Понятие, цели и система предупреждения преступления

Филиал ОУ ВО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей,

 экономики и права»   в  г. Красноярске

Контрольная работа

по дисциплине криминология

на тему: вариант №4

Студент заочного отделения

                                             Курс 3 группа Б013Т2

Раева Александра Владимировна

Проверил: Грамматчиков М. В.

Кандидат юр. Наук, доцент

г. Красноярск

Содержание                                    2017 год

Содержание

1. Понятие, цели и система предупреждения преступности.
2. Причины и предупреждение преступности в местах лишения свободы.
3. Используя приведенные в таблице данные, определите абсолютный прирост, темпы роста и прироста, зарегистрированных в Сибирском федеральном округе за 2004-2014 г.г. разбоев и изобразите динамику графически.

4. Список используемой литературы.

1. Понятие, цели и система предупреждения преступности.

Своевременное осуществление деятельности по предупреждению преступности в РФ позволит обеспечить решение других проблем (экономических, политических, идеологических, социальных, нравственных, организационных).

Предупреждение преступности – это многоуровневая система мер (государственных, общественных, специальных), направленных на выявление, устранение, ограничение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем.

Деятельность по предупреждению преступности направлена на сокращение преступности как явления.

Система предупреждения преступности имеет три уровня: общий (федеральный), субъектов федерации и органов местного самоуправления.

Предупреждение преступности – это специфическая разновидность социального управления, целью которого является снижение вероятности преступного поведения, для чего субъект, используя весь комплекс законных мер воздействия (в том числе и принудительных), стимулирует включение объекта в систему общественно полезных отношений и ограничивает его негативные связи (Щедрин).

В криминологической литературе предлагаются разные варианты обозначения полного комплекса всех видов воздействия, используемых для сдерживания преступности:

-“борьба с преступностью";

-"комплексное воздействие  на преступность";

-“предупреждение преступности”;

-“деятельность по предупреждению  преступности”;

-“социально-правовой контроль  над преступностью”.

Все виды деятельности по предупреждению преступлений подразделяются на две части:

1. уголовная репрессия, то есть предупреждение, которое осуществляется в рамках уголовного правосудия;

2. профилактика или превенция, в которую входят все виды  антикриминогенного воздействия, находящиеся  за рамками уголовного правосудия.

Уголовная репрессия - необходимое и очень весомое средство, но еще никто не доказал ее исключительность и преимущество перед другими. Признание специфичности уголовно-правового предупреждения ничего не меняет. Свои особенности имеет также предупреждение преступности средствами, предусмотренными административным, трудовым и другими отраслями законодательства, которые изучаются соответствующими правовыми науками. Экономические средства влияния на преступность, например, не менее специфичны и эффективны, чем уголовно-правовые.

Предупреждение преступности средствами, которые предоставляет уголовное законодательство, должно протекать в сфере криминализации и декриминализации, предупредительной эффективности средств, используемых в рамках уголовного правосудия.

Исследователи ФРГ пришли к выводу о том, что уголовно-исполнительные учреждения открытого типа применительно ко многим осужденным гораздо эффективнее и выгоднее «закрытых». Например, материальные затраты на исполнение лишения свободы и применение амбулаторных мер соотносятся между собой как 5:1.

Одной из задач Уголовного кодекса является "предупреждение преступлений” (ст. 2 УК РФ), а одной из целей уголовного наказания - "предупреждение совершения новых преступлений" (ст. 43 УК РФ).

Криминологическая теория предупреждения преступности - это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того какой отраслью права они предусмотрены.

Предупреждение преступности является специфической разновидностью социального управления. Рассматривая систему деятельности по предупреждению преступности, можно выделить объект, субъект и меры предупреждения.

Специфика деятельности по предупреждению преступлений состоит в том, что значительная ее часть связана с принуждением, сопряжена с вмешательством в сферу личной жизни, с ограничением конституционных прав и свобод личности. Эта принудительная часть должна быть жестко регламентирована законом. Отсюда следует, что кроме принципов социального управления (целеполагания, системности, объективности, основного звена, оптимальности и эффективности) предупреждение преступности должно соответствовать правовым принципам, важнейшим из которых является принцип законности.

