Понятие «таможенное право»

Содержание

 

  1. Понятие «таможенное право»……………………………………………..3
  2. Предмет и метод таможенного права……………………………………..4
  3. Системы и принципы таможенного права……………………………….6
  4. Соотношение таможенного права с другими отраслями права в российской правовой системе……………………………………………..9

Список используемой литературы………………………………………...…12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Понятие «таможенное право»

 

Таможенное право  представляет собой сравнительно новую отрасль  отечественной системы права. Она  оформилась как самостоятельная  отрасль в начале 90-х гг. XX в. До этого времени в советском праве таможенные отношения регулировались в основном нормами административного права. Таможенное право может быть определено как система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств [2, с.54].

Таможенное право регулирует общественные отношения в сфере  таможенного дела. Таможенное дело является важнейшей сферой жизнедеятельности  и предметом особого правового  регулирования. В соответствии с п. 2 ст. 1 действующего в нашей стране Таможенного кодекса  таможенное дело  представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов, ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное право —  самостоятельная отрасль российского  права и стоит в одном ряду с традиционно выделяемыми и  изучаемыми материальными и процессуальными  отраслями.

У таможенного права как  нормативно-правового образования:

    • существует свой самостоятельный предмет правового регулирования, представляющий собой специфический обособленный комплекс общественных отношений, связанных с перевозкой через государственную границу определенных материальных ценностей;
    • есть собственный комплексный метод правового регулирования - система приемов и способов, применяемых для регулирования предмета и определяемых его спецификой;
    • есть свой круг субъектов регулирования - таможенные органы и их должностные лица, с одной стороны, и занятые во внешнеэкономической деятельности физические и юридические лица - с другой;
    • есть свой комплекс объектов регулирования - перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства;
    • имеется собственная система источников права, в основе которой лежит комплексный нормативный правовой акт - Таможенный кодекс РФ и которая включает в себя сложную, но единую систему законов и подзаконных актов.

 

    1. Предмет и метод таможенного права

 

Отрасль права  представляет собой систему правовых норм, определяемую собственными предметом и методом  правового регулирования. Поэтому  для полной и детальной характеристики любой отрасли права необходимо определить ее предмет и метод. Эти  два элемента позволяют идентифицировать нормативно-правовое образование как  самостоятельную отрасль права  и отделить ее от других отраслей [4, с.41].

В основу разграничения отраслей права юридическая наука традиционно  кладет предмет правового регулирования, т.е. специфический круг общественных отношений, регулируемый нормами этой отрасли. Предмет правового регулирования, его специфика, позволяющая выделить отрасль, определяет и особенности  метода регулирования отрасли права. Предмет правового регулирования  — ведущий критерий для идентификации  отрасли права.

Предметом таможенного права  являются общественные отношения в  сфере таможенного дела. Это довольно сложный комплекс отношений, имеющий  собственную структуру и продолжающий динамично развиваться.

Отношения, входящие в предмет  регулирования таможенного права, можно классифицировать следующим  образом:

1) отношения, связанные  с организацией таможенного дела в стране (основы таможенной политики, структура таможенных органов, их правовой статус, компетенция и правовое положение их должностных лиц);

2) отношения, связанные  с перемещением через таможенную  границу государства товаров  и транспортных средств (их  оформление, взимание таможенных  платежей, таможенный контроль);

3) отношения, характеризующие  таможенные режимы (их статус, порядок  определения, механизмы реализации);

4) отношения, связанные  со специальными таможенными  процедурами;

5) отношения, связанные  совершением правонарушений в  таможенной сфере (виды таких  правонарушений, борьба с ними, уголовная  и административная ответственность  в таможенном деле, производство  по делам о нарушении таможенного  законодательства);

6) отношения, связанные  с участием России в международно-правовом  сотрудничестве в сфере таможенного  дела (цели, принципы, формы такого  сотрудничества, основные его направления).

Таможенное право регулирует отношения, затрагивающие интересы общества в целом и государства. Перемещение через таможенную границу  товаров и транспортных средств  — важнейших элементов экономического оборота — напрямую связано с  обеспечением государственной экономической (и не только экономической) безопасности, эти отношения во многом определяют жизнь и развитие общества. Поэтому  можно сделать вывод, что предмет  правового регулирования этой отрасли  права носит публично-правовой характер [6, с.85].

В предмете правового регулирования  таможенного права доминирующую роль играют отношения, связанные с властно-распорядительной деятельностью таможенных и некоторых иных органов государственной власти (действующих в сфере таможенного дела), их подразделений и должностных лиц. Определение их правового статуса, компетенции, порядка работы является главной задачей таможенного права.

