Понятие термина «общественное мнение»

Содержание:

Введение

Общественное мнение постоянно, при всех перипетиях общественной жизни, удерживает к себе неподдельное и к тому же самое широкое внимание. Почему о нем беспрерывно размышляют и пишут журналисты, публицисты, а политики и идеологи денно и нощно ревниво следят за его симпатиями и антипатиями? Причин столь заинтересованного отношения к общественному мнению имеется, конечно, немало:

1. Общественное мнение неразрывно связано со своим материальным носителем – большими массами людей, с их потребностями и интересами.
2. В каждой сфере жизни общественному мнению выделена своя функция. Например, в политической сфере оно выступает как необходимая форма осуществления демократии. В идеологической сфере оно проявляет себя как фактор сплоченности масс.
3. Общественное мнение проявляет себя как активный стимулятор, придающий направленность, напористость и стабильность социальным действиям и поступкам людей.
4. С ростом образованности и культуры расширяется диапазон проявления общественного мнения. Сегодня оно вторгается в процесс решения разнообразных проблем, мы часто сталкиваемся с умением и с активным стремлением людей судить обо всем, что было, что происходит и что может произойти в жизни общества.

Указанные отличительные черты общественного мнения позволяют утверждать, что мы имеем дело с весьма самобытным феноменом жизнедеятельности людей. Заключая в себе огромные запасы духовной энергии народа, его думы, чувства и волевые побуждения, общественное мнение оказывается важнейшим элементом субъективного, человеческого фактора от активности которого в огромной степени зависят темпы социально-экономического развития1.

Задачи данной работы:

1. рассмотреть различные точки зрения на определение феномена «общественное мнение»;
2. рассмотреть общественное мнение сквозь призму времени;
3. изучить труд Горшкова М. К. «Общественное   мнение: История   и   современность»;
4. Выделить существенные признаки общественного мнения, его функции;
5. Исследовать методологию изучения общественного мнения.

1. Понятие термина «общественное мнение»

Прежде, чем приступить к изучению общественного мнения необходимо дать определение данному понятию. Общественное мнение – это явление, которое с трудом поддается анализу и строгому определению. Для более полного понимания приведу определения, которые можно встретить в различных источниках.

Так, Р. А. Сафаров пишет: «Общественное мнение – это отличающееся относительной распространенностью, интенсивностью и стабильностью оценочное отношение социальных общностей к вопросам, представляющим для них интерес, и выраженное в их суждениях или действиях»2.

Ряд авторов стремятся выразить сущность общественного мнения через его принадлежность к общественному или массовому сознанию и затем уточнить его характеристики. «Общественное мнение, – отмечает Б. А. Грушин, – состояние массового сознания, заключающее в себе отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и фактам социальной действительности»3.

В. С. Коробейников приходит к выводу, что общественное мнение «представляет   собой   такое   проявление   общественного сознания (в виде суждений или актов поведения), в котором отражается оценка социальными группами, народом в целом актуальных явлений действительности, представляющих общественный интерес»4.

Самую многочисленную группу составляют определения, в которых сущность общественного мнения выводится через оценочное суждение. А.И. Уледов отмечает, что «общественное мнение можно определить как оценочное суждение больших общностей людей по общезначимым вопросам социальной жизни, затрагивающим их общие интересы»; при этом «общественное мнение выражает отношение к фактам, событиям социальной жизни»5.  

В. К. Падерин   пишет:   «...общественное   мнение представляет собой широко распространенные, преимущественно оценочные суждения (заключения) больших и малых социальных групп, выявляющие значимость различных социальных явлений в плане соответствия или несоответствия их интересам и выражающие к ним свое отношение»6.

После рассмотрения данных точек зрения, можно подвести итоги.  Во-первых, получено наглядное представление о многозначности понятия общественного мнения. Выяснение его содержания – это теоретическая проблема, осмысление которой необходимо для выработки такого понимания сущности общественного мнения, которое бы могло стать надежным ориентиром в повседневном решении практических задач, связанных с его изучением, формированием и учетом.

