Понятие, цели, принципы государственного регулирования ВЭД

                                               Содержание

Введение…………………..………………………………………………………3

1. Понятие, цели, принципы  государственного регулирования  ВЭД…………4

2.Правовые основы и  участники регулирования внешнеэкономической деятельности в России………………………………………………………...….6

3. Методы  государственного  регулирования ВЭД……………………...……...7

4.Особенности и проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России……………………………..…13

Заключение………………………………………………………………………15

Список литературы………………………………………………………………16

                                                  Введение

     В современных условиях государство активно регулирует внешнеэкономические связи в национальных интересах.

Рыночной системе хозяйства в принципе больше соответствуют экономические инструменты регулирования внешнеэкономических связей, прежде всего таможенные пошлины, налоги и т. д.

В условиях рыночной экономики внешнеэкономическая деятельность, имеющая предпринимательский характер, в целом подчиняется общедозволительному (а не разрешительному) правовому режиму. Участники такой деятельности подчиняются только определённым в нормах права правилам рынка.

     Следовательно, воздействие на внешнеэкономическую деятельность происходит в двух уровнях: саморегуляция посредством спроса и предложения и регламентированное правом государственное регулирование ВЭД как системы общественных отношений, возникающих в этой сфере.

Поэтому изучение государственного регулирования ВЭД в современных условиях приобретает особую актуальность.

     Цель работы состоит в изучении государственного регулирования ВЭД.

     Задачи:

- определить понятие, изучить цели, принципы государственного регулирования ВЭД;

- рассмотреть правовые основы и участников регулирования внешнеэкономической деятельности в России;

-    изучить методы  государственного регулирования ВЭД;

-    рассмотреть особенности и проблемы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России.

   1. Понятие, цели, принципы государственного регулирования ВЭД

     Внешнеэкономическая деятельность – одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

    Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) включает:

- законодательно-правовую  базу регулирования;

- институционно-организационную  структуру регулирования;

- государственное программирование  ВЭД;

- квотирование и лицензирование  внешнеторговых сделок;

- сертификацию импортных  товаров;

- регистрацию некоторых  экспортных контрактов;

- обязательную экспортную оценку количества, качества и цены экспортируемых товаров;

- таможенное регулирование;

- валютное и кредитно-денежное  регулирование ВЭД.

    Основные цели госрегулирования ВЭД состоят в следующем:

- использование внешнеэкономических  связей для ускорения создания  в России рыночной экономики;

- содействие повышению  производительности труда и качества  национальной продукции путем  приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных  комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий  в мировую конкуренцию;

- создание условий доступа  российских предпринимателей на  мировые рынки посредством оказания  государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

- защита национальных  внешнеэкономических интересов, защита  внутреннего рынка;

- создание и поддержание  благоприятного международного  режима во взаимоотношениях с  различными государствами и международными  организациями.

     Государственное регулирование ВЭД в России в условиях рыночной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:

- единство внешнеэкономической  политики и национальной (внутренней) экономической политики;

- единство системы государственного  регулирования и контроля за  его реализацией;

- перенос центра тяжести  регулирования ВЭД с административных  на экономические методы;

- четкое разграничение  прав и ответственности Федерации  и ее субъектов в области управления ВЭД.

2. Правовые основы  и  участники регулирования внешнеэкономической  деятельности в России

     Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности - это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется ее практика.

     Эта совокупность представлена национальным законодательством по внешнеэкономической деятельности, представленным законами, кодексами, а также подзаконными актами, а также международными правилами и нормами, подписанными РФ и международными договорами России с другими странами. Сюда можно отнести Конституцию РФ, Закон «О таможенном тарифе», Закон «Об иностранных инвестициях», Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, Закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

     Большое значение в регулировании внешнеэкономической деятельности имеете структура органов власти, её осуществляющих. В РФ существует 3 ветви власти: законодательная, судебная и исполнительная.

     Органом законодательной власти в РФ является Федеральное Собрание. Федеральное Собрание издаёт законы, в том числе и регулирующие сферу внешнеэкономической деятельности.

     К органам судебной власти в РФ относятся Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд, суды и судьи различной инстанции. В сфере внешнеэкономической деятельностью судебная власть обязана защищать интересы всех субъектов внешнеэкономической деятельности, вне зависимости от их национальной принадлежности.

     Однако наиболее значимую роль в регулировании внешнеэкономической деятельности играет исполнительная власть. Также в контексте рассмотрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности к исполнительной власти отнесём и Президента РФ, хотя формально Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти.

             3. Методы  государственного регулирования ВЭД

      Выделяют следующие методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности:

   -таможенно-тарифное регулирование;

   -нетарифное регулирование;

   -запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

   -меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

     Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу. Обычно таможенный тариф содержит детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами, ставки пошлин с указанием их метода исчисления и перечень товаров, пропускаемых беспошлинно.

     Таможенная пошлина – это налог, взимаемый государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

     Таможенные пошлины делятся по способу взимания на адвалорные, специфические и комбинированные.

     Адвалорная таможенная пошлина - это пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости).

