Понятие, сущность и социального назначение права

1. Понятие, сущность и соц. назначение права

   Право – это систематизированная совокупность правил поведения (норм), устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами, а также принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих волю определенных классов, слоев населения, а по мере стирания социальных различий и демократизации общества – большинства народа с учетом  интересов меньшинства, реализация которых обеспечивается государством.

   В этом определении права отмечены наиболее важные его сущностные свойства (признаки):

   • волевой характер (регулирует общественные отношения через сознание и волю людей);

   •общеобязательность (распространяет свое действие на всех членов общества);

   • нормативность (основа упорядоченного существования и развития общества);

   • исходит от государства или непосредственно  от народа (референдум);

   • формальная определенность составляющих его норм (нормы права закреплены в официальных источниках);

   системность (в праве отражены сложившиеся в общественных отношениях системные связи независимо от воли людей);

   • выступает в письменной форме;

   • неперсонифицированность и неоднократность  применения;

   • процедурноеть (процедура касается порядка издания норм права к  их реализации).

   Сущность  и социальное назначение права проявляется в его функциях.

   Функции - основные направления воздействия  на общественные отношения и поведение людей.

   Выделяют  следующие функции. Общесоциальные функции права (экономическая, политическая и воспитательная) и регулятивные (регулятивно-статическая, регулятивно-динамическая, охранительная и оценочная).

   1. Регулятивно-статическая функция  выражается в определении правового статуса различных субъектов права, определении границ прав и свобод).

   2. Регулятивно-динамическая функция права определяет будущее поведение людей с помощью обязывающих норм (воинский долг, уплата налогов, соблюдение обязательств но договору и т.д.).

   3.  Охранительная функция осуществляется  органами государства, принимающего властные решения, обеспечиваемые государственным принуждением (родители обязаны заботиться о здоровье и воспитании несовершеннолетних детей, иначе могут быть лишены родительских прав).

   4.  Оценочная функция позволяет  праву выступать в качестве  критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков. 
 

2. Правовое государство  и его признаки

Правовое  государство в теоретической  литературе определяется как «организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для более последовательного связывания правом государственной власти в целях недопущения злоупотреблении».

В этом определении выделены два основных, главных взаимосвязанных принципа государства:

1. Наиболее  полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. «Обеспечение прав и свобод граждан» объявляется конституциями многих современных государств, включая конституцию Республики Беларусь (ст. 21). Однако режим наиболее полной свободы личности не следует понимать так, что каждому индивиду дозволено абсолютно все, в противном случае в обществе наступает хаос и война.

2.  Наиболее  последовательное связывание с  помощью права государственной власти - второй основополагающий принцип правового государства. Однако формирование для государства режима правового ограничения не следует понимать так, что государство никогда не должно вмешиваться в личные дела индивида, иначе оно будет бессильно защищать права и свободы каждого индивида в отдельности и всех вместе взятых.

Для того чтобы государство успешно выполнило свое социальное назначение, конституционно закрепляется следующий принцип правового государства - разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Этот принцип следует понимать так, что каждая ветвь власти, осуществляя свои функции не вмешивается в дела других ветвей власти, но существуют конституционные возможности влияния друг на друга. В отношении законодательной власти предусматривается жесткая процедура законодательного процесса, регламентация основных его стадии, а также право вето президента, если законопроект окажется поспешным.

В отношении  президентской власти предусмотрены  сроки исполнения ее полномочии, импичмент  и др. В отношении судебной власти также предусмотрены правоограничительные средства (презумпция невиновности, право на защиту, состязательность процесса, равенство граждан перед законом и др.).

Среди других важнейших принципов правового  государства следует отметить;

• верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни;

•  правовая форма взаимоотношений государства  и гражданина (равные взаимные права, обязанности и ответственность перед обществом);

• наличие  развитого гражданского общества;

• признание  государством естественных прав и свобод человека и гражданина неотчуждаемыми;

•  соответствие норм внутринационального законодательства общепризнанным нормам международного права и др.

3. Понятие и систематизация  источников права.  Источники права  в Республике Беларусь

Основным источником права РБ является нормативный правовой акт. Наряду с нормативными правовыми актами в качестве источников права в республике признаются нормативные договоры и правовые обычаи, которые также характеризуются нормативным содержанием. Не являются источниками права в Беларуси судебные иные решения но конкретным делам, юридические доктрины, религиозные писания.