Во-вторых, общественное мнение – феномен, обладающий богатым разнообразием сущностных сторон, каждая из которых имеет свои основания претендовать на «самую» сущностную. В этом кроется еще одна из причин большого количества дефиниций общественного мнения. В. И. Ленин писал: «Дефиниций может быть много, ибо много сторон в предметах: «Чем богаче определяемый предмет, т. е. чем больше различных сторон представляет он для рассмотрения, тем более различными могут быть выставляемые на основе их определения».

Исходя из сказанного можно попытаться определить общественное мнение как отношение социальных общностей к проблемам общественной жизни, проявляющееся сначала в суждениях, а затем и в действиях. Общественное мнение отличается относительной распространенностью, интенсивностью, достоверностью и стабильностью. Эти качества феномена во многом зависят от объекта и субъекта общественного мнения.

2. Общественное мнение сквозь призму времени

Для полного изучения данной темы, на мой взгляд, необходимо остановиться на анализе и сопоставлении точек зрения на сущность изучаемого явления.

Общественную мысль эпохи первообщинного строя мы затрагивать не будем. Не известно волновала ли тогда кого-либо проблема познавательного значения общественного мнения. Однако уже во времена рабовладельческого строя к осмыслению данного феномена проявился большой интерес. Софисты, будучи сторонниками демократического государства, отводили значительную роль в его делах общественному мнению7. Протагор отдавал ему на откуп решение вопросов о том, что истинно, что ложно, что справедливо, что не справедливо.

Воззрения Аристотеля на общественное мнение не избежали влияния демократических традиций. В «Политике», признавая, что отдельный человек далек от совершенства при обсуждении различных дел, он указывал на способность большинства, в частности, лучше судить «о музыкальных и поэтических произведениях: одни судят об одной стороне, другие – о другой, а все вместе судят о целом»8.

Во времена классического феодализма появился сам термин «общественное мнение» («public opinion»). Считается, что впервые он был употреблен английским писателем и государственным деятелем XII в. Д. Солсбери для обозначения моральной поддержки парламента со стороны населения страны. И хотя этот термин не получил тогда широкого распространения, само его появление можно считать знаменательным событием в истории феномена общественного мнения.

На закате феодального строя получают развитие идеи гревнегреческих мыслителей,  затрагивающие проблему функционирования общественного мнения. Это можно видеть на примере гуманистической мысли Италии XVв. Ведущим (и наиболее близким к отражению роли народного мнения) направлением итальянского гуманизма XV в. был гражданский гуманизм (Л. Бруни, М. Пальмиери, А. Ринуч-чини и другие). Его представители выступали за последовательное осуществление демократических начал в политической жизни Флорентийской республики, равенство всех полноправных граждан перед законом и одинаковые возможности их участия в государственном управлении.

В эпоху капитализма начали складываться предпосылки для теоретического осмысления  сути этого феномена, его роли в государственной и общественной жизни. Итальянский мыслитель Макиавелли в трактате «Государь» подошел к  политической интерпретации общественного мнения». В размышлениях итальянского мыслителя мы находим и рекомендации государю по изучению мнений и настроений, для чего тот «должен широко обо всем спрашивать, о спрошенном терпеливо выслушивать правдивые ответы и, более того, проявлять беспокойство, замечая, что кто-либо почему-либо опасается говорить ему правду»9.

Т. Гоббс указывал на иной источник существования различных мнений, рассматривая их как отражение определенных социальных потребностей. При этом он придавал мнениям социально-практическое значение, отмечая, что действия людей обусловлены их мнениями и что в хорошем управлении мнениями состоит хорошее управление действиями людей, ведущее к установлению среди них мира и согласия.