     Специфическая таможенная пошлина - это пошлина, взимаемая в зависимости от количества товара (например, 10 долларов за 1 тонну). Преимущество этой пошлины заключается в том, что в случае её применения нет необходимости оценивать цену товара, следовательно нет места и злоупотреблениям, связанным с оценками. Однако в зависимости от цены на товар, изменяется и степень защиты отечественного производителя. Чем она выше, тем степень защищённости ниже и наоборот.

     Комбинированная пошлина - сочетает оба вышеперечисленных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1 тонну).

     По объекту обложения таможенные пошлины делятся на импортные, экспортные и транзитные.

     По характеру таможенные пошлины делятся на сезонные, антидемпинговые и компенсационные.

     Основные функции таможенных пошлин – это протекционистская, фискальная и балансировочная. Протекционистская функция связана с повышением цены импортного товара на внутреннем рынке за счёт взимания пошлины, что делает его менее конкурентоспособным, и соответственно защищает национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность отечественных товаров. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Наконец, балансировочная функция относится к экспортируемым товарам и её целью является предотвращение нежелательного экспорта товаров, в частности в том случае, если цены на них на внутреннем рынке ниже мировых.

     Другая категория методов регулирования внешнеэкономической деятельности – это нетарифные меры:

     Финансовые  способы ограничения, заложенные  в механизме платежей в виде  различных прямых и косвенных  сборов, покрывающих государственные  затраты, связанные с решением  организационно-экономических проблем  за счет иностранных поставщиков. Рассмотрим некоторые виды финансовых  способов ограничений:

   1) Скользящие сборы – это дополнительные платежи, предназначенные для выравнивания мировых рыночных цен в основном на импортируемые сельскохозяйственные продукты и продукты питания для сближения их с внутренними ценами. Пограничный налоговый режим предполагает взимание сборов в момент перемещения внешнеторговых грузов через таможенную границу и таможенного оформления;

   2) Внутренние (уравнительные) налоги и сборы - эквивалентны косвенным налогам и сборам (НДС, акцизы), взимаются с товаров на внутреннем рынке страны-импортера; это также сборы с чувствительных категорий продуктов, которые, как правило, имеют внутренний эквивалент (эмиссионные сборы, налог на продукты, административные сборы);

   3) Дополнительные сборы – сборы, взимаемые с импортируемых товаров сверх таможенных пошлин и налогов, причем не имеющих внутреннего аналога и предназначенных для финансирования определенных видов деятельности, связанных с внешней торговлей (налог на переводы за рубеж иностранной валюты, гербовый сбор, статистический налог);

   4) Импортные депозиты – это требования предварительной оплаты стоимости импорта и уплаты импортных налогов в форме открытия предварительных импортных депозитов, уплаты наличных средств, предварительной уплаты таможенных пошлин (официальные ограничения на накопление иностранной валюты путем получения различного рода разрешений на проведение валютных операций внутри страны; отсрочки платежей и очередность на уплату налогов и пошлин в рамках установленных минимально допустимых сроков с момента доставки товара на таможенную территорию страны-импортера до момента завершения импортных расчетов).

     Экспортная субсидия или субсидия на производство:

   1) Экспортная субсидия – это дотация производителю или продавцу экспортного товара, возмещающая часть издержек производства или обращения, с целью повышения конкурентоспособности товара на внешнем рынке. Предоставление экспортных субсидий есть способ государственного стимулирования экспорта за счет бюджета. Экспортное субсидирование возможно в форме прямого финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и экспортного производства, а также путем предоставления благоприятных кредитов;

   2)     Внутренняя субсидия – наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными;

   3)   Политика в рамках государственных закупок – скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

    Количественные ограничения импорта и экспорта с помощью квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта. Рассмотрим эти меры подробнее:

   1) Квотирование – это мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством, которая накладывает количественные и стоимостные ограничения на ввоз (вывоз) товара в страну, вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, транспортным средствам, работам, услугам и т.п., к странам либо к группам стран и выступает в качестве нетарифной меры внешнеэкономического регулирования, регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке, ответной меры на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров;

   2)  Контингентирование - государственное регулирование внешней торговли с помощью установления централизованного экспортного контроля над ввозом и вывозом товаров в пределах конкретных квот в течение определенного периода времени. Цель контингентирования состоит в защите интересов национальной промышленности. Торговля товарами в пределах установленных контингентов осуществляется по лицензиям;

   3) Лицензирование импорта – это регулирование компетентными государственными органами вывоза товаров из страны путем выдачи специальных разрешений (лицензий) по ходатайствам (заявлениям) заинтересованных лиц;

    4) Добровольное ограничение экспорта - метод государственного регулирования внешнеэкономических связей; обязательство одного из партнеров по внешней торговле ограничить объем экспорта определенных товаров;

   5) Требование о содержании местных компонентов – скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке;

     Технические стандарты и требования к импортируемой продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники безопасности (в том числе промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы).