Основные виды нормативных правовых актов страны определены Конституцией и Законом от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах РБ». К ним относятся:

• законы 2)декреты и указы главы государства 3)постановления палат Парламента; 4)постановления Правительства: 5)нормативные акты Конституционного Суда (заключения). 
  Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда (постановления пленумов этих судов). Генерального прокурора РБ, принятые в пределах их компетенции. 6) постановления республиканских органов государственного управления и Национального банка РБ и др.

    Правовой обычай как источник права РБ используется лишь в тех случаях, когда соответствующие отношения урегулированы нормативными актами не полностью и возможность применения обычая оговаривается в законодательстве. Беларусь как субъект международного права руководствуется также обычаями, сложившимися в международно-правовых отношениях, во внешней торговле и морских перевозках и др.

Нормативные договоры в качестве источников права используются для регулирования внутринациональных отношений (при -заключении коллективных договоров в сфере трудовых и социально--экономических отношении; в сфере предпринимательства в связи с развитием рыночных отношении). Положения нормативных договоров являются обязательными для сторон соглашения, но и случае возникновения споров между ними реализация этих положений обеспечивается компетентными правоприменительными органами.

Систематизация – это целенаправленная деятельность гос органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативного правового материала, приведению его в определенную систему.

Виды  систематизации:

1) инкорпорация;

2) кодификация;

3) консолидация.

Инкорпорация - это такая систематизация, при которой происходит объединение нормативно-правовых актов без изменения их содержания в сборниках, где каждый нормативно-правовой акт сохраняет свое самостоятельное значение-

Принципы  инкорпорации: 1) хронологический (по времени принятия) (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правитсльства Республики Беларусь); 2) тематический (Законодательство о труде молодежи).

Консолидация - систематизация нескольких нормативно-правовых актов, при которой они объединяются в единый логический акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное значение (Законодательство по охране природы).

Кодификация     это такая систематизация нормативно-правовых актов, при которой они объединяются в единый логически цельный акт с изменением их содержания. При кодификации устраняются устаревшие нормы (Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Уголовный кодекс и др.). Другие разновидности кодификации:

Устав - кодифицированный акт, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств в определенной сфере управления (Дисциплинарный устав органов внутренних дел).

Положение - кодифицированный акт. регламентирующий полномочия определенных органов, их структуру, функции, т.е. определяющих статус и порядок деятельности субъектов- Положение о комитетах (печати, госбезопасности и др.);.

Правила- нормативно-правой акт, уста на вливающий порядок какого-либо рода деятельности (Правила дорожного движения).

4. Правовые нормы:  понятие, виды, структура

Нормы права - это установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие определенную разновидность общественных отношений, реализация которых обеспечивается компетентными государственными органами.

Признаки:

Исходят от государства или санкционируются им.

Общеобязательный, неперсонифицированный характер.

Формальная  определенность.

Неоднократность действия (закон о выборах рассчитан  не на одну избирательную кампанию).

Распространяются  на неопределенное количество случаев.

Реализуются, обеспечиваются государством.

Регулируют  определенную разновидность общественных отношений.

Системность (тесная связь с другими нормами  права).

Структура правовой нормы

Правовая  норма, как правило, состоит из 3 элементов:

• гипотезы (часть нормы, предусматривает условия, при наступлении которых следует соблюдать установленные ею правила);

• диспозиции (в этой части нормы указывается  каким должно быть поведение при наступлении условий, обстоятельств, указанных в гипотезе);

•санкции (в этой части нормы указываются  юридические последствия в случае невыполнения предписаний, указанных в диспозиции).

Виды  правовых норм

по  форме предписания: обязывающие (все обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь), запрещающие (нельзя украсть), уполномочивающие (право распоряжаться личной собственностью по своему усмотрению);

•по юридической силе (законодательные, подзаконные);

 по степени определенности (абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные);

• по территориальным пределам действия (на всю территорию, на часть ее, локального действия (нормы права, установленные руководителем учреждения, предприятия);

•по назначению (регулятивные, охранительные);

• по кругу лиц (общие для всех граждан Республики Беларусь, специальные, касающиеся военнослужащих, пенсионеров);

• по способу изложения (отсылочные, бланкетные); •по времени действия (постоянные, временные);

• по отраслям права (конституционные, административные и пр.).