Предметом предупреждения преступности – является комплекс общественных (правовых) отношений, направленных на предупреждение (профилактику) преступности в целом и отдельных преступлений.

Деятельность по предупреждению преступности должна быть направлена на:

1.выявление, устранение либо  ослабление или нейтрализацию  неблагоприятных факторов формирования  личности, затрудняющих процесс  социализации;

2.выявление и пресечение  начавшегося процесса неправильного  формирования личности и ее  коррекцию;

3.недопущение перехода  на преступный путь лиц с  явной антиобщественной направленностью;

4.предупреждение совершения  преступлений лицами, уже совершившими  ранее преступления.

Выделяется два вида предупреждения преступности:

1)общее предупреждение  преступности – направленное  на выявление, нейтрализацию или  устранение причин и условий  преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей  условий;

2)индивидуальное предупреждение  преступности – направленное  на выявление и оказание профилактического  воздействия в отношении лиц, поступки которых указывают на  реальную возможность совершения  ими преступлений в будущем, а  также по оказанию положительного  влияния на их ближайшее окружение.

Нормы, ограничивающие права и свободы граждан в связи с применением мер предупредительного воздействия, являются исключительной компетенцией федерального законодательства.

Деятельность по предупреждению преступности являются частью политики государства по национальной безопасности и имеет цели предупреждения преступности:

1.сокращение преступности  и качественное изменение ее  структуры;

2.способствование созданию  и укреплению в обществе атмосферы  спокойствия и стабильности;

3.устранение причин и  условий преступности, посредством  решения политических, правовых, социально - экономических, идеологических задач.

4.обеспечение исправления  лиц, вовлекаемых в сферу предупредительного  воздействия, и их ресоциализацию.

5.влияние на негативные  элементы непосредственного социального  окружения (микросреду) личности, формирующие  антиобщественные позиции и мотивацию  преступного поведения индивидов;

Задачи предупреждения преступности

1.Систематическое выявление  и анализ явлений, факторов, ситуаций  и обстоятельств, способствующих  преступлениям.

2.Выявление и изучение  противоречий и конфликтов, которые  приводят к возникновению преступных  намерений, а также к формированию  личности правонарушителей.

3.Постоянное выявление  и постановка на учет лиц, от  которых можно ожидать совершения  преступлений, и активное корректирующее  воздействие на данных лиц.

4.Устранение или нейтрализация  явлений и факторов, способствующих  антиобщественному поведению.

Проблемы предупреждения:

основания применения мер предупреждения;

сроки применения мер предупреждения;

процедура предупреждения.

Предупреждение:

-социальная профилактика;

-принудительное предупреждение (меры компенсации, безопасности  и наказания).

Возможность применения мер наказания, восстановления и безопасности к отдельным гражданам просматривается и в п. 3 ст. 17 Конституции РФ, если эти граждане нарушают права и свободы других лиц. А пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

0сновными целями профилактики  правонарушений являются:

ограничение влияния негативных социальных факторов, взаимосвязанных с причинами, условиями и обстоятельствами, непосредственно способствующими преступлениям;

воздействие на причины преступных проявлений, а также на условия, при которых проявляется действие этихпричин;

влияние на негативные элементы непосредственного социального окружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные установки и мотивацию преступного поведения индивидов;

воздействие на личность, способную в силу своего антиобщественного образа жизни совершить преступление либо продолжать преступную деятельность.

Система предупреждения преступности включает 
в себя: объекты; виды и формы; меры предупредительного воздействия; субъектов, осуществляющих эту работу. 
Объекты. 

1) процессы и явления  различного порядка (экономические, психологические);

2) деятельность людей, которая  должна соответствовать нормам  права и социального взаимодействия

3) личность преступника.

Виды предупреждения:

1. общее (на все население  или его группы);

2. специальное (отдельные  группы или сферы деятельности  и объекты);

3. индивидуальное (по выявлению  лиц, от которых можно ожидать  совершения преступлений)

Предупреждение преступности осуществляется в форме воздействия на причины и условия преступности, а также личность конкретного правонарушителя.