Важное место в эволюции взглядов на роль общественного мнения принадлежит французскому Просвещению XVIII в. Ж.Ж. Руссо отстаивал идеал демократического государства, прозванного выражать общественное мнение народа, охранять его неотчуждаемые права.

Новый взлет теоретической мысли об общественном мнении связан с именами Канта и Гегеля. Кант проводил четкое различие между знанием, верой и мнением как тремя степенями убеждения познающей личности. «Мнение, – писал он, – есть сознательное признание чего-то истинным, недостаточное как с субъективной, так и с объективной стороны. Если признание истинности суждения имеет достаточное основание с субъективной стороны и в то же время считается объективно недостаточным, то оно называется верой. Наконец, и субъективно и объективно достаточное признание истинности суждения есть знание»10.

Гегель первым разработал теоретическую концепцию общественного мнения. Он выделяет субъекта и объекта общественного мнения, их диалектическую взаимосвязь, условия и факторы становления и проявления общественного мнения.  В «Философии права» Гегель трактует общественное мнение как «всеобщее, субстанциальное и истинное», которое отражает «правильные тенденции действительности» и «связано в нем со своей противоположностью, со стоящим само по себе своеобразным и особенным мнением многих».

Общественное мнение изучал и русский мыслитель В.С. Соловьев. Он осуждал деятельность церкви, которая осуществляла массовое духовное насилие в интересах господствующего класса, и приходил к выводу о том, что всякая манипуляция сознанием народа есть такой «род насилия, который всецело определяется злом и ложью, а потому по справедливости должен быть назван дьявольским»11.

Среди исследователей XIX – начала XX века можно выделить Г.Тарда, Ф. Гольцендорфа и В.М. Хвостова. Согласно Тарду, творцом общественного мнения является некая публика с весьма подвижными и неясными границами, уходящими своими корнями в особенности массовых духовно-психологических процессов. Позицию Ф. Гольцендорфа по этому ключевому вопросу теории общественного мнения трудно определить однозначно. С одной стороны, в своей работе «Роль общественного мнения в государственной жизни» он рассуждает об аморфности, безличности происхождения общественного мнения, а с другой – обращает внимание то на роль высших классов – сословий, то на роль широких слоев народа в его создании.

Таким образом, на протяжении многих веков философы и ученые проявляли большой интерес к явлению общественного мнения. Ими было высказано немало глубоких идей о его значении и роли в государственной и общественной жизни, о высоком статусе народного мнения, о противоречивом характере природы мнений, их зависимости от интересов и социальной структуры, о связи их направленности с направленностью поступков и действий людей. Вместе с тем их взгляды на общественное мнение так и не сложились в подлинно научную концепцию, дающую всестороннюю, адекватную трактовку данного явления.

3. Сущность, содержание общественного мнения

Еще одна очень важная сторона анализируемого вопроса – сущность, содержание общественного мнения. По этому поводу можно высказать следующие предположения:

во-первых, рассматриваемый феномен есть конкретный вывод определенной общности людей по тем или иным объектам, своего рода итог мыслительной деятельности людей;

во-вторых, критериями отбора при формировании общественного мнения служат общественные интересы и потребности. Только те явления или факты общественной жизни становятся его объектами, которые приковывают к себе внимание, вызывают потребность в выработке по ним общего суждения;

в-третьих, массовые суждения людей обладают различной степенью объективности (истинности). Это объясняется тем, что мнения могут формироваться на основе как научных знаний, так и ложных взглядов и ошибочных представлений. В случае недостатка объективной информации люди компенсируют ее слухами, интуицией и т. д. Общественное мнение, не имеющее в своей основе твердого научного фундамента, может быть ошибочным;

в-четвертых, этот феномен выступает в качестве специфической побудительной силы, регулирующей поведение людей, их практическую деятельность. Выступая в качестве «материальной» регулирующей силы, он относится к активной, т. е. овладевшей массами, части общественного сознания Общественное мнение в этом случае не только отражает определенный уровень знаний людей по тому или иному вопросу, но и фиксирует их активное отношение к объекту мнения, образуя подобие сплава рационального, эмоционального и волевого компонентов;

в-пятых, общественное мнение представляет собой специфический продукт взаимодействия людей, своего рода соединение мнений, нивелированных, измененных, образовавших новое качество, не сводимое к простой сумме индивидуальных мнений.