Метод таможенного права  представляет собой совокупность приемов, способов и средств осуществления  таможенной политики, реализации норм таможенного законодательства. В  рамках таможенного регулирования  применяются два метода правового  воздействия.

Императивный метод  —  это метод властных предписаний. Лицо при осуществлении внешнеэкономической  деятельности вступает в определенные отношения с государственными органами, уполномоченными в области таможенного  дела. Данные таможенные правоотношения регулируются строго установленными правилами  поведения.

Диспозитивный метод  —  это метод дозволений. Данный метод  правового регулирования таможенных правоотношений имеет место лишь тогда, когда поведение участников регламентируется гражданско-правовыми  нормами (чаще всего при заключении гражданско-правовых договоров, например, при регулировании договора перевозки) [7, с.21].

 

    1. Системы и принципы таможенного права

 

Система таможенного права достаточно сложна, поскольку само таможенное право является комплексной отраслью права. В этой отрасли можно выделить три составные части: общую, особенную и специальную.

Общая часть таможенного права включает следующие институты:

1) понятие, особенности, методы  и систему таможенного права;

2) его институты;

3) правовой статус таможенных  органов и их должностных лиц;

4) ответственность в таможенном  праве.

Особенная часть таможенного права содержит такие институты, как:

1) таможенное оформление;

2) таможенные тарифы;

3) таможенные процедуры;

4) таможенные платежи;

5) таможенный контроль.

Специальная часть таможенного права включает в себя:

1) международное таможенное право;

2) сотрудничество РФ с государствами-участниками  СНГ по таможенным вопросам;

3) международные соглашения и  двусторонние договоры по таможенным  вопросам.

Правовое воздействие каждой отрасли  права во многом определяется ее принципами — основополагающими началами, главными идеями, которые являются основой, фундаментом нормативно-правовых предписаний.

Принципы отрасли права являются выражением целей правового регулирования в соответствующей сфере общественных отношений и определяются характером этих отношений, их значением в жизни общества.

Можно выделить следующие основополагающие принципы таможенного права [3, с.85].

Законность. Этот принцип означает, что все участники таможенных правоотношений должны действовать в соответствии с законом. Это означает, что действия как государственных органов и должностных лиц, так и частных юридических и физических лиц должны отвечать требованиям Конституции РФ, международным договорам России, а также ее законодательству (включающему в себя как законы, так и подзаконные нормативно-правовые акты различного уровня). Никакие цели, никакая необходимость не могут оправдывать нарушение закона.

    • Демократизм. Этот принцип имеет многообразные формы. Во-первых, он предполагает, что таможенное право служит народу и государству, физическим и юридическим лицам страны. В преамбуле Таможенного кодекса — основного источника таможенного права — содержится положение о защите прав граждан и хозяйствующих субъектов в сфере таможенного права. Множество иных принципиальных положений таможенного права закрепляет приоритет интересов членов общества в таможенном регулировании.

Кроме того, демократизм таможенного  права, например, проявляется в возможности  защиты субъектами таможенных правоотношений своих прав. Таможенное законодательство предполагает следующие правомочия лица, привлекаемого к ответственности  за нарушение нормативных предписаний  в области таможенного права:

    • знать, за какое правонарушение он привлекается к ответственности;
    • знакомиться с материалами дела;
    • давать объяснения по делу;
    • представлять доказательства;
    • обжаловать решение государственного органа о применении мер ответственности.

Также демократизм таможенного  права выражается в наличии возможности  у граждан и хозяйствующих  субъектов в сфере таможенных правоотношений воздействовать на деятельность государственных органов: обжаловать их действия и бездействие, решения, требовать совершения определенных действий и т.д. Принципы законности и демократизма присущи любой  отрасли современного российского  права. Помимо них правовое регулирование  в таможенной сфере определяется комплексом специфических принципов [6, с.47].

 

    1. Соотношение таможенного права с другими отраслями права в российской правовой системе

 

Соотношение таможенного  права с другими отраслями  права в российской правовой системе

Являясь комплексной отраслью системы права РФ, таможенное право по своему содержанию непосредственно связано со всеми отраслями права.

    • Конституционное право, имеющее основополагающий характер для всех остальных отраслей права, играет такую же роль и по отношению к таможенному праву. Некоторые нормы конституционного права, не теряя своего основного значения, одновременно входят в состав таможенного права. Это, например, ч. 1 ст. 74 Конституции о недопущении установления на территории России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, п. «ж» ст. 71 об отнесении к ведению РФ таможенного регулирования.