   Таможенные, административные импортные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции. К этой категории мер относятся следующие:

   1) Антидемпинговая пошлина - дополнительная импортная пошлина, которой облагаются товары, экспортируемые по ценам ниже нормальных цен мирового рынка или внутренних цен импортирующей страны;

   2)  Компенсационная таможенная пошлина - пошлина, взимаемая в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии; Компенсационные пошлина взимаются, если такой ввоз наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров;

   3) Таможенные формальности - законодательно предусмотренные обязательные требования, без выполнения которых транспортные средства, товары и иные предметы не могут быть пропущены через таможенную границу. Таможенные формальности включают досмотр товаров и иных предметов, осмотр транспортных средств, проверку и оформление документов, определение страны происхождения товара, исчисление и взимание таможенных пошлин, налогов и сборов.

4. Особенности  и проблемы государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности в России

     Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России осуществляется, основываясь на следующих принципах:

- количественные ограничения экспорта и импорта отсутствуют, за исключением особых случаев, когда это необходимо для обеспечения национальных интересов страны и для выполнения международных обязательств РФ;

-  ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ;

- в целях защиты национальных интересов РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологии их создания в стране действует система экспортного контроля;

- на отдельные виды товаров на экспорт и (или) импорт устанавливается государственная монополия;

- особыми режимами осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности являются приграничная торговля и свободная экономическая зона;

-        соблюдается  равенство участников внешнеэкономической  деятельности и осуществляется  их защита государством.

     Среди проблем, стоящих перед РФ в области внешнеэкономической деятельности можно выделить следующие:

-        неблагоприятная  позиция РФ в международном  разделении труда. На удельную  долю российского экспорта составляют  минеральные продукты, т.е. сырьевые. Причём их доля имеет тенденцию  к увеличению. В 1999 г. она составила 42.5 % от всего объёма экспорта, а в 2009 году – уже 65.9 %. Это негативное  явление, так как цены на подобные  товары склонны к резким колебаниям  вследствие резкого изменения  спроса на них. Также это означает  то, что РФ производит мало  качественной продукции, способной  конкурировать на мировом рынке. В то же время в структуре  импорта преобладают продовольственные  товары и сельскохозяйственное  сырье (кроме текстильного), продукция  химической промышленности, каучук, а также машины, оборудование  и транспортные средства. В 1999 году  их суммарная доля составляла 72.6 %, а в 2009 – 79.2 %. То есть существует  тенденция к повышению импорта  данного вида продукции. Положительную  динамику можно отследить лишь  в сокращении доли импорта  продовольственных товаров и  сельскохозяйственного сырье (кроме  текстильного), что может, с одной  стороны, означать, что Россия стала  в большей степени самостоятельно  удовлетворять свои потребности  в продовольствии;

-        малая  привлекательность России в мире  по условиям ведения бизнеса. Согласно рейтингу Всемирного  банка 2008 г., РФ занимает лишь 120 место  в мире по комфортности условий  ведений бизнеса, уступая даже  большой части развивающихся  стран, при этом проводится очень  мало реформ для улучшения  ситуации;

-  протекционистские меры, осуществляемые государством, зачастую консервируют отсталость российских отраслей, чувствуя мощную поддержку со стороны государства, эти отрасли не стремятся вводить новые технологии, повышать качество продукции, так как и без этого они получают устраивающую их прибыль, одним из наиболее ярких примеров является поддержка российской автомобильной промышленности;

-        мировой  финансовый кризис, среди возможных  последствий которого банкротство  некоторых российских компаний  и банков, замедление экономического  роста, девальвация рубля, падение  объёмов инвестиций в российскую экономику.

                                             Заключение

     Внешнеэкономическая деятельность – одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

     На основании вышеперечисленного можно прийти к выводу, что необходимы серьёзные изменения во внешнеэкономической деятельности.

     Необходимо диверсифицировать структуру экспорта в сторону более высокотехнологичной продукции. Определённые шаги в этом направлении делаются: производятся попытки по поднятию авиастроительного комплекса, создаются государственные корпорации, целью которых является производство именно высокотехнологичной продукции. Однако данные меры на данный момент являются недостаточными.

     Необходимо построить более доверительные отношения с иностранными экономическими субъектами, сформировать образ России как привлекательного для инвестиций и сотрудничества государства и создать для этого необходимые условия.

     Важно повысить конкурентоспособность отечественных товаров, причём желательно сделать это на основе повышения эффективности, а не за счёт создания низких цен на товары и на рабочую силу вследствие девальвации рубля.

     Наконец, тяжёлым испытанием для российской экономики, возможно, стал мировой финансовый кризис. В этих условиях задача улучшения роли РФ во внешнеэкономической сфере ещё больше усложняется.

                                       Список литературы

1. Закон Российской Федерации от 13 октября 1995 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".
2. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле".
3. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "Об иностранных инвестициях".
4. Фаминский И.П. Основы внешнеэкономических знаний. — М.: Международные отношения, 1994.
5. Баранов Д. Е. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в России. — М.: РАГС, 2003. С. 99.
6. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. — М.: Финансы и статистика, 1996.
7. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов /Под ред. Л.Е. Стровского. – М.: ЮНИТИ, 1999.
8. Грачев Ю.Н., Плотников Ю.Н. Практика внешнеэкономической деятельности. – М., 1994.
9. Современная внешнеэкономическая деятельности. //Под ред. Б.М.    Смитиенко. – М.: МГГУП, 2000.