5. Понятие системы  права. Система  права и система  законодательства, соотношение  и взаимосвязь

Система права - это объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в единстве и согласованности юридических норм, их делении на отрасли и институты.

Первичным элементом системы права является его норма, регулирующая типовые общественные отношения, а из различных сочетаний правовых норм складываются другие элементы этой системы: институты, подотрасли и отрасли права, которые регулируют более сложные по структуре группы общественных отношений.

Отрасль права — это совокупность взаимосвязанных, обособленных юридических норм, регулирующих качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Так, нормы права, регулирующие земельные отношения, образуют отрасль земельного права; определяющие характер финансовых отношений в государстве — отрасль финансового права.

Отрасль права состоит из менее крупных  групп норм, имеющих общие черты, но характеризующихся внутри отрасли некоторой обособленностью. Эти элементы в теории права называются правовыми институтами.

Правовой  институт — это входящая в отрасль права совокупность юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону общественных отношений.

К примеру, в отрасли гражданского права  есть институты купли-продажи, дарения, поручения, исковой давности и т.д., уголовного права — институты имущественных преступлений, преступлений против личности, снятия и погашения судимости; уголовно-процессуального права — институты потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.                                    Наряду с институтами права в составе некоторых наиболее сложных и крупных отраслей права выделяют группы юридических норм, составляющих подотрасли права.

Подотрасль  права — это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие отношения определенного вида.

Например, подотрасль обязательственного права  в отрасли гражданского права  объединяет институты купли-продажи, мены, дарения, имущественного найма, подряда и др.

Система законодательства - это расположение законодателем нормативно-правовых актов, обусловленное системой права и целями государственного управления в той или иной области общественной жизни (конституционное, гражданское, уголовное и т.д.).

Система нрава и система законодательства, их соотношение

Различия:

1) если  первичным элементом системы  права является норма, то первичным элементом системы законодательства - нормативный акт;

2) если  система нрава складывается объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от воли законодателя;

3) если  система права выступает в  качестве содержания, то система  законодательства - в качестве формы.

6.Правотворчество: субъекты, принципы, виды, стадии

Правотворчество есть процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур. В этом определении указывается на несколько необходимых элементов для правотворчества:

1) познание  и выявление процессов и явлений,  допускающих или требующих правовой регламентации;

2) определение  органа государства или субъекта, управомоченного припять тот  или иной акт;

3) выбор  формы предполагаемого акта;

4)  подготовка, принятие или изменение его  в рамках соответствующих процедур.

В процессе правотворчества переплетаются  общественные интересы, волевые установки, варианты решений. Импульсом для творчества служат интересы лиц, групп, партий, стоящих у власти и оппозиционных сил.

Виды  правотворчества

1. Правотворчество  госорганов,

2 Непосредственное  правотворчество народа (референдумы).

3. Совместное  правотворчество госорганов и  общественных организаций.

Принципы  правотворчества

Принцип демократизма (выявление и учет воли народа).

Законность (соблюдение процедуры принятия акта, соблюдение компетенции).

Научность (учет социологических и статистических данных, экспертиз ученых и т.п.).

Принцип исполнимости (учет финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволяет нормативно-правовому акту быть реализованным).

Строгая дифференциация правотворчества (субординация).

Законотворчество - это вид правотворческой деятельности, специальная деятельность компетентных органов, завершающая процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу, вступает в действие закон.

Основные  стадии принятии закона

1.  Законодательная  инициатива, под которой понимается  право органов государства, общественных организаций, граждан вносить законопроекты, влекущие обязательное рассмотрение в Высшем законодательном органе - Национальном собрании Республики Беларусь. Ею обладают обе палаты Национального собрания, Президент, Правительство, граждане, обладающие избирательным правом, собравшие не менее 50 тысяч подписей. Если законопроекты связаны с увеличением финансовых расходов, требуется согласие Президента, либо по его уполномочению Правительства (ст. 99 Конституция).

2. Обсуждение  законопроекта сначала в Палате представителей, затем в Совете Республики.

