с прогнозами в других сферах  общественной деятельности;

- составление  комплексного многоуровневого прогноза как в целом, так и по отдельным процессам и направлениям;

- непрерывная  корректировка прогнозов.

К числу  основных условий надежности прогнозов  следует отнести:

а) глубину  и объективность анализа;

б) знание конкретных условий;

в) оперативность, компетентность и быстроту в проведении и обработке материалов.

Особое  значение в социальном прогнозировании  имеет информация, банк данных статистического  материала.

В теоретико-методологическом отношении необходимо учитывать  ряд важнейших положений:

- восприятие  социальных процессов как объективной  реальности;

- использование  целостного, системного подхода  к исследованию;

- исторический  детерминизм, т.е. признание следственно-причинных  обусловленностей данных процессов.

Заключение 

     Прогнозирование - один из важнейших этапов проектной  деятельности. Человечество, имея прогнозы, сознательно ищет и находит пути к выходу. Сначала - охота и собирание, потом - переход к земледелию и  скотоводству, от кочевого до оседлого образа жизни, от сел до городских  поселений; освоения ресурсов Мирового океана и т.д. Прогнозирование в  широком смысле - предвидение, вообще полученной любой информации о будущем. В узком смысле - специальное научное  исследование, предметом которого выступают  перспективы развития явлений.

     Одним из важнейших видов прогнозирования  является социальное прогнозирование - это предвидение тенденций и  перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, процессов. Объектом социального прогнозирования  могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе. По мнению Ж.П.Тощенко, «социальное прогнозирование - это определение вариантов развития и видов наиболее приемлемого, оптимального, исходя их ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию». [6, с.402]

Прогнозирование является составной частью процесса разработки социального проекта. В  отрыве от проектирования прогнозирование  теряет свой практический смысл. Социальное прогнозирование позволяет учитывать  различные варианты движения и развития социальных систем. Выработка верных прогнозов позволяет сделать  более совершенным управление, эффективным - проектирование.