Принципы предупреждения преступности: законности; гуманизма; демократизма; комплексности (программно-целевой подход, координация деятельности всех субъектов предупреждения преступности); дифференциации и индивидуализации (предупредительные меры применяются в различных объемах в зависимости от вида преступления, масштаба и формы проявления причинного комплекса антиобщественных явлений, уровня осуществления профилактических мероприятий, а также с учетом индивидуальных качеств и особенностей граждан и преступников); принцип реальности (фактическая возможность осуществления мероприятий с учетом данного ресурсного обеспечения в определенных условиях места, времени и при прочих конкретных обстоятельствах); своевременности реагирования на преступление; принцип обоснованности (соответствие предупредительных мероприятий криминальной ситуации, ее тенденциям)

2. Причины и предупреждение преступности в местах лишения свободы.

Причины преступности осужденных в местах лишения свободы связаны прежде всего с природой и характером такого уголовного наказания, принудительным помещением в однополые коллективы самых аморальных членов общества.

Сама изоляция от общества как мера наказания предполагает ряд ограничений, которые у некоторых лиц могут вызывать дезадаптацию, еще большую дистанцию от общества, усугублять неприятие среды. К числу существенных ограничений следует отнести не только значительное сужение и ослабление контактов с родственниками или членами семьи, но и возможность приобщаться к духовным ценностям общества с помощью, например, литературы и искусства, получать высшее и среднее специальное образование, контактировать с трудовыми коллективами, общественными организациями и т.д. Важное дезадаптирующее, отчуждающее значение может иметь восприятие самим осужденным наказания в виде лишения свободы как несправедливого, причиняющего незаслуженные страдания, что характерно для подавляющего большинства преступников.

Негативные субъективные состояния и переживания осужденных во многом вызываются ощущаемой ими враждебностью среды, опасением быть избитым, обиженным или оскорбленным, причем очень часто без надежды на то, что обидчик будет наказан. Само ожидание нападения формирует у человека агрессивную установку к окружающим, постоянную готовность к отпору, даже в тех случаях, когда в действительности никакой опасности нет. Вот почему грубость, хамство, угрозы, побои, оскорбления становятся стилем поведения в местах лишения свободы.

Высокий уровень психологической напряженности в исправительных колониях, следственных изоляторах и тюрьмах, постоянные конфликты, огрубление нравов в числе других причин вызваны плохими жилищными условиями осужденных, стадным образом жизни, недопустимой полной открытостью практически каждого. Постоянно, круглые сутки находясь среди других лиц, осужденный становится как бы голым, он в значительной мере лишается возможности уединиться, сосредоточиться, задуматься о себе, о содеянном и своей вине, о своей жизни и ее перспективах, об ответственности перед близкими и т.д.

Бытовые условия в колониях (питание, лечение, санитарно-гигиеническое обслуживание, развлечения и т.д.) неизмеримо хуже, чем у населения вообще. Понятно, что жизнь в местах лишения свободы неотделима от жизни общества и если в стране тяжелая экономическая ситуация, то это наихудшим образом отражается на осужденных. Значительное число осужденных не заняты трудом (каждый шестой-седьмой), многие используются на низкоквалифицированных и малооплачиваемых работах. Вследствие несоответствия темпов роста заработной платы осужденных их расходам, сокращения помощи родственников существенно обострилась проблема обеспечения их питанием и товарами первой необходимости.

Таким образом, если в совокупности оценивать условия жизни в местах лишения свободы, в том числе бытовые, то следует прийти к выводу, что эти условия сами по себе становятся причиной высокой эмоциональной, межличностной и межгрупповой напряженности, тревожности, раздражительности. Эти индивидуально-психологические и социально-психологические явления и процессы, в свою очередь, порождают насилие, в том числе и как способ защиты. Иными словами, материальные факторы жизни осужденных создают их особую психологическую предрасположенность к насилию и поиску запрещенных законом путей улучшения своего положения, например при помощи дачи взяток.

Насилие заложено в самой сути мест лишения свободы. Во-первых, потому, что в небольшой коллектив па ограниченном физическом пространстве попадают самые худшие в нравственном плане однополые существа. Это преступники, собранные вместе для проживания и работы в наихудших условиях, т.е. это люди, в жизни которых преступление -не предположение, не возможность, а уже свершившийся факт, способ, с помощью которого они уже решали свои жизненные проблемы и многие делали это неоднократно. По мере ограничения сферы общения осужденных, углубления противоречий между формальной и неформальной нормативно-ценностной системами конфликты становятся острее. Увеличивается их латентный период и реже восстанавливаются позитивные отношения между участниками конфликта. В таких условиях затрудняется контроль за протеканием конфликтов со стороны администрации. Если в воспитательных колониях и колониях общего режима при помощи администрации разрешается каждая вторая конфликтная ситуация, то в учреждениях строгого режима эта доля падает до 20—25%. Кстати, многие осужденные считают, что порядка было бы больше, если бы начальник" отряда был более независим и от руководства колонии, и от коллектива осужденных.