Принципиальное значение для формирования и функционирования таможенного права имеет и  норма российского конституционного права, содержащаяся в ч. 1 ст. 15 Конституции: «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ». В целом конституционное право предопределяет принципы, основополагающие начала для таможенного права, как и для других правовых отраслей. Таможенное право должно развиваться в соответствии с нормами и положениями конституционного права [7, с.87].

Преобладающая часть отношений, урегулированных его нормами, относится  к сфере административного и административно-процессуального права. К этой сфере должны быть отнесены также организационно-управленческие отношения в сфере таможенного дела. К материальному (административному) праву относятся общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенным оформлением, таможенным контролем, организацией взимания таможенных платежей, ведением таможенной статистики, нарушением таможенных правил, ответственностью и видами взысканий за них. Правовые нормы, регулирующие производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение, относятся к административно-процессуальному праву (как составной части административного права).

Таможенное право непосредственно  связано с финансовым правом . Финансовое право регулирует отношения в сфере финансовой деятельности государства — отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения денежных средств, составляющих национальный доход России. Таможенное право определяет виды таможенных платежей, порядок их исчисления и уплаты. Таможенное право взаимодействует с финансовым правом в вопросах определения компетенции таможенных органов в осуществлении:

    • контроля при перемещении через таможенную границу РФ объектов валютного контроля: валюты РФ, ценных бумаг РФ, валюты и валютных ценностей — иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов и камней и т.д.;
    • документального контроля за валютными операциями и учета таких операций, ведения банка данных по валютным расчетам при экспортно-импортных операциях, перемещения иностранной наличной валюты как юридическими, так и физическими лицами.

Таможенное и гражданское право соприкасаются в вопросах регламентации прав и обязанностей по договорам хранения и перевозки, заключаемым в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товара на таможенном складе и складе временного хранения и в других случаях. Гражданское процессуальное право применяется в деятельности таможенных органов во всех случаях судебного рассмотрения споров в таможенной сфере, например:

    • взыскание по суду штрафов и денежных сумм за нарушения таможенных правил;
    • исполнение постановлений о наложении взысканий через судебного исполнителя;
    • в случае подачи в суд жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц и др.

Таможенное право тесно  связано с уголовным правом , уголовно-процессуальным правом, законодательством в сфере оперативно-розыскной деятельности. Все указанные отрасли права регламентируют общественные отношения в связи с совершением таможенных преступлений: контрабанды, незаконного экспорта технологий, невозвращения на территорию РФ предметов художественного достояния, уклонения от уплаты таможенных платежей. С уголовно-процессуальным правом таможенное право имеет тесную связь по вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов. Последние осуществляют дознание и оперативно-розыскную деятельность по делам, отнесенным к их компетенции [5, с.114].

Таможенное право связано  с международным правом в вопросах режима государственной границы РФ, нейтральных и прибрежных вод; приграничной территории, континентального шельфа, дипломатического иммунитета, режима наибольшего благоприятствования, международного сотрудничества государств, статуса международных и региональных организаций, представительств иностранных государств при них и т.д.

Таможенное право связано  с трудовым правом по вопросам организации службы и работы в таможенных органах России. В данной области применима аксиома: то, что не урегулировали специальные законы, регламентирует общее законодательство.

Таможенное право также  тесно связано с некоторыми другими  отраслями права, в частности, с  правом интеллектуальной собственности, правом в сфере экспортного контроля, экологическим правом.

 

Список используемой литературы

 

  1. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
  2. Богомолова А.А. Таможенное право: конспект лекций. - М.: Высшее образование, 2010.
  3. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: учеб. для вузов. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2011.
  4. Таможенное право / В.Н. Галузо, Н.Д. Эриашвили, И.Ш. Килясханова, А.П. Кизлык, И.Ш. Килясханов и др.; под ред. И.Ш. Килясханова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
  5. Таможенное право: учеб. / Отв. ред. О.Ю. Бакаева. — М.: Норма, 2010.
  6. Таможенное право: учеб. / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, В.В. Балакин. — М.: Магистр, 2012.
  7. Тимошенко И.В. Таможенное право России: учеб. для вузов. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2011.
  8. Халипов С.В. Таможенное право: учеб. — 4-е изд. — М.: Высшее образование, 2009.

 

 


Понятие «таможенное право»