3.  Официальное  принятие закона путем голосования  большинством депутатов и одобрения Совета Республики от полного состава палат (ст. 100 Конституция). В соответствии со ст. 101 Конституции Палата представителей и Совет Республики могут делегировать Президенту законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона, определив предмет регулирования и срок полномочий. Временные декреты Президента, имеющие силу закона, надлежит в 3-дневный срок направить для одобрения в Палату представителей, затем в Совет Республики.

4.  Опубликование  закона и введение его в  действие - завершающая стадия. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в законе не установлен иной срок (ст. 104 Конституции).

Источниками официального издания законов являются:

- Ведомости  Национального собрания Республики  Беларусь:

- газеты  «Звезда», «Народная газета».

Для нормативных  правовых актов Президента и Правительства:

- Собрание  декретов и указов Президента  и постановлений Правительства Республики Беларусь;

- газета  «Республика».

Для всех видов нормативных правовых актов  официальным изданием является Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Принятие  международно-правовых актов с участием Республики Беларусь имеет особенности. Они приобретают юридическую силу с момента утверждения высшим представительным органом - Национальным Собранием Республики Беларусь.

7. Действия нормативно – правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действие  нормативных правовых актов во времени

Время вступления в юридическую силу указывается: 1) в самом акте или в специальном  акте о введении его в действие; 2) с момента принятия акта или его опубликования; 3) по истечении определенного срока после опубликования. В соответствии со ст. 104 Конституции Республики Беларусь законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не указан иной срок. В таком же порядке вступают в силу декреты Президента Республики Беларусь, его указы вступают в силу с момента их включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. В таком же порядке входят в действие постановления Совета Министров Республики Беларусь.

Утрата  действия нормативно-правового акта происходит:

1) по  истечении указанного в акте  срока;

2) в  случае его прямой отмены;

3) в  случае принятия нового нормативного  акта, регулирующего эти отношения, но по-другому;

4)  при  изменении обстоятельств (прекращение  боевых действий).

Закон обратной силы не имеет, за исключением  случаев, когда он смягчает или отменяет юридическую ответственность граждан (ст. 104 Конституции Республики Беларусь).

Действие  нормативных правовых актов в пространстве

В отличие  от действия нормативных правовых актов  во времени их действие в пространстве связано с определением территории, на которой нормы этих актов подлежат обязательной реализации.

В международном  праве под территорией государства  понимается часть земного шара, принадлежащая  определенному государству и  находящаяся под его суверенной властью. В состав территории государства  входят: вся суша в пределах его границ, включая недра; внутренние (национальные) и территориальные воды (прибрежные воды морей и океанов определенной ширины); воздушное пространство в пределах границ государства; военные суда (морские и воздушные) под флагом государства; невоенные суда под флагом государства в открытом море и международном воздушном пространстве; космические корабли (станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект. К территории государства приравниваются территории посольств, консульств, миссий, находящихся за рубежом.

В соответствии с международным принципом территориального верховенства как составной части государственного суверенитета нормативные правовые акты высших и центральных органов государства действуют на всей территории государства или на обозначенной в них части этой территории.

Так, согласно статье 6 УК Республики Беларусь граждане нашей страны или постоянно проживающие в республике лица без гражданства, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат ответственности по белорусскому законодательству, если совершенные ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание назначается в пределах санкции статьи УК Республики Беларусь, но не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено преступление. 

Действие  нормативных правовых актов по кругу  лиц

Все законы Республики Беларусь распространяются на граждан Республики Беларусь, на лиц без гражданства, на иностранцев, не пользующихся экстерриториальностью. К лицам, пользующимся правом экстерриториальности (главы иностранных государств, послы), уголовное и административное принуждение не применяется.

Иностранные граждане и лица без гражданства  не могут участвовать в выборах в госорганы, служить в армии, милиции, участвовать в референдумах.

8. Правовые отношения:  понятие, виды, структура

Правовые  отношения - это юридическая форма общественных отношений, представляющая собой возникающие на основе правовых норм и определенных жизненных обстоятельств связи конкретных субъектов нрава, обладающих взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями, гарантированными государством.

Признаки  правоотношения:

1.  Волевой  характер (право воздействует на  поведение людей через их сознание, волк»)

2.  Возникает  на основе права.

3. Имеет  двусторонний характер.

4.  Субъекты  правоотношения наделены субъективными  правами и несут юридические обязанности.

5.  Правовые  обязанности всегда конкретны,  принадлежат конкретным, названным  по имени лицам.