Не любое групповое, коллективное мнение становится или является общественным, а лишь то, что соответствует критериям – социальный интерес, дискуссионность, компетентность. А его выразители – классы, социальные слои, содружество классов, народ. Значит, мнение можно классифицировать как индивидуальное; групповое, или общее; мнение общественности, или общественное.

Общественное мнение не может существовать вне системы экономических, социально-политических, идейно-нравственных отношений. Оценочные суждения, содержащиеся в этом феномене, имеют социальный характер. Еще Г.В. Плеханов в «Очерках по истории материализма» писал, что «общественное мнение» имеет свои корни в социальной среде и в конечном счете в экономических отношениях; это не противоречит тому, что всякое данное «общественное мнение» начинает стареть, как только начинает стареть вызывающий его способ производства».

4. Признаки общественного мнения

Опираясь на многочисленные определения общественного мнения,  можно выделить признаки данного феномена:

1. общественное мнение включает не все точки зрения, имеющиеся у отдельных индивидов, а лишь связанные с вопросом или ситуацией, в отношении которой данная совокупность выступает как общность;
2. общественное мнение по конкретному вопросу и в конкретной ситуации может коренным образом отличаться от общественного мнения по другому вопросу и в другой ситуации или даже по тому же конкретному вопросу, но в другой ситуации. Иными словами, не существует абстрактного и внеисторического общественного мнения;
3. общественное мнение должно быть публично выражено, доведено до сведения общества или какой-либо общности людей, ибо в противном случае оно остается индивидуальной точкой зрения отдельных лиц (хотя этих лиц может быть и достаточно много);
4. общественное мнение дает о себе знать тогда, когда оно высказывается по проблемам, интересующих конкретное общество или конкретную общность людей;
5. общественное мнение складывается только при условии доступа общественности к информации, касающегося конкретного вопроса или группы вопросов. Необходимо при этом иметь ввиду, что общественное мнение может возникать на основе информации, как отражающей реальное положение вещей, так и искажающей действительность;
6. общественное мнение не является чем-то неизменным, должно обладать, тем не менее, достаточной интенсивностью, определенностью и сохраняться на протяжении определённого отрезка времени, что и дает возможность фиксировать его в качестве общественного феномена».

Следует заметить, что термин «общественное мнение» используется в двух смыслах:

- мнение, поддерживаемое реальным числом людей, представителями отдельной социальной группы и субкультуры в данном обществе;

- доминирующее мнение, среди всех представителей общественности.

Исходя, из первого определения, «общественного мнения может быть много, и их число зависит от степени гетерогенности и степени неравенства в обществе». По второму определению можно сделать вывод, что «общественное мнение представляет собой лишь мнение большинства представителей общественности, некий консенсус большого количества точек зрения по обсуждаемой проблеме. В научной литературе понятие «общественное мнение» может применяться как в первом, так и во втором смыслах».

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что «социология общественного мнения – очень сложная специальная социологическая дисциплина, предметом изучения которой является установление закономерностей и механизмов формирования и функционирование оценочного отношения больших социальных общностей».

5. Объект общественного мнения

Объект общественного мнения – это то, по поводу чего складывается общественное мнение. Чем большей степенью значимости обладает объект, чем сильнее затрагивает общие потребности и интересы, тем рельефнее проявляется общественное мнение. Так, в современных условиях в центре внимания общественного мнения находятся проблемы улучшения экологической ситуации, укрепление мира и т.д. В зависимости от сложности внутренней структуры и организации объектов общественного мнения, различают мнения о фактах, событиях, явлениях и процессах, характеризующие общественное бытие.