Конечно, так рассуждает не худшая часть осужденных и с этим мнением можно согласиться. Более того, необходимо отметить существование определенной зависимости между стилем руководства отрядом со стороны его начальника и характером m ношений актива с лидерами неформальных групп. В данном случае стиль руководства связывается с тем, какие нормы (формальные или неформальные) в основном поддерживаются начальником, насколько он контролирует положение в подчиненном ему сообществе людей, а все это тоже влияет на уровень насилия. Если руководитель придерживается главным образом официальных предписаний, если он твердо проводит свой независимый курс, знает все наиболее важные события и ситуации в отряде, агрессивные действия там редки. При этом он, конечно, должен ориентироваться и на неформальные общечеловеческие ценности, которые присущи преступникам. Такая ориентация способна еще больше укрепить его авторитет, сделать его носителем справедливости.

Среди причин преступного насилия в местах лишения свободы особое место занимают те, которые связаны с недостатками и упущениями в деятельности администрации. Указанные недостатки имеют не только прямое криминогенное значение, но и существенно затрудняют процесс исправления осужденных.

В целом указанные недостатки можно сгруппировать следующим образом:

1) применение представителями администрации  насилия к осужденным (от словесных  оскорблений до рукоприкладства), что может вызвать ответную  агрессию в отношении не только  должностных лиц, по и других  преступников;

2) попытки добиться некоего подобия  дисциплины путем подстрекательства  к физическим расправам одних  осужденных (как правило, неформальных  лидеров и их окружения) над  непокорными; такое иногда бывает  в колониях для несовершеннолетних;

3) несправедливое разрешение возникающих  в среде преступников конфликтов, причем наиболее опасны и аморальны  случаи, когда предпочтение отдается  явно более сильному или заведомо  неправому, например "вору в законе" или другому подобному лидеру;

4) нежелание администрации вообще  вмешиваться в конфликты между  преступниками;

5) неумение, а иногда нежелание  администрации защитить обижаемого, отвергаемого, что, помимо всего  прочего, создает общую атмосферу "беспредела" и уверенность  лишенных свободы в том, что  они (осужденные) полностью во власти  произвола;

6) сокрытие фактов насильственных  преступлений от учета, нежелание  реагировать на них, что формирует  цепную реакцию агрессии и  жестокости;

7) непонимание, что в современных  условиях унижение личного достоинства, в какой бы форме оно ни  проявлялось и от кого бы  ни исходило, воспринимается крайне  болезненно. Столь же остра реакция  осужденных на помехи в получении  материальных благ, в первую очередь  продуктов питания, а также препятствия  в общении с родными и близкими, другими лишенными свободы, в  проведении досуга и т.д.;

8) неудовлетворительная организация  охраны и надзора за осужденными, слабый контроль, в том числе  оперативный, за их поведением.

Администрация многих пенитенциарных учреждений не в должной мере отдает себе отчет в том, что она должна строже регулировать и контролировать процессы, протекающие в субкультуре осужденных. Это совершенно необходимое условие для повышения эффективности деятельности по исправлению преступников, а значит, и по профилактике правонарушений в их среде.

Администрация, безусловно, должна быть арбитром для осужденных, ни в коем случае не уступая здесь позиции "ворам в законе" и другим лидерам преступного мира. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что представители администрации в глазах осужденных должны быть носителями идеи справедливости, т.е. каждый из них должен быть уверен, что именно у администрации и ни у кого другого он найдет справедливое решение своей проблемы. Справедливость — одна из самых высоких ценностей среди людей, лишенных свободы, во имя ее обеспечения совершаются многие насильственные акты.

Криминогенное значение могут иметь недостатки и упущения в воспитательной деятельности в местах лишения свободы. Их можно сгруппировать следующим образом.