Объект общественного мнения ограничен его сущностью и выполняемыми функциями, а также, некоторыми критериями, в соответствии, с которыми само общественное мнение рассматривает то или иное явление действительности в качестве объекта для своих суждений.

Первый и важнейший из этих критериев, связан с категорией «общественный интерес». В соответствии с ним из всего бесконечного ряда явлений действительности предметом рассмотрения общественности становятся только те, которые представляют для общества непосредственный интерес. Самое первое сопоставление личных и коллективных общественных интересов обнаруживает безусловное различие между ними. Оно может сказываться, к примеру, в их несовпадении, разногласии, даже антагонизме по содержанию.

Второй существенный признак объекта общественного мнения связан не столько со спецификой собственно общественного мнения, сколько со спецификой мнения как такового, как особого типа человеческого суждения. Эта специфика обнаруживается уже в сфере индивидуального сознания. Как известно далеко не каждая сказанная человеком мысль может быть отнесена к разряду общественного мнения. Совершенно ясно, что элементарная просьбы или фраза никогда не станет общественным мнением. Дело в том, что предметом рассмотрения общественности становятся только те высказываниях, которые предполагают различие в оценках, суждениях, характеристиках и т. д., то есть, заключают в себе больший или меньший момент спорности, дискуссионности.

Данный критерий свидетельствует о том, что не каждая проблемы может достичь желаемых высказываний по её решению, то есть, некоторые члены общества владеют полной информацией по одному вопросу, некоторые по-другому. Можно сказать, что члены общества, взятые в сумме, не обладают необходимой информацией для какого-либо спора компетенцией – соответствующим объемом и уровнем знаний о предмете, а также соответствующими, специфически научными, средствами его анализа.

Наряду с отмеченной органической некомпетентностью общественного мнения существует ещё и, так сказать неорганическая, искусственно создаваемая некомпетентность общественности. С ней мы сталкиваемся, например, когда речь идёт об объектах, не требующих для своего освоения теоретического мышления, - таких, как многие стороны политики, морали, экономики и т.п. В существовании такого рода некомпетентности сомневаться не приходится: практически в каждом опросе общественного мнения выявляется более или менее широкая группа людей, которая отвечает «Не знаю», «Не думал об этом» и т.д.

6. Функции общественного мнения 

Функции общественного мнения различаются в зависимости от характера взаимодействия мнения тех или иных социальных институтов или отдельных лиц в первую очередь от характера влияния, воздействия первого на вторых, от содержания высказываемого мнения, от его формы. Для общественного мнения характерны следующие функции: экспрессивная (в более узком смысле контрольная); консультативная; директивная.

Экспрессивная функция – самая широкая по своему значению. Общественное мнение всегда занимает определенную позицию по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям различных институтов, лидеров государства. Эта особенность придает данному феномену характер силы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства.

Таким образом, объективным содержанием деятельности общественного мнения государственные институты, их лидеры ставятся в положение контролируемых. Обладая только одной моральной властью, общественное мнение бывает весьма эффективно по своим результатам. Этот эффект будет безусловно выше, если он подкрепляется разнообразными формами контроля со стороны трудящихся.

Вторая функция – консультативная. Общественное мнение дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение будет справедливым, если, конечно, институты власти заинтересованы в таких ответах. Прислушиваясь к этим советам, «руководящие лидеры», группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.

И, наконец, директивная функция общественного мнения –проявляется в том, что общественность выносит решения по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место.

В зависимости от содержания суждений, сформированных общественностью, мнение может быть оценочным, аналитическим, конструктивным и регулятивным. Оценочное мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений. Аналитическое и конструктивное общественное мнение тесно связаны между собой: принятие какого–либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы мысли. Но по своему содержанию аналитическое и инструктивное мнения не совпадают. Смысл регулятивного общественного мнения состоит в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов и т. д. Обычно оно реализует тот кодекс правил, который закреплен в нравственном сознании людей, групп, коллективов. Общественное мнение может также выступать в форме позитивных или негативных суждений.