1. Отсутствие дифференцированного  воспитательного воздействия на  осужденных. Сейчас еще плохо  выявляют субъективные причины, которые привели данного человека  к совершению преступления и  которые могут вновь породить  преступное поведение. Воспитательное  воздействие на взяточника, например, сейчас практически такое же, как на осужденного за убийство.

2. Сотрудники исправительных учреждений  недостаточно владеют приемами  и навыками педагогического воздействия  на осужденных, не умеют профессионально  использовать данные о психологии  личности конкретного лица (если  такие данные имеются) в своей  воспитательной работе.

3. В пенитенциарных учреждениях  отмечается низкий уровень общеобразовательного  обучения осужденных, которое, как  известно, обладает немалым воспитательным  потенциалом. Во многом утрачены  воспитательные возможности труда.

Когда подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления берется под стражу, особенно если это происходит с ним впервые, данное обстоятельство воспринимается и переживается как сильнейший стресс. Поэтому человек мобилизует все свои внутренние ресурсы для защиты от обвинения, сохранения собственного достоинства, отпора возможной агрессии со стороны тех, кто тоже лишен свободы, и т.д. В связи с этим у него почти не остается сил на то, чтобы разобраться в себе самом, в им содеянном, определить собственную вину и меру ответственности, чтобы прийти к подлинному покаянию, а не просто к формальному признанию себя виновным, что обычно не имеет ничего общего с покаянием. Обвиняемый во время суда, а затем и после осуждения, если он направлен для отбывания наказания в места лишения свободы, также продолжает находиться в обороне, что продолжает мешать ему сосредоточиться на субъективных нравственных проблемах; осужденные, как показало специальное исследование, чаще всего думают о разных, действительных и мнимых, несправедливостях, допущенных по отношению к ним, пытаются хоть как-то восполнить то, что отнято у них тюрьмой. Понятно, что и здесь у них мало возможностей сосредоточиться на своей вине и действительно покаяться.

Пока что пенитенциарная практика, прежде всего воспитательная, очень мало делает для того, чтобы разорвать этот незримый порочный круг, который способствует совершению новых преступлений, в том числе в местах лишения свободы.

Что касается преступлений, совершаемых сотрудниками пенитенциарных учреждений, то они вызываются как общими причинами, порождающими преступность, так и специфическими для этих учреждений. Во-первых, это упомянутые выше удаленность многих из них от крупных городов и изолированность, что приводит к снижению общей культуры сотрудников, огрублению нравов, примитивизации потребностей. Во-вторых, труд пенитенциарных работников оплачивается низко, у них плохие жилищно-бытовые условия. Между тем поборы с осужденных и родственников представляют собой очень доступный и несложный способ улучшения их материального положения.

В местах лишения свободы сейчас работает 344,7 тыс. человек. Причины, порождающие преступления как арестованных и осужденных, так и представителей администрации мест лишения свободы, должны быть объектом профилактического воздействия. В частности, необходимо: 1) строже контролировать жизнь осужденных, особенно конфликты в их среде, справедливо разрешать конфликты, принимать меры к нераспространению тюремной субкультуры; 2) обеспечивать защиту жизни, здоровья, чести и достоинства лишенных свободы; 3) не допускать проникновения к ним алкоголя, наркотиков и других запрещенных предметов, пресекать все связи, которые могут привести к нарушениям правопорядка. Не меньшее значение имеет улучшение воспитательной работы в колониях и иных заведениях, укрепление контроля над их деятельностью со стороны вышестоящих органов Минюста России, прокуратуры и общественных организаций.

ФСИП России разработана Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 МЬ 1772-р, которая предусматривает ряд мер по улучшению содержания осужденных и арестованных, улучшению воспитательной работы среди них, условий жизни и тех сотрудников, которые призваны осуществлять исправление и перевоспитание преступников. Концепция предполагает повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование инновационных разработок и научного потенциала.

В деятельности и профилактике преступлений среди лишенных свободы можно выделить:

— общую профилактику, т.е. деятельность по обеспечению законопослушного поведения осужденных в период отбывания наказания. Сдерживающее воздействие на них может исходить от социальных норм (необязательно закрепленных в праве) и соответствующей деятельности всех субъектов исправительной деятельности;