7. Методология изучения общественного мнения

    Основой изучения общественного мнения является его методико-методологическая база, в частности составление опросника. Институт Гэллапа еще в 40-е гг. ХХ в. на основании опыта прогнозирования хода избирательных кампаний разработал пятимерный план, имевший целью совершенствование методики изучения общественного мнения. Выяснилось, что самое важное – выбор и формулировка вопросов. Недостатки, выявленные в данной области, имели место в неквалифицированных опросах. Вопросы задавались людям, не имеющим понятия о предмете обсуждения; не делалось различий между теми, кто отвечал не задумываясь, и теми, кто взвешивал ответ. Вопросы формулировались так, что могли иметь различный смысл для разных групп людей; на некоторые вопросы нельзя было дать однозначного ответа; игнорировался факт, почему опрашиваемый придерживается именно этого мнения. По плану Гэллапа предусматривалось исследование 5 различных аспектов общественного мнения:

1. знания опрашиваемого о предмете;
2. его общие взгляды;
3. причины, почему он придерживается этих взглядов;
4. его специфические взгляды по специфическим аспектам проблемы;
5. интенсивность выраженного мнения.

8.  В пятимерном плане используются пять категорий вопросов: фильтрующие, открытые, причинные, специфические, выявляющие интенсивность мнений. Пятимерный план можно назвать эталоном опроса общественного мнения. Но сейчас в развитых странах существует великое множество видов опросов: открытые региональные и общенациональные опросы; закрытые конфиденциальные опросы по заданию клиентов, фирм, ассоциаций, союзов, других организаций; экспериментальные опросы институтов, осуществляемые в прикладных и академических целях. 
   Мировое общественное мнение

Необходимо обозначить еще одну сторону рассматриваемого феномена. По проблемам, волнующим все население земного шара, может формироваться мировое общественное мнение, являющееся мощным фактором общественно-политической жизни современного человечества. Например, существует четко сформированное общественное мнение в отношении таких глобальных общечеловеческих проблем, как предотвращение экологической катастрофы, термоядерной, химической или биологической войны и т.д.

Сегодня надо говорить о формировании сознания широких масс, формой проявления которого и служит мировое общественное мнение, имеющее новую качественную определенность – демократический характер. Платформой этого движения, к которому примыкают люди разных социальных слоев, вероисповедания, цвета кожи, должно быть сохранение колыбели человечества – Земли. Число сторонников сохранения жизни на Земле велико. По данным Института Гэллапа, каждые восемь из десяти опрошенных – горючие сторонники этой идеи.

Становление мирового общественного мнения – необходимое условие коренных социальных преобразований, изменения отношений между высокоразвитыми и развивающимися странами. Это мнение носит, по сути, социально-политический характер, так как именно такой характер имеют чаще всего сами мировые проблемы, являющиеся предметом мирового общественного мнения.

Итак, общественное мнение – это состояние массового сознания, заключающее в себе скрытое или явное отношение различных социальных общностей к проблемам, событиям, фактам действительности. В поле зрения общественного мнения попадают лишь те проблемы, события, которые вызывают общественный интерес, отличаются актуальностью и дискуссионностью.

Заключение

Словосочетание "общественное мнение" давно у нас на слуху. Оно относится к числу тех социальных явлений, которые не испытывают сегодня недостатка внимания к себе. Его изучают и анализируют специалисты практически всех областей обществознания, о нем размышляют и пишут журналисты, за его симпатиями ревниво следят политики, руководители различных рангов. Общественное мнение изучают, формируют, прогнозируют, стремятся учесть в практике социального управления, одним словом, прилагают немало усилий к тому, чтобы завоевать